DB51_T 2998-2023四川省小型水库标准化管理规程.pdf

ICS 93.160 CCS P 55 DB 51 四川省地方标准 DB51/T 29982023 四川省小型水库标准化管理规程 The standardized management code for small reservoir 2023-02-07 发布 2023-04-08 实施 四川省市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.2 5 设施管理.4 6 组织管理.4 7 运行管理.5 8 信息化管理.9 附录 A（规范性）小型水库标识牌.10 附录 B（规范性）小型水库管理单位人员和职责.12 附录 C（资料性）小型水库管理制度分类及编制内容.15 附录 D（资料性）巡视检查记录表格.16 附录 E（规范性）安全监测.24 附录 F（规范性）应急管理.26 附录 G（资料性）险情报告.27 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由四川省水利厅提出、归口并解释。本文件起草单位：四川省农村水利中心、四川省水利科学研究院、长江水利委员会河湖保护与建设运行安全中心。本文件主要起草人：刘祥海、刘双美、王斌、李周顺、周永清、卢泽华、任化准、巨莉、麻泽龙、何孟、张星星、徐辉、何鹏、向虹宇、黄潜天雄、黎阳、王皓、李思尧、周媛、刘刚、蒲思羽、杨中凤、张晓波。本次为首次发布。四川省小型水库标准化管理规程 1 范围 本文件规定了小型水库标准化管理相关的术语和定义，提出了小型水库标准化的基本规定、设施管理、组织管理、运行管理、信息化管理等要求。本文件适用于四川省水利部门管理的小型水库（不含电站水库），其他部门管理水库可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 18894 电子文件归档与管理规范 GB/T 50138 水位观测标准 GB/T 51416 混凝土坝安全监测技术标准 JTG B01 公路工程技术标准 SL 21 降水量观测规范 SL 101 水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程 SL 105 水工金属结构防腐蚀规范 SL 106 水库工程管理设计规范 SL 210 土石坝养护修理规程 SL 230 混凝土坝养护修理规程 SL 258 水库大坝安全评价导则 SL 551 土石坝安全监测技术规范 SL 570 水利水电工程管理技术术语 SL 605 水库降等与报废标准 SL 725 水利水电工程安全监测设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 小型水库 small reservoir 总库容10万立方米以上（含），1000万立方米以下（不含）的水库。3.2 初蓄期 initial impound period 从水库首次蓄水至达到（或接近）正常蓄水位后再持续三年止。来源：SL 551-2012，2.0.2 3.3 运行期 operation period 初蓄期后的时期。若水库长期达不到正常蓄水位，则首次蓄水三年后为运行期。来源：SL 551-2012，2.0.3 3.4 工程检查 engineering inspection 对水利工程进行的巡视、外观检查和探测检查工作。来源：SL 570-2013,3.3.3 3.5 维修养护 maintenance 对水利工程设施进行日常与定期养护与岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程设计功能的工作。来源：SL 570-2013，3.4.1 3.6 除险加固 danger removal and reinforcement 为全面排除或消除影响水库正常运行的险情、隐患、缺陷，依据水库大坝安全鉴定成果，对鉴定为二类坝或三类坝的水库实施全面的改建、加固、更新改造。4 基本规定 管理责任 4.1 水库管理单位应实行安全管理责任制，落实管理责任，制定管理制度，明确小型水库设施管理、组织管理、运行管理和信息化管理要求，实现小型水库管理的全流程标准化。小型水库标准化管理架构见图1。图1 小型水库标准化管理架构图 管理单位 4.2 水库管理单位应根据相关要求，完善工程管理设施，制定水库运行管理操作手册并组织实施，做好工程检查、安全监测、维修养护、工程运行等相关工作，将水库有关情况及时报水行政主管部门,保障工程安全运行，充分发挥工程效益。