东井科室安全生产“双基”建设标准及考核评分办法.doc

鹤济东井关于印发机关生产业务科室安全生产“双基”建设工作管理制度及考核办法的通 知矿属各单位：为认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“管生产必须首先管安全”、“谁分管谁负责的原则,充分发挥各系统专业特长和突出专业工作重点,完善“系统抓、抓系统”的安全工作模式,强化落实生产业务科室业务保安责任制、安全生产责任制和岗位职责；积极构建安全生产长效机制,形成可靠的安全监管网络和科学的基础保障体系，提高我矿整体防灾、抗灾风险能力,防止各类安全事故发生，实现安全生产，根据2011年鹤济公司机关生产业务部门“双基建设考核评分办法等文件精神，结合我矿实际情况，特制定东井机关生产业务科室安全生产“双基”建设考核办法，望认真贯彻执行。附件：1、东井机关生产业务科室安全生产“双基”建设考核办法2、东井机关生产业务科室安全生产“双基”建设考核标准及评分办法二0一一年四月二十五日附件1：机关生产业务科室安全生产“双基”建设考核办法第一条：为深入贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理的安全生产方针,坚持“管生产必须首先管安全、“谁分管谁负责”的原则，充分发挥各系统专业特长和突出专业工作重点,完善“系统抓、抓系统的安全工作模式,积极构建安全生产长效机制，形成可靠的安全监管网络和科学的基础保障体系,提高我矿整体防灾、抗灾风险能力，防止各类安全事故发生,实现安全生产,根据有关法律、法规和行业规范、规定,制定本办法。第二条：为了保证“双基”建设及考核工作落到实处，各生产业务科室科长负责本专业“双基”建设和考核的组织与实施,各有关科室每月要认真、严格、实事求是地对上月26日至本月25日进行自检，并指定专人负责将自检结果以书面材料于每月26日前报安通科。第三条:生产业务科室“双基”建设考核实行百分制（考核得分以鹤济公司安检科考核结果为最终依据），生产业务科室包括：综合办、安通科、技术科、机运科、调度室、经管科、财务科、供应科.生产业务科室考核基准分为80分，其他科室考核基准分为85分，按月考核，逐月兑现。每高于基准分1分，生产业务科室科长奖励300元，副职管理干部奖励200元/人；其他机关业务科室科长奖励200元,副职管理干部奖励150元/人；每低于基准分1分对等罚款。发生伤亡事故或一级非亡事故，各机关科室均不再奖励。发生重伤事故或二级非伤亡事故,相关生产业务科室均不再奖励，其他业务科室，按标准的一半进行奖励.第四条：“双基建设月度考核时间和执行程序：每月25日前由“双基”考核人员对各有关科室该月“双基”建设情况进行考核，将考核结果以书面形式报矿考核领导组审定，考核领导组审定后，经安通科盖章，把考核审定结果报经管科、财务科等有关科室具体执行。第五条:“双基”建设年度考核时间和执行程序：年度考核时间为次年元月4日前，同上年12月份“双基”建设月度考核一起进行.年度考核分数为全年12个月的算术平均数，对全年消灭重伤和二级非伤亡事故的科室，在平均分的基础上增加5分.第六条:为鼓励安全管理创新，月度考核周期内，生产业务科室具备下列情况之一的可适当加分。1。安全管理创新项目,由东井、鹤济公司、集团公司组织召开现场推先会的分别增加1分、2分、3分（每个项目以最高级别增加一次).2。推广应用新技术、新装备,经东井、鹤济公司、集团公司有关部门论证，安全效果显著者，分别增加0。5分、1分、2分（每个项目以最高级别增加一次）.11附件2： 鹤济东井机关生产业务科室安全生产“双基建设考核标准及评分办法序号考核项目考核要求考核办法评分标准一共性要求部分1、认真落实矿井安全管理制度，负责督促指导分管业务范围内区队建立健全各项安全管理制度,并认真落实到位.按要求参加有关安全会议。查制度是否完善、是否落实到位矿井安全制度未落实,每项扣1分；分管专业区队缺1项制度扣0。