(高清正版）DB4205T54-2016宜昌市基层政务服务规范.pdf

ICS 01.040.03A 12DB4205宜昌市地方标准DB 4205/T 542016宜昌市基层政务服务规范2016-10-10 发布2016-11-11 实施宜昌市质量技术监督局发 布DB4205/T 542016I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15进驻.36服务提供.37运行管理.48监督考核与评价.4附录 A（规范性附录）乡镇（街道）便民服务事项指导清单.5附录 B（规范性附录）村（社区）便民服务事项指导清单.9DB4205/T 542016II前言本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则编写。本标准由宜昌市夷陵区政务服务中心提出。本标准由宜昌市质量技术监督局归口。本标准主要起草单位：宜昌市夷陵区政务服务中心管理办公室、宜昌市政务服务中心管理办公室、宜昌市夷陵区质量技术监督局。本标准主要起草人：杨添、何官静、李玉兰、徐洁、朱世权。DB4205/T 5420161宜昌市基层政务服务规范1范围本标准规定了乡镇（街道）、村（社区）政务服务的术语和定义、基本要求、进驻、服务提供、运行管理、监督考核与评价。本标准适用于乡镇（街道）、村（社区）政务服务机构的建设和运行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 32168政务服务中心网上服务规范GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范 第1部分：基本要求GB/T 32169.2 政务服务中心运行规范 第2部分：进驻要求GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范 第3部分：窗口服务提供要求GB/T 32169.4 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务评价要求湖北省政务服务体系建设管理办法（试行）（鄂办发201226号）3术语和定义GB/T 32169.1、GB/T 32169.2 界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1“五理”服务模式依照便民高效的原则，实现政务服务的五种模式：村级受理网上办理全程代理权力授理审监分理4基本要求4.1人员4.1.1管理人员4.1.1.1乡镇（街道）人民政府、村（社区）自治组织是本级政务服务机构建设和管理的责任主体。4.1.1.2乡镇（街道）设立便民服务大厅，便民服务大厅主任由政府一名分管领导兼任，调剂配备至少 1 名专职人员负责大厅日常值守等综合性工作。DB4205/T 54201624.1.1.3村（社区）设立便民服务室。便民服务室主任原则上由村（社区）自治组织负责人兼任。4.1.2服务人员4.1.2.1乡镇（街道）便民服务大厅服务人员乡镇（街道）便民服务大厅窗口工作人员原则上从进驻部门现有人员中选派，具有与岗位相适应的思想素质和业务能力，由进驻部门负责业务指导和培训，日常工作接受便民服务大厅统一监督管理。4.1.2.2村（社区）便民服务室服务人员村（社区）便民服务室应确定一名或多名代办员，并逐步建立以村干部、驻村干部、大学生村官、网格员等为主体的代办工作队伍，有条件的地方可试点推行专职代办，由乡镇（街道）政务服务机构负责业务指导和日常培训。4.2服务场所及设施设备应满足 GB/T 32169.1 第5章及以下要求。4.2.1服务场所应靠近本级乡镇（街道）或村（社区）行政办公区。4.2.2布局及面积4.2.2.1布局乡镇（街道）便民服务大厅、村（社区）便民服务室应设置在一楼，宜设置业务受理、信息公开、便民服务等区域。