管线搬迁管理办法.doc

第一建设事业部管线搬迁实施管理办法(试行）
第一条 总则
一、为规范第一建设事业部（以下简称“事业部”）在工程建设过程中的管线搬迁程序,进一步明确事业部各相关部门职责分工，强化过程控制，保障工程有序推进，根据《事业部各部门管理职责》，并结合事业部各项管理制度,特制定本办法。
二、本管理办法适用于第一建设事业部所负责实施的各类管线搬迁工程。
三、管线搬迁工程的委托形式分为邀请招标、直接委托（进窗口项目）。
四、管线搬迁工程的邀请招标工作由集团合约管理部负责实施.
第二条 各方职责
五、现场指挥部职责
1、配合工程综合管理部做好管线搬迁招标前的现场管线调查，参与管线搬迁阶段的综合规划设计，结合工程现场实际情况对管线综合规划设计提出要求和建议。
2、负责编制管线搬迁实施计划，协助督促管线搬迁相关单位上报管线搬迁方案（含施工图纸）及预算，并做好初审工作。
3、负责协调相关施工单位与管线搬迁单位的管位确认，避免不必要的二次搬迁，推进现场搬迁进度。对需要保护的管线，督促相关施工单位做好管线保护方案,并取得管线权属单位的认可。
4、负责核实现场管线搬迁的实际方案及搬迁数量,审查管线搬迁单位上报资料的完整性及真实性。
5、负责对管线搬迁实施过程中的管控，并督促管线搬迁单位及时进行验收、移交。
6、做好管线搬迁费用支付申请、管线工程业务签证及结算的初审工作,协助审计工作。
六、工程综合管理部职责
1、总体负责事业部管线搬迁、业务指导及管线搬迁过程中相关各方的协调工作。
2、负责项目工可、初设阶段现场管线调查，并参与上报费用的审核工作。
3、负责组织管线搬迁招标前的现场调查工作，配合集团合约管理部进行管线搬迁招标的前期准备工作。
4、根据现场指挥部的管线搬迁计划，负责起草委托产权单位管线搬迁委托书。
5、负责组织相关部门对管线搬迁实施阶段搬迁方案的讨论、协调、审查及审核等。
6、协助技术管理部做好管线前期综合规划设计。
7、审核管线搬迁单位的费用支付申请和管线工程业务签证，做好管线搬迁的预算、结算的审核工作，协助审计工作.
七、技术管理部职责
1、配合集团规划前期部做好设计阶段的管线综合规划设计。
2、负责组织协调因管线搬迁或保护引起的设计方案调整。
3、参与各类管线搬迁方案的讨论与审核.
4、配合相关审计工作.
八、合约管理部职责
1、负责工可、初设阶段管线搬迁上报费用的审查工作。
2、负责办理管线搬迁对权属单位委托书的流转及送达，并对委托书进行统一管理，配合集团合约部进行管线搬迁招标工作。
3、负责对管线搬迁单位上报的费用预算进行审核、洽商并确定合同价。
4、负责管线搬迁合同的起草、洽商、流转及签订。
5、负责管线搬迁单位的费用支付申请审核及流转。
6、负责对管线搬迁单位上报的工程业务签证、竣工结算进行审核，并出具审核意见及审价报告.
7、参与管线搬迁方案的协调与确定。
8、负责相关审计配合工作.
第三条 委托形式
九、管线搬迁分邀请招标和直接委托两种形式。
十、直接委托搬迁的管线，现场指挥部应根据现场实际进度、工程节点安排，分类别、分阶段、分工程地点提出搬迁要求，并填写委托情况签报单交工程综合管理部.
十一、工程综合管理部根据委托情况签报单，对现场情况进行核实，并填写任务委托书（附件一）交合约管理部，委托书中应写明所属项目名称、受托单位、受托单位联系人及联系方式、委托时效、委托范围、委托内容及要求等。
十二、合约管理部根据任务委托书填写委托书审批表（附件二）,并负责在事业部流转，流转完成并盖章后交产权单位办理后续事宜。
十三、邀请招标搬迁的管线，由合约管理部向集团合约部提出招标计划。
第四条 合同签订
十四、合约管理部将任务委托书交给受托单位后,工程综合管理部负责总体协调，督促受托单位及时上报相关资料。相关资料一般由三部分组成，即管线搬迁工程资料报送表、施工方案（含施工图纸)、工程预算。
1、管线搬迁工程资料报送表应严格按照规定表式进行填写，明确工程地点、管线类别、预算金额及主要工程量等.
2、电力管线搬迁还应注明工程帐号，工程地点应与电力委托书一致.
十五、合约管理部委托投资监理对管线搬迁单位上报的费用预算给予审核，确定合同价款后，由合约管理部按照集团公司《建设运营合同管理办法（试行）》起草、流转、签订管线搬迁施工合同.
