乡镇产业发展项目申报建议书详解.doc

项目类别: 种养殖类
平寨乡财政专项扶贫发展资金
项目申报建议书
（2016年度)
项目名称： 平寨乡2016年产业发展项目
申报单位(签章）: 平寨乡人民政府
委托实施单位（签章）：
申报时间： 2016年03月
黎平县扶贫开发办公室
平寨乡扶贫工作站

制

编 制 说 明
一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的项目申报单位根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求,经过调查、预测和分析,向乡（镇）人民政府提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。
二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，除有特殊要求的项目外,不能替代《项目实施方案》或《项目规划》。
三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写.
四、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，括号内的内容可删除。
五、项目申报单位应当本着实事求是、科学严谨的原则，认真填写，没有具体内容的可以不填写；项目审核单位必须认真核查、测算每一项具体内容，严格把关，避免造成财政专项扶贫资金损失或浪费.
项 目 概 要
项目名称: 平寨乡2016年产业发展项目
项目实施单位： 平寨乡人民政府
项目实施单位法人代表: 龙安辉 联系电话： 6291005
项目主管单位: 黎平县扶贫开发办公室
项目主管单位法人代表： 潘义飞 联系电话: 6221882
委托实施单位： 平寨村、高仲村、高绍村、塘旧村、岑同村、党脚村、平途村、格湾村、腊亮村、纪迫村、纪德村、乌潮村
委托实施单位法人代表： 联系电话：
技术依托单位： 黎平县农业局
技术依托单位技术负责人: 杨礼炎 联系电话: 6231152
项目建设性质： 新建
项目类别： 种养殖
项目建设地点: 平寨村、高仲村、高绍村、塘旧村、岑同村、党脚村、平途村、格湾村、腊亮村、纪迫村、纪德村、乌潮村
申请财政扶贫资金： 51万元
项目建设内容及规模： 本地猪养猪510头,覆盖全乡12个行政村，财政专项扶贫资金51万元；
项目建设期限： 12个月

项 目 申 请 依 据
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号）和省委、省政府《关于贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年)〉的实施意见》（黔党发〔2012〕3号)和《关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见》（黔党发〔2012〕26号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》(黔财农〔2012〕101号）以及《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》、《黎平县同步小康驻村扶贫攻坚申报实施意见》等相关文件规定.

项 目 申 请 理 由 和 条 件
项目县和项目区基本情况：
平寨乡是黎平县贫困乡之一，经济发展比较落后，地理条件比较偏僻.平寨乡平均海拔750米，属亚热带湿润气候区.最高处北脚坡海拔1348米,最低处唐朗寨570米，海拔高差826米。平均海拔最高的平途村是都柳江和清水江的分水岭。从平途坳流向东南的归埂溪属都柳江水系；向东北的乌麻溪则流归清水江，注入洞庭湖.全乡辖12个行政村,99个村民小组,46个自然寨，2847户，12618人。平寨属于国家二级贫困乡，其中，有一类贫困村9个，二类贫困村1个,三类贫困村1个。2014年贫困人口达3817人,精准扶贫户1139户3817人贫困发生率达30％.我乡产业发展目前主要有钩藤、吴茱萸、本地土鸡、本地猪、山羊、黄牛等基础产业,各产业发展比较滞后，项目单一，没有更好的形成规模化，没有更好的进行科学化管理，以至于我乡的产业化基础比较薄弱.
项目建设的必要性：
1、该项目的建设是我乡产业结构调整的主要方向，增加贫困户收入的主要途径，也是扶贫产业扶持的重点要求。2、解决贫困村贫困农户创业就业,有利于提高涉及村经济，增加群众收入，加快贫困村群众脱贫致富奔小康步伐。
项目建设的可行性：
我乡境内山高坡陡，峰峻谷深，山青水秀。山中有野人参、八角莲等名贵药材,生态环境、林业资源优势明显，有优异地理、气候、土壤条件，非常适宜发展特色产业，良好的气候条件也是养殖本地猪的重要条件之一。
产业扶贫项目市场分析(其他项目不需填）：
本地猪，长期以来，我国生猪养殖和宏观经济都深陷“猪周期”的限制发展。猪肉价格的涨幅趋势，都影响着未来生猪养殖业和整体宏观经济的发展.受成本增加、环保约束、疫病频发等因素的制约，未来生猪供给将受影响,而猪肉消费需求势头不会减弱,未来猪价中长期将呈上升趋势,生猪养殖毛利率正走出生猪养殖产业长期曲线的低谷，掉头转向上运行，未来3年多，我国生猪龙头企业产能的复合增速有望达30%。我国消费需求呈现刚性，未来猪肉价格中长期呈趋势性上移，生猪养殖行业发展前景看好。现在人们的生活水平逐渐提高，对产品的质量需求逐渐强烈,特别是本地猪比在市场的猪头品质好，肉质香等多种特点。很适合发展本地猪特色产业。
产业组织形式（其他项目不需填)：
因地制宜地确定发展目标,把特色产业作为重点扶持项目,突出地方产业特色，实行产业结构调整与打造环境生态乡并举，配套加强基础设施和社会事业，连片开发，整体推进的方略，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”战略，重点搭建好新的产业发展平台,在不断改善生产生活条件的基础上，逐步融入社会化大生产领域。在基地建设模式上,目前已经形成群众自营、农民合作组织、公司+农户、社会主体投资等多种形式。
贫困人口受益分析：
通过扶贫项目支持,贫困户参与率达到100％，增加贫困户收入，解决了贫困户就业难、创业难等问题。把产业发展作为第一要务，突出地方特色，实行产业结构调整与打造环境生态并举，配套加强基础设施和社会事业，连片开发，整体推进的方略,采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持"战略，重点搭建好新的产业发展平台，在不断改善生产生活条件的基础上，逐步融入社会化大生产领域。力争在十三五期间通过特色产业带动贫困户脱平致富，奔向小康。
项目避险能力：
平寨乡生态环境、林业资源优势明显,有优异地理、气候、土壤条件，非常适宜发展特色产业，在丰产性方面，可以通过良种良法和加强管理的经营措施，取得比传统经营更为高产的效果：市场方面,公司直接订单收购，保证产量，市场供不应求的态势，价格稳定合约订单、定价收购。
项 目 建 设 内 容、规 模
产业发展主要以本地猪为主，项目覆盖全乡12个行政村，财政专项扶贫资金共计51万元。
本地猪养殖:
岑同村130头×0。1万元/头=13万元
塘旧村130头×0。1万元/头=13万元
平寨村25头×0。1万元/头=2.5万元
乌潮村25头×0。1万元/头=2。5万元
纪德村25头×0.1万元/头=2.5万元
纪迫村25头×0.1万元/头=2。5万元
党脚村25头×0。1万元/头=2。5万元
高绍村25头×0。1万元/头=2。5万元
高仲村25头×0。1万元/头=2。5万元
格湾村25头×0.1万元/头=2。5万元
腊亮村25头×0。1万元/头=2。5万元
平途村25头×0。1万元/头=2。5万元

