蔡石榴特殊工种法律法规8节.doc

2013至2014 学年第 二 学期
教师授课教案
类别：井下特种作业安全培训初训二期
授课专业班级：电气班
课程：法律法规
开课时间： 2014年2月17日至 2014 年3月 5日
总课时： _8_
使用教材：_安全培训教材______
授课教师：蔡石榴_____________________________
教研室：_____社会科学____________________
上课次序
1
授课课时
2
授课章节
名称
第一节 煤矿安全生产方针
教学目标
知识目标
了解煤矿安全生产方针的内涵
能力目标
掌握煤矿安全生产方针的内涵及意义
教学要点
教学重点
煤矿安全生产方针的内涵
教学难点
贯彻落实煤矿安全生产方针的途径与方法
课型
1、理论课；2、新授课
安全教育
义煤公司安全理念：从零开始 向零奋斗
教法与学法 （教具）
讲授、多媒体、案例等
(正文）
主要教学步聚与内容
教学过程设计
时间分配
清点学生人数,稳定学生情绪：
1、清点人数。
2、向学员做自我介绍,活跃一下气氛.
3、介绍本课程
5、义煤公司安全理念宣讲
导入新课：
结合生活中的各种规范，导入新课
讲授新课：
一、煤矿安全生产方针的内涵
煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，"安全第一、预防为主、综合治理"是我国安全生产的基本方针。
安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，要求我们在工作中始终把安全放在第一位。要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓,当安全与效益、安全与生产；安全与速度相冲突时，必须首先保证安全。要树立人是最宝贵的思想,努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产;在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标.安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行.
预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。
综合治理,是指适应我国安全生产形势的要求,自觉遵循安全生产规律,正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,有效解决安全生产领域的问题.综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。
二、贯彻落实煤矿安全生产方针的途径与方法
从实践中看,贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点:
1．坚持管理、装备、培训并重的原则
2．坚持煤矿安全生产方针标准
3．坚持各项行之有效的措施
为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施:
（1)强化安全法律观念.随着我国法制建设的深入，安全生产法律法规体系已经建立,在此情况下，必须树立依法行事、依法治理安全的观念.出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任。因而工作实际中必须上紧安全法律这根弦，时刻牢记依法办事。
（2）建立健全安全生产责任制。
（3）建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
（4）认真组织安全生产检查.国家法律、法规、行业规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。
(5）加大煤矿安全监察力度。煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法，公正执法。
(6）加强安全技术教育培训工作。这是搞好安全工作的基础和主要内容之一，是实现安全生产状况根本好转的重要途径。
（7）关口前移，做好事故预防工作。预防为主是搞好安全的必要措施.
（8）做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定及时向上级报告，并立即采取应急措施，组织抢险救灾和调查处理。要坚持四不放过原则，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
(9)加大对事故责任人的处罚力度。应按照国家有关法规的要求，依法落实对事故责任人的处罚，以起到惩罚本人、警示他人的作用，并营造一种对安全工作不力、失职即被追究责任的氛围，使人人都重视安全,人人都从本职工作做起，搞好安全工作。
课后小结：
1、 煤矿安全生产方针
2、 贯彻煤矿安全生产方针的途径
作业：
1、煤矿安全生产方针是什么？
2、贯彻煤矿安全生产方针的途径是什么？
导入
讲授
举例教学
讲授
小结
作业

