纪检监察信访举报工作管理办法.doc

中卫市中级人民法院
纪检监察信访举报工作管理办法（试行)

第一条  为进一步规范中卫市中级人民法院纪检监察信访举报工作，提高信访举报件的办理质量和效率,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《信访条例》《人民法院监察工作条例》《人民法院纪检监察机构信访举报工作暂行规定》《人民法院纪检监察机构交办案件督办工作暂行规定》等有关规定,结合中卫市中级人民法院纪检监察工作实际,制定本办法.
第二条  纪检组（监察处）受理对本院机关各部门及其工作人员违纪违法行为的检举和控告；辖区各基层人民法院及其院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任违纪违法行为的检举和控告；必要时可以直接办理辖区各基层人民法院纪检监察部门管辖范围内的信访举报事宜。
第三条  纪检组（监察处）受理信访举报工作人员的主要职责：
（一）通过接收领导及上级有关机关批转的信件、机关各部门转交的信件、接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接收网络举报等方式，受理管辖范围内的群众举报和控告法院干警违纪违法的案件；
(二）对受理的法院干警违纪违法案件线索进行分类登记管理，提出拟办意见，报部门负责人审核后,提出具体处理意见，报分管领导审批后办理；对不属于纪检组（监察处)受理的信件，经分管领导批准后,及时转交其他主管机关或者部门处理;
(三)根据领导的审批意见,向本院各部门、下级人民法院纪检组（监察处)转送信访件，并对信访件的处理情况进行跟踪督办；
（四）对管辖范围内的干警违纪违法行为进行查处，形成调查报告，并将查处结果上报主管领导;
（五）整理分析信访件反映的情况和问题，每季度报本院主要领导和上级业务部门，为院领导和上级业务部门提供干警违纪违法信访举报信息及决策依据；
（六)定期开展纪检监察信访举报调查研究工作，分析纪检监察信访举报工作的情况、特点及其规律，规范纪检监察信访举报工作制度； 
（七）监督、指导下级人民法院纪检（监察)部门的信访举报业务工作；
（八）对信访举报人的基本情况及其反映的内容必须严格保密,不得将信访举报材料转给被举报者和其他无关人员。
第四条  纪检组（监察处)接到群众反映法院干警违纪违法问题接访通知以后，应当迅速到法官会见室接访并做好以下工作：
（一）告知来访人本级纪检组（监察处）受理信访问题的范围、来访人义务,引导来访人客观全面地反映问题；
(二）认真阅读来访者的书面材料，听取来访者的意见和诉求，对重要问题及情节要详细询问；
（三)做好接访记录；
（四）根据反映的情况，在权限范围内给予必要的答复，对重复来访的答复应注意前后内容的一致性；
    （五）对不属于纪检组(监察处)管辖范围的来访，应当向来访人做好解释说明工作，告知其到有关部门反映；
    （六）对重要来访、集体上访，应及时报告主要领导，必要时请主要领导出面接谈.