管理范围和保护范围 4.3 4.3.1 管理范围包括小型水库大坝的下游坡脚和坝肩外 50 米，引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10 米至 50 米区域，管理用房及其他设施，设计兴利水位线以下的库区。4.3.2 保护范围包括小型水库大坝的下游坡脚和坝肩外 100 米，引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸 50 米至 100 米区域。4.3.3 各类水库副坝的管理范围和保护范围，均按照小型水库大坝的管理范围和保护范围划定。5 设施管理 交通设施 5.1 5.1.1 应建水库防汛道路，且能直达坝顶或下游坡脚，路面宜硬化，路面宽度、路基宽度和车道的设置不宜低于四级公路标准，应符合 SL 106 和 JTG B01 相关要求，并能满足抢险机械安全通行要求。有条件的，宜在坡脚、坝顶均设置抢险道路。5.1.2 水库各主要枢纽建筑物之间应设置便道、交通桥、踏步等必要的交通设施。5.1.3 水库大坝坝顶需兼做公路的，必须进行论证，并报经水库大坝主管部门批准，兼做公路的坝顶应采取相应的安全加固措施，设置相应的安全设施和交通标志、标线，并承担日常维护费用。管理房 5.2 5.2.1 管理房应满足水库防汛值班、物资储备、信息化管理、资料档案存放等安全生产管理的实际需要，用房设计应符合当地城市永久性建筑标准。5.2.2 管理房显著位置应展示水库管理制度。5.2.3 管理房应配备满足闸门启闭、办公、照明、信息传输等要求的供电设施，并配置备用电源。标识标牌 5.3 5.3.1 水库应在坝肩醒目位置或工程区域主要通道口设置标有水库名称、简介等内容的标识牌及大坝安全管理、安全度汛责任人公示牌。小型水库标识标牌设置要求应符合附录 A.1 的规定,安全度汛责任人公示牌应符合附录 A.2 的规定。5.3.2 左右岸大坝两端、启闭设施周边应分别设置安全保护标识；泄洪设施进口、出口部位应设置安全保护标识、安全警示标识。5.3.3 蓄水区域、高边坡部位和容易接触水面的通道口应设置安全警示标识。5.3.4 兼做公路的坝顶及公路桥两端，应商交通部门设置限载、限速等交通标识。监测设施 5.4 水库应设置水位、雨量、气温等监测设施，大坝应设置渗流、变形等安全监测设施，在水库大坝等主要建筑物和库区的重要部位宜设置视频监控设备。有条件的水库宜设置水雨情遥测设施。6 组织管理 管理单位职责 6.1 6.1.1 应组织编制水库调度规程、调度运用计划，水库大坝安全管理应急预案、水库防汛抢险应急预案。6.1.2 负责小型水库日常安全管理与工程维护。6.1.3 开展水库日常观测和安全监测，做好观测、监测记录和数据分析，做好水库水情、雨情、汛情等信息的上报工作；负责水库大坝安全巡视检查，及时向水行政主管部门报告水库安全情况；负责水库值班值守，确保通讯畅通，紧急情况时迅速开展先期处置；负责年度监测资料汇编和技术档案管理。人员配置 6.2 6.2.1 水库管理单位主要负责人担任水库安全管理和安全度汛管理单位责任人（如水库管理处/站/所长）。农村集体经济组织主要负责同志担任农村集体经济组织所属小型水库的管理单位责任人。管理单位人员配置应符合附录 B.1 的规定.6.2.2 小型水库管理人员岗位职责应符合附录B.2的规定，水库管理单位管理人员主要职责见附录B.3。6.2.3 应明确一名具体负责日常巡查值守工作的人员担任水库巡查值守责任人，应为专职管护人员。部分农村集体经济组织所有的小型水库暂未配备专职管护人员的，可根据实际情况由水库管理单位责任人同时兼任巡查值守责任人。管理投入 6.3 水库管理单位应有稳定的运行维护费用保障。管理制度 6.4 管理制度主要包括：安全责任制、运行维护、应急管理、险情报告、维修养护、工程检查等。小型水库管理制度分类及编制内容见附录C.1。安全生产 6.5 小型水库标准化管理工作应符合国家和省市县相关安全生产要求。7 运行管理 工程检查 7.1 7.1.1 一般规定 7.1.1.1 工程检查分为日常巡视检查、汛前巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查。水库初蓄期和运行期均应按照要求进行巡视检查。7.1.1.2 日常巡查由水库管理单位相关岗位人员负责开展。