4.2.2.2乡镇（街道）便民服务大厅面积乡镇（街道）便民服务大厅的面积宜根据辖区服务人口数量确定，3万人口以下不低于100平方米，35万人口不低于150平方米，5万人口以上不低于200平方米。4.2.2.3村（社区）便民服务室面积村（社区）便民服务室面积以能满足群众办事需要为原则，可与党员群众服务中心、网格管理中心等其它办公场所共用。4.2.3名称及标识乡镇（街道）便民服务大厅名称统一为“乡镇（街道）便民服务大厅”，村（社区）便民服务室名称统一为“乡镇（街道）村（社区）便民服务室”。乡镇（街道）、村（社区）政务服务机构的标识应符合湖北省政务服务体系建设管理办法（试行）（鄂办发201226号）的相关规定。4.2.4设施设备4.2.4.1乡镇（街道）便民服务大厅设施设备a)应设置开放式服务窗口，工作台面高 7080 厘米，宽 75100 厘米，色调与大厅整体风格相一致；b)应根据场所大小在窗口正上方挂置吊牌或电子显示屏，明示窗口名称、服务事项；DB4205/T 5420163c)窗口统一配备办公桌椅、接待桌椅、电脑、打印机、扫描仪、复印机、传真机、办公电话、工作人员标识牌（含工作单位、姓名、职务、照片等内容）、档案柜、绿色植物、卫生、安保消防等设施；d)配备 100M 以上联网线路，数量适宜的网络接口、电源插口和插座；e)应配备饮水机、纸杯、休息椅、填写桌椅、填写文具、印台、胶水、老花镜、便笺纸等便民设施及用具；f)应在显著位置设置意见簿（箱）并公布投诉电话；g)应配备公示（公告）栏，将服务宗旨、管理办公室及窗口人员一览表、各窗口职责及办理事项、投诉渠道等进行公示；h)有条件的可配备评价设备及自助申报设备。4.2.4.2村（社区）便民服务室设施设备a)配备足够的办公桌椅、服务对象座椅、档案柜，电话、电脑、扫描仪、打印机、复印机等基本办公设备。配备联网线路，满足网上查询、代办各类业务的需要；b)工作台面高 7080 厘米，宽 75100 厘米，色调与服务室整体风格相一致。整齐摆放代理代办服务事项告知单（内容包括事项名称、设立依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准）或制作成册的便民服务指南；c)墙面醒目位置张贴便民服务室工作人员一览表、工作职责、服务事项目录(含承办人和项目目录)、投诉电话以及村务公开栏等；d)有条件的可配备评价设备及自助申报设备。5进驻5.1部门进驻、事项进驻、窗口人员进驻应符合 GB/T 32169.2 的要求。乡镇（街道）便民服务大厅进驻事项参考附录 A，村（社区）便民服务室进驻事项参考附录 B，并按照国家、省相关政策规定及时调整。5.2乡镇（街道）、村（社区）基层政务服务机构宜根据办件的多少和其他实际情况，采取工作日全部在岗、每周固定时间集中办公或值班相结合等方式来提供服务。6服务提供6.1总则乡镇（街道）、村（社区）基层政务服务机构在提供服务时，应满足GB/T 32169.3的要求。6.2政务公开乡镇（街道）、村（社区）基层政务服务机构应采取措施，主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理流程、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准、岗位职责、工作纪律以及投诉渠道等，并在窗口等显著位置设置工作人员职责、在岗时间及联系方式的公示牌。6.3提供6.3.1乡镇（街道）、村（社区）基层政务服务机构应以提高服务效能为目标，按照“五理”服务模式的具体要求提供服务：DB4205/T 5420164村级受理：村民办事由村便民服务室代办员集中受理，能办即办，不能现场办结的，由代办员全程代办；网上办理：充分利用现有办公网络，实现审批流程的网上流转，在完成网上审核、网上审批后，现场办结并发证。