5分；制度不完善、落实不到位，每项(次)扣0。2分；未按要求参加会议，1人次扣0。2分。2、经常深入井下一线,检查、协调安全生产.认真落实每月2次分管专业事故隐患排查制度，建立重大事故隐患跟踪落实台帐，重大隐患消号时要给出结论性意见；每月对关键环节的检查要有分管领导带队，做到有记录、有落实、有复查、有考核。按规定参加周三安全办公会议，并深入井下.查资料、查记录未排查隐患、未建立重大隐患跟踪落实台帐、1条重大隐患消号时未给出结论性意见，各扣1分；每少1矿次关键环节检查，扣0。5分；1处次检查出问题无限改时间和责任人，各扣0.2分；关键环节检查无记录、无落实、无复查、无考核,1条隐患未实行闭环管理或未纳入考核，各扣0。2分;周三安全办公无故不下井,1人次扣0.2分.3、上级部门、集团公司和矿检查时，现场不得存在分管专业的重大事故隐患和严重“三违”行为.督促上级部门、集团公司和矿查处的分管专业隐患按期整改落实，并及时反馈整改情况.查资料、查现场被上级及集团公司、鹤煤公司、矿对井下作业地点、设备停产整顿1次,分别扣专业部室3分、2分、1分,出现其它隐患或问题酌情扣分;每人次严重“三违”，扣专业部室0。2分；重大隐患未列入整改计划，每条扣1分；未按时整改、反馈每条(次）扣0。5分。4、认真开展分管专业安全质量标准化建设活动,加强标准化建设指导工作，督促开展标准工程和精品路线建设工作。查资料1矿（次）专业达不到规划等级，扣2分；1矿（次)专业自检不认真、未开展标准工程、精品路线，各扣0。5分。5、按业务分管范围，对安全投入、隐患整改效果进行评价，并给出结论性意见。查资料未开展评价工作，扣1分；少评价1项,扣0.5分；未给出结论性意见，扣0。2分.6、对分管专业区队开展“双基”建设进行督导、考核，按时报送对本部室及矿井考核材料。查记录、查资料考核不认真、不及时报考核材料,每次扣1分；分管专业科室、区队“双基”建设效果差，每个扣0。5分.7、落实分管专业矿领导每月每人至少参加2次所包区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议.查现场、资料专业分管矿领导少参加1次区队安全活动，扣0。2分.8、分管专业工程必须有符合煤矿安全规程和针对性的系统设计、措施,现场条件变化时,应有补充措施，并及时贯彻，能有效地指导生产。督促分管专业及时填绘图纸.查文件、设计资料、学习记录、图纸资料出现万能措施、无设计资料、作业规程未复审各扣1分;资料不全、无补充措施、措施无针对性，各扣0.5分；学习人员不全，1人次扣0.1分；图纸不规范、标注不全、与实际不符1处扣0.1分。9、督促落实分管专业员工做好安全培训工作，认真推广落实“两述法”。现场抽查分管专业人员安全知识、“两述法”掌握不好，1人次扣0。1分。10、对考核周期的“双基”建设工作进行总结，对下一考核周期的“双基建设工作进行计划安排，工作总结及计划每月22日前报送安通科.查资料、查记录未进行“双基工作总结和计划安排、未及时报送综合办,每项次扣1分。11、发生重伤、二级非伤亡及以上事故，及时参与救援和调查分析处理，提出防范措施。查资料和现场调查未参加追查分析，每次扣1分；未提出防范措施,扣0。5分。12、提高矿井安全程度.查资料因本专业问题导致安全程度评估为C级扣5分（仅限当月）。13、专业无重伤或二级非伤亡事故。查资料本专业发生一人（起)扣3分。扣综合办0。5分.14、专业无工亡事故或一级非伤亡事故。本专业发生一人（起）扣10分，扣综合办1.5分。15、加强安全技术管理。所有施工项目有符合规范要求的设计、作业规程或安全技术措施，并按规范要求编制、审批、复审及贯彻.措施要有针对性，不得出现“万能” 措施。查现场、查资料技术管理不到位或出现严重违规的,每处次扣1分；不按规范要求编制、审批、复审、贯彻，每处次扣0.2分。因技术失误造成事故扣3分；措施没有针对性，或针对性不强，每项扣0.5分；出现“万能”措施,扣2分.16、加强技术指导.