汛前检查、年度检查和特别检查由水库主管部门（或所有权人）组织开展，必要时可委托专业机构开展。7.1.1.3 检查前应制定检查计划或方案，并准备检查时需要的工具及安全防护设备与措施。7.1.1.4 检查人员应当场逐项填写现场检查记录，不得遗漏并应当场签名，必要时应拍摄代表性影像资料。所有检查资料应及时整理归档。7.1.2 巡视检查人员要求 大坝巡视检查人员应有相应的专业知识、且相对固定，并参加相关专业知识培训，必要时，可报请水行政主管部门组织有关专家共同检查。7.1.3 巡视检查频次 7.1.3.1 日常巡视检查频次应符合下列要求：非汛期正常情况下宜每周不少于 1 次，汛期正常情况下每周应不少于 2 次，遇特殊情况时要加密检查；在水库初蓄期或水位变化较大期间，检查次数视水位上升或下降情况而定，宜每天或每两天 1 次；汛期高水位特别是出现大洪水时，要增加检查人员，加密检查次数，重要部位要派专人 24 小时盯守。7.1.3.2 汛前巡视检查应根据水库实际情况在汛期到来前完成，一般在每年 3 月5 月。7.1.3.3 年度巡视检查应在每年汛期结束后，12 月底前完成，一般每年不少于 1 次。7.1.3.4 当水库遇到暴雨、大洪水、有感地震、强风暴，以及库水位骤升骤降或持续高水位等可能影响水库安全运用的工况时，应立即开展特别巡视检查。7.1.3.5 水库放空时应进行全面的巡视检查。7.1.4 巡视检查内容 7.1.4.1 日常巡视检查内容包括挡水建筑物、溢洪道、放水设施、闸门及启闭设备、安全监测设施及配套设施等，具体检查内容可按照 GB/T 51416、SL 101、SL 551 和附录 D.1 执行。7.1.4.2 汛前巡视检查除日常巡视检查内容外，还应包括：工程维修养护情况及上一年度检查问题处置情况，闸门与启闭设备及备用电源的维修养护、试运行等情况，防汛物资储备情况，防汛值班、水文监测、水库调度、应急管理等人员的落实情况，具体检查内容可参照附录 D.2 执行。7.1.4.3 年度巡视检查除日常巡视检查和汛前巡视检查内容外，还应包括：安全监测资料整编，并对水库运行情况进行分析评价，提出下一年度维修养护建议；安全鉴定实施计划、结论及发现问题的处置情况；工程维修养护、除险加固项目实施情况，具体检查内容可参照附录 D.3 执行。水库调度运行月报可参照附录 D.4 执行。7.1.4.4 特别巡视检查应在对工程全面检查的基础上，重点检查可能出现险情或已经损坏的部位。7.1.5 巡视检查方法 通常用眼看、耳听、手摸、鼻嗅、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺、放大镜、石蕊试纸等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测；对大坝表面（包括坝脚）要由数人列队进行检查，以防漏查。已安装的视频监视系统或配备的无人机等信息化设备可作为辅助手段。特殊检查方法包括勘探、化学示踪、水下摄像等。对闸门、启闭机等电器设备还应通电测试或试运行等方式进行检查。巡视检查方法可参照附录D.5执行。7.1.6 问题处理 检查中发现的问题或异常情况，检查人员应及时向管理单位报告，经管理单位进一步核实后按要求逐级上报，同时立即采取安全措施、快速降低库水位。情况紧急时可越级上报。安全监测 7.2 7.2.1 监测项目及频次 工程监测项目布设应结合水库工程实际情况进行，具体项目设置、监测频次要求和监测精度应符合GB/T 50138、GB/T 51416、SL 21、SL 551、SL 725及附录E的规定，并应满足以下要求：初蓄期，监测频次宜取上限值；运行期渗流、变形等性态变化速率较大时，监测频次宜取上限值；水库遭遇影响安全或特别运用工况时，应增加监测频次。7.2.2 监测资料整编分析 7.2.2.1 每次监测成果应与前期监测成果比对，并及时整理分析监测值的合理性，发现异常情况应及时开展复测工作。7.2.2.2 应每年组织专业技术人员进行水库监测资料整编分析，评价水库运行状态。每 5 年至少进行1 次系统整编分析，系统整编分析工作宜委托专业机构进行，并应符合 GB/T 51416、SL 551 的规定。7.2.3 数据异常处理 对于监测资料中的异常测值，水库管理单位应按要求逐级上报，申请水库主管部门组织专业技术人员分析原因、做好记录并及时采取措施。维修养护 7.3 7.3.1 一般规定 7.3.1.1 应根据水库实际情况和年度检查结果编制水库维修养护计划，并报相关部门审批。