沈阳市解决“停车难”行动计划三年工作方案.doc

市建委关于解决“停车难”行动计划
三年工作方案
按照市委、市政府工作部署，为解决我市“停车难”问题,依据我市停车普查内容,制定如下工作方案.
一、工作思路
以打造“四个中心"为核心理念,按照“规划引领、资源统筹、智慧共享、多元建设、系统发展"的工作思路，通过完善顶层设计，强化资源统筹、搭建智慧平台、理顺实施链条，完善政策保障等措施,解决停车供需矛盾.科学调整配建指标解决新增机动车停车需求。启动停车管理改革、搭建多功能于一体的智慧停车管理平台，实现增量精准供给，存量高效共享,构建现代和科发展的停车产业体系。
二、工作目标
构建以配建停车位主体,路外公共停车位辅助，路内停车位补充的停车供给体系。利用三年时间解决中心城区50万停车位缺口，到2020年基本达到供需平衡。实现停车数据联网和动态信息发布，基本建成城市级智慧停车体系。
三、工作内容
(一）采取各种措施,补足停车缺口
通过建设、盘活、挖潜、共享等措施，在3年时间内,解决实际停车缺口50万个.
1.新建停车泊位12万个.
(1)建设地铁换乘泊位2万个。对地铁28处具备条件站点实施P+R换乘站,其中对1、2号线现有平面停车场进行平改立建设，对4、9、10号线场站施工后的闲置地块建设地面生态泊位。
（2）利用土储用地建设临时泊位2万个。利用22处已拆迁闲置土储地块,通过简易地面铺装等方式，建设临时停车泊位。
（3）老旧小区改造建设泊位2万个。结合三年314个老旧小区改造项目以及拆违工作，建设停车泊位2万个.
（4）结合广场绿地建设地下泊位0。8万个。对大东广场、滑翔广场、小南教堂等17处停车需求较大的广场绿地进行改造,通过招拍挂、PPP等多种方式进行地下停车泊位建设,解决周边停车不足.
（5）利用管廊工程空地建设泊位1000个。利用9处管廊工程施工恢复后的闲置空地,建设生态停车场。
（6）利用规划停车场用地、街角余地建设泊位0。33万个。对我市独立用地规划的4处公共停车场用地、3处街角余地进行平改立改造。
（7）结合公交场站地下建设泊位0.27万个。充分利用黎明广场东公交场站等7处既有公交场站地下空间，建设地下机动车停车泊位.
（8）利用高架桥下空间建设泊位1000个。结合我市南北二干线、东一环、长青街等道路改造项目，以及珠江立交桥、白山立交桥等高架桥下空地建设停车泊位。
（9）结合公园景区建设泊位1。5万个。结合一河两岸、浑南浑北百里水系，蒲河、棋盘山，以及市内公园、绿地附近建设地面生态泊位。
(10）产权单位平改立建设泊位3万个。通过鼓励政策等各种措施，推动具有改造条件和需求的200个单位,对现有平面停车泊位改建立体停车泊位.
2。盘活停车泊位15万个。
（1)盘活因经营不善及建成未启用的闲置泊位0。4万个.重新启用五洲商场、久光百货等停业商场地下停车泊位，将已建成的太原街华润广场停车场、市府广场停车场等资源投入使用，解决周边停车问题。
(2）盘活商业既有闲置泊位2.6万个。通过完善三级诱导体系，提高商业停车泊位可达性与利用率，盘活闲置资源。计划在太原街、中街、三好、奥体等商业商务区建设诱导系统，包括53块一级诱导指示标牌、85二级诱导指示标牌。
（3）盘活居住小区闲置泊位12万。通过出台限价政策、鼓励开发商以租代售、以及路内严管等措施,盘活既有小区地下停车资源。
3。挖潜解决停车泊位15万个。
(1）规范小区停车泊位解决泊位10万个.在不影响消防通道、交通组织、慢性安全的条件下，对现有1100个乱停乱放现象严重的小区进行规范，解决老旧小区停车缺口.
（2）施划夜间临时路内停车泊位5万个。对停车需求较大、配建车位不足的小区周边440条路段，施划夜间临时停车泊位。
4。共享解决车位8万个.