及时组织批复基层单位的技术请示。查现场、查资料批复不及时扣0。5分；批复每出现一处漏洞，扣0。2分17、加强技术创新管理,积极推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。查现场、查资料无推新计划、实施项目无措施，各扣1分。18、积极推行工程档案化管理，规范技术资料管理。查现场、查资料1项工程未实现档案化管理，扣1分;矿井技术资料管理不规范,每处次扣0。2分。二对生产技术科的要求1、完成矿月度生产、煤巷进尺计划.查资料、现场检查未完成矿计划扣1分，1处次扣0.2分。2、采煤工作面投产前要经公司组织验收。查现场、查资料1个工作面不经验收私自投产扣3分；1次验收未通过扣1分.3、加强采掘工作面顶板和支柱初撑力管理，正确使用超前支护.现场检查采掘地点严重空顶(帮)、空顶作业、采面采空区悬顶面积超规定，1处次扣0。5分；采面超前支护距离不够、掘面未使用或使用不正确，1次处扣0。2分。每1采面存在单体柱压不符合要求，或支柱钻底超过规定,每1处扣0。1分.4、做好防治水和构造探测及老空区探测工作。分管专业区队无因本单位原因造成煤与瓦斯突出、严重瓦斯超限、局扇停风、内因火灾、透水等事故.查调查分析资料发生突出、透水未遂事故,每次处扣2分；未探测或超探测距离掘进,1处次扣1分；因本专业问题造成严重瓦斯超限、局扇停风、CO严重超限、出现高温点,1处次扣0。5分。5、做好工程档案管理工作。及时制定有关安全措施，并严格贯彻落实。查措施、查现场1项工程未进行档案管理扣1分；措施制订不及时、不完善扣0。5分；未及时贯彻落实到个人，缺1人次扣0。1分.6、强化现场隐患排查治理，严格落实防突措施，加强爆破管理,搞好文明生产.查现场、查记录施工单位未排查隐患或未整改组织生产,防突措施落实不到位，1处次扣0。5分；火工用品管理差、爆破未使用水炮泥,1处次扣0。2分；文明生产差,1处次扣0.1分。7、加强综合防尘工作，爱护通风安全设施。查现场、查资料损坏通风安全设施，1处次扣0。2分.三 对安通科的要求1、完成公司、矿下达的月度一通三防管理计划。查资料未完成公司、矿一通三防计划扣1分;1个矿井未完成扣0。2分。2、强化通风瓦斯管理，严禁瓦斯超限作业、突出参数超标作业。通风瓦斯、防突管理符合公司有关规定.制定“一通三防”专项设计和瓦斯治理专项措施,并严格落实。查资料一通三防、查现场瓦斯超限作业、突出参数超标作业,一次扣2分;无“一通三防”专项设计、瓦斯治理专项措施，每项扣1分；措施不落实，每处扣0.5分；每次瓦斯严重超限扣0。5分；未按规定封闭盲巷，一处扣0。5分.3、通风系统合理稳定可靠，无不符合规定的串联通风，无风速超限或微风、无风巷道。查资料、查现场违反规定串联通风,局扇循环风1处次扣1分；巷道风速超限、微风、无风，1处扣0。5分。4、加强防灭火管理，消除自然发火隐患。工作面结束后要按时封闭。查资料、查现场发生放炮、自然发火未遂事故，每次处扣2分；CO严重超限、出现高温地点、工作面结束后未按时封闭，1处次扣1分。5、安全监控系统运行正常,各项功能正常发挥作用。查资料、查现场系统运行不正常，扣2分；一项功能不起作用，扣1分，1处次传感器未安装、或位置不当，扣0。2分；抽放子系统参数不正常，每处次扣0。2分。6、强化排放瓦斯、贯通巷道、巷道揭煤措施的制定与落实。查资料、查现场排放瓦斯、贯通巷道、巷道揭煤无措施，1次扣1分；1处次措施未落实，扣0。5分。四对机运队的要求1、排查立井、斜巷乘人设备或助力装置，制定检查计划,并按时维校，确保正常运行。查资料、查现场1条巷道未制定检查计划扣1分;1条巷道未按计划完成维校扣0。5分；不能正常使用扣0。2分。2、加强电器设备管理。杜绝无煤安（MA）的设备、材料入井。按规定检查、检验、违规使用机电设备和压力容器等.查资料、查现场电气设备失爆、无煤安(MA）的设备、材料入井，1台次扣0。