国务院食品安全工作考核评价细则.docx

国务院2011年食品安全工作考核评价细则被考核单位（市）： 填表时间：二一二年 月 日考评内容和指标考评方法和情况考评得分项目考评内容考评指标考评方法考核情况设定分值得分小计完善食品安全监管体制机制(19分)县级以上地方政府建立健全食品安全综合协调机制，明确办事机构情况（4分）政府明确食品安全综合协调办事机构市级明确食品安全综合协调办事机构查阅文件1县级明确食品安全综合协调办事机构查阅文件1有综合协调工作制度市级建立综合协调工作制度查阅文件（联系会议制度、各部门职责、联络制度、运行机制）1县级建立综合协调工作制度查阅文件（联系会议制度、各部门职责、联络制度、运行机制）1政府或食品安全办对监管职责职能交叉或空白问题的解决情况（1分）明确食品生产加工小作坊和食品摊贩监管职责市级政府或食品安全办文件明确监管部门查阅文件0.5县级政府或食品安全办文件明确监管部门查阅文件0.5完善食品安全监管体制机制(19分)县、乡政府加强监管力量建设情况（2分）常住人口数量县常住人口数量县级政府提供县级食品安全监管人员数量县级监管人员数量查阅在财政领取工资在岗人员一览表（包括食安办、卫生、农业、质检、工商行政管理、食品药品监督管理部门、其他）（常住万人口拥有监管人员数量）1县级食品安全监管经费数量被列入县级财政部门经常性支出项目的监管经费数量查阅文件（包括工作和专项经费）（常住万人口拥有监管经费数量）1开展食品安全督查和考核评价情况（5分）纳入地方政府工作政绩考核市级政府将食品安全工作纳入地方政府政绩考核内容查阅文件1市级政府对各监管部门食品安全工作政绩进行考核查阅考核结果情况资料1食品安全工作督查和考核评价市级食安办制定食品安全工作督查和考核评价工作方案法查阅文件1市级食安办对各（区）和各级监管部门开展食品安全监督工作督查查阅督查通知、督查记录、督查总结等文件资料1市级食安办对各县（区）和各级监管部门开展食品安全监督工作考核评价查阅考核评价通知、考核评价记录、考核评价总结等文件资料1监管部门建立企业监管信用档案（2分）建立企业监管信用档案管理制度监管部门制定信用档案制度查阅文件1落实建立企业监管信用档案市级监管部门建立监管部门信用档案查阅文件（监管部门对企业许可、监督检查、查处、违法等信息档案）0.5县级监管部门建立监管部门信用档案查阅文件（监管部门对企业许可、监督检查、查处、违法等信息档案）0.5完善食品安全监管体制机制(19分)国家食品安全风险监测工作（5分）建立食品安全风险监测工作机制市级制定食品安全风险监测工作计划方案查阅文件1食品安全风险监测工作经费保障同级财政将食品安全风险监测经费列入年度预算项目查阅文件1监测过程中发现问题及时报告，监管部门及时处理监测技术机构发现食品安全问题及时报告给同级卫生行政部门查阅文件资料1卫生行政部门及时通报相关监管部门查阅文件资料1监管部门对问题食品及时进行处理查阅文件资料1食品安全重点工作开展情况(33分)开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（8分）政府组织部署工作情况部署组织排查食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作查记录（工作方案；简报；会议通知、会议纪要、签到表；工作方案发放记录）1农产品种植、养殖环节监督检查情况开展农产品种植、养殖环节非法添加三聚氰胺、孔雀石绿等违禁农兽药和滥用抗生素行为的监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5及时处理发现的非法添加三聚氰胺、孔雀石绿等违禁农兽药和滥用抗生素行为查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5食品安全重点工作开展情况(33分)开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（8分）食品添加剂生产企业监督检查情况市、县级监管部门开展食品添加剂企业无证生产和标签标识不规范问题企业排查，监督检查食品添加剂企业数量查监管部门信用档案记录（查食品添加剂企业数量及监管人员派出、检查过程记录），排查率低于85%，该项不得分。排查率951000.6排查率90950.4排查率85900.2市、县级监管部门及时处理发现的食品添加剂企业存在无证生产和标签标识不规范问题查监管部门信用档案记录（查食品添加剂企业问题处理记录），处理率低于85%，该项不得分处理率951000.4处理率90950.2处理率85900.1食品生产企业环节监督检查情况市、县级监管部门开展食品生产企业塑化剂等非法添加和滥用食品添加剂问题排查，监督检查企业数量查监管部门信用档案记录（查食品企业数量及及监管人员派出、检查过程记录），排查率低于85%，该项不得分。排查率951000.6排查率90950.4排查率85900.2市、县级监管部门及时处理发现的食品生产企业使用塑化剂等非法添加和滥用食品添加剂问题查监管部门信用档案记录（查食品企业问题处理记录），处理率低于85%，该项不得分。