塔式起重机生产安全事故应急救援预案.doc

保利·原景花园 广州富利建筑安装工程有限公司
GDAQ21101-10
塔式起重机生产安全事故应急救援预案
工程名称： 保利(湛江）原景花园项目一期（二标）
总包单位（公章）: 广州富利建筑安装工程有限公司
编 制 人： 年 月 日
审 核 人： 年 月 日
审 批 人： 年 月 日
目 录
一、 总 则 。..。。..。。。。.。。。。。。。。。.。.。。。。.。.。。..。.。.。...。..。。.。.。。..。...。。.1
（一） 编制目的..。。.。。.。.。。。.。。...。...。。.。。.。。。。。。....。。.。。。。..。.。。.。。。。。..。.1
（二） 编制依据。。。..。。。.。。.。.。。。.。。。.。。.。..。..。。..。。.。.。.。。..。。。。。.。.。.。..。。 1
（三） 适用范围。.。.。。。..。。。....。。.。。。.。...。.。。。。。。。。。.。.。.。。.。。...。。..。。。。.。 2
（四） 应急预案体系。。。.。。。。。。.。。。。。。。。.。。。。。.。。。.。。。..。。.。。。。..。。。。。。。。.。...。2
（五） 应急工作原则.。。。。。。.。。。。。。。。。.。.。。。。。..。。....。。...。.。.....。..。。。。....。2
二、 事故风险描述。。.。。..。。..。。。。.。。。。。。。。。。.。。..。。......。。。。。。.。。。.。。。。.。。。。3
（一） 事故风险描述。。。。。..。.。。。。.。。.。。。。。.。。.。。.。。。。.。。..。.。。。。。。.。。.。。。。。。。.3
（二） 事故风险分析.。.。....。....。.....。。..。。.。。。。。.。。.。...。。。。.。。.。。。.。。.。。。。3
（三） 风险预防措施。。。。..。。。。。。。。。。。.。..。。。。.。。。..。.。..。。.。.。.。。。。。。。..。。。.。。4
（四） 风险预防互相协议。。....。。.。...。。.。。。。。。。..。.。.。。。。。...。.。。。.。。.。。。。.。。.5
三、 应急组织机构与职责。.。。.。。。...。..。..。。。..。。.。.。。。...。。。.。。。.。..。.。.。。.。.5
（一） 应急组织机构。.。。...。。。。。。.。。.。。。。。。.。.。..。。。.。。。。。。..。.。。。..。。。。。。。。。。5
（二） 机构成员职责。.。。。。。。。。。。。。。。。。...。.。..。。...。。。。。。..。..。..。。。..。。。。。。.。7
四、 预警及信息报告。.。.。。.。。。。。。.。..。。..。.。。。...。。.。.。。。。....。。。。.。。。。。。。。。.10
（一） 预警。。。。.。。.。.。。。。。。。。。。。。。.。.。。。。。。。。.。。。.。。。.。。.。。。。。。.。。.。。。。。。..。10
（二） 信息报告。..。.。.。.。.。。。...。..。..。..。。.。.。..。。.。。..。.。。..。。..。。.。。。....11
五、 应急响应.。。..。.。..。..。.。。。。。。。。。.。。。.。。.。。.。。.。。。。。.。...。。..。。...。。。.。.13
（一） 响应分级.。。。。。.。。。..。。。.。。。。...。.。。.。。....。。。。..。.。.。。。.。..。...。...。。13
（二） 应急响应程序.。。。。。。。。。.。。。。..。..。。..。。。。...。。。。.。。。。。.。.。。。。...。。。。。.15
（三） 应急处置措施。。...。。.。。.。。。。.。。。。。..。。。......。.。。..。..。.。。...。。。...。。。16
（四） 预警结束..。.。。.。.。。。。。.。。。。。.。.。..。....。。.。.。.。..。。...。。..。。。。...。。。。18
六、保障措施。.。。。。..。..。.。..。.。。.。。..。。..。。。..。。。。.。。...。。。.。.。。。。..。。.。..。18
（一） 保障计划.。.。...。.。。。.。。.。.。。.。。..。。.。。。.。。。。。.。。。。.。。..。。。。。。。..。....18
（二） 保障实施..。。。。。。。。.。。。..。。。。。.。。.。.。。。。。。.。。.。。.。.....。。。。...。。.。。..。19
七、 应急预案管理。。.。。。.。。。。.。.。..。..。..。.。。.。。。。。.。。.。。.。.。.。..。.。.。.。..。。。21
（一） 应急预案培训。.。。。。。。。...。.。。..。。..。.。..。.。。.。.。。。.。。。。.。。..。.。。。.。。。。21
（二） 应急预案演练。.。。。。。.。。.。.。.。.。。.。。。。。。。。。.。。。。.。....。。.。.。。.。..。。。。。.22
（三）应急预案修订.。。。。.。。。.。....。。。.。。。。。。。..。.。。。。。.。.。。。。。..。。。。。。.。。.。。23
（四)应急预案备案。。。...。。。.。。.。。。。。....。.。..。。。.。。.....。。.。。。。。...。。.。..。。23
（五）应急预案实施。...。..。.。.。。...。。.。。。。.。..。.。。.。.。。。.。。.。.。.。。。。。。。。。。。.23
附：1、应急情况（事故）处理记录.。。。.。.。.。。..。。...。。。.。。.。。。.。。..。....。。。。.。。.。.。。。。。...。...。。。。。.。。。。。。..。...。。。。.。。。。.24
2、应急小组检查情况登记表 。.。。。.。.。。....。。。...。..。.。。。。。。。.。。。..。..。。.。25