资金用途： 产业发展和基础设施建设。
项 目 建 设 方 案 概 要
平寨乡2016年度产业发展项目重点以养殖业为主，本地猪510头，覆盖全乡12个行政村。财政专项扶贫资金52万元。建设周期为12个月。
项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源
投资概算：项目总投资 52 万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金 52 万元；地县财政配套资金 0 万元；整合部门涉农资金 0 万元；社会帮扶资金 0 万元，信贷资金 0 万元，村级互助资金 0 万元；企业投资 0 万元；农户自筹 0 万元;农户以劳折资 0 万元;其他资金 0 万元。
项 目 综 合 效 益 分 析
扶贫效益：
通过项目的实施,1年内实现产值走销，项目区贫困人口年可增加纯收入2000元以上，将使一部分贫困人口脱贫致富，也可以吸引带动更多群众主动参与项目发展中来.
社会效益：
一、项目建设能为项目区群众提供劳动用工,对于稳定社会治安,解决富余劳动力以及返乡农民工就业都起到积极的作用;二、多形式、多渠道引导与扶持群众进行产业开发建设，将加快贫困地区农业产业结构调的步伐，推进和带动加工、运输等第二、三产业的发展；三、项目建成后,可以有效改善生态环境景观，可促进乡村旅游业的发展,拓宽贫困农户增收渠道；四、通过产业技术技能的培训,能进一步提高群众综合素质，从而为提其他乡村特色产业经营水平和提高经济收入创造条件，促进农民增收脱贫，加快致富增收步伐，实现农村经济的可持续健康发展。
生态效益 ：
通过农业产业实施后进一步夯实农业基础,实现资源的合理配套,有利于加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础，也为乡村旅绿色游业提供了发展道路。
环保测评:
生态、绿色的养殖模式对资源有效合理利用,形成绿色循环模式，有利于保护生态环境、不破坏生态食物链，有利于保持水土、涵养水源，对于改善水土质量十分有利,对环境污染的风险极低。
项 目 建 议 综 合 结 论
县扶贫项目主管部门审核意见:
单位（盖章）
年 月 日
专家评审意见：
单位(盖章）
年 月 日
县（市、区）扶贫开发领导小审批意见：
专家组组长签字
年 月 日
建议书附件:
1、项目区位图
2、项目规划图
3、相关图片
4、产业项目需提供与农户利益联结协议或合同范本