5分钟
35
10
30分
5
5
正文部分：第 页 共 页
上课次序
2
授课课时
2
授课章节
名称
煤矿安全生产主要法规
教学目标
知识目标
了解我国煤矿安全生产主要法规
能力目标
掌握我国主要法规的内容
教学要点
教学重点
安全生产许可证条例
教学难点
煤矿安全规程
课型
新授课
安全教育
义煤公司理念：勇于担当 成就梦想
教法与学法 (教具)
讲授、多媒体、案例等
主要教学步聚与内容
教学过程设计
时间分配
清点学生人数，稳定学生情绪：
1、清点人数。
2、导入新课：
3、义煤公司安全理念宣讲
结合生活中的各种规范，导入新课
讲授新课：
一、《矿山安全法》
1．立法的目的
《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起施行.这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：为了保障矿山安全生产，防止矿山事故,保护矿山职工的人身安全，促进采矿业健康发展。
2．《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。
3．《矿山安全法》的主要内容
该法共八章50条.其主要内容包括：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范；矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举控告;矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业;矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施;已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照;矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业,因而发生重大伤亡事故的,和对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任等。这些内容都从矿山建设和开采的安全保障、矿山企业的安全管理、安全监督和管理及法律责任等方面作了法律界定和要求，无疑对规范矿山安全生产起到保障作用。
二、《煤炭法》
1．《煤炭法》立法的目的
《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，国家主席签发第75号命令,1996年12月I日起施行.是中国第一部煤炭法,是中国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则,从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。立法目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。
2．《煤炭法》的主要内容
该法共八章81条。该法确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展;开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度;加强矿区保护,加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事;维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业、依法追究煤矿企业管理人员违法责任等，该法对煤矿企业的健康发展具有重大意义。
课后小结：
1、 煤矿安全法律法规体系
2、 煤矿安全法律
3、 作业:
1、安全生产法律法规体系
2、《安全生产法》的立法目的和要求

复习
讲授
举例教学
讨论教学
讲授
小结及作业布置

5分钟
40分
10
10分
25分
10
上课次序
3
授课课时
2
授课章节
名称
煤矿安全生产主要法规
教学目标
知识目标
了解我国煤矿安全生产主要法规
能力目标
掌握我国主要法规的内容
教学要点
教学重点
安全生产许可证条例
教学难点
煤矿安全规程
课型
新授课
安全教育
义煤公司理念：先人一步 持续提升
教法与学法 (教具）
讲授、多媒体、案例等
主要教学步聚与内容
教学过程设计
时间分配
清点学生人数，稳定学生情绪:
1、清点人数。
2、导入新课:
3、义煤公司安全理念宣讲
结合生活中的各种规范,导入新课
讲授新课:
第三节 煤矿生产违法责任和常见违法行为
1 、违法：是指不履行法定义务或做出法律禁止的行为
违法可分为：刑事违法、民事违法、行政违法违法是行为人违犯法律规定,从而给社会造成危害有过错的行为.
2 、法律：是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，放映统治阶级意志的行为规范总和。
3、法律制裁
可分为：刑事制裁民、民事制裁和行政制裁
4、犯罪
我国刑法规定,未满14周岁的人犯罪是不处罚的。
恢复生产的条件:
经整顿合格有安监部门主要负责人和政府主要负责人签字方可恢复生产。
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》温家宝总理于2005年9月3日批准施行
目的：及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患：
超能力、超强度、超定员组织生产的。
重大责任事故罪：是指工厂、矿山林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险业，因而发生重大伤亡事故或者成其他严重后果的行为.
第四节 煤矿安全管理制度
根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》以及国务院办公厅转发国家发改委、国家安监总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》和国家煤矿安全监察局制定的《煤矿企业安全生产管理制度规定》,
煤矿必须建立安全管理制度。
(1) 安全生产责任制度
(2) 安全办公会议制度.
（3)安全目标管理制度
(4)安全投人保障制度
(5）安全质量标准化管理制度
(6）安全教育与培训制度
(7）事故隐患排查制度
第五节煤矿职工有依法获得安全生产保障的权利
1．有关安全生产的知情权和建议权。有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。有权对本单位的安全生产工作提出建议。
2.有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。
3．从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
4．从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有停止作业或者采取紧急避险措施的权利。
5．在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。
6．享受工伤保险和伤亡求偿权。
二、从业人员在安全生产方面的义务
从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自已的行为保证安全生产的义务。主要包括：
1。在作业生产过程中,必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程,服从管理,不得违章作业。
2。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
3.发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报。接到报告的人员应当及时予以处理。
4.正确佩戴和使用劳动防护用品。
小结
1、知道生产过程中常见违法行为及法律制裁。
2煤矿安全管理制度
3煤矿职工在安全生产方面的权利和义务
作业:
1、煤矿职工在安全生产方面的权利有哪些?
2、煤矿职工在安全生产方面的义务有哪些？
复习
讲 授
讲授
讨论
小结作业
10分钟
35分钟
30分
5
10