团 结 奉 献 高 效 务 实
塔式起重机生产安全事故应急救援预案
一、总则
(一)、编制目的
为了更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地防止事故扩大、避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主"、“保护人员安全优先,保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则.根据中华人民共和国建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》[2008年6月1日起施行］第十五条第(五)款、第十八条第（三）款、第二十一条第(五）款规定.针对本项目工程潜在的和可能发生的紧急情况，编制了使用阶段《建筑起重机械生产安全事故应急救援预案》
（二）、编制依据
一）、《中华人民共和国安全生产法》;
二）、《中华人民共和国特种设备安全法》
三）、《建筑起重机械安全监督管理规定》
四）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
五)、生产经营企业事故应急救援管理指南 六)、《建筑塔吊安全操作技术规程》
七)、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条;
八）、《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》等相关法律法规。  
（三）适用范围
本预案适用于保利（湛江)原景花园项目一期（二标）工程4＃、5#、6＃、7#、8＃五部塔吊在使用过程中所发生的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等生产安全事故应急救援预案。本项目工程一期（二标)计划安装3台塔吊,二期（二标)安装2台，共计5台塔吊。塔吊最高安装高度128米，最大幅度60米，旋转范围10米内无建筑物和高压线。
（附表A）： 《塔吊基础布置轴线图》。
设备
编号
设备
型号
塔吊定位
(中心点）
顶/底面标高
塔吊
臂长
塔吊基础尺寸（长*宽*高）
桩长
管径
桩顶标高
4#
QTZ80
（5613)
距轴线32轴左2。605m/
距轴线H轴上1.111m
2。3m/0。95m
60m
6m×6m×1。35m
35～40m
500mm
2。0m
5＃
QTZ80
(5613
距轴线12-9轴右0。643m/
距轴线12-A轴下-6。264m
3。9m/2。55m
60m
6m×6m×1.35m
35～40m
500mm
3.6m
6＃
QTZ80
(5613）
距轴线9-4轴右1。161m/
距轴线9—A轴下—6.926m
—0.9m/—2。25m
60m
6m×6m×1.35m
35~40m
500mm
—0。8m
（四)、应急预案体系
完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。
（五）、应急工作原则 
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
二、事故风险描述
（一） 、事故风险描述：
常见的起重机械事故有：挤压、撞击、钩挂、坠落、出轨、倒塌、倾翻、折断、触电等。如:发生在现场的脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳挂人、滑车碰人、高空坠落等伤亡事故；发生在使用和安装过程中的出轨、倾翻、过卷扬、坠落等设备事故；发生在起重作业过程中的设备误触高压线或感
应带电体的触电事故;以及维护保养过程中发生的各类操作事故等。（二）事故风险分析：
辨识:潜在风险因素
和环境因素
应急准备预案内容应急响应预案内容