5分；1台次机电设备和压力容器违规使用扣0.5分，未按规定检查、检验,扣0。2分.3、加强现场管理。杜绝电气设备失爆，斜坡轨道、机电设备安全保护设施齐全,使用正常，并按规定检查、检验。查资料、查现场电气设备失爆，1台次扣1分；安全保护设施不齐全，1台次扣0。5分;使用不正常、未按规定检查、检验，1台次扣0.2分。4、严格按规定进行井下电气焊。查资料、查现场井下电气焊无措施扣1分；措施落实不到位1处次扣0.5分。5、加强综合防尘工作，搞好文明生产.胶带运行不开喷雾、或喷雾效果差,1处次扣0。2分；胶带下杂物多，1处次扣0。1分；托辊不转圈，每3个扣0。1分。3、按规定下达各类地质预报及安全采掘通知书，并严格执行.查资料、查现场1个头面通知下达滞后、内容不全、未执行，各扣0.2分。4、加强技术指导.及时组织批复基层单位的技术请示.查现场、查资料批复不及时扣0。5分；批复每出现一处漏洞，扣0。2分5、加强技术创新管理，积极推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施.查现场、查资料无推新计划、实施项目无措施,各扣1分.6、积极推行工程档案化管理,规范技术资料管理。查现场、查资料1项工程未实现档案化管理,扣1分；矿井技术资料管理不规范，每处次扣0。2分。五对综合办的要求1、及时对矿井、科室进行“双基”考核，报送有关奖罚报表。未及时考核扣1分,未报送奖罚报表，扣0。5分.2、认真做好迎接集团公司“双基”考核工作，准备好汇报材料，及时召集有关领导、科室参加矿考核会议.迎接工作出现严重纰漏，扣1分；未准备汇报材料扣0.5分；每少通知1个科室参加迎检会议,扣0.1分。3、每月定期组织召开“双基”建设会议,并做好记录。没有组织会议扣1分，未做会议记录扣0。5分,记录不全面，每缺1项扣0。1分。4、每月组织对不少于两个的基层单位“双基”建设进行督察。不组织督察扣1分；少督察1个单位扣0。5分.5、及时组织有关部室对重伤、二级非伤亡及以上事故进行调查处理.未组织调查，扣1分；未及时拿出处理意见，扣0。5分.6、加强现场安全管理,协调安全生产。按规定组织有关部室、督导队进行隐患排查、安全检查、专项检查和关键环节检查,对检（排）查出来的重大隐患及时进行责任追究。未组织各项检查，1次扣0.5分；未对存在的重大隐患进行责任追究，1项次扣0。5分。7、建立健全各项“双基”台帐报表，并对存在问题的整改进行督察落实。台帐报表出现一处错误，扣0。2分；存在问题未进行整改落实，1处次扣0.1分。鹤济东井经管科安全生产“双基”建设标准及考核评分办法序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分扣分原因实得分一“双基”建设基本要求1、按规定按时参加安委会,研究部署安全工作、“双基”建设工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录.查会议纪要和相关记录无故缺席会议1人次扣0.5分，不落实每项扣1分。202、要建立健全以下安全管理制度：安全生产责任制度;（2）安全教育与培训制度；必须熟知制度内容，并认真落实到位。查制度是否完善、是否落实到位。制度不完善每项扣1分，落实不到位，每项(次）扣0.5分。3、制定安全工作落实考核办法，建立专门的考核台帐。定期检查上级布置安全工作的落实情况,并与各级领导、业务保安部门绩效工资挂钩；按时上报、领取各种材料.查相关资料及上报情况无考核办法、未考核扣2分,考核不认真扣1分，无考核台帐扣1分，未与绩效工资挂钩扣2分；上报资料内容不符合要求扣0。5分，迟报、迟领1天扣0。2分.4、认真实行 “双基”建设考核制度.查制度和记录不进行考核扣2分,考核不规范扣1分.二对基层安全管理工作的要求1、积极参加区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。查区队安全活动记录少参加1次区队安全活动、无对区队安全管理提出要求或建议各扣0.5分。