社区工作期末复习重点.doc

第一章、社区工作概述第一节 、社区的概念与功能一、 社区的概念:以相近文化为纽带的人群在特定区域中互动的社会单元 1、社区的社会学定义应当包括三个特点：地域性、社会互动、共同的联系纽带 2、社区一词源于德国社会学家滕尼斯的贡献，社区与社会:礼俗社会、法理社会 3、汉语中“社区”一词源于燕京大学社会学系学生创造二、 社区的功能 1、生产分配消费（经济功能,最基本功能） 2、社会化3、社会控制：行为的控制方式有两种（1）通过社会化过程发展出来的内在控制（2）制度化形成的对社区提倡的和允许的行为进行奖励以及对社区禁止的行为进行惩罚的外部控制4、社会参与:根本功能，是社区实践的核心和社会工作实践的社会要素,也是参与式民主的根本所在,社区参与中，志愿者组织和中介机构起着非常重要的作用5、相互支持第二节 、社区工作一、 社区工作的含义：社区工作是社会工作的一种介入手法；它既是一项有计划的行动，也是一个过程；社区工作者经常运用集体行动的手法，鼓励居民互助、自主和自决，提升居民的各种能力；社区工作的主要目标是满足社区需要，解决社区问题，培养社区成员的归属感和认同感,促进社区整合,改善社区生活质量,实现社会公正。二、 社区工作的目标与特征1、 目标:罗斯曼归纳了“任务目标”和“过程目标2、 特征：（1)以社区为对象（2）结构导向的分析视角（3）广泛的介入（4)强调居民参与（5）短期目标与长期目标相结合（6）运用社会资源（7）政治性特点三、 社区工作的模式1、 社区照顾2、社区组织3、社区发展4、社区计划5、社区教育6、社区行动第二章西方国家社区工作理论与实践的历史回顾第一节 社区社会工作实践理论社区工作理论可以分成“基础理论”和“实践理论”两种一、 西方社会工作理论的发展阶段（无)1、 调查阶段2、精神分析学阶段3、精神分析学与功能主义学派并立的阶段4、获得的阶段5、盘点的阶段6、理论统一的阶段7、理论归类的阶段二、 社区社会工作的实践理论（一） 社会分析理论(无）1、 功能派理论：将社会看出有机体2、系统理论：将整个社会看成一个系统3、社会冲突理论：强调社会冲突对于社会巩固和发展的积极作用 代表人物:马克思。韦伯 达伦多夫4、 阶级冲突理论：马克思的理论主要包含这样三个基本假设：(1）经济组织决定其他所有社会组织（2)每个经济组织里都包含有阶级冲突的成分（3)无产阶级因为受压迫而产生共同的阶级意识,以反对资产阶级的剥削。要改变被剥削和被压迫的现状，就必须改变整个社会现行的经济制度，取消私有财产制度,建立新的生产关系,推翻资本主义建立社会主义制度，最终实现共产主义的理想。（二） 意识形态理论不同的意识形态必然会影响社区社会工作者对社会问题成因的看法，以及所提出的解决问题的建议、方案和介入方式、策略1、 新保守主义代表人物：机构有哈耶克。约瑟夫、经济事务研究所，主要观点：（1）强调社会的渐进性（2）坚信自由市场是解决社会问题的有效途径(3）强调个人主义（4）分析核心家庭的作用（5)提倡助人自助2、 多元主义流行于英美，主要代表人物有杜尔、林德布鲁、阿尔蒙德和卫拔（1） 承认并应促进社会生不同群体的并存（2）承认不同群体拥有不同的资源（3）调节自由市场,使不同利益的群体能够公平竞争（4）对于自由的追求：在不损害他人权益的情况下,一切行为皆可容忍在社区社会工作中，社会策划及社会行动模式均有多元主义的影子。通过了解问题、分析问题、搜集资料、有效地规划的路径，达到最终解决问题的目的，是社会策划模式的重点3、 新马克思主义4、 社会民主主义5、 无政府主义6、 新女性主义（三） 社区发展理论（无）第二节 、社区社会工作的实务理论一、 罗斯曼的社区工作三大理论模式（掌握、填空）地区发展：通过对社会整体和社区内部的分析,假定可以通过和谐的共识手法，达到社区的稳定，使居民有归属感而且能够相互合作,从而促进社区内部人力、物力资源的综合发展社会行动:也叫社区行动、抗议行动或者冲突模式,主张对抗和斗争，而不是协调教育和谈判社会策划：在没有采取行动之前的工作计划，它将社区目前存在的问题和将来的发展蓝图结合起来,制定出不同时期的工作重点并划分出社区发展的不同阶段融儿合之与分期用之:“融儿合之：各种实践模式在同一时间或同一情况下可以交替、混合使用；“分期用之：在不同时期用不同的理论模式去推动工作二、 