全程代理：村级代办员全程代办服务，证件办结后，由代办员通知村民在村便民室领取或直接送证上门；权力授理：行政审批职能部门将审批权下放乡镇，签订授权委托书，授权便民服务大厅窗口首席代表全权负责，直接进行网上审批。审监分理：审批和监管职能有效分开，一方面，审批权下放后，职能部门强化业务指导，强化后续监管；另一方面，通过电子监察、视频监控系统监督，各主管部门到乡镇、村抽查，审查纠错。6.3.2对程序简单，可以当场办结的，即来即办；对不能当场办结，需要审核审批的，在承诺日内办结；需要上级审批的，根据申办对象意愿，由主办窗口负责，在规定时限内帮助办结；对不符合条件或需要完善材料和手续的，明确告知办事群众。6.3.3乡镇（街道）、村（社区）基层政务服务机构宜提供网上办事服务模式，网上服务应符合 GB/T32168 的要求。7运行管理乡镇（街道）、村（社区）基层政务服务机构运行管理应符合 GB/T 32169.1 第6章的要求。8监督考核与评价8.1监督对乡镇（街道）、村（社区）政务服务的监督应符合 GB/T 32169.1 第7.1章的要求。8.2考核8.2.1县（市、区）级政务服务管理机构负责制定本辖区乡镇（街道）便民服务大厅运行考核办法，纳入县（市、区）级党政工作绩效考评体系中组织实施，加大分值权重，有条件的地方可探索委托第三方机构开展便民服务质量和效果的评估。8.2.2乡镇（街道）便民服务管理机构负责对村（社区）便民服务室运行情况进行绩效考核，结果与对村民（居民）委员会的考核挂钩。8.2.3乡镇（街道）便民服务管理机构应加强对入驻单位窗口人员的效能考评，考评结果作为派出单位开展年度考核和职务晋升、表彰激励的重要依据。村民（居民）委员会要结合代办员出勤、遵章守纪、办件数量、服务质量、群众满意度等情况进行综合考评，并落实相应奖惩措施。8.3评价对乡镇（街道）、村（社区）政务服务的评价应符合 GB/T 32169.4的要求。DB4205/T 5420165AA附录A（规范性附录）乡镇（街道）便民服务事项指导清单乡镇（街道）便民服务事项指导清单如表A.1所示。表 A.1序号服务类型事项名称收费情况办理时限1卫生计生类生育证办理不收费10 个工作日2流动人口婚育证办理不收费即办3独生子女伤残，死亡家庭扶助申报初审不收费5 个工作日4农村计划生育家庭奖扶助申报初审不收费5 个工作日5农村居民免费婚检咨询不收费即办6免费孕前优生健康检查服务咨询不收费即办7避孕药具发放不收费即办8民政残联类医疗救助申请初审不收费10 个工作日9临时救助申请初审不收费10 个工作日10孤儿救助申报初审不收费10 个工作日11自然灾害生活补助申报初审不收费7 个工作日12农村五保供养待遇申请初审不收费15 个工作日13三无人员登记申报初审不收费10 个工作日14最低生活保障申请初审不收费10 个工作日1580 岁以上高龄老人生活补贴申报初审不收费10 个工作日16义务兵家庭优待金审核登记不收费即办17婚姻登记办理不收费即办18老年证办理初审不收费20 个工作日1960 周岁以上农村籍退役士兵老年生活不收费10 个工作日20补助申报初审21退役士兵安置政策咨询不收费即办22居家养老服务政策咨询不收费即办DB4205/T 542016623社区社会组织备案不收费即办24办理残疾军人证不收费10 个工作日25出具残疾人贫困、就业、康复，就学等意见及证明不收费即办26办理残疾人证（登记及申报）不收费即办27困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴初审不收费10 个工作日28残疾人辅助用具配发、家庭无障碍改造申请不收费即办29残疾人乘车卡办理、补办及更换受理不收费即办30残疾人保障政策咨询（助学、培训、求职、就业）不收费即办31社会保障类办理城乡居民养老保险（参保、缴费）不收费7 个工作日32办理城乡居民基本医疗保险（登记、参保、缴费）不收费7 个工作日33协助办理被征地农民养老保险不收费即办34办理社会保险补贴申报不收费1 