制定：风险防范措施
风险排除方案
应急救援预案

应急培训、应急响应
应急工作管理
总结、评审、改进
事故发生
造成起重机械事故的主要因素有三方面：操作因素、设备因素和环境因素。一）、操作因素主要包括:1、起吊方式不当、捆绑不牢造成的脱钩、起重物散落或摆动伤人;2、违反操作规程，如超载起重、人处于危险区工作等造成的人员伤亡和设备损坏，以及因司机不按规定使用限重器、限位器、制动器或不按规定归位、锚定造成的超载、过卷扬、出轨、倾翻等事故；3、指挥不当、动作不协调造成的碰撞等。
4、不按要求进行定期检查、维修保养，各部件老化、安全限位器失灵、标准节螺栓松脱等原因导致事故发生。
5、塔吊附着、顶升及拆卸过程中违章操作、违章指挥酿成塔吊倾翻事故.二)、设备因素主要包括：1、吊具失效，如吊钩、抓斗、钢丝绳、网具等损坏而造成的重物坠落;2、起重设备的操纵系统失灵或安全装置失效而引起的事故，如制动装置失灵而造成重物的冲击和夹挤；3、构件强度不够导致的事故，如塔式起重机的倾倒，其原因是塔岙的倾履力矩超过其稳定力矩所致；4、电器损坏而造成的触电事故；5、 因啃轨、超磨损、或弯曲造成的桥式起重机出轨事故等。三）、环境因素主要包括:1、 因雷电、阵风、龙卷风、台风、地震等强自然灾害造成的出轨、倒塌、倾翻等设备事故；2、因场地拥挤、杂乱造成的碰撞、挤压事故；3、因亮度不够和遮挡视线造成的碰撞事故等.因此,建筑起重属危险性行业。一旦因疏于管理、技术缺陷或人为因素，容易发生生产安全事故,并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失、严重破坏环境。
（三)、 风险预防措施  
建立、健全安全生产各项规章制度;严格执行“定人、定机、定岗"三定原则；严禁违章指挥、违章操作特种作业必须持证上岗；加大现场安全监督、监管力度,发现问题及时整改,在隐患萌芽时期将其彻底消灭，这样才能有效预防风险事故发生.
一）、塔式起重机操作使用时应遵守以下规定：  1、塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况;送电前，各控制器手柄应在零位,空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。2、塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件;  
3、吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落.吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查;  4、吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠,防止吊运中吊索滑移物料散落；  5、两台及两台以上塔式起重机之间的任何部位(包括吊物）的距离不应小于2m.当不能满足要求时,应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；  6、沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤磨损的可靠装置悬挂；
7、作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。  8、为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用.  9、塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业,严格执行“十不吊”,操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。  
(四）、预防风险互相协议  　　项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在风险事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。  
三、应急组织机构及成员职责
(一）、应急组织机构 
指挥中心主任：
卢xx【项目书记(施工单位）】 联系电话:XXXXXXXXXXX
总指挥:
刘xx【项目经理(施工单位）】 联系电话:XXXXXXXXXXX
副总指辉：
杨xx【生产经理（施工单位）】 联系电话:XXXXXXXXXXX
刘xx【安全总监(施工单位)】 联系电话：XXXXXXXXXXX
技术支持组组长：
赖xx【技术主任 （施工单位)】 联系电话：XXXXXXXXXXX
通讯联络组组长：
阳xx【商务经理（总包单位）】 联系电话：XXXXXXXXXXX
抢险救援组 组长：
杨xx【生产经理（施工单位）】 联系电话:XXXXXXXXXXX
医疗救护组组长：
郭xx【后勤经理（施工单位）】 联系电话：XXXXXXXXXXX
综合保障组组长:
梁xx【物资经理(施工单位）】 联系电话：XXXXXXXXXXX
设备抢修组组长:
霍xx【技术主任(维保单位）】 联系电话：XXXXXXXXXXX
治安保卫组 组长：
李xx【保安队长（施工单位)】 联系电话： XXXXXXXXXXX
事故调查、善后工作组组长：
车xx【副经理（施工单位）】 联系电话:XXXXXXXXXXX
（二） 机构成员职责
一） 、办公室主任（卢xx）职责
当紧急事态出现,依据可能波及的范围，及时通知相关人员准时进入事发地各司其职。具体职责如下:
1、决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制;  2、复查和评估事故(事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；  3、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤害者都能得到足够的重视；  4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；  5、安排人员在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；  6、紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，组织人员参加事故的分析和处理。　
二） 、总指挥（刘xx)职责
负责全面指挥、协调项目部的紧急事态处理和救援工作，以及紧急事态平息后迅速恢复施工生产的工作；有权调动一切相关人员和相关设施设备；有权作出放弃相关设施设备的救援；有权作出停止施工作业进行疏散的决定。
具体职责如下：
1、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保人员安全和减少设施和财产损失;  2、如有必要,在救援服务机构来之前直接领导并参与救护活动；  3、安排人员寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；  4、设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息.三）、副总指挥职责
1、 副总指挥（刘xx）职责
协助总指挥负责紧急事态的具体处理工作；提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策，提供解决事故所需的技术支持； 保持与事故应急救援现场指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急行动；定期组织检查各项目部应急反应组织和准备状态。
2、 副总指挥（杨xx）职责
1）、负责领导组织训练项目部救援队伍，在出现紧急事态时,实施救援工作。
2）、遇有紧急事态发生时，在指挥中心的领导下,全面负责现场的指挥工作，实施营救人员及抢险、抢修工作的布署安排。
3）、监控现场各种事态的出现、演变和发展情况，根据掌握情况,及时组织调整、实施救援方案，确保开展救援工作迅速、高效。
4)、随时向指挥中心报告情况,确保指挥中心及时调动队伍和联系相关单位.