引进“互联网+”、大数据等信息采集与处理技术，搭建分时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段；通过法律、行政、市场等手段,推动700单位夜间开放共享泊位5万个，500个小区白天开放共享泊位3万个，共可解决停车缺口8万个。
（二)修编配建标准，解决新增需求
新版《沈阳市建筑工程配建停车设施标准(试行）》已于2017年12月份发布.依据其他城市经验,需定期对城市配建标准进行修编，开发建筑严格执行配建标准,形成以配建为主的停车体系。明确配建停车场验收制度,确保停车场与建筑同步交付使用.
（三）做好政策引导,促进产业发展
1。编制沈阳市停车专项规划
启动我市停车设施普查工作，并依据普查结果编制我市专项规划，纳入多规合一平台，合理规划我市停车布局,保证停车土地供应,科学指导停车建设。
2。出台机动车停车建设管理条例
在《沈阳市机动车停车场管理办法》(市政府令第20号）（以下简称《办法》）基础上，结合我市机动车数量增长速度快，停车难问题突出,公共停车场管理短板等情况，出台停车场规划、建设和管理相关规定.
3。出台机动车泊位差异化收费标准
通过放开社会资本停车场收费标准，实施差别化停车政策。（重点区域高于其他区域、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等),发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用,引导市民选择合理出行方式.
4.制定投资补助政策
结合杭州、武汉、西安、南京等地均相关资金补贴政策,研究《沈阳市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法》，充分发挥市场主体的创新作用，推动社会资本自主发起停车设施建设项目.
5。保障停车设施用地供给
落实规划停车场用地：将规划公共停车场纳入控制性详细规划与土地出让条件，灵活采取多种方式供地，制定优惠政策降低土地出让价格。
土地行政划拨类建筑增配公共停车场：新建医院、学校、地铁换乘站及行政部门集中对外办公等土地划拨类的建筑工程，在满足基本配建的基础上增加公共停车场用地.
（四）统筹停车资源，搭建智慧平台。
1．统一经营停车资源.
对路内（道路红线范围以内)停车泊位等政府停车资源统一经营管理(原经营期限界满后，统一接收管理），实施政府定价，停车收入专款用于沈阳智慧停车平台建设、智能化停车设施建设、停车服务管理、公共停车场建设、车位共享建设、停车诱导系统建设、违停抓拍系统建设、停车资源使用等。
2．开展智慧停车平台建设。
对路内（道路红线范围以内)停车泊位等政府停车资源进行互联网化改造，统一建设沈阳市智慧停车平台,引进专业的智慧停车平台建设运营公司,分期（企业级智慧停车平台、市级智慧停车平台)进行规划建设.
（五)开展精细管理、强化违法治理
1。优化路内停车泊位管理。
严格控制路内泊位,建立信息档案，动态调整路内泊位范围和规模。定期维护标志标线，保持道路停车泊位标线清晰有效。灵活设置全天停车、夜间停车、限时停车等分时段泊位。
2。推进停车智能化管理.
推广三级停车诱导系统，提升停车便利性。完善停车管理信息平台，打造智能停车系统，提升动、静态交通运行效率.
3.强化违法停车治理.
加快电子警察建设，重点路段违法停车及时发现、实时清拖，并持续开展违停治理。
四、保障措施
(一）加强组织领导,落实职责分工
解决“停车难”问题,是我市的一项重要工作，各部门、各单位主要领导要高度重视，对负责的各项工作任务，要定期调度，建立工作体系和工作推进制度.要加强指导、组织、协调以及监督实施,保证各项工作按期实施。
(二）强化服务意识，狠抓项目落实
解决“停车难"重点在于解决停车位缺口,盘活闲置资源，推进错时共享，因此各部门、单位要进一步强化责任意识，加强联动,紧密围绕工作重点，完善项目推进机制，全力以赴解决工作中的各种问题，以建设项目为载体，以政策措施为保障，全面推动我市停车产业健康发展。
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解决“停车难”行动计划三年任务分工表
项目
工作目标
工作内容
牵头部门
责任部门
完成时限
（一）采取各种措施，补足停车缺口
1.新建停车泊位12万
（1）建设地铁换乘泊位2万个.
市建委
城投集团
2018-2020
（2）利用土储用地建设临时泊位2万个
市规划局
城投集团
2018年
（3）老旧小区改造建设泊位2万个。
市房产局
相关区政府
2018-2020
（4）结合广场绿地建设地下泊位0.8万个
市执法局
相关区政府
2018—2020
（5）利用管廊工程空地建设泊位1000个
市建委
城投集团
2018年
(6）利用规划停车场用地、街角余地建设泊位0。33万个
市建委
相关区政府
2018—2020
（7）公交场站地下建设泊位0。27万个
市交通局
市交通局
2018—2020
（8）利用高架桥下空间建设泊位1000个。
市建委
城投集团
2018-2020
（9）结合旅游景区建设泊位1。5万个.