个工作日35城乡居民社会保障卡信息采集不收费即办36灵活就业人员社会保险费核定代办不收费5 个工作日37灵活就业人员社会保险补贴初审不收费10 个工作日38城乡居民丧葬补助金协助办理不收费即办39企业离退休人员领取养老金资格认证不收费即办40企业离退休人员丧葬补助费协助办理不收费即办41职业介绍和就业政策咨询不收费即办42求职登记、培训需求登记、企业岗位发布不收费即办43职业技能培训及创业培训初审不收费即办44办理就业失业登记初审不收费即办45用人单位劳用工信息采集不收费即办46大学生、就业困难人员一次性创业补贴初审不收费7 个工作日47办理创业担保贷款申报不收费7 个工作日48协助受理违反劳动法律、法律投诉及举报案件不收费即办49协助对所辖区域开展日常巡查以及协助办理劳动监察案件不收费即办50劳动争议调解不收费即办DB4205/T 542016751户籍管理类户口迁移初审不收费即办52户口登记项目变更初审不收费即办53立户、分户及亡故注销不收费即办54办理第二代居民身份证申领、换证，20 元/证；丢失及损坏补领，40 元/证20 个工作日55居住证办理不收费15 个工作日56办理临时身份证10 元/证3 个工作日57司法服务类法律援助证明的审核不收费即办58法律咨询服务（法律援助，司法鉴定）不收费即办59民间纠纷调解受理不收费即办60工商税务类个体工商户名称预先核准不收费即办61个体工商户设立、变更、注销登记不收费3 个工作日62个体独资企业设立、变更、注销登记不收费3 个工作日63农民专业合作社设立、变更、注销登记不收费3 个工作日64发票代开不收费即办65国土规划类村民（居民）建房初审与查勘不收费10 个工作日66建设用地规划许可初审不收费5 个工作日67建设工程规划许可初审不收费5 个工作日68乡村建设规划许可初审不收费5 个工作日69住房保障对象收入情况审核不收费10 个工作日70公用租赁住房租赁补贴初审不收费7 个工作日71国有土地住房交易转让申报审核不收费3 个工作日72农村危房改造审核不收费3 个工作日73财政经管类退耕还林面积申报核实身份存折号不收费即办74农业支持保护补贴不收费7 个工作日75农业补贴存折登记不收费即办76财政惠民政策咨询不收费即办DB4205/T 542016877出具土地流转证明及流转信息上报不收费3 个工作日78农村综合产权交易信息收集和上报不收费5 个工作日79农村建设项目招投标组织和申报不收费5 个工作日80农牧林水类病虫害防治及咨询不收费即办81农产品质量安全监管不收费即办82新技术、新品种、新模式推广及咨询不收费即办83动物疫病防控技术咨询不收费即办84水域滩涂养殖证初审不收费即办85渔业船舶证书申报不收费即办86水产养殖技术咨询不收费即办87林木种子生产经营许可证初审不收费即办88木材经营、加工许可证初审不收费3 个工作日89林木采伐许可证初审不收费10 个工作日90木材运输证初审不收费2 个工作日91林业法律法规政策咨询不收费即办92社会服务类证明类用印服务不收费即办93有线电视开户、转户、销户登记不收费即办94有限电视收视费收取不收费即办95村民（居民）生活用水、用电、用气费用收取不收费即办96村民（居民）建房临时用电办理不收费即办DB4205/T 5420169BB附录B（规范性附录）村（社区）便民服务事项指导清单村（社区）便民服务事项指导清单如表B.1所示。