四)、通讯联络组组长(阳xx)职责:
1、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；  2、保持通讯设施和设备处于良好状态。  3、负责应急过程的记录与整理及对外联络.
五)、医疗救护组组长（葛xx)职责1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等。）  2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。  3、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 
根据应急事态的性质、大小，首先依次报告安全主任、项目（执行）经理和公司分管项目总经理；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督。并且协助做好现场安全警戒和保卫工作。
六）、技术支持组组长（赖葛xx)职责1、提出抢险、抢修及避免事故扩大的临时急方案和措施。  2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。  3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷. 
4、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 
七）、抢险、抢修救援组组长职责:
1、号召小组人员，必须服从统一指挥，首先抢救伤员,在医护人员指导下,用担架将伤员转移至临时医务处救护.
2、要求全员必须遵守纪律、注意安全。
1)、抢险、抢修组成员含塔吊安装、维保成员、架子工、电工、电焊工等。
2）、在技术支持组指导下，实施设备抢修应急方案和措施，并不断加以改进。
3)、严格遵守起重吊装、电(气)、焊（割）等特种作业及高空作业安全操作规程,严厉禁止违章指挥、违章操作，坚决阻止个人冒险，防止意外行为再度将事故扩大。
3、因暴雨、台风等自然灾害导致的塔吊倾翻事故，若暴雨、台风持续未减弱或其它灾情未能得到有效控制，必须确保救援人员安全,应暂停救援行动。
4、抢险抢修或救援结束后,直接报告总指挥并对结果进行复查和评估。
八)、综合保障组组长（梁xx)职责
负责提供现场设备、施工机械等有关资料，根据事故性质,为指挥中心提出事故抢救建议和提供抢救所需的设备、材料，并迅速运往现场.及时提供抢救中的物资后勤服务、救援器材,组织事故救护车辆的使用，通知医院做好伤员的救护工作；提供抢险救护全过程所需的各种车辆，负责事故救援的有关接待工作.
九）、治安保卫组组长（李xx）职责：
1、 加强巡查及时了解和掌握事态演变和发展情况,提高安全防范意识,严厉阻止违章冒险行为，确保抢险工作开展顺利.
2、带领保安维护秩序、确保通道通畅；
3、协助人员疏散、引导救援人员及车辆进出。
4、做好现场安全警戒和保卫工作、设岗、设置警戒线,保护个人和集体财产；
5、抢救工作结束后，封闭现场至上级通知解除封锁令止。
十）、事故调查、善后工作组组长（车xx)职责：
1、是项目部的媒体机构负责事故信息收集和发布，对事故的处理、控制、进展、升级等信息进行收集，并对事故轻重情况记录进行删减，确保报导内容真实。
2、负责公共关系联络、协调、接待等工作；
3、负责调查处理及宣布处理结果.
 四、预警及信息报告
（一） 、预警
一）、 应急救援指挥中心办公室,地点设在项目经理部办公室。应急救援指挥中心办公室应配备以下设施及资料:满足应急救援行动的内、外通讯设备；办公室相关人员的个人防护设备、设施；专门编制内外部联络一览表(相关人员的名单、地址、联络方式、电话号码及外部相关机构、政府相关部门的电话号码等）；应急照明光源；现场平面布置图,示意图应标明重大危险源及相关要害部位的位置;安全设施存放点,消防器材、水源等应急资源位置,紧急救援进出口和疏散人员集合点等。 二)、紧急应对灾害事件当工地发生起重机械伤害事件时,最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理.当事件可以消除或控制时，应立即扑救;当事件已无法由发现者自行扑救时，应大声呼叫,将信息准确传出.听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部人员、应急救援组成员,使消息迅速报告到现场应急救援办公室。
三)、及时掌握现场情况 接到呼救信息,不论事故现场何种局面，现场应急救援指挥中心负责人应及时掌握事故发生时间与地点；事故的种类、程度;已知的危害方向;事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离;事故是否伴随扩大的可能性、事故危机现场周边区域的可能性等。
（二） 、信息报告
应急事故报告程序分别由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和上级汇报四部分组成。其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。发生起重机械伤害事件时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。当事件可以消除或控制时,应立即扑救;当事件已无法由发现者自行扑救时，应大声呼叫，将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部人员、应急救援组成员，使消息迅速报告到现场应急救援指挥中心办公室.指挥中心收到报告及时通知人员准时到位各司其职。 一)、应急上报 1、当紧急事态出现，第一时间报告组长刘全生，组长立即报告指挥中心。总指挥通过危险辨识,决定是否立即向上级报告。当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在施工现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时,应同时在现场向上级报告。 报告内容包括:
①事故发生的项目名称、时间、事故类型;
②事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；
③事故发生原因的初步判断；
④事故发生后已采取的措施及抢险情况;
2、内部应急报警 当紧急事态出现，由项目部确定报警方式,向施工现场发出应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当现场电源切断时，用对讲机、手提电喇叭巡回呼叫报警;当灾害可能波及周边相邻单位时,由项目部负责向有关单位报警，通知相关人员进入紧急救援状态。 3、外部应急报警 当紧急事态超出项目部处理能力时，在内部报警的同时，应急救援指挥中心办公室应按应急救援总指挥的部署，迅速直接或通过公司应急救援指挥中心领导向公共救援组织报警求助，包括阿嚏救援中心、消防、保安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应商等。除上述规定了的对外联络渠道外,部门由应急救援指挥中心，在需要时及时进行外部报警或联络。
4、上级汇报 当工程建设项目发生的事态演变为重大事故时，应急救援指挥中心办公室应按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》或地方政府事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序立即直接或者逐级向公司负责人和上级相关主管部门汇报，包括企业主管部门和企业所在地建设主管部门、安全监督部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、地方工会等部门。 5)内部报警或联络 在工作时间内发生紧急事态，利用现场内对讲机、移动电话等进行报警或联络；在夜间及节假日期间发生紧急事态，指挥中心办公室逐个同相关人员约定其联络方式,并存入指挥中心备用，保证上述人员及时准确地到达各自岗位。
二）、应急报告程序流程:
应急事故报告程序流程图：
事发目击人呼叫