302、必须积极参加鹤煤公司、矿井举办的各项安全活动。查记录不参加每次扣0.5分。3、必须建立鼓励职工学技术的制度,提高职工学习的积极性。现场作业人员（包括岗位人员）必须熟练掌握本专业的各项安全生产技术、岗位责任制、操作规程和作业规程，规范作业、照章操作。现场资料无制度扣1分；无提供鼓励条件扣1分，效果不明显各扣0。5分。制度执行不好扣0.5分;培训不认真扣0。5分。三对单位安全基础工作的基本要求1、加强安全知识、应知应会培训指导，强力推行“手指口述法、“岗位描述”操作。现场检查一人次不熟练扣0。2分;未推行“两述法”扣2分。302、必须开展全员培训，制定年度培训计划,明确培训方式、方法和内容。培训要注重实际、实用、实效，即“干什么学什么”、“学什么考什么，考试采用录像监控。每月要有计划和小结,并对培训效果进行考核.年底有总结和评估报告。查文件资料、记录无文件和培训记录扣1分；内容不全，无计划、小结,总结和评估报告，未对培训效果进行考核 (学习奖罚情况)各扣0。5分。3、必须安排员工按照规定接受培训,持证上岗，学习本岗位、本专业基础知识,掌握基本操作技能和煤矿三大规程，做到应知应会。现场抽查不少于5人发现1人次没有证或证件失效扣0.5分，不能做到应知应会1人次扣0。2分.四安全效果1、无重伤或二级非伤亡事故。查记录发生一人（起)扣5分，隐瞒加倍扣分.202、无工亡事故或一级非伤亡事故。查记录发生一人（起）扣10分，隐瞒加倍扣分.五严格遵守公司矿规定认真落实文件、会议精神，严格执行规程、措施等相关规定违反公司规定的,按影响安全程度大小一次(处）扣0。55分。注:每个单项累计扣分，直到本项标准分数扣完为止,第五项只进行减扣.鹤济东井供应科安全生产“双基”建设标准及考核评分办法序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分扣分原因实得分一“双基建设基本要求1、按规定参加各种安全活动并按时参加安委会,研究部署安全工作、“双基建设工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录.查会议纪要和相关记录无故缺席会议1人次扣0.5分,不落实每项扣1分。302、要建立健全以下安全管理制度：安全生产责任制度必须熟知制度内容，并认真落实到位.查制度是否完善、是否落实到位。制度不完善每项扣1分，落实不到位，每项(次）扣0。5分.3、制定安全工作落实考核办法，建立专门的考核台帐。定期检查上级布置安全工作的落实情况,并与各级领导、业务保安部门绩效工资挂钩;按时上报、领取各种材料。查相关资料及上报情况无考核办法、未考核扣2分，考核不认真扣1分，无考核台帐扣1分，未与绩效工资挂钩扣2分；上报资料内容不符合要求扣0.5分，迟报、迟领1天扣0。2分。4、认真实行 “双基”建设考核制度。查制度和记录不进行考核扣2分,考核不规范扣1分。二对安全管理工作的要求1、积极参加区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。查区队安全活动记录少参加1次区队安全活动、无对区队安全管理提出要求或建议各扣0。5分.302、必须积极参加鹤煤公司、矿井举办的各项安全活动。查记录不参加每次扣0.5分.三安全效果1、按规定为职工发放劳动保护用品。查相关资料或现场检查未按规定发放劳动保护用品扣1分.302、无重伤或二级非伤亡事故。查记录发生一人(起)扣5分,隐瞒加倍扣分。3、无工亡事故或一级非伤亡事故。查记录发生一人(起）扣10分，隐瞒加倍扣分。四严格遵守公司矿规定认真落实文件、会议精神，严格执行规程、措施等相关规定违反公司规定的，按影响安全程度大小一次(处）扣0.55分。