处理率951000.4处理率90950.2处理率85900.1食品安全重点工作开展情况(33分)开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（8分）餐饮环节监督检查情况市、县级监管部门开展餐饮服务单位未告知自制饮料、调味料、火锅底料配方、滥用和使用来源不清食品添加剂问题监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）1市、县级监管部门及时处理发现的餐饮服务单位存在未告知自制饮料、调味料、火锅底料配方、滥用和使用来源不清食品添加剂问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）1非法添加行为源头监督检查情况监管部门开展通过互联网等方式销售食品非法添加物行为监督检查查监管部门信用档案记录（查监督检查记录）0.6监管部门及时处理发现的互联网等方式销售食品非法添加物行为问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.4市、县级监管部门开展化工厂、兽药和药品生产企业的未在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识问题的监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.6市、县级监管部门及时处理发现的化工厂、兽药和药品生产企业的未在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.4清查清缴问题乳粉、加强乳品质量安全工作（7分）开展问题乳粉清查清缴、封存登记和销毁情况市、县级政府制定开展问题乳粉清查清缴工作方案查阅文件1市、县级监管部门开展问题乳粉排查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）1市、县级监管部门对发现问题乳粉进行封存登记和销毁查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）1食品安全重点工作开展情况(33分)清查清缴问题乳粉、加强乳品质量安全工作（7分）加强乳品质量安全监管，提升乳品质量安全水平情况建立健全乳品质量安全监管责任制，明确政府负责人及有关部门的职责查阅文件1省级畜牧兽医主管部门对生鲜乳收购站和运输车辆全部进行许可管理查阅记录1省级工商部门将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核查阅记录1总结报告省级政府向国务院食安办报送加强乳品质量安全监管工作总结情况查阅记录1瘦肉精专项整治工作（4分）明确各环节“瘦肉精”监管职责分工，建立专项整治协调机制情况市、县级政府制定“瘦肉精”专项整治工作方案明确细化“瘦肉精”协调、源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通、餐饮、进出口等各环节监管部门1对兽药、饲料和饲料添加剂生产企业开展清查情况市、县级监管部门开展兽药、饲料和饲料添加剂生产企业的“瘦肉精”问题监督检查查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的兽药、饲料和饲料添加剂生产企业存在的“瘦肉精”使用和管理问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5食品安全重点工作开展情况(33分)瘦肉精专项整治工作（4分）对养殖环节非法使用“瘦肉精”问题的监督管理市、县级监管部门监督检查养殖场非法使用“瘦肉精”的问题查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的养殖场非法使用“瘦肉精”问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5屠宰环节市、县级监管部门检查屠宰企业“瘦肉精”自检记录查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的屠宰企业没有“瘦肉精”自检的问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5加强地沟油整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理工作（7分）“地沟油”县市长负责制市、县级建立“地沟油”县（市）长负责制查阅文件1建立餐厨废弃物管理长效机制建立餐厨废弃物管理制度查阅文件（包括餐厨废弃物监管职责、餐厨废弃物收运、处置单位备案、餐厨废弃物产生单位管理要求等）1严厉打击违法收集加工餐厨废弃油脂行为市、县级监管部门监督检查餐饮服务单位餐厨废弃油脂管理情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的餐饮服务单位未建立餐厨废弃油脂管理的台帐