项目部应急救援成员
第一时间电话传递信息

事发后40分钟内
伤员抵达医院救治 应急救援领导小组收到信息及时向上汇报
项目应急救援领导小组
副总指挥：金 劲 光 （项目经理）
联系电话：[phone]
副总指挥：刘 全 生：（执行经理）
联系电话：[phone]
急救中心：120
医院一：湛江市第四人民医院
（距离工地0.5公里）
医院二：湛江市第二中医院
（距离工地1.7公里）

同时拨打
外部救援

湛江市政府应急救援办公室
市安全生产监督管理
市建委施工安全管理处
湛江市劳动局 湛江市环保局
湛江市总工会 市公安局消防大队

应急救援办公室指挥中心
总指挥：卢志强【项目总经理（公司派驻）】
联系电话：[phone]
主 任：岑长暖【项目副总经理（公司派驻）】
联系电话：[phone]
政府领导探视伤员事故信息反馈事故处理决策
上报
地方政府

五、 应急响应  
（一）、应急响应分级：
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
一）、出现下列情况之一启动Ⅰ级响应: 
（1)造成30人以上死亡(含失踪）,或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤)，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故. 
（2)需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故.
（3)超出省(区、市)人民政府应急处置能力的安全生产事故.
（4）跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的安全生产事故灾难。
(5）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故.
二)、出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：
(1)、造成10人以上、30人以下死亡(含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤）,或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故.
（2）、超出市(地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故.
（3）跨市、地级行政区的安全生产事故。
(4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。
三）、出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全,或者30人以上、50人以下中毒（重伤）,或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
（2)超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
（3)发生跨县级行政区安全生产事故灾难.
（4）市（地、州)人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难.
四)发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
（二） 、应急响应程序
应急响应流程图:
事发现场目击者