伯顿的“二分法”-直接干预和非直接干预直接干预法：社区机构和它雇用的工作人员直接去界定社区问题、满足社区需要；直接教导社区居民设法解决这些问题,协助他们实现各自不同的期望非直接干预法：在社区工作者的协助下，社区居民认识和发掘自身的潜能，自主决定事情的缓急,满足社区需要；他们共同寻找所需要的资源和支持,商讨解决问题的办法第三节 、西方国家社区社会工作的历史回顾一、 中世纪的宗教慈善活动1601年的济贫法明确了国家的责任，英国开始以立法的形式确认社会救助事业是政府的一项职责二、 德国的汉堡制和爱尔福制(简单了解、填空)德国的汉堡制与爱尔伯福制正是在英国慈善事业影响下产生的两种社会救助和社会服务体制1、 汉堡制：在全市中心办事处综合管理下的分区助人自助自助式的救济制度2、 爱尔伯福制：3、 新汉堡制:三、 慈善组织会社与睦邻组织运动(p43）1、 慈善组织会社19世纪中后期，随着英国工业化和城市化的加速,贫富分化、失业率高等一系列社会问题日益严重，济贫法已经不能有效的发挥作用在索里的倡导下，1869年“组织慈善救济暨抑止行乞会社”在伦敦成立1877年，美国牧师哥尔亭与水牛城成立了美国第一个慈善组织会社2、 睦邻组织运动该运动起源与英国维多利亚女皇时代，是19世纪80年代出现的一场社区改造运动1884年,英国伦敦东部圣犹太教区的牧师师巴涅特创设了一所名为“汤恩比馆的社区睦邻中心，汤恩比馆等社区睦邻中心中出现的社区睦邻服务机构具有共同的特点：（p44）四、 工业革命与社会安全立法对社区工作的推动作用1、 德国的社会安全制度德国是最早建立社会安全制度的国家俾斯麦政府：1883年通过立法强制推行疾病保险1884年工伤事故保险1889年推行老年与残障社会保险,这些保险的特点就是利用法律法规的形式强制推行和执行，采取的是风险共担的保险原则2、 英国的社会安全制度韦伯夫妇：1909年提出报告,主张社会福利与个人责任并重，以及强制的原则贝弗里奇：3、 美国社会保障制度1933年12月美国颁布联邦救急法案1935年,美国总统签署了历史上有名的社会安全法案，该法案确保美国的社会安全有了永久性的立法与制度，建立了划时代的社会安全制度五、 福利国家思想与社区工作的发展“福利国家”一词最早出现在20世纪初期英国的费边社，是社会主义派别之一，主张以温和的手段进行社会改良.社会成员之间应当有互相合作的精神,强调社会成员民主参与社会生活,参与和分享社会福利是每一个社会成员的权利参与社会生活、分享社会福利的具体步骤，最终都落到社区这个层面上，一定意义上说，社区社会工作在落实福利国家思想上正发挥着越来越重要的作用第四节 、专业社区社会工作的发展一、 专业社会工作的产生和发展（一） 专业社会工作产生的历史原因和早期发展1、受薪的行业性工作和完全的志愿性工作是社会工作专业化的一个后果促成社会工作由志愿性服务向行业性转变的因素主要有三个方面：1、社会工作在开展工作时，需要分析和确认造成社会问题的原因2、实践证明，受薪社会工作者是可以被社会接受的3、受过专业训练的社会工作者是可以被社会接受的2、1905年，美国麻省民众医院的佳宾特医师牵头组建了该院的社会工作部,从而使社会工作专业化走向具体化3、 美国学者玛丽.E。芮奇蒙德对社会工作的专业化产生了深远的影响1917年，她出版了社会诊断一书是社会工作专业化的奠基之作,此书界定了社会工作的基本原则，并认为社会工作可以发展成为自成体系的专业，什么是个案工作一书在出版后，使个案社会工作作为一种专业的社会工作方法开始被社会工作者普遍接受，这两本书是社会工作专业化的里程碑（二） 专业社会工作的高度发展标志着社会工作高度专业化阶段的另一个例证是社会工作教育以及实务组织和机构的成立第三章、我国社区社会工作的发展历程第一节 、我国古代社会救济思想和社会救助实践一、 古代社会救济思想1、周礼.