问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5市、县级监管部门监督检查禽畜屠宰企业残渣油脂管理情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、检查、查处记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的禽畜屠宰企业残渣油脂流入食用油生产加工环节的问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5食品安全重点工作开展情况(33分)加强地沟油整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理工作（7分）严厉打击违法收集加工餐厨废弃油脂行为市、县级监管部门监督检查食品生产加工企业数量查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、检查、查处记录）0.5市、县级监管部门及时处理食品生产加工企业的残渣油脂流入食用油生产加工环节的问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5省级全面核查餐厨废弃油脂相关生产加工企业餐厨废弃物流向和生产“地沟油”行为市、县级监管部门全面排查生物柴油、工业油脂、动物饲料等相关生产加工企业的餐厨废弃物管理情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、检查、查处记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的生物柴油、工业油脂、动物饲料等相关企业生产加工地沟油和餐厨废弃物流向不明等问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为市、县级监管部门监督检查集贸市场、食品批发市场经营食用油情况查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理集贸市场、食品批发市场发现的经营假冒伪劣和来源不明食用油问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5鲜肉和肉制品品种综合治理工作（2分）布置鲜肉和肉制品品种综合治理工作市、县级专题布置鲜肉和肉制品品种综合治理工作查阅文件1严肃查处私屠滥宰和宰售病死病害畜禽和加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的问题市、县级监管部门监督检查屠宰场私屠滥宰和宰售病死病害畜禽和加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的问题查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理发现的屠宰场点私屠滥宰和宰售病死病害畜禽和加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品等问题查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5食品安全重点工作开展情况(33分)保健食品品种综合治理工作（3分）专题布置保健食品品种综合治理工作市、县级专题布置保健食品品种综合治理工作查阅文件1开展保健食品中可能被违法添加药物的检测工作市、县级组织开展保健食品中可能被违法添加药物的检测工作查阅记录1检查整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为监管部门监督检查制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5监管部门及时处理制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5酒类品种综合治理工作（2分）专题布置酒类品种综合治理工作市、县级专题部署酒类品种综合治理工作查阅文件1开展打击制假售假行为市、县级监管部门开展打击酒类制假售假行为工作查监管部门信用档案记录（查监管人员派出、监督检查记录）0.5市、县级监管部门及时处理酒类制假售假行为查监管部门信用档案记录（查监管处理记录）0.5有奖举报制度落实情况(8分)建立食品安全问题有奖举报工作机制（1分）建立食品安全问题有奖举报工作机制市、县级建立食品安全问题有奖举报工作机制查阅文件1有奖举报制度落实情况(8分)设立食品安全问题举报奖励专项资金（1分）设立食品安全问题举报奖励专项资金省级地方政府设立了奖励专项资金查阅文件1食品安全问题举报线索处理情况（2分）食品安全问题举报线索处理情况市级受理并核实举报信息，反馈举报处理意见查阅案宗，核查事件过程、反馈过程1县级受理并核实举报信息，反馈举报处理意见查阅案宗，核查事件过程、反馈过程1兑现食品安全问题举报奖金（2分）兑现食品安全问题举报奖金市级兑现食