7.3.1.2 应按年度维修养护计划开展维修养护，坝体结构、溢洪道结构、输泄水建筑物结构、混凝土结构、金属结构、启闭设备等的维修养护应符合 SL 105、SL 210、SL 230 的相关规定，并不得低于原设计标准，保持工程使用功能，维持良好的形象面貌。7.3.1.3 维修项目宜由具有相应技术力量的施工队伍或管理单位实施，应明确工程项目负责人，建立质量保证体系，严格执行各项质量标准和工艺流程，确保施工质量。7.3.2 维修养护要求 维修养护要求及频次应结合运行使用情况及检查结果参照表1确定。表1 水库维修养护要求 维修养护项目 维修养护要求 水工建筑物 结构完整、运行正常，无明显的裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷、积水和杂物等现象，廊道、排水沟整洁、通畅 金属结构和机电设备 表面无锈蚀及异常变形，启闭灵活、止水有效，定期做防腐处理，启闭机外观整洁，保护装置可靠；电气设备、备用电源未超过使用年限，工作正常，有接地设施；;闸门门体、门槽、行走支撑一般每 3 年5 年防腐处理一次；钢丝绳应定期维护，一般每 5 年10 年更换 1 次，发现断丝应及时更换 其他建筑物及设施设备 管理房、启闭机房结构安全，室内整洁，照明设施工作正常，无漏水现象；水尺及标识标牌完整无缺失，字迹清晰；监测设施结构完整，工作正常，并定期校核；避雷装置有效 库区 库岸稳定无明显滑坡迹象，库区管理范围内无侵占水域、乱挖乱倒行为，水面保持清洁 交通设施 防汛道路边坡无滑坡、掉块，路基无坍塌，路面能满足防汛抢险通行要求 白蚁危害地区 定期进行白蚁防治，无明显白蚁危害 注册登记 7.4 7.4.1 应按水库大坝注册登记的相关规定，向注册登记机构申报水库大坝注册登记或复查换证。7.4.2 水库产权发生变化或经过加固扩建使重要参数发生变化的，应在 6 个月内向相应注册登记机构申请变更登记，或按照部、省级水库主管部门通知要求分批次进行复查换证。安全鉴定 7.5 7.5.1 应配合相关部门开展安全鉴定工作。7.5.2 首次安全鉴定应在水库初次蓄水运行 5 年内进行，以后每 6 年10 年进行一次。7.5.3 遭遇特大洪水、强烈地震、水库发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应进行安全鉴定。7.5.4 水库大坝安全评价工作应符合 SL 258 的相关要求。7.5.5 对超出安全鉴定时限的水库，应及时开展安全鉴定，并采取降低水位或空库运行等限制运用措施。7.5.6 由水库安全鉴定中心鉴定为“二类坝”、“三类坝”的水库，应制定和落实安全应急措施，加强检查，加密监测，及时组织除险加固，限期排除安全隐患；鉴定为“一类坝”的水库纳入正常管理。降等与报废 7.6 7.6.1 对符合 SL 605 规定条件的水库，应积极进行降等或报废处置，及时排除安全隐患。7.6.2 应委托有资质的单位编制水库降等或者报废论证报告，向有审批权限的机关提出降等或报废申请。运行调度 7.7 7.7.1 调度管理 7.7.1.1 应组织编制水库调度规程和水库汛期调度运用计划，并分别报相应水行政主管部门和防汛指挥机构。7.7.1.2 应根据批准的水库调度规程、水库汛期调度运用计划和有关防汛指挥机构的调度指令进行水库的调度运用，按照公布的水库放水预警方案做好相关预警工作，同时开展调度方案的摸底推演和演练工作。在汛期，水库调度运用不得擅自在批准的控制水位以上蓄水运行。7.7.2 蓄水管理 新建和除险加固水库初次蓄水时，应编制初期蓄水方案（必要时应分期蓄水），经批准后实施。7.7.3 放水管理 闸门操作应由专人操作，并做好操作记录；放水前应对放水建筑物、启闭设备进行检查；有闸门控制的水库，放水前应按照批准的放水预警方案向下游影响区域发出预警。闸门及启闭设备的操作应符合SL 722相关规定。应急管理 7.8 7.8.1 应组织编制水库大坝安全管理应急预案和水库防汛抢险应急预案，并开展应急预案演练工作。7.8.2 应做好汛限水位标识，储备必要防汛物资，防汛物资种类、数量应符合附录 F.1 的规定。7.8.3 可调控泄洪的闸门应有备用电源，水库管理单位应建立相关管理制度，定期开展设备试运行并及时更换蓄电池。险情报告 7.9 发现突发险情时，应立即向水行政主管部门和防汛指挥机构报告。情况紧急时，可越级上报。小型水库险情报告单可参照附录G.1执行。