表 B.1序号服务类型事项名称收费情况办理时限1卫生计生类生育证代办不收费1 个工作日2独生子女伤残，死亡家庭扶助申请代办不收费5 个工作日3流动人口婚育信息登记，婚育证明申报不收费即办4免费孕前优生健康检查服务咨询不收费即办5避孕药具发放不收费即办6农村居民免费婚检政策咨询不收费即办7民政服务类受申请人委托代为提出最低生活保障申请不收费即办8受申请人委托代为提出临时救助申请不收费即办9受申请人委托代为提出五保供养待遇申请不收费即办10孤儿救助申报不收费10 个工作日11自然灾害生活补助申报不收费7 个工作日12义务兵家庭优待金咨询不收费即办13退役士兵安置政策咨询不收费即办1480 岁以上高龄老人津贴申报不收费10 个工作日15老年人优待证（咨询）不收费即办1660 周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助申报不收费即办17三无人员申报初审不收费10 个工作日18居家养老服务政策咨询不收费即办19社会保障类就业失业登记初审不收费即办20就业创业证办理申报不收费即办21用人单位劳用工信息采集不收费即办22就业困难援助政策咨询不收费即办DB4205/T 5420161023就业困难人员认定及就业援助申报不收费7 个工作日24协助受理违反劳动法律、法律投诉及举报案件不收费即办25协助对所辖区域开展日常巡查以及协助办理劳动监察案件不收费即办26外出务工维权服务不收费即办27大学生、就业困难人员创业补贴申报不收费7 个工作日28创业担保贷款申请不收费7 个工作日29创业指导、技能培训申请不收费即办30城乡居民养老保险办理申报不收费即办31城乡居民养老保险关系转入及信息变更申报不收费即办32城乡居民养老保险丧葬补助费申报不收费即办33城乡居民养老保险待遇人员资格认证不收费5 个工作日34城乡居民养老保险个人账号注销登记不收费即办35办理就业困难人员和高校毕业生社保补贴申报不收费7 个工作日36离退休人员社会保险待遇资格年审不收费5 个工作日37灵活就业人员社会保险补贴初审不收费即办38城乡居民基本医疗保险（登记、参保、缴费）代办不收费5 个工作日39工商服务类个体工商户名称预先核准代办不收费工商登记窗口受理后 1 个工作日40个体工商户设立、变更、注销登记咨询不收费即办41农民专业合作社设立、变更、注销登记咨询不收费即办42个人独资企业设立、变更、注销登记咨询不收费即办43国土规划类村民（居民）建房受理、申报、查勘不收费5 个工作日44农村宅基地使用权及房屋所有权首次登记不收费5 个工作日45乡村建设用地规划许可申报不收费3 个工作日46乡村建设规划许可证申报不收费3 个工作日47住房保障对象收入情况申报不收费3 个工作日48住房保障对象申报不收费3 个工作日49农村危旧放改造对象申报不收费3 个工作日DB4205/T 5420161150财政经管类财政惠农政策咨询不收费即办51农业支持保护补贴农户更改身份证号码不收费即办52农业支持保护补贴面积调整不收费即办53农业补贴存折登记申报不收费即办54农村综合产权交易信息收集和上报工作不收费3 个工作日55农村建设项目招投标的申请公示工作不收费3 个工作日56出具土地流转证明及流转信息的上报不收费3 个工作日57农牧林水类病虫害防治及咨询不收费即办58农产品质量安全监管不收费即办59新技术、新品种、新模式推广及咨询不收费即办60农机购置补贴咨询政策不收费即办61农技农机技术咨询不收费即办62新型农机具的推广及咨询不收费即办63农机科技示范户申报不收费1 个工作日64动物疫病防控技术咨询不收费3 个工作日65水域滩涂养殖证申报不收费3 个工作日66水产养殖技术咨询不收费即办67林木种子生产经营许可证申报不收费3 个工作日68木材经营许可证咨询不收费即办69木材加工许可证咨询不收费即办70林区野外用火审批不收费即办71林木采伐许可证申报不收费5 个工作日72林业法律法规政策咨询不收费即办73社会服务类受理党员志愿者登记、服务记载不收费即办74出具法律援助证明不收费即办75出具贫困生证明不收费即办76出具大学生助学金申请证明不收费即办77出具大学生助学贷款申请证明不收费即办78出具残疾人贫困、就业、康复等意见及证明不收费即办DB4205/T 5420161279出具户口补登证明不收费即办80出具亡故注销证明不收费即办81出具立户证明不收费即办82出具分户证明不收费即办83出具其他各类证明不收费即办_