品安全有奖举报奖金查阅资金发放记录及档案并记录数量1县级兑现食品安全有奖举报奖金查阅资金发放记录及档案并记录数量1食品安全问题有奖举报宣传情况（2分）食品安全问题有奖举报宣传情况市级利用媒体等方式宣传举报电话、举报奖励政策及举报奖金的发放等情况查阅宣传材料及记录1县级利用媒体等方式宣传举报电话、举报奖励政策及举报奖金的发放等情况查阅宣传材料及记录1食物中毒和食品安全事故处理情况(7分)县级以上政府制定或修订应急预案情况（2分）制定或修订应急预案情况市级政府制定或修订应急预案查阅文件15县级政府制定或修订应急预案查阅文件1食品安全事故流行病学调查员管理（1分）队伍建设市级卫生行政部门成立食品安全事故流行病学调查队伍查阅文件资料0.5县级卫生行政部门成立食品安全事故流行病学调查队伍查阅文件资料0.5县级开展食品安全事故应急演练情况（1分）应急演练市级卫生行政部门组织应急演练查阅文件资料0.5县级卫生行政部门组织应急演练查阅文件资料0.5及时处理食物中毒和食品安全事故（1分）及时处理辖区发生食物中毒和食品安全事故数量，处理食物中毒和食品安全事故数量（处理率低于75%，该项不得分）处理率95-100%1处理率85-95%0.6处理率75-85%0.4食物中毒和食品安全事故处理(7分)食物中毒和食品安全事故信息通报（2分）及时报告辖区上报市、食品安全风险监测数据平台数量（报告率低于75%，该项不得分）报告率95-100%1报告率85-96%0.6报告率75-86%0.4及时公告市、县级相关部门及时有效地处理和控制事故扩散，针对媒体报道具有重大影响的事故处理过程信息公告及时，处理得当，局面可控查阅处理记录1打击食品安全违法犯罪情况(8分)行政执法与刑事司法衔接机制建立情况（2分）各地区建立健全案件线索执法联动和行政执法与刑事司法衔接机制市级建立健全案件线索执法联动机制查阅制度文件 ，包括行政监管部门和司法部门的职责、事件移交和联合执法条件、联合执法的要求、行政监管部门和公安的衔接等1县级建立健全案件线索执法联动机制查阅制度文件 ，包括行政监管部门和司法部门的职责、事件移交和联合执法条件、联合执法的要求、行政监管部门和公安的衔接等1打击食品安全违法犯罪情况(8分)取缔“黑窝点”、“黑作坊”情况（2分）市级市级开展打击“黑窝点”、“黑作坊“行动查阅文件资料0.5市级取缔发现的“黑窝点”、“黑作坊”查阅文件资料0.5县级县级开展打击“黑窝点”、“黑作坊“行动查阅文件资料0.5县级取缔发现的“黑窝点”、“黑作坊”查阅文件资料0.5各地区案件线索执法联动情况（2分）监管部门和公检法部门进行会商情况市级食安办或监管部门与公检法部门召开食品安全犯罪案件会商会查阅文件资料0.5县级食安办或监管部门与公检法部门召开食品安全犯罪案件会商会查阅文件资料0.5监管部门和公安机关联动情况市级监管部门提供违法犯罪线索，公安部门迅速立案侦查查看案件移交记录0.5县级监管部门提供违法犯罪线索，公安部门迅速立案侦查查看案件移交记录0.5追究犯罪嫌疑人刑事责任情况（2分）公检法联动从严从重追究犯罪嫌疑人刑事责任市级相关部门依法从严从重追究犯罪嫌疑人刑事责任查阅档案资料1县级相关部门依法从严从重追究犯罪嫌疑人刑事责任查阅档案资料1食品安全信息公布管理工作(6分)建立健全食品安全舆情监测、分析和应对处置制度（3分）开展食品安全舆情监测、分析和应对处置工作市级开展食品安全舆情监测、分析、应对工作查阅文件资料1县级开展食品安全舆情监测、分析、应对工作查阅文件资料1日常监管信息公告情况（1分）日常监管信息公告情况市级及时公告食品安全监管信息查阅文件资料1县级及时公告食品安全监管信息查阅文件资料1违法犯罪案件信息公告情况（2分）违法犯罪案件信息公告情况市级及时报告食品安全违法犯罪案件信息查阅文件资料0.5县级及时报告食品安全违法犯罪案件信息查阅文件资料0.5取缔“黑窝点”、“黑作坊”案件信息通报情况市级取缔“黑窝点”、“黑作坊”案件信息通报情况查阅文件资料0.5县级取缔“黑窝点”、“黑作坊”案件信息通报情况查阅文件资料0.5食品安全宣传教育工作(8分)建立科普、媒体宣传和培训工作机制（1分）建立科普、媒体宣传和培训工作机制市级建立科普、媒体宣传和培训工作机制查阅文件0.5市级建立科普、媒体宣传和培训工作机制查阅文件0.5对相关人员进行食品安全知识培训（3分）开展针对食品生产经营单位负责人和主要从业人员培训市级监管部门开展针对食品生产经营单位负责人和主要从业人员培训查阅文件资料0.5县级监管部门开展针对食品生产经营单位负责人和主要从业人员培训查阅文件资料0.5开展针对辖区各级政府负责人的食品安全监管知识培训市级开展政府负责人的食品安全监管知识培训或座谈会查阅文件资料0.5县级开展政府负责人的食品安全监管知识培训或座谈会查阅文件资料0.5开展针对辖区各级监管部门负责人和工作人员的培训市级开展针对辖区各监管部门负责人和工作人员的培训查阅文件资料0.5县级开展针对辖区各监管部门负责人和工作人员的培训查阅文件资料0.5信息沟通和舆论引导工作（2分）广泛宣传普及防假辨假及相关法律知识食品安全宣传进社区、农村、学校查阅文件资料