行政案例-行政管理.doc

28。 案情介绍s 王某出生于1990 年5 月， 自幼父母离异， 王某跟其母一起生活o 1999 年王
某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉默寡言、内
向的性格.2 0 06年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。
同年9月1 7日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯,马某便以揍他相威胁，
强迫其行窃。正当王某偷葫了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某
坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对玉某作了行政处罚。问题z
（1)解释《行政处罚法》规定的”处罚与教育相结合原则”。
(2） 我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?
（3) 本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节?
28. (l月行政处罚法》第五条规定产实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚带处罚与教育相
结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法"。她罚不是目的，而是手段，通是处罚达到教青
的目的,体现行政处罚飞惩戒和教育的双重功能。 (3 分〉
(2)« 行政处罚法》规定z 已满；十四周岁不满十八膊岁的人有违法行为的， 从轻或者减轻行
政处罚; ( 2分）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚: (一>主动消除或
者减轻违法行为危害后果的; (二〉受他人胁迫有违法行为的自〈三>配合行政机关查处违法行为
有立功表现的川四〉其他依法从轻或者减轻行政处罚的. （4 分)
(3） 根据《行政处罚法》的有关规定， 本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节z ① 王
/飞丰
某未满1 8周岁。王某出生于1 9 90 年5月，到王某违法行为作出时的2006 年9月1 7日，王某
才1 6周岁，符合从轻或者减轻行政她钥的规定.（ 2分〉②王某是受催人胁迫才有违法行为
的,因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。（ 2分〉③王某有立功表现。王某协助公安机关将
违法人员马某抓获，配合了衍政机关查处违法行为的活动,也是应当依法从轻或者减轻行政处
罚的情节之一。（ 2分〉
28。 案情介绍: 司机甲酒后驾车， 撞伤路人乙， 下班交警徐某路过看见, 赶紧去调解处理.
徐某出示了交警的证件，并要求甲出示驾驶证，并问甲是否喝酒，甲承认喝了酒.徐某对甲开
出处罚单，甲因徐某已下班为由，对处罚不服.
问题:
(1)在此案中，司机甲与徐某之间的纠纷性质，属于民事纠纷还是行政纠纷？
(2） 本案是否存在行政行为， 理由是什么?
(3） 如存在行政行为， 谁是行政主体?
28。 (1）属于行政纠纷.（ 2分）本案中司机甲与交警之间因交通行政处罚行为之间发生了
纠纷，是行政相对人和行政主体之间因不服行政管理发生的纠纷，属于行政纠纷.( 3分）
（2) 存在行政行为。(2 分〉行政行为是行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程
中所作出的具有法律意义的行为.依据人民警察法规定，警察在下班期间如果遇到违法行为
的,应当及时干预制止，打击违法犯罪。本案交警的行为属于执行公务的行政行为。( 3分）
（3)本案的行政主体是徐某所在的交通管理局。（ 2分）公务人员自身不能成为行政主体，
他只是在代表国家行政机关行使行政权。徐某的行为属于公务行为,公务人员实施行政管理
活动,必须以行政机关的名义,所在行政机关承担该行为的法律后果( 3分)
28. 案情介绍:2010 年11 月11 日晚， 王洪涛之子王志在饭店就餐时与店主发生纠纷.饭
店所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志
不听劝阻，杨某遂对王志拳打脚踢，并用手铐击中王志的头部导致其死亡.
请问：
（1)按照有关法律规定，公务人员有几种身份?
（2） 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为? 理由何在?
(3） 本案应由谁对王志的死亡承担赔偿责任, 为什么?
28。 （1）按照有关法律规定，公务人员有两种身份z个人身份和公务身份。（ 3分)
（2)杨某实施的致害行为属于公务行为。(3 分）理由z一是该行为是杨某在执勤期间实施的;二
是以某市公安局工作人员的身份实施的:三是行为与公安行政管理职权有内在联系. （3 分〉
(3） 应由市公安局承担行政赔偿责任.(3 分) 因为杨某是在执行公务中侵权的, 根据有关
法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。( 3分）
28. 案情介绍：2010 年11 月11 日晚， 王洪涛之子王志在饭店就餐时与店主发生纠纷。饭
店所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志
不听劝阻,杨某遂对王志拳打脚踢,并用手铐击中王志的头部导致其死亡。
请问:
(1）按照有关法律规定，公务人员有几种身份？
（2) 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为? 理由何在?
(3) 本案应由谁对王志的死亡承担赔偿责任， 为什么？
28。 (1）按照有关法律规定，公务人员有两种身份z个人身份和公务身份。( 3分）
（2)杨某实施的致害行为属于公务行为。（3 分）理由z一是该行为是杨某在执勤期间实施的;二
是以某市公安局工作人员的身份实施的:三是行为与公安行政管理职权有内在联系。 (3 分〉
(3） 应由市公安局承担行政赔偿责任.（3 分） 因为杨某是在执行公务中侵权的， 根据有关
法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。( 3分）
32 案情2010 年12 月7 日, 某区政府工作人员以违反叶划生育法律政策为由, 将马某夫
妇家的笔记本电脑带走.同年1 2 月3 1日，区政府工作人员又在孙某任教的学校将其带走，次
日放回。孙某将区政府告上了区法院。
问题
（1）本案中行政法律关系的行政主体是谁？
（2) 区政府行为是否违法？ 为什么？
32 （1）本案中行政击律关系主体是马某夫妇（ 2分)和区政府（ 2分)
(2) 本案中区政府行为违法。（3 分） 按同我国相关法律规定， 区政府没有权力扣押相对人
财产、限制相对人人身自由。（3分〉
32. 案情：2007 年3 月， 深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。
被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2 0 06年，广东省公安厅、交通厅联
合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知»（粤公、通字[ 2 0 0 6 】3 7 6号） ,该文
件规定"自2 006年11月1 5日起,除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初
次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”
同年5月,樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼.11月，深圳市南山区法院作出判决:
"被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申
请的具体行政行为违法。”
相关法律依据z
《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条:
驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证.
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件E经考试合格后，由公
安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
问题z
（1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体是谁?
(2） 粤公、通宇[2006]376 号性质属于抽象行政行为还是具体行政行为？
32. （1)深圳市车辆管理所(3分〉及樵某（ 3分）
（2） 属于抽象行政行为(2 分） 因为抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象
实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措
施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等.抽象行政行为通常具有普遍性。（ 2分)
32。 案情：2005 年8 月， 张某当选某村村民委员会主任。3 个月后, 其被所在镇党委、镇政
府免去职务.张某不服，诉至法院。
相关法律:
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督.
第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得
干预依法属于村民自治范围内的事项。
第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不
得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
问题：
(1) 你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权?
(2) 本案中, 引发争议的行政行为的行政主体是谁?
(3) 本案中, 某村村民委员会是不是行政主体？
(4) 本案中， 镇政府行为是否合法有效? 为什么?
32。 参考答案：
（1) 是越权；（2 分〉
（2) 是镇政府;(2 分〉
(3） 村委会不是行政主体;(2 分）
(4) 镇政府行为是违法的， 无效的.(2 分)
根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的
权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某
村委会主任的职务,超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行
政合法性原则认为超越法定权限的行为元效，镇政府行为因为越权而归于无效.( 2分)