司徒篇和礼记。礼运大同篇是早反映古代社会救济思想的代表作品2、礼记。礼运大同篇：主要记录了孔子的社会福利主张，大同思想所描述的理想社会成为历代人们经世致用追寻的最终目标，人们渴望建立一个人与人能和谐共处、互助互济、平和宁静的社会，大同思想蕴含的社会保障和社会救济思想涉及儿童福利、老人照顾、残疾人福利等3、孟子：提出了“仁政的政治主张，强调以德服人,实际上就是强调政府要对社会贫困阶层给予充分的关照,使他们也能享受到社会进步的成果4、墨子：通过对现实的批判勾勒出自己心目中理想社会的蓝图：一个“和平、非政”，“兼爱”的平和康乐社会二、 古代社会救助制度及其实践1、 民间社会救济和社会救助的特点：具有很强的自发性特征,具体表现在一是家族(血缘），二是同乡（地缘，）三是行会（业缘），四是宗教(信缘）2、 政府的社会救助制度（1） 保息六政:慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富（2） 九惠之教：（3） 社仓乡约:社仓：常平仓、义仓、社仓,乡约：第二节 、我国近现代社区社会工作的发展一、 新中国成立前的社区社会工作晏阳初的定县平民教育试验区、陶行知的南京晓庄试验乡村师范学校和江苏宝山师范学校、梁漱溟等人创立的河南村治学院和山东邹平乡村建设研究院等（一） 晏阳初的定县平民教育运动（二） 梁漱溟的乡村建设理论与实践梁漱溟现代新儒家学派的开山之人，乡村建设运动的代表人物梁漱溟在总结自己的乡村建设实践时也指出了其中两大难处：1、高谈改造而依附政权2、号称乡村运动而非乡村不动，决定了乡村建设失败的必然性第四章、社区社会工作的价值体系和基本原则第一节 、社区社会工作的价值体系一、 西方社会工作的价值体系1、 西方社会工作的价值根源及其基础价值基础的三个来源：(1）新教伦理(2)人道主义(3）社会福利观念二、 社区社会工作的基本价值观1、 尊重人和人的价值：维护人的尊严最基本的就是维护人的各项权利,人的基本权利包括三大类：一是公民及政治权；二是经济社会文化权；三是特别社会群体的人权2、 正义:美国人罗尔斯的正义论提出了“社会正义原则”，他认为社会利益是社会成员共同创造的，社会应当制定一套基本的原则，为合理分配社会经济权利和责任提供有效的方法和手段。社会正义有两个原则，第一个原则是“自由原则，第二个原则是“差别原则”3、 民主和群众参与:社区社会工作的宗旨是建立正义的社会，改善社会关系是它的一项基本内容,改善社会关系可以体现在如下几个方面上(1)民主文化的实践（2）弥补制度的不足（3）扶助弱势群体,尊重人与人的价值、社会正义、民主和群众参与的价值观共同构成了社区社会工作者的价值观基础第二节 、西方社区社会工作的基本原则1、 以人为本是基础2、社区发展是目标3、注重社区居民的参与和自治第五章 社区发展第一节 社区发展的两种不同概念任务观点：强调的是有形的、真实或现实存在的目标过程观点:强调的是比较抽象的东西第二节 社区发展的目标徐震认为社区发展的目标可以分为直接目标和终极目标两种1. 直接目标:（1）协助社区认识他们的共同需要（2）协助社区运用各种技术援助(3）动员社区资源（4）改善生活环境2. 终极目标：(1）经济发展：发展居民职业的、技术的能力，以增加物质的建设,提高生活水准（2）社会发展：教育居民互助的、合作的精神，以协调社区的力量改进人群的关系(3)政治发展：发展社区居民的组织，以训练居民的自治能力与自助精神（4）文化发展:即伦理建设,推行生活教育，举办休闲活动，建立祥和的社会秩序。第六章 社会策划第一节 社会策划的含义、基本假设和价值取向一、含义：社区层面上的社会策划就是社区工作者以理性方法,通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略,然后根据社区需要而动员、分配资源，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划,使计划按预定的目标行进，待工作结束时对计划执情况加以检讨和反思社会策划模式既是一种社区、社会发展的策略,也是具体的发展项目的管理二、 社会策划的基本假设1. 