1利用电视、广播、网络、报纸等形式宣传食品安全知识及相关法律知识查阅文件资料1食品安全宣传周开展情况（2分）食品安全宣传周的组织、形式市级组织食品安全周的启动仪式、召开新闻发布会的情况查阅文件资料县级组织食品安全周的启动仪式、召开新闻发布会的情况查阅文件资料督促企业落实食品安全主体责任情况(11分)食用农产品种养殖环节（3分）食用农产品种植企业或农业合作组织农药等投入品使用情况查阅使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期0.5食用农产品养殖企业或农业合作组织饲料、添加剂、抗生素等投入品进货查验查阅使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期0.5奶站有县级及以上主管部门颁发的生鲜乳收购许可证查看证书0.5生鲜乳运输车辆有县级畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明查看证书0.5随机抽查5名从业人员都有健康证现场查看0.5有完整的生鲜奶收购、销售去向、运输交接、产品检验、人员培训等记录现场查看0.5食品生产环节（2分）食品生产企业食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票查阅进货查验制度和记录。查阅供货者的许可证和产品合格证明文件，包括供货者资质、供货者联系方式、货物名称、用途、进货量、进货日期、进货批次及检验合格证等记录及查验记录0.4食品生产管理负责人和从业关键人员培训查阅人员管理制度和培训记录。相关人员参加食品安全法及相关法律法规、食品安全相关知识、相关生产质量和安全知识和操作细则、从业道德等培训内容的记录。0.3从业人员健康健康在生产者中抽5人，核查其健康证0.3出厂检验制度执行情况查阅出厂检验制度。查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容0.4召回食品及销毁管理情况查看召回及销毁管理制度和记录0.3食品加工废弃物处理查看废弃物去向管理制度和记录0.3食品流通环节（2分）食品流通环节执行食品进货查验查阅进货查验制度和记录。包括供货者许可证和产品合格证明，进货查验记录包括食品名称、规格、数量、生产批号及合格证、保质期、供货者许可证、供货者名称及联系方式、进货日期等内容0.4从业人员健康体检证明在散装食品销售柜台抽5人，核查健康证0.3按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品查阅定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品记录，包括清理去向记录0.3贮存散装食品查看贮存散装食品，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容0.3销售散装食品查看销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式内容0.3预包装食品的包装标签抽查5个预包装食品，查看是否符合标签要求0.4督促企业落实食品安全主体责任情况(11分)餐饮服务单位（2分）餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票在后厨或库房中，抽5个预包装食品，查阅供货者许可证、产品合格证明。进货查验记录包括食品名称、规格、数量、生产批号及合格证、保质期、供货者许可证、供货者名称及联系方式、进货日期等0.5具有与经营食品品种、数量相适应的餐饮加工经营设备或者设施有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施0.5餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁查看有合适的餐具清洗、消毒设备0.5从业人员每年进行健康体检，获得合格证后厨抽查5个人，核对其健康证0.5粮食收购企业（2分）收购情况落实粮食收购入库制度情况粮食名称、生产地、数量、生产时间1销售出库检验情况查阅出库检验证明、购货者名称、购货日期、购货数量1加分项（5）1. 有独立的食品综合协调机构，有专职人员的加1分；2. 乡镇、街道政府明确食品安全专管员，加1分；3. 乡镇、街道政府在辖区内设置食品安全协管员或信息员，加1分；4. 食品安全工作经费纳入财政预算并拨付到位的，加2分。扣分项1. 省政府第83次常务会议没有完全落实的，扣2分；2. 本地区内发生1起及以上食物中毒事件人数在100人以上；或出现死亡病例的，扣3分。填表说明：1.抽查的企业在随机抽取的2个县行政区域选择，每个环节至少3家企业，共五个环节，即15家企业。2.市级或县级相关指标得分，以设定分值为基础，乘以同级行政区域符合指标要求所占比例。3.落实企业主体责任指标的得分，以设定分值为基础，乘以各环节符合指标要求所占比例。4.考核评价总分为100分，加分项计5分，共计105分。5.可以合理缺项，但需注明。