档案管理 7.10 7.10.1 一般规定 水库管理单位应对工程在规划、设计、施工、验收及运行管理阶段形成的具有保存价值的文字、数据、图表、影像等资料立卷归档，立卷归档应符合GB/T 11822、GB/T 18894的要求。7.10.2 档案内容 7.10.2.1 小型水库档案分为工程建设档案和工程管理档案两部分。7.10.2.2 工程建设档案主要包括：安全鉴定、除险加固设计、审批、施工、检测、监理、验收、审计、决算等工程建设基本情况的纸质、电子档案。7.10.2.3 工程管理档案主要包括：各类管理制度、检查记录、日常运行维护记录、岁修大修或抢修记录，应急演练、上级领导检查或突发事件处置等大事记，含纸质和电子介质等技术档案。工程管理档案整理完毕后按照年度归档。7.10.3 档案保存 7.10.3.1 档案保存应保障基本物质条件：档案库房、档案装具、包装材料，要注意防热、防水（防潮）、防光、防有害气体及灰尘等。7.10.3.2 应由专人担任保管人员，逐步推进档案数字化管理。7.10.3.3 档案中水库运行水文、水情记录及汇编、安全事件、事故处理报告、水库运行及维护等档案应永久保存。8 信息化管理 静态资料管理 8.1 已建设信息化管理系统、平台的，应及时将7.11.2中档案资料数字化，录入已自建的信息化管理平台。有条件的水库管理单位宜做好其他电子档案的保存工作。动态信息管理 8.2 8.2.1 水库信息化管理应落实预报预警预演预案措施，宜加强雨水情监测预报，强化水库预警信息上报和协助群众转移避险。8.2.2 水库雨水情和大坝安全等监测数据应确保正常接入省级平台和展示。A A 附录A （规范性）小型水库标识牌 小型水库标识标牌设置要求表见表A.1。表A.1 小型水库标识标牌设置要求 标示牌类型 设置位置 标识牌设计参数 公告类（5种）工程简介标牌 工程主要建筑物附近醒目位置 标识牌采用蓝底、白字，不锈钢、铝板、耐候钢板、铜板纸、仿木、花岗岩、混凝土等材质，尺寸不小于1200mm800mm 责任人标牌 工程主要建筑物附近醒目位置 水法规宣传牌 工程主要建筑物附近、各工程进出口醒目位置 管护范围公示牌 工程区域及其管理范围或保护范围醒目位置 标示牌采用铝合金等金属材质时，面板底色为蓝色，标注文字颜色为白色；采用混凝土材质时，面板底色为白色，标注文字颜色为红色。外形采用长方形，尺寸宜为2000mm1500mm（宽高）或1500mm1000mm（宽高）。标示牌尺寸可根据工程规模选择；对临近村镇的工程，可选用较大尺寸的标示牌 界桩 管理范围边界位置 界桩桩体可分别采用钢筋混凝土或易于从当地获得的青石、花岗岩、大理石等坚硬石材制作；也可在不可移动的坚硬岩石表面制作雕刻界桩。基本桩桩体外形宜采用棱柱体。地面以上桩体高度不小于500mm。采用长方体（修边）外形时，有基座桩体尺寸应为 200mm200mm1000mm（长宽高）；无基座桩体尺寸应为 200mm200mm1200mm（长宽高）警示类（5种）深水警示牌 泄洪设施进、出口；库区可直达水面的通道口 警示牌采用黄底、黑字，不锈钢、铝板、耐候钢板、铜板纸、仿木、混凝土等材质，尺寸不小于500mm400mm 坠落警示牌 溢洪道等临崖、临空部位 滑坡警示牌 高陡边坡坡脚及可能的滑坡覆盖区域 警示标线 启闭设备、电气设备、重要仪器设备等周边 户外用黄色警示标线，线宽 100mm；室内用黑黄相间警示标线，宽 50mm 汛限水位标线 大坝迎水坡、水位桩尺等位置，摄像头可识别范围内 涂红色的不锈钢条或 PVC 板条，宽度不小于 100mm 指引类（3种）监测设施名称牌 监测设施、测点表面或周边醒目位置 指示牌采用蓝底、白字，铜板纸、金属、仿木、塑料等材质，尺寸不小于300mm150mm 巡查工作线路指引牌 巡查、观测线路主要路径、节点醒目位置 巡视检查平面布置示意图 工程主要建筑物附近醒目位置 标识牌采用蓝底、白字，铜板纸、金属、仿木、混凝土等材质，尺寸不小于1200mm800mm 制度类 巡视检查 值班室、办公室、操作室墙上等醒目位置 标识牌采用蓝底、白字，铜板纸、亚克力、PVC板等材质，尺寸不小于1200mm600mm 水库大坝安全管理和安全度汛责任公示牌见表A.2。