安全保证体系(1).doc

准兴高速公路工程第H驻地办安全生产监理管理及保证体系一、指导思想指导思想:以科学发展观为指导,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度,大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平。二、安全管理目标准兴高速公路安全管理目标：事故重伤率1，无重大安全生产责任事故.三、安全生产保证体系安全保证体系组织保障措施保障制度保障业主安全委员会奖惩措施安全会议安全检查、评比安全技术措施制度安全资金保证制度安全教育培训制度安全生产责任制度总监办安全委员会驻地办安全委员会承包人安全委员会安全目标四、安全生产保证措施（一)组织保障1、徐明高速公路第二驻地办安委会组织机构框图：测量监理 工程师合同监理 工程师 试验监理 工程师安全环保工程师结构监理 工程师驻地监理工程师道路监理 工程师监理员监理员监理员监理员监理员2、人员职责(1）驻地监理工程师职责(主任）全面负责本监理合同段安全生产监督工作;定期主持召开安全工作会议和不定期召开安全研讨会;在对项目施工监督过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目特点，提出有针对性的安全合理要求，严格执行安全考核指标和安全奖惩办法;认真审查项目部施工组织设计，严格执行安全技术交底审批制度；领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全问题，并督促落实解决；发生安全事故保护好现场,及时上报,并认真处理，吸取教训.（2）安全环保专业监理工程师的职责(副主任）督促承包人确定专职安全员，在权参加承包人为实施合同组织有关的安全会议；审批承包人拟定的工程施工安全方案及主要施工工艺,检查安全施工方法，并上报；审查施工单位安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况;检查施工单位生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案;督促施工单位做好逐级安全技术交底工作;审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；在开工前和施工过程中,检查承包人对施工现场的安全制度和安全措施的落实，对于不符合合同安全及安全制度要求的,有权指令停工；检查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定;定期检查承包人安全施工检查记录,向上级报告安全工作情况.当施工存在安全隐患时，有责任提出中止施工的详细报告,供业主采取措施或做出相应的决定;参与安全事故的调查取证，协助有关部门解决安全事故。（3)其他监理人员职责（组员）驻地办其他监理人员负责所监理的工程范围内的安全监督工作;配合安全工程师对施工安全和结构安全进行定期检查，对承包人遵守安全制度及安全规程的情况进行检查；对所监理范围的的任何安全隐患，随时督促整改,安全隐患较大的要下达安全隐患限期整改通知单；参与安全技术交底，审核施工安全技术措施,并提出会审意见。（二）制度保障1、安全生产责任制度建立项目负责人为首的安全生产责任体系，落实安全责任制，提高安全生产意识；认真学习上级有关部门关于安全生产的文件和指示，加强安全教育；定期对施工单位进行安全生产检查，对存在的安全隐患，及时提出并限期改正；安全不达标的工程不允许开工，存在安全隐患的工程应立即停止施工;将安全生产责任制落实到各班组、具体施工及监理人员，并将安全生产作为员工年度考核的重要指标；审核安全费用计量与支付； 加强车辆管理，严禁无牌无证人员开车,严禁疲劳驾驶,酒后开车；建立安全事务逐级报告制度，发生安全事故应按规定时间和程序逐级上报；对违反安全生产人员要追究其责任，提出批评教育，情节严重的要严肃处理直至追究刑事责任;安全生产要以预防为主,加大安全生产宣传力度，减少或杜绝安全事故的发生。2、安全教育培训制度驻地办制定了监理人员安全教育培训制度，编制安全教育培训计划；驻地办根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识;督促施工单位制定详细的培训教育计划并落实；督促施工单位“一校、一会、一志”的落实；监督施工单位一线工人的“三级教育及安全技术交底执行情况。3、安全资金保证制度各施工单位必须设置安全生产专项资金，按不低于合同价款的1%提取安全费用；审核施工单位编制的安全费用清单,据实计量;监督施工单位安全生产专项资金使用情况，必须专款专用。4、安全技术措施审查制度安全技术措施是指从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害.在工程施工中,具体针对工程项目特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制订确保安全施工的措施.安全技术措施也是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。驻地办应从以下方面审查安全技术措施:监督施工单位三阶段安全风险分析与预防制度的落实；各分部分项工程开工前对编制的安全技术措施进行认真的审查,审查合格后，方可开工，并监督实施；督促项目部做好安全技术交底,让参加施工人员熟悉施工工艺和施工中的安全防范措施，并按交底内容要求严格施工；检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不符合要求的不予签认；要求施工单位针对工程特点对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案，并附安全验算结果,经施工单位技术负责人签字，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师签字后,方可施工。（三）措施保障1、安全检查、评比驻地办主要按季度、月、旬施工季节、节假日前后组织安全检查，自然气候变化后（特别是恶劣天气后）做到随时检查; 安全监理工程师每天进行安全巡视，重点放在“三宝”“四口“五临边”和施工用电;检查施工单位现场项目组织机构中安全管理、安全保障体系、专职安检员落实和到岗情况；组织项目部进行专业性的检查，边检查边整改边总结,对查出的问题落实到人及时解决;在开展检查的同时，以“五查为活动:查思想、查纪律、查制度、查隐患，并认真的总结和教训；特别是对作业前后对作业环境应认真检查,发现问题立即解决，解决后方可作业；及时发现隐患，及时整改到位,不得留任何危险隐患；驻地办定期对所辖施工单位安全生产工作进行评比。2、安全会议驻地办定期随同监理例会召开安全例会，对本月安全工作进行总结,并提出具体要求，做好安全会议记录，并下发会议纪要;根据施工现场存在的问题，及时召开专项安全会议，对查出的问题应做到定人、定时、定措施进行全面整改.