项目部应急救援领导小组
应急救援指挥中心

控制事态

疏导人员
组织抢救
保护现场

车辆保证
现场急救
通道畅通

送往最佳医院

了解事故及伤亡人员简况

报告事故简况

公司事故调查小组
地方政府相关单位
公司善后工作小组

一)、 接警与通知:
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报,次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。遇意外事故发生要第一时间向项目救援中心汇报险情.  二）、 指挥与控制：
救援中心首先查明险情，确定是否还有危险源,掌握人员伤亡情况，立即启动应急方案组织队伍全力以赴、争分夺秒的开展救援,防范事态扩大，消除次生灾害，努力减少损失.
(三）、应急处置措施
事故发生后抢险组在排除其它危险的情况下,立即协助救护伤员:边联系救护车，边及时用担架将伤员抬到现场临时救护中心。要首先抢救伤员，通过救护组简单护理后迅速将伤员送往就近湛江市第四人民医院.
一)、伤员救护
A、现场止血
a)．压迫止血法：先抬高伤肢，请洗伤口，外敷止血药物,然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕，毛巾或其它棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。
b）．指压动脉出血近心端止血法:按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、颞动脉、股动脉、胫前后动脉止血法.
c）．弹性止血带止血法：当肢体动脉创伤出血时，一般的止血包扎达不到止血效果时，先抬高肢体，使静脉血充分回流，然后在创伤部位的近心端放上弹性止血带,在止血带与皮肤间垫上消毒纱布棉垫.止血带必须扎紧，要加压扎紧切实将该处动脉压闭，争取短时间尽快送医院救治。
d）．包扎、固定:创伤处用消毒的棉纺制品覆盖，再用绷带或布条包扎。
B、现场处理骨折
把伤者仰卧于现场安全的地方,应将骨折部位放平,用夹板夹将主骨折部位用绳子捆绑,固定主骨折部位,然后送到医院治疗。
C、现场触电急救
因触电造成呼吸停止、心脏停止跳动的应将伤者平放于安全地方，进行人工呼吸和胸外挤压抢救，不能终止抢救，并配合医院医生送医院抢救.
D、现场伤员搬运：
1)．经现场止血、包扎、固定后的伤员,应尽快正确地搬运转送医院抢救。搬运时应注意:在肢体受伤后的局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化,就表示有骨折存在.宜在止血带包扎固定后再搬运，防止骨折断端因搬运振动而移位，加重创伤.
2）．在搬运严重创伤伴有大出血可已有休克的伤员时，要平卧运输，头部可放置冰袋或带冰帽,路途中要尽量避免震荡。
3）．在搬运高处坠落伤员时,因疑有脊椎受伤可能,一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员，使已受伤的脊椎移位.
 二）、抢险、抢修
1、若遇发生自然灾害引起塔吊倒塌伤人事故：
强降雨、雪时一般不施工，塔吊回转半径范围内人员活动的建筑物没有人员活动，主要是对设备的损失，在清理设备的残骸时，注意坍塌事故应起的伤人事件，首先检查有无危险的塔身构件，对危险构件加固后，再进行切割拆除。施工时发生地震情况，首先使塔吊周围的人员撤离,关闭电源开关，用对讲机通知司机做好自我保护，首先保护好头部不被撞伤,利用安全帽、衣物和清洁卫生用的毛巾，保护头部。然后观察塔吊倾倒方向，在塔身落地时保持自己的身体在弹性状态下落地，减轻对自己身体的伤害。塔吊倒地后,首先抢救伤员，经过护理后送往医院。
2、塔吊正常使用中倒塌:在场人员一旦发现塔吊有倒塌的可能性或即将倒塌（塔吊倒塌刚开始是缓慢的，随着倾斜角的减小,重心发生变化，倒塌速度加快），目击者应立即呼叫在场人员进行避险、隐蔽,并迅速通知项目经理、安全员,同时对坠落摔伤、砸伤和碰伤的操作人员进行抢救。