表A.2 水库大坝安全管理和安全度汛责任公示牌 四川省市（州）县（市、区）水库大坝安全管理和安全度汛责任公示牌 水库概况 水库大坝安全管理和安全度汛责任人公示 注册 登记号 总库容 所在水系 集雨面积 大 坝 安 全 管 理 责 任 人 责任人 姓名 单位 职务/职称 电话 安 全 度 汛 责 任 人 责任人 姓名 单位 职务/职称 电话 坝址 所在地 主坝坝型 最大坝高 坝轴线长 地方政府 责任人 行政责任人 溢洪道 类型 堰顶宽度 泄槽长度 最大下泄 流量 主管部门 责任人 技术责任人 放水设施类型 进水口 尺寸 最低进水 高程 最大放水 流量 管理单位 责任人 巡查值守 责任人 校核 洪水位 正常 蓄水位 汛限水位 死水位 警示 根据中华人民共和国水库大坝安全管理条例，违反条例规定，有下列行为之一的，由水库大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）毁坏大坝或者其监测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；（四）在库区内围垦的；（五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。监督举报电话局，08，局，08 最小下泄生态流量 校核洪水标准 设计洪水标准 设计灌面 下游影响 水库应急疏散转移路线图 B B 附录B （规范性）小型水库管理单位人员和职责 小型水库管理单位岗位设置及人员配备指导标准见表B.1。表B.1 小型水库管理单位岗位设置及人员配备指导标准 岗位名称 岗位要求 人员数量 小（1）型 小（2）型 管理岗位 1.取得初级及以上专业技术职称任职资格或从事水利工作3年以上，参加水行政主管部门组织的岗位技术培训，并考核合格 2.熟悉国家有关法律、法规；掌握水利工程管理的基本知识；了解相关技术标准；具有较强的组织、协调和语言文字表达能力 12 不少于2人，其中分片区集中管理的小（2）型水库平均每座不少于1人 工程管理岗位 1.取得初级及以上专业技术职称任职资格或从事水利工作3年以上，参加水行政主管部门组织的岗位技术培训，并考核合格 2.掌握水库管理、运行等方面的专业知识；熟悉水库管理的法规和技术标准；具有分析解决水库管理中常见技术问题的能力 12 工程运行与维护岗位 1.取得初级工及以上技术等级资格，并经相应岗位培训合格 2.掌握闸门启闭机的操作及维护技能；了解水工建筑物的养护修理规程和有关质量标准；了解有害蚁兽防治基本知识；具有发现、处理运行中的常见故障的能力；具有水工建筑物养护修理的操作能力 13 财务与资产管理岗位 根据实际需要设置，可兼职 12 辅助类 根据需要确定(0.20.3)以上各岗位人数总和 注：1、管理多个水库的管理单位，应根据水库数量、交通条件等增加技术管理、运行与维护等岗位的人员。2、专业化集中管理及社会化（物业化）管理单位，参照以上标准配备管理人员，但应配足工程管理、运行和维护岗位的工作人员。小型水库管理人员岗位职责表见表B.2。表B.2 小型水库管理人员岗位职责表 序号 岗位类型 岗位职责 备注 1 巡查岗 开展工程的日常巡视检查 2 养护岗 开展工程日常除草、清杂、保洁、维养 3 操作岗 开展工程日常的闸门启闭、斜涵等蓄放水操作 其中闸门操作工、电工应持证上岗 4 监测岗 开展工程日常水雨情、工情监测 注：1、实行物业化管护的小型水库，物业化管理人员上岗前应按工种进行培训，具备相应能力后方可上岗，且上岗后也应定期培训。2、其他未实行物业化管护的小型水库，管理人员应自行组织开展巡视检查、维修养护、操作运行、安全监测等工作。小型水库管理单位主要职责见表B.3。表B.3 小型水库管理单位主要职责 职位 序号 主要职责 水 库 管 理 单 位 责 任 人 1 现场巡查水库，非汛期应不少于每周 1 次，汛期应不少于每周 2 次，在强降雨、高水位、水库受损、出险等紧急情况时加密巡查频次 2 承担水库安全管理和安全度汛的主体责任，贯彻执行有关的法律、法规和方针政策，依法管理、保护、维修、养护水库，确保水库安全和正常运行 3 建立、健全本单位安全生产责任制，按照水库管理要求，制定和执行水库管理相关规章制度，包括：岗位责任制、大坝安全巡视检查及报告制度、调度运行制度、值班及报汛制度、安全监测制度、档案管理制度、职工学习培训制度和设施设备操作规程等 4 做好水库大坝注册登记和复查换证工作，开展水库管理范围与保护范围划定工作 5 组织编制，报批后实施水库调度规程、水库汛期调度运用计划、水库大坝安全管理应急预案、水库防汛抢险应急预案，规范开展水库调度运行工作，根据水库实际情况储备抢险物资，开展应急演练，遇紧急情况时迅速开展先期处置 6 组织开展水库安全巡视检查，除按规定开展日常巡视检查和年度巡视检查外，汛前、汛后，以及暴风、暴雨、洪水、泥石流、地震等自然灾害发生后，应当组织对其所管理的水库开展特别巡视检查。