十六、资料报送及合同签订按以下程序办理：
管线搬迁单位上报方案及预算 现场指挥部初步审查方案及工程量 工程综合管理部审批方案并签字盖章确认后移交合约管理部
合约管理部按照审批方案及工程量进行费用审核及洽商，确定最终合同价后，起草、流转、签订管线搬迁合同
第五条 付款流程
十七、管线搬迁单位需按格式(附件5）提交付款申请并附相关资料后按以下流程办理:
管线搬迁单位申报 现场指挥部 工程综合管理部 投资监理 合约管理部
第六条 工程业务签证
十八、管线搬迁签证必须坚持实事求是的原则，并坚持事前控制、过程监督，在限定时间内按规定完成审核审批手续.
十九、签证应当提供以下资料：引起签证的原因或依据（含会议纪要）、签证的内容、范围、工程量、合同价款的增减、必要的图纸及影像资料、工程费用编制说明、预算书（表)及计算资料等文件资料。
二十、签证根据签证事实发生的时间顺序编号，编号原则为：合同编号　签证－×××（编号），如：S6公路—QQ-1101 签证－001.
二十一、签证应严格按以下程序办理，所有签证均需得到具有审批权限的审批人(事业部分管领导)签署盖章后才视为有效签证,程序缺失或未经有审批权限的审批人签署的签证均属无效签证。
1、管线搬迁单位在现场需签证的事实发生前应提出并组织业主相关人员明确签证事项，重大事项需形成会议纪要。
2、 管线搬迁单位在签证事实发生后15日内填报管线工程业务签证（表式详见附件).
3、现场指挥部及工程综合管理部应详细审核工程签证的项目、内容、签证的数量、规格、单位、日期及签证时工程状况，并提出审核意见。
4、投资监理根据合同条款对管线签证的合规性及费用进行审核.
6、合约管理部根据管线签证审核意见，进行管线签证的合规性及费用核定。
7、 根据管线搬迁签证的审批授权，由事业部分管领导对管线搬迁签证进行审批。
8、完成以上所有审批手续后签证生效。
二十二、各相关部门应加强对管线搬迁签证的管理，分别建立管线签证台帐，定期对各类管线搬迁签证的项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计。
二十三、签证实行纸质签字流转盖章。
第七条 竣工结算
二十四、对于总价包干的合同，工程完工后管线搬迁单位应及时上报竣工结算资料,投资监理按合同条款约定予以审核并出具审核意见。
二十五、对于暂定价款的合同，应按程序申报(附件十）及办理竣工结算手续。
二十六、送审结算资料的编制要求:
1、结算报告
（1）封面。
（2）结算申请单。
（3)编制说明:①工程概况；②结算编制的依据;③采用的定额，若有补充定额或自编定额须提供定额工料机分析的依据、说明;④工料机的价格计取的标准；⑤其它须要特殊说明的情况。
（4)结算价格汇总表：若有分项结算，需要对各分项结果进行汇总。
（5）工程量确认表：该表须经事业部授权的经办人签字、部门盖章确认.
（6）预算书:须附工料机分析表和费率表。
（7）附件：①管线搬迁合同、补充合同或协议书(复印件）；②委托书复印件；③中标通知书（采用招投标的项目)；④经事业部授权的部门和经办人批准的搬迁实施方案；⑤生效的现场签证资料；⑥各类会议纪要；⑦二类相关收费的依据证明、规定、文件等相关资料。
2、竣工验收文件
（1）卷内目录;
（2）开工报告；
（3）竣工验收报告；
(4)产权单位的接收证明：须产权单位盖章.
（5）竣工申报表；
（6）竣工图纸：原则上须提供加盖竣工章的正式蓝图。如确无法提供正式蓝图，须结算编制单位自行绘制CAD图，图纸上标明具体工程桩号、工程数量、材料及设备（如有）的规格品牌等，编制单位需在每张图纸上盖章，现场指挥部及工程综合管理部需对图纸确认后签字盖章.
（三）结算报告和竣工验收文件均须盖结算编制单位的公章，各一式三份，正本一份，副本二份，分别装订成册。
二十七、审价报告的编制要求（由投资监理单位编制）
（一） 封面。
（二） 审价报告说明：①工程概况；②审价内容;③审核依据；④审价采用的定额，若有补充定额或自编定额须提供定额工料机分析的依据、说明；⑤审价工料机的价格计取的标准；⑥主要核增减原因；⑦审价结论(要写明核减率）；⑧其它须要特殊说明的情况。
（三） 工程审价审定单。
（四） 工程量计算稿.
（五） 结算书：须附工料机分析表和费率表。
二十八、结算资料的流转程序
结算编制单位 施工监理（若有） 现场指挥部 工程综合管理部 合约管理部
第八条 其他
二十九、本办法由合约管理部负责解释.
三十、本办法自颁布之日起执行。
附件：
1、任务委托书
2、委托书审批表
3、管线搬迁资料交接收单
4、合同流转单
5、费用支付申请表
6、管线搬迁工程业务签证流程图
7、管线搬迁工程业务签证格式
8、管线搬迁工程竣工申报表
9、结算报告封面样式
10、结算申请表样式
11、工程量确认表样式
12、审价报告封面样式
13、审价报告流转单样式
8