10鹤济东井财务科安全生产“双基建设标准及考核评分办法序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分实得分一“双基”建设基本要求1、按规定参加各种安全活动并按时参加安委会,研究部署安全工作、“双基”建设工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录。查会议纪要和相关记录无故缺席会议1人次扣0.1分，不落实每项扣1分。202、定期检查上级布置安全工作的落实情况,并与各级领导、业务保安部门绩效工资挂钩;按时上报、领取各种材料。查相关资料及上报情况未考核扣2分，考核不认真扣1分,未与绩效工资挂钩扣2分；上报资料内容不符合要求扣0。5分。3、要建立健全以下安全管理制度:安全生产责任制度;(2）安全责任追究制度等。必须熟知制度内容,并认真落实到位。查制度是否完善、是否落实到位。制度不完善每项扣1分，落实不到位，每项（次）扣0.5分。4、认真实行安全质量结构工资、“双基”建设考核制度。查制度和记录不进行考核扣2分，考核不规范扣1分。二对安全管理工作的要求1、执行包区队制度；每月按规定参加所包区队安全活动,对区队安全管理提出要求或建议。查包保文件和区队安全活动记录包保不到位扣1分,少参加1次区队安全活动扣0。5分.102、必须积极参加鹤煤公司、矿井举办的各项安全活动。查制度、记录不参加每次扣0。5分。三对安全基础工作的基本要求1、强力推行“手指口述法、“岗位描述”操作。现场检查一人次不熟练扣0.2分;未推行“两述法”扣2分，一人次操作不符合要求扣0.2分。302、建立安全费用、标准化工程基金、瓦斯治理和防治水专项资金提取、使用台帐,严禁挪用.查档案有违规情节扣0.5分,少1项台帐扣5分。四安全效果1、按规定为职工办理工伤保险查资料未为职工办理工伤保险扣5分，无台帐扣1分202、无重伤或二级非伤亡事故。发生一人（起）扣5分，隐瞒加倍扣分。3、无工亡事故或一级非伤亡事故。发生一人（起）扣10分,隐瞒加倍扣分。五严格遵守公司矿规定认真落实文件、会议精神，严格执行规程、措施等相关规定违反公司规定的，按影响安全程度大小一次(处)扣0。55分。20鹤济东井劳资科安全生产“双基”建设标准及考核评分办法序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分扣分原因实得分一“双基”建设基本要求1、按规定参加各种安全活动并按时参加安委会,研究部署安全工作、“双基建设工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录。查会议纪要和相关记录无故缺席会议1人次扣0。5分，不落实每项扣1分。302、要建立健全以下安全管理制度：安全生产责任制度必须熟知制度内容，并认真落实到位。查制度是否完善、是否落实到位。制度不完善每项扣1分，落实不到位,每项（次）扣0.5分.3、制定安全工作落实考核办法，建立专门的考核台帐。定期检查上级布置安全工作的落实情况,并与各级领导、业务保安部门绩效工资挂钩;按时上报、领取各种材料。查相关资料及上报情况无考核办法、未考核扣2分，考核不认真扣1分，无考核台帐扣1分,未与绩效工资挂钩扣2分;上报资料内容不符合要求扣0。5分，迟报、迟领1天扣0。2分。4、认真实行 “双基建设考核制度。查制度和记录不进行考核扣2分,考核不规范扣1分。二对安全管理工作的要求1、积极参加区队安全活动，对安全管理提出要求或建议。查区队安全活动记录少参加1次区队安全活动、无对区队安全管理提出要求或建议各扣0。5分。302、必须积极参加鹤煤公司、矿井举办的各项安全活动。查记录不参加每次扣0.5分。三安全效果1、明确井下作业人员每班工作时间。查相关资料或现场检查未明确井下作业人员每班工作时间扣1分。302、无重伤或二级非伤亡事故。查记录发生一人（起)扣5分，隐瞒加倍扣分。3、无工亡事故或一级非伤亡事故。查记录发生一人(起）扣10分，隐瞒加倍扣分.四严格遵守公司矿规定认真落实文件、会议精神，严格执行规程、措施等相关规定违反公司规定的，按影响安全程度大小一次（处）扣0。55分。10