7 做好水库大坝安全鉴定和除险加固工作，落实未除险前的安全度汛措施 8 做好水库的检查、监测，维修养护好水利工程、金属结构和机电设备，确保水库设施安全运行。9 组织制定并实施本单位安全生产教育和水库安全管理、安全度汛等知识教育培训计划，切实提高职工安全生产和应急管理能力 技 术 责 任 人 1 编制、修订与审核水库调度规程水库汛期调度运用计划水库大坝安全管理应急预案水库防汛抢险应急预案 2 监督和指导水库调度运用、巡视检查、安全监测、维修养护、应急抢险、闸门操作、档案管理等日常安全运行管理的技术工作 3 编制水库安全巡视检查记录本、水库值班记录本，并督促指导水库巡查值守人员及时、准确填写 4 承担水库定期技术巡查和技术特查工作，发现问题，应当查明原因，并及时向水库管理单位责任人或主管部门责任人报告，采取应急措施，确保水库安全；一时难以查明原因的，应当及时向水库管理单位责任人或主管部门责任人报告，采取有效措施，确保水库安全。非汛期巡查应不少于每月 1 次，汛期巡查应不少于每月 2 次，在强降雨、高水位、水库受损、出险等紧急情况时加密巡查频次 5 负责水库抢险、救援的技术指导、咨询与服务工作，及时报告水库安全状况、提出水库安全管理和安全度汛工作建议 2 密切监测并准确掌握当前天气变化、雨情和水情（水位、库容、进出流量、汛限水位、正常蓄水位、死水位等）；如有报汛任务，须按照要求及时、准确上报汛情，同时建立报送档案并妥善保管 3 遇到上级来点询问汛情时，要熟练、准确地做出回答，不得谎报、错报、瞒报；当上级下达水库调度指令后应首先做好记录，然后再按照程序执行调度指令 表 B.3 小型水库管理单位主要职责（续）4 当遇大暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位等危机水库安全运行的险情时，必须坚持 24 小时巡查并做好水库应急抢险前期工作，同时报告上级主管部门 5 值班期间要确保通讯畅通，严禁脱岗现象。遇特殊情况确实不能到岗的，应报水库管理单位负责人同意后提前做好调班及工作交接（未经批准擅自离岗的，视为脱岗）6 负责看护水库大坝水雨情测报及安全监测设施；做好水库防汛物资的保管和盘存工作 7 一旦发现破坏水库及其附属设施的行为，应当立即制止并报告上级主管部门 8 积极参加水库安全管理和安全度汛教育培训，积极参与水库应急演练、应急抢险及救援工作，并做好库区群众安全避险的宣传工作 9 强化水库管理范围内日常巡视管理，在水库管理范围内禁止出现影响水库安全与正常运行的行为 C C 附录C （资料性）小型水库管理制度分类及编制内容 C.1小型水库管理制度分类及编制内容应按表C.1的内容进行编制。表C.1 小型水库管理制度分类及编制内容 序号 制度名称 编制内容 1 巡视检查制度 明确工程检查的组织、线路、频次、内容、方法、记录、分析、处理、报告等要求，并上墙明示 2 安全监测制度 明确工程监测和水文观测的内容、时间、频次、方法、数据校核与处理、资料整编归档、异常分析报告，以及视频监视的时间、频次、信息报送、异常报告、资料保存备份等要求 3 调度运行制度 明确洪水预报、水库调度、放水预警、调度实施、调度总结（洪水调度考评）、调度记录、信息报送等要求 4 操作运行制度 明确各类金属结构与机电设备的运行规则、操作方式、工作准备、操作程序，并上墙明示。5 维修养护制度 明确日常维护项目的内容、方式、频次、质量标准、考核，以及专项维修项目实施的程序、检查、验收等要求 6 防汛物资管理制度 明确防汛物资储备的种类、数量、分布以及储存、保管、更新、调运等要求 7 应急抢险及报告制度 明确应急组织体系，运行机制，应急保障，险情报告，宣传、培训和演练的要求 8 岗位责任制度 明确各水库运行管理岗位的岗位职责、上岗条件、工作考核、教育培训等，并上墙明示。9 防汛值班制度 明确汛期值班的人员安排、工作内容、信息传递、值班记录、交接班手续等要求，满足暴雨台风期 24 小时值班规定，并上墙明示 10 大事记制度 重点记载水库逐年运行最高水位和泄量，运行中出现的异常情况，遭遇特大洪水、地震、异常干旱等极端事件，历次安全鉴定结论和加固改造情况，督查、稽查等情况 11 档案管理制度 明确与运行管理有关的文书、科技、声像等各类档案资料的收集、分类、整编、归档、保存、借阅、归还、保密等要求，并上墙明示 12 资料整编制度 将监测资料对比分析，掌握水库运行现状。