理论预设：(1）关于人性的理论预设（2)关于社会、社区的预设（3）关于社会变迁的预设(4）关于行为动机的预设2. 现实依据：(1）居民素质低，缺乏社区领袖(2）财力资源匮乏（3）缺乏利益诉求的组织或已有的组织失去了应有的功能三、 价值取向1. 变革传统的取向2. 政策分析的取向3. 社会学习传统取向4. 社会动员传统取向第二节 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色一、 社会策划的功能（1） 是开展工作前对社区总体状况的全面总结（2） 营造社区氛围，培养工作者团队精神和居民社区认同感、归属感的载体（3） 是下阶段社区发展的指路明灯和融洽专业关系的途径二、 社会策划的案主是方案的受益人三、 社会工作者的角色：1. 主要扮演的是专家的角色2. 实际上，扮演的是行政者、领导者或决策者。主要体现在以下几个方面：（1）项目的规划者角色(2）项目经理的角色(3）监督实施的角色（4）专业人员的协调角色（5)动员居民参与和反馈意见的角色第三节 社会策划的过程1. 认清自己:了解机构的目标使命和拥有的可动员资源是成功策略的第一步2. 认清社区:调查社区内外的情况是社会策划的前提（1）界定需求（2)确定目标（3）界定对象（4）选择介入策略（5）编制预算(6）遇见困难及解决方法3. 服务方案的制订、分析和优选4. 方案测试和调整5. 方案的执行6. 方案的反馈和调整7. 方案的评估第七章 社会行动第一节 社会行动的含义一、 社会行动产生的制度条件社会行动是利益受损群体通过非制度化方式挑战受益群体或不良制度的行为和过程1. 国家与社会经济、政治的相对分离2. 多元化社会3. 自主性社会4. 个人自由权利得到保障二、 产生的现实原因1. 社会上存在着被压迫的少数群体2. 个人自由及人权受到保障3. 拥有自由的传播渠道4. 群众缺乏政治参与渠道5. 社会行动并不压制以冲突方式作为解决问题的方法三、 社会行动的本质本质是在承认社会制度的前提下，在建制内对社会作有限度的改革第二节 社会行动的策略和原则一、 策略香港学者李大乐提出社会行动的三种策略:1、对话性行动2、抗议性行动3、暴力型运动二、 社会行动的一般原则（1） 循序渐进，先礼后兵（2） 赢得让步为至上目标（3） 以和平手段换来公众的支持（4） 环环相扣,步步相连三、 亚伦斯基关于社会行动的原则及权力战术亚伦斯基是研究社会行动的权力战术的美国专家1. 亚伦斯基的社会行动哲学及原则社会的民主结构不足以保证听到每个人的声音,只有通过住址人民去争取权利才能实现真正的民主。群众的最大势力和优势源自于人数以及他们是否被组织起来。因此,建立起自己的组织是向当权者显示力量的最有效的方法。惹起不满，挑起争端，制造冲突的情绪，是促进改变的条件。最佳的入手点是从人民的切身利益及具体问题开始。2. 亚伦斯基的权力战术（1） 权力的大小不在于你实际拥有多少力量，而在于敌人认为你有多少力量（2） 威胁若不答应你提出的要求将要进行某些事往往比实际进行事件更可怕（3） 绝对不要超越自己群众的经验，否则会卵子自己的阵脚（4） 努力使“敌人”按照他们自己订下的规矩行动（5） 尽可能速战速决（6） 若要攻击成功，纪要列举“敌人方案的种种缺陷，又要拿出自己有建设性的替代方案，否则只能使自己陷入不能自圆其说的境地，为对方留下攻击话柄第三节 社会行动的功能（1） 具体问题的解决（2） 提升居民的自我意识和能力（3） 推动社会全面进步（4） 社会行动是个人自由和社会自主的度量器,是一个社会进化程度的标尺第四节 社会行动的步骤（1） 酝酿期（2） 宣传组织期（3） 行动期（4） 总结期第八章 社区照顾一、 社会投资型国家按照吉登斯的说法，其主要原则:国家将在任何可能的情况下通过教育和培训的途径投资于人力资本，而尽量不直接给予利益或提供经济资助。