第五条    纪检组（监察处）设立自动录音举报电话，并对外公布。负责接听自动录音举报电话的人员应及时听取、保存和整理电话录音，并认真做好登记。
(一)上班期间直接接听举报电话，应做到用语礼貌、态度谦和、询问具体、处置恰当，并认真填写举报电话记录.对举报人通过电话无法讲清举报内容的，可建议举报人通过其它举报方式传送举报信息；
（二)对已有明确处理结论的信访老户的电话或频繁使用电话干扰工作的信访老户，应讲明道理，做好安抚工作；
（三）对不属于纪检组（监察处）管辖范围的电话举报,接听人员可在做好解释说明工作的同时，建议举报人向有关单位或部门反映；
(四）对有关咨询性电话，可依据有关法律、法规、政策、文件等给予必要的解释或答复，或告知对方向有关部门询问;对于内部情况或对外需要保密的事项，不予答复。
第六条  监察处内勤工作人员负责查阅下载网络上的有关举报信息,按信访工作要求进行处理。
第七条  对重要信访件应由监察处内勤受理登记后,提出拟办意见，交部门负责人审核后，提交主管领导审批并呈报院长批示后办理，并将办理结果及时上报或答复信访举报人。
重要信访件包括：
（一）属于纪检组（监察处）管辖范围的信访件，且线索比较清晰、实名举报的信访件；
(二)上级机关交办、督办的信访举报件；
（三）领导批示需要查处的信访举报件；
（四）被媒体曝光，并在社会上造成不良影响的信访举报件；
（五）属于纪检组（监察处)管辖范围的信访件,有线索但缺乏有效证据，举报人反复举报,情绪反常，可能诱发越级上访，群体性上访及其他后果的案件。
第八条  重要信访件通常采取自办、交办、转办、督办等形式进行处理。
（一)自办是指由本级人民法院纪检组（监察处）按照规定的程序直接进行处理；
(二)交办是指本级人民法院纪检组（监察处）不亲自办理，而是通过交办函的方式交下一级人民法院纪检组（监察室）办理并要求报告案件查处结果；
（三）转办是指针对不属于本级人民法院纪检组(监察处)受理范围的信访举报材料转交下级人民法院纪检组（监察室)或本级人民法院相关部门进行处理；
（四）督办是指本院对转交下级人民法院纪检组(监察室）的交办、转办信访件进行督促催办。督办一般采用电话、发函、派员、调卷、听取汇报以及通报等方式进行；
(五）本院机关有关部门接受纪检组（监察处）交办、转办的重要信访件，由各部门主要负责人负责，各廉政监察员负责具体落实； 
(六）对交办、转办、督办的信访件,要在规定期限内向中院纪检组（监察处）报告调查处理结果或反馈情况。不能按期报结的，应书面说明理由和办理情况。
第九条  重要信访件以外的属于一般信访件，应由监察处内勤受理登记后，提出拟办意见,交部门负责人审核后，提交主管领导审批后办理.
第十条  信访件办理的流程和时限。
(一)收到信访件后，能够当场答复是否受理的，应当场答复信访人;不能当场答复的，应在3个工作日之内答复信访人是否受理；
（二）信访件受理后，监察处内勤应立即提出拟办意见，报监察处处长审核,并在3个工作日内报主管领导审批;
(三）对交办、转办、督办案件，经领导批示后,自受理之日起3个工作日内填写交办、转办函，转交下一级法院或本院相关部门办理；
（四）对转交下级法院纪检组(监察处）办理的重要信访件，经主管领导批准，可发函要求其在规定的时间内上报案件查处结果；
（五）信访件自受理之日起6个月内办结，并形成调查报告，报主管领导同意后装卷备查；情况复杂的，如在上述期限或者要求的期限内查处确有困难的，自办案件由中院纪检组长说明原因，请示上级部门或本院院长申请延长查处期限；交办、转办、督办案件由基层法院纪检组长或本院相关部门负责人说明原因，请示中院纪检组（监察处）申请延长查处期限；
（六）纪检组(监察处）对受理的信访件，经初步核实,认为有关人员构成违纪应当给予纪律处分的，应当报本院院长批准后立案并组织调查；
（七）对于立案调查的案件,经调查认定违纪事实不存在，或者情节轻微、不需要给予纪律处分的，应当报本院院长批准后予以销案，并告知被调查人；
（八）对于立案调查的案件，经调查认定违纪事实存在,按照《人民法院监察工作条例》的相关规定进行处理。
第十一条  本院各部门应妥善处理来信来访。
（一）诉讼服务中心在处理来信来访工作中，要认真甄别来信来访内容,对反映干警违纪违法，属于纪检组（监察处）受理范围的来信来访，应及时填写转交函，经院长或主管院长批准后转交纪检组（监察处）受理。
（二）各部门廉政监察员接访收集的干警违纪违法信访举报线索，应及时报纪检组（监察处），由纪检组（监察处）作进一步调查处理。
第十二条  本《办法》自印发之日起实施.