将水库安全鉴定、巡查记录、运行现状、影像资料等进行整编归档 D D 附录D （资料性）巡视检查记录表格 日常巡视检查记录表见表D.1。表D.1 日常巡视检查记录表 镇（乡、街道）：村（社区）：水库：巡查时间 年 月 日 库水位 m 蓄水量 万m3 入库流量 m3/s 出库流量 m3/s 24小时降雨量 mm 正常蓄水位 m 汛限水位 m 是否超蓄 是 否 巡查内容与情况 防浪墙 开裂：无 有 错断：无 有 倾斜：无 有 坝顶 裂缝：无 有 积水或植物滋生：无 有 上游坝坡 裂缝：无 有 凹陷：无 有 隆起：无 有 塌坑：无 有 护坡：完整 破损 植物滋生：无 有 其它：下游坝坡 裂缝：无 有 凹陷：无 有 隆起：无 有 植物滋生：无 有 白蚁迹象：无 有 动物洞穴迹象：无 有 异常渗水：无 有 排水棱体：完整 破损 其他（如漏水声等）：坝肩 裂缝：无 有 隆起：无 有 错动：无 有 渗水：无 有 岸坡滑动迹象：无 有 排水沟堵塞：无 有 白蚁迹象：无 有 动物洞穴迹象：无 有 其他 坝趾区 渗水积水：无 有 植物滋生：无 有 凹陷：无 有 隆起：无 有 塌坑：无 有 其它 溢洪道 进口障碍物：无 有 杂物堆积：无 有 岸坡危岩崩坍：无 有 靠坝边墙是否稳定：无 有 其它：输水涵（洞）（虹吸管）出口有无异常渗漏：无 有 出口有无冲蚀现象：无 有 涵（洞、管）身有无破损：无 有 进口附近水面有无冒泡现象：有 无 涵（洞、管）身有无裂缝：无 有 涵（洞、管）有无堵塞：无 有 其它：金属结构 及启闭设施 有无锈蚀现象：有 无；闸门结构完整：是 否 电气设备及备用电源是否完好：是 否 启闭设施操作是否灵活：是 否 其它：近坝水面 有无冒泡、漩涡等：无 有 其他：近坝岸坡 有无崩塌及滑坡等迹象：无 有 其他：库区 有无侵占水域：无 有 有无倾倒垃圾：无 有 有无污水入库：无 有 有无有毒、有害物体入库：无 有 其他：安全监测、预警 及通讯设施 有无基本观测、监测设施：无 有 能否正常观测、监测：能 不能 有无自动化监测预警系统：无 有 自动化监测预警系统是否正常运行：是 否 有无备用电源：无 有 备用电源是否能正常运行：是 否 表 D.1 日常巡视检查记录表（续）对外通讯是否畅通：是 否 其他：巡查时间 年 月 日 库水位 m 蓄水量 万m3 入库流量 m3/s 出库流量 m3/s 24小时降雨量 mm 正常蓄水位 m 汛限水位 m 是否超蓄 是 否 巡查内容与情况 管理设施 管理房是否完好：是 否 应急抢险物资是否齐备：是 否 隔离设施是否完好：是 否 上坝道路是否通畅：是 否 照明设施是否正常：是 否 标识标牌是否完好：是 否 档案资料是否完好：是 否 上墙规章制度是否完好：是 否 其他：异常情况 详细记录 异常情况 处置情况 处理措施：报告对象：报告时间：报告方式：电话书面 巡查签字 巡查单位名称：巡查人员（签名及职务职称）：巡查记录时间：D.2 汛前/后巡视检查记录应按表D.2的要求选择执行。表 D.2 汛前/后巡视检查记录表 镇（乡、街道）：村（社区）：水库：检查时间 年 月 日 库水位 m 蓄水量 万m3 正常蓄水位 m 汛限水位 m 是否超蓄 是 否 检查内容与情况 防浪墙 开裂：无 有；错断：无 有；倾斜：无 有 坝 顶 裂缝：无 有 积水或植物滋生：无 有 上游坝坡 裂缝：无 有 塌坑：无 有 凹陷：无 有 隆起：无 有 上游坝坡 护坡：完整 破坏 植物滋生：无 有 其它：下游坝坡 裂缝：无 有 塌坑、凹陷：无 有 隆起：无 有 下游坝坡 异常渗水：无 有 植物滋生：无 有 白蚁迹象：无 有 下游坝坡 动物洞穴：无 有 排水棱体：完整 破损 其它（如漏水声等）：坝趾区 阴湿、渗水：无 有 冒水、渗水坑：无 有 渗透水浑浊度：清 浊 坝址区 植物滋生：无 有 其它：两坝端（坝体与岸坡连接处）裂缝：无 有 隆起：无 有 错动：无 有 渗水现象：无 有 排水沟有无堵塞物：无 有 岸坡滑动迹象：无 有 白蚁迹象：无 有 动物洞穴：无 有 其它：溢洪道 障碍物（鱼网等）：无 有 杂物堆积：无 有 溢洪道 边墙完整：是 否 靠坝边墙是否稳定：无 有 溢洪道 消能设施完整：是 否 岸坡危岩崩塌：无 有 输水涵（洞）（虹吸管）出口渗漏：无 有 涵（洞）身断裂、损坏：无 有 进口水面有无冒泡：无 有 其它：金属结构 闸门有无漏水：无