市建委
相关区政府
2018—2020
（10）产权单位平改立建设泊位3万个
市建委
相关区政府
2018-2020
2。盘活停车泊位15万个.
（1）盘活因经营不善及建成未启用的闲置泊位
市服务业委
相关区政府
2018年
(2）建设完善道路三级停车诱导体系.
市公安局
市公安局
2018年
(3)通过出台限价政策、鼓励开发商以租代售、盘活既有小区地下停车资源。
市公安局
市公安局
2018年
3.挖潜解决停车泊位15万个。
(1）规范小区停车泊位解决泊位10万个.在不影响消防通道、交通组织、慢性安全的条件下，对现有1100个乱停乱放现象严重的小区进行规范，解决老旧小区停车缺口。
市房产局
相关区政府
2018-2020
（2）施划夜间临时路内停车泊位5万个.对停车需求较大、配建车位不足的小区周边440条路段，施划夜间临时停车泊位.
市公安局
市公安局
2018年
4.共享解决车位8万个。
引进“互联网+”、大数据等信息采集与处理技术，搭建分时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段;
市建委
城投集团
2018—2020
通过法律、行政、市场等手段，推动700单位夜间开放共享泊位5万个，500个小区白天开放共享泊位3万个,共可解决停车缺口8万个
市建委
相关区政府
2018—2020
（二）修编配建标准，解决新增需求。
定期修编配建标准
依据其他城市经验，需定期对城市配建标准进行修编，开发建筑严格执行配建标准,形成以配建为主的停车体系.明确配建停车场验收制度,确保停车场与建筑同步交付使用。
市规划局
市规划局
2018-2020
(三）做好政策引导，促进产业发展
1。编制沈阳市停车专项规划
启动我市停车设施普查工作，并依据普查结果编制我市专项规划，纳入多规合一平台，合理规划我市停车布局，保证停车土地供应，科学指导停车建设。
市规划局
市规划局
2018
2。出台机动车停车建设管理条例
结合我市机动车数量增长速度快,停车难问题突出,公共停车场管理短板等情况，出台停车场规划、建设和管理相关规定。
市法制办
市公安局
市建委
2018年
3.出台机动车泊位差异化收费标准

通过放开社会资本停车场收费标准,实施差别化停车政策。（重点区域高于其他区域、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等)，发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用,引导市民选择合理出行方式.
市发改委
市发改委
2018年
4.制定投资补助政策
结合杭州、武汉、西安、南京等地均相关资金补贴政策，研究《沈阳市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法》，充分发挥市场主体的创新作用，推动社会资本自主发起停车设施建设项目。
市建委
市财政局
市建委
市财政局
2018年
5.保障停车设施用地供给
落实规划停车场用地：将规划公共停车场纳入控制性详细规划与土地出让条件，灵活采取多种方式供地，制定优惠政策降低土地出让价格。
市规划局
市规划局
2018—2020

土地行政划拨类建筑增配公共停车场:新建医院、学校、地铁换乘站及行政部门集中对外办公等土地划拨类的建筑工程，在满足基本配建的基础上增加公共停车场用地。
市规划局
市规划局
2018-2020
（四）统筹政府资源、建设智慧停车平台
1．整合政府停车资源.
对政府停车资源进行统一经营管理,实施政府定价
市建委
城投集团
2018年
2．搭建智慧停车平台。
市政府统一建设沈阳市智慧停车平台，整合现有的“停车易"智慧停车平台和社会停车资源，对全市停车场进行智慧停车设施建设
市建委
城投集团
2018年
（五)开展精细管理、强化违法治理.
1.优化路内停车泊位管理。
严格控制路内泊位，建立信息档案，动态调整路内泊位范围和规模.定期维护标志标线，保持道路停车泊位标线清晰有效。灵活设置全天停车、夜间停车、限时停车等分时段泊位.
市公安局
市公安局
2018-2020
2.推进停车智能化管理。
推广三级停车诱导系统，提升停车便利性。完善停车管理信息平台,打造智能停车系统,提升动、静态交通运行效率.
市公安局
市公安局
2018-2020
3。强化违法停车治理。
加快电子警察建设,重点路段违法停车及时发现、实时清拖,并持续开展违停治理。
市公安局
市公安局
2018-2020