在社会福利问题上,“社会投资型国家”理论认为，应当努力改变以往营造社会安全网的做法，通过积极推动“公民公共道德”发展，来尽量避免因一位依赖社会福利而导致的“道德公害”。同时倡导全社会树立“积极福利”的观念。强调要利用风险的积极的和有活力的一面，通过国家与其他组织的合作,最大限度地以“培养人的潜力”去取代“事后”的再分配.通过培养个人对自己负责的精神和独立的意识，充分发挥各社会组织和机构的作用,使之在整个社会福利体系当中扮演更加重要的角色。全民而不单纯是政府办福利将有助于政府从沉重的财政负担中解脱出来第一节 社区照顾的基本内容一、 社区照顾的概念是指整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾人士在家庭或者社区中提供全面照顾,促成其过正常人的生活照顾可以从四个不同层面进行界定：（1） 行动照顾（2）物质支援（3）心理支持（4）整体关怀二、 社区照顾的目标1. 社区照顾的终极目标:努力促成需要照顾人士留在社区内，尽可能保障其过正常人的生活2. 社区照顾的过程目标：简历关怀社区，即弘扬以人为本的社区精神，创造相互尊重、关怀的社区生活3. 社区照顾的具体目标:（1） 协助需要照顾人士融入社区（2）培养需要照顾人士的参与意识(3）强化居民的社区意识，是实现社区照顾终极目标的关键（4）政府与社区建立伙伴关系三、 社区照顾实施中的社会工作者角色、工作技巧与工作策略1. 微观技巧（1） 治疗者:为个别服务对象提供行为治疗或其他心理治疗,也开展家庭治疗小组（2） 辅导者：为照顾者提供辅导服务，提供训练课程，教导有关照顾技巧（3） 经济：为服务对象寻找有关的服务,寻找社区资源（4） 倡议者：为特殊服务对象倡议和争取合适的服务,替照顾者向有关方面提出意见和争取改善措施,通过教育和培训,鼓励照顾者自主争取权益（5） 顾问:就服务对象的情况向有关机构提出意见，为小组提供支援，提供活动及发展方向上的意见2. 宏观技巧（1） 人力资源调动：强化社区功能，争取更多物资和人力支持，社工应制定相关的招募计划、培训计划、激励计划（2） 社区联络：目的：强化社区和社会的联系，树立良好的社区形象，获得社会人力对社区照顾的长期资助和支持途径：新闻发布会、招募活动、联席会、编制宣传材料等（3） 社区教育：目的：保证需要照顾人士在社区内过正常人的生活途径:开展社区宣传、举办社区照顾讲座、与同需要照顾人士密切接触的人士进行座谈（4） 业务培训：非专业人士培训主要是为了掌握一定的社区照顾知识和技巧;专们工作人员培训主要是为了掌握社区照顾的最新发展动态和新的服务技巧；需要照顾人员培训是为了加强对自身的了解从而积极配合社区照顾工作（5） 社会立法：借助社区立法,可以巩固社区照顾的成果，推动社区照顾的不断发展第九章 社区服务第一节 社区服务概述一、 社区服务概念:在政府的倡导和扶持下，以街道和居委会为依托,发动和组织社区成员、利用和开发社区资源,为满足社区成员的各种需求而开展的、本质为社会福利性质的社会服务活动二、 社区服务的功能：1、社会福利功能2、社会整合功能3、社会控制功能4、精神文明功能第二节 社区服务的内容一、 面向各类弱势群体的福利服务（一） 为老年人提供的服务1、健康服务2、生活服务3、文化、休闲、教育服务4、法律服务（二） 为残疾人提供的服务1、康复服务2、生活服务3、教育服务4.就业服务（三） 为青少年提供服务1、生活服务2、教育服务（四） 为贫困者提供的服务1. 最低生活保障服务2. 生活支持服务（五） 为失业人员提供的服务二、 面向社区普通居民的便民利民服务1. 以房屋为中心的服务2、以改善社区环境为中心的服务3、以社区居民生活为中心的服务三、 面向辖区单位的“后勤”服务为企事业单位、社会团体和国家机关等提供餐饮、娱乐、健身等方面的服务第三节 社区服务的运行机制一、 社区服务的人力资源（一） 专职人员:骨干（二） 兼职人员:主体（三） 志愿者：基础1. 社区志愿服务2社区居民的互助服务（四） 专业化与社会化关系社区服务的社会化表现在：1。