3、被吊物体坠落引起的伤人事故：被吊物体坠落主要是砸伤人，抢救伤员首先检查受伤部位，对出血、骨折创伤，按救治方法处理后，送往就进医院。
4、群吊碰撞后的应急救援：塔吊碰撞后引起的事件是塔吊吊臂损伤、钢丝绳损伤，严重时吊物散落伤人，出现塔吊碰撞事故伤人，首先抢救伤员，按救治方法处理后，将伤员送往医院.设备事故是对吊臂和钢丝绳进行检查,根据受损情况，维修吊臂和更换钢丝绳，使塔吊处于安全状态后再使用。
5、塔吊在使用过程中发生触电事故：应立即切断电源并对触电人员进行紧急人工呼吸及人工起搏工作，不能终止抢救,并通知医护人员进行现场急救后送往医院。塔吊使用期间的伤人事故主要是：外伤出血、骨折、内伤等。按不同的方法进行护理后送往医院。
三）、秩序维护、人群疏散与安置  　　人员疏散要有秩序,服从统一指挥。做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。保持维护秩序、通道通畅，引导救援人员及车辆进出。做好现场安全警戒和保卫工作、设岗、设置警戒线，保护个人和集体财产；
（四） 、预警结束  
一)、救援结束后,保安封闭现场至上级通知解除封锁令止。
二）、必须严格坚持“四不放过"基本原则,组织调查组查明事发原因，对事故责任人必须严惩、绝不放过；组织开展警示教育活动，宣布事故处理结果等。
三）、在紧急事故结束后24h内填写《紧急情况处理记录》，要对事故发生后应急能力进行评价，必要时提出改进措施。
六、保障措施（应急准备)
(一） 保障计划：
一）、项目部在工程开工前制定本工程应急准备和响应的预案内容包括：
a、明确发生潜在事故的物质和场所。
b、分析可能发生潜在事故的原因，制定相应的预防措施。
c、建立组织机构,明确责任人。
d、可能发生事故的场所应配备的器材。
e事故发生时的应急对策及信息传递。
二)、建立应急机构领导小组,加强对员工应急知识的宣传和其他潜在事故和紧急情况的应急准备，由项目经理负责组织其能力的检验包括演习或模拟活动，保留相应的记录。根据办公区、生活区、施工现场等储存物品的数量、品种和环境的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检察，作好标识,防止失效。
（二）保障实施：
一)、通讯信息保障
1、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；   2、保持通讯设施和设备处于良好状态.
3、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
二）、应急物资保障
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救、临时包扎所需药品等)必须齐全有效，专人保管并进行经常性检查、维修保养援必用的设备和设施。各项应急救援器材、设备（如：车辆、梯子、单架，保证满足应急救援时一切正常运转。）
1、水源 ： 若发生火灾,则燃烧区域水蒸气达到35％可使燃烧窒息终止.水能冲淡有害气体的浓度，降低燃烧温度，同时，施工区域及周边水源的压力、流量必须满足消防的需要。 2、消防系统 包括贮存、使用装有足量的干粉、二氧化碳、泡沫等便携式灭火器。 3、内外通讯联络设备 （对讲机、移动电话、电话、传真机等）具有优先切换功能,在紧急状态时,能迅速联络到相关人员和相关部门、单位。 4、交通工具 满足送伤员区医院救护、救援物资、人员疏散的需要。
5、照明设备 在无电源的情况下，以满足紧急救援、指挥工作的需要。选择照明工具,应考虑其安全性能，如防爆型电筒等. 6、个人防护装备 紧急救援中必须的个人用品,如防毒面具、防护服、手套、靴子和呼吸保护装置等用品。 7、项目部配备的应急物资设备清单(见表一）
序 号
设备名称
规 格
单位
数 量
备 注
1
安全帽
PP102012
顶
50
代尔塔（中国)安全防护有限公司
2
担架
SE-C009
件
2
潮安县赛尔医疗器械厂
3
急救箱
31*17*19.5mm
个
2
内备:止血绷带、急救药品等
4
铁锹
22＊41
把
10

5
撬杠
GB106