上课次序
4
授课课时
2
授课章节
名称
电气工的职业特性
教学目标
知识目标
了解煤矿作业特点在防治煤矿灾害中的重要作用
能力目标
电气作业工在防治煤矿灾害中的重要作用
教学要点
教学重点
本工种的职业道德和安全职责
教学难点
本工种在防治煤矿灾害中的重要作用
课型
新授课
安全教育
义煤公司理念：用心做事 追求卓越
教法与学法 (教具）
讲授、多媒体、案例等
主要教学步聚与内容
教学过程设计
时间分配
一、 组织教学
二、 复习提问,导入新课
三、 讲授新课
煤矿作业特点
煤矿井下作业的特点主要表现在六个方面。
一、工作环境特殊
我国绝大多数煤矿是井下作业，和地面工作环境相比,煤矿生产的工作环境要艰苦得多，特别是地方小煤矿井下工作环境更为恶劣。
（1）煤矿井下工作环境空间挟窄，活动受限，阴暗潮湿，没有阳光照射，井下工作人员时刻都受到安全威胁.
（2）工作场所不固定，工作面不断移动，采掘设备要随着采掘工作面的不断推进而向前推移，并且地质构造常有变化，地下开采技术(通风、照明、供水、供电、排水、开采，运输提升等）条件复杂．以及工作状况能变化的情况,都可能威胁安全生产.
(3）工作地点由于妥地热作用、人体和机电设备散热、水分蒸发等因索的影响．井下的温度、湿度、空气质量等气候条件将变差。即使机械化程度很高的标准化矿井采、掘工作面工作环境也远比不上地面工作环境.
二、作业条件艰苦
(1) 作业地点分散，线路长。煤矿采掘工作人员需走较长的路程才能到达工作地点。
（2）工作时间长，劳动强度大．煤矿采掘工作人员一个班下来在井下就需要10h左右。这种情况易使工作人员劳累疲乏、体能下降、反应迟缓，极易产生烦躁情绪。
三、生产工艺复杂
煤矿生产系统是一个由许多环节组成的复杂系统，多工种、多方位、多系统立体交叉连续作业，是煤矿井下生产的又一特点．不论是采煤、掘进、机电．运输、通风、排水等,哪一个系统中的哪个环节出了问题都可能酿成生产事故,影响全矿井安全生产．
四、自然灾害严重
我国煤矿生产主要是井下作业，煤矿地质条件复杂多变、生产环境条件恶劣,经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等多种自然灾害的威胁，可能引起瓦斯、煤尘爆炸,煤与瓦斯突出，矿井透水和冒顶事故等。
五、职工技术素质偏低
与其他行业(如制造,冶金、交通、电子等)相比,煤矿企业职工技术素质偏低的问题比较突出．有些煤矿远离城市,环境较闭塞,文化积淀薄,文化生活单一。加之用于制度的原因，造成部分青年人不愿学知识、学技术，临时思想、雇佣观念严重，流动性较大，难以管理，违章现象多。
六、容易造成群死群伤事故
在我国煤矿仍然是发生事故数和伤亡人数最多的高危行业，重、特大事故时有发生,容易造成群死群伤。如2004年10月20日，河南大平煤矿发生瓦斯爆炸事故，一次死亡148人;2004年11月28日，陕西陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，一次死亡166人，2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，一次死亡214人．
七、煤矿职业危害严重
由于受自然因素和采掘工作的影响，矿内空气中混入大量的有毒有害气体和矿尘，空气的卫生条件差，由于受地热作用、煤的氧化和机电设备的散热等因素的影响，井下许多工作地点都存在高温的危害；另外，在煤矿生产过程中，还存在着噪声、振动等。这些有害因素,严重地危害着煤矿职工的身体健康．特别是矿尘，对煤矿职工的健康危害最大。在全国各行业中，煤炭行业尘肺病患者的总人数，约占全国尘肺病患者总人数的50％,
小结：
通过本课时的学习,使得学员进一步理解了煤矿生产的特殊性以及本工种的重要作用.必须深刻理解。
作业
课后题库

复习
讲述
讨论
讲授
案例分析
小结及作业
10分钟
25分钟
10分钟
30
10分钟
5分钟