资金筹措社会化2.人力资源社会化3。服务管理的社会化第十章 社区教育一、现代社区教育的基础特征在于充分利用社区资源，对社区成员实施全方位、全过程的再教育过程，即社区活动的教育化和学校教育的社区化，它是以社区成员自身为教育主体和对象，面向人生、面向全社会的新的社会化方式本质：促进人与社区发展的社会化方式二、 社区教育的分类和内容1. 社区教育的类别（1） 补偿式教育（2） 控制式教育（3） 解放式教育2. 社区教育的内容（1） 家庭生活教育（2） 公民教育（3） 成人教育（4） 健康监狱（5） 思想政治教育（6） 训练社区领袖（个别教育）三、 社区教育的特点（1） 大教育观念（2） 以社区内全体成员为教育对象（3） 与社区发展相结合的教育（4） 各种教育因素的集合、协调和互动（5） 立足社区特色四、 社区教育的功能1. 教化全体居民：一方面，它使每一个人的特性得到发展,每个人的志愿得到实现；另一方面则加强了社区居民相互间的理解和协作2. 统筹社会化教育因素（1） 社区是教育三维坐标的一个组成部分（2） 学校向社区开放，发挥学校在社区建设中的作用，使学校同社会紧密结合，更好更快地反映周围社区和村镇生产、生活、精神文化发展的需要（3） 社区教育使社区内所有教育资源都能最大限度地发挥作用3. 形成良好的社区文化4. 道德建设和社会控制5. 社区保健知识的普及：社区保健包括三个方面:（1）社区环境保护（2）居民的身体保护（3）居民的精神心理疾病的预防第十二章、社区组织第一节 、社区组织的概念一、社会组织二、社区组织概念：是指以某一社区为范围建立起来的,有目的、有计划地满足居民一定需要的各类的组织，不同的社区组织通过各种关系相互联结成为一个完整的社区组织有机系统第二节 、我国当代主要的社区组织一、 城市社区的主要组织二、 农村社区的主要组织1、 村党支部2、村民委员会3、村民议会（由本村18周岁以上村民组成的会议）第三节 、作为社区工作方法的社区组织一、 理论含义：社区组织是社区工作的一种工作方法，它礼运组织的形式,帮助社区居民提高参与社区事务的能力，代表与协调不同群体的利益，整合社区资源,解决社区问题，满足社区需要，推动社区发展二、 历史发展三、 社区组织的工作目标和功能1、 工作目标目标：（p231）目标分类:(1）任务目标和过程目标 （2）正式目标和操作目标 （3）显性目标与隐形目标2、 功能:(1）提供服务最基本(2)增强社区认同感（3）促进社区参与（核心任务）第十三章、社区工作的过程和方法第一节 、社区工作的过程与方法的定义和类型一、 社区工作的过程与方法的含义过程：是指为实现社区工作的目标而实施的一系列连贯有序的工作步骤和相应的方法、技巧的运用方法：为完成社区工作每一个阶段的目标而采用的方式、方法、战略、策略第二节 、社区工作的过程社区工作的过程包括：准备、建立关系、社区分析、制定计划、实施计划、巩固成果、评估一、 社区工作者的准备阶段（一） 心理准备:社区工作者在介入社区工作前，一定要认清形势，看清问题,做好充分的心理准备第三节 、社区工作的方法一、 建立专业关系的方法（一） 与居民个体的接触（二） 与社区组织群体的接触（三） 开展社区工作的策略1、 前期准备工作的侧重点（1） 筹划工作机构的规模（2)建立人事管理制度（3）深人基层，建立信任关系（4）加强地区联络，搞好地区关系（5）了解社区需要2、 进入基层建立关系的方法（1） 影响进入基层的因素：一是社区工作者对社区问题的把握是否清晰？清晰则目标明确，反之则没有方向感，二是社会问题是否迫切？如迫切则运用危机介入的手法，很快就可进入基层，三是社区权利动态是否复杂？如果是工作者通常采用各种服务及温和渐进的方法与社区建立信任关系，等稳定后再做其它打算，四是工作者和机构的思路是否明确？（2） 进入基层建立关系的方法:一是推行全区性活动，二是举办普及性活动三是设立街头咨询站,四是以居民迫切需要解决的社会事件为契机介入社区四、 社区人力资源开发的方法（一） 社区领袖的开发（二） 志愿者的开发