自然灾害生活救助资金管理典型材料.doc

各位领导，各位同事：
大家好!今天很荣幸有这样的机会能够和各位在一起学习讨论，交流工作.感谢县局对我们工作的肯定，也感谢大家平时对我们工作的支持和帮助。今天我要和大家交流的主题是《自然灾害生活救助资金的精细化管理》,有什么不正之处，请大家予以指导。
一、基本情况
我镇位于地跨长江南北两岸，国土面积217.42平方公里，现辖12个村,1个居委会，123个村落，7858户,19964人，耕地面积1.746万亩，人均耕地面积仅0。96亩。
我镇地质地貌特殊,属地震、滑坡、崩岩集中地带.加之近几年极端天气现象频发，因自然灾害引发的损失巨大。自2013年至今，我镇发生包括暴雨、地震、大风、冻雨、干旱等自然灾害共××次，接收县局拨付民政救灾资金××万元。目前共发放××万元，救助受灾群众××人次，救助内容涉及倒房重建、过渡性生活救助、冬春荒生活救助、旱灾临时生活救助等多项类目。
二、工作特色亮点
（一）创新工作机制
自然灾害救助资金是保障灾民基本生活的“救命钱”，管好用好是一件大事.我镇党委政府高度重视资金管理,以“三大制度”为突破口，真正落实资金管理精细化。一是联村领导首责制度.各村（居)上报的自然灾害救助人员、发放资金总额由各联村负责人审核签字后上报，坚持“谁签字谁负责，谁负责谁维稳"，严把资金发放对象关;二是考核问责制度。多年来，对民政救灾这一块工作，我镇未出台相关考核方案。自14年《精细化管理办法》实施开始，我镇专门将自然灾害救助资金发放工作纳入村级目标考核制度，对因受灾对象认定不准确、发放不及时、程序不规范等突出问题都有了明确的考核细则，考核结果和当年村级转移支付挂钩.三是集体负责制.镇防灾减灾领导小组对救助超××元以上的对象进行集体讨论，参会人员超三分之二以上同意的通过审核。
（二）强化过程管理
为了进一步落实自然灾害救助资金精细化管理，我镇在过程管理上下功夫，总结出了“一套流程，两次公示,三方联动”的标准工作流程。
“一套流程”即及时入户,精准识别灾后救助对象;把握政策，严守救灾救助标准；开展评议，平衡资金发放总额。在基层工作的同事们都深有体会，救灾工作最难的是核灾。时间紧、任务重，受灾群众如何认定，该怎么认定是最让人头疼的问题。对象确定不准确，就很容易产生信访问题.为此，我镇防灾减灾办公室召开专题办公会，确定了以村上报灾情为主、联村干部核实灾情为辅的受灾对象认定模式.即村上报灾情后，联村负责人深入灾区进行勘察备案，镇联村负责人和村书记主任为第一责任人，精准确定受灾对象。
在县局未出台《精细化管理办法》之前，我镇救灾资金存在“村里说给谁搞就给谁搞，村里说搞好多就搞好多”的情况。为了治理这种乱象，解决因这种乱象产生的信访压力，我镇严格了评议审批程序，从以前的村书记“一言堂”变成了民主评议。灾情核实后，由镇联村工作小组、村两委班子和村落理事长组成的评议小组召开评议会，按照受灾程度决定生活救助时间长短,救助标准严格按照《精细化管理办法》执行，评议结果需参会人员三分之二以上同意有效.
“两次公示"即村民主评议结束后，在村公示不低于15天(应急救灾资金公示不低于7天），由镇联村负责人核实签字后上报。上报结果由镇民政办进行汇总，在镇班子会上讨论通过后,在镇公示不低于7天后,进行审批发放.
“三方联动”即“民政管对象、财政管资金、银行管发放”。所有救灾资金一律纳入财政专户专账管理，资金通过镇农村信用社直接发放到受灾群众的“一卡通"上，并在“一卡通"上注明“救灾”二字，实现了资金直达农户、全面实行社会化发放，确保了救灾资金封闭安全运行。
(三)引入多方监管
对救灾资金进行跟踪管理，是提升救灾资金精细化管理水平的重要保证。为此,我镇每半年对救灾资金发放情况进行全面督促检查，对照公示公开栏查《自然灾害救助款物民主评议记录本》，看民主评议是否体现公平公正，公示公开是否落实。对照《救灾资金发放台账》对灾民进行电话随访，询问救灾资金是否真正落实到了受灾困难群众手中,有没有村组干部挪用套取现象发生。同时镇人大主席团对民政救助工作随机进行专项工作评议，2014年我镇救灾救助工作被纳入评议，15年农村低保救助工作被纳入评议。
（四)规范档案整理
按照县局的要求，我镇民政办为救灾资金档案整理提供了样本，对村救灾资金档案整理标准及相关内容作了明确的规定。镇级档案资料由县民政局拨款文件、各村灾情核实备案台账、各村救灾款物发放汇总台账、受灾困难户灾后生活救助审批资料构成；村级档案资料由村灾情上报情况、灾情核实情况、村级代表民主评议会议记录、困灾需救助困难群众公示记录和救灾款物发放台账构成.
各位领导、各位同事，屈原镇的自然灾害救助资金管理工作在县民政局的指导下，在屈原镇党委政府的领导下，已经初步形成了程序规范、措施得力、效果明显的精细化管理局面,但是和上级要求与群众期待还存在一定的差距，我们将在今后的工作中，实之又实，精益求精,切实发挥救灾资金精细化管理的最大综合效能。