项目部危险化学品安全事故应急预案.doc

项目部危险化学品安全事故应急预案

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发布时间：2009.08.30

有限公司 大坝项目部

　　为了加强对危险化学品事故的有效控制，降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，积极应对可能发生的危险化学品事故，确保公司各单位能迅速、准确、有效地组织应急救援工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》等法律法规，制定本应急救援预案（以下简称预案）。　
1. 指导思想
　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时、可靠地组织力量，迅速、高效、有序地做好危险化学品事故应急救援和处理工作，提高我项目部危险化学品事故的整体救助能力，最大限度地降低事故所造成的损失。
2. 事故应急救援和处理的主要事项
2.1 危险化学品泄漏事故；
2.2 危险化学品误付、丢失、被盗事件；
2.3 危险化学品人身中毒事故；
2.4 危险化学品爆炸、燃烧事故；
2.5 危险化学品污染事故；
3. 名词解释 
3.1危险化学品 ： 指属于爆炸品、压缩气体和易燃气体（液体）、易燃固体、有毒品和腐蚀品等化学品。
本预案涉及到我项目部使用的危险化学品主要有：火工产品、氨液、油料、压缩气体、乙炔、木材及其他化学物品等。
3.2危险化学品事故 ： 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 
3.3危险化学品突发事件可能造成的后果（见附表一）。
3.4应急救援 ：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 
3.5预案 ： 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。
4．事故级别与类型
4.1 事故级别。根据危险化学品事故造成的危害性、紧急程度和发展态势，危险化学品事故划分为以下四级。
4.1.1 Ⅰ级（特别严重）：死亡10人以上，或者50人及以上100人以下重伤、急性中毒，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
4.1.2 Ⅱ级（严重）：死亡3人至10人，或者10人以上50人以下重伤、急性中毒，或者1000万元以上5000万以下直接经济损失的事故；
4.1.3 Ⅲ级（较重）：死亡1-2人或或者3人及以上10人以下重伤、急性中毒，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
4.1.4 Ⅳ级（一般）：重伤1-2人或直接经济损失100万元以下。
4.2 事故类型：
4.2.1 火工产品、压力容器等爆炸；
4.2.2 油库、炸药库、大型仓库、建筑物、设施等火灾事故；
4.2.3 大面积有毒有害物质泄漏、急性中毒；
4.2.4 其它。
4.3 事故应急预案实施单位
⑴ Ⅰ级事故：由项目部组织实施，立即上报分局，报请当地政府启动本地特种设备应急救援预案；
⑵ Ⅱ级事故：由项目部组织实施，并立即上报分局、当地政府请求支援；
⑶ Ⅲ级事故：由项目部组织实施；并立即上报分局
⑷ Ⅳ级事故：由项目部组织实施；并立即上报分局
5. 组织领导和职责分工
5.1组织领导
5.1.1 成立项目部危险化学品事故应急指挥部，由项目部经理担任总指挥，分管安全生产副经理和分管设备物资的副经理担任副总指挥，成员由项目部机关有关职能部门和医院主要负责人组成，负责调动全项目部各种力量或申请协调社会力量进行危险化学品安全事故应急救援和处理工作（组织机构图见附表二）。
5.1.2 指挥部下设办公室，办公室设在项目部安全办，负责传达指挥部指令，协调组织各有关部门、社会各种救助力量进行危险化学品事故应急救援和处理工作，组织落实Ⅰ级、Ⅱ级危险化学品安全事故应急救援和处理的各项准备工作，指导二级单位进行Ⅲ级、Ⅳ级危险化学品安全事故应急救援和处理工作。
5.2 职责分工
5.2.1指挥部职责
⑴ 负责贯彻执行国家有关危险化学品安全事故应急救援和处理工作的方针、政策及法律、法规。
⑵ 组织制定项目部危险化学品安全事故应急救援和处理工作预案，并监督方案的贯彻实施。
⑶ 负责领导和指挥发生在我项目部的Ⅰ级、Ⅱ级危险化学品事故的救援和处理工作。
⑷监督指导项目部危险化学品安全事故应急救援和处理工作，决策有关重大事项。
5.2.2指挥部办公室职责
⑴ 贯彻落实国家有关危险化学品安全事故应急救援和处理工作的法律、法规和政策。
⑵ 建立可靠的工作联络机制，为Ⅰ级、Ⅱ级危险化学品安全事故应急救援和处理提供指挥通讯保障。
⑶ 建立危险化学品安全管理档案，掌握各单位应急救援组织准备，技术措施，机具设备及各类事故的应急救援和处理方法。
⑷ 组织对事故现场进行勘察、检验，为领导组织救援和处理决策提供科学依据。
⑸ 协调组织有关工程技术人员、抢险队伍，调集机具设备对事故现场进行抢险救援、抢修排险和事后处理。
⑹ 开展危险化学品安全事故防范和应急救援知识宣传教育，普及相关安全生产常识，提高对危险化学品安全事故预防和救援意识。
⑺ 负责危险化学品安全事故应急指挥部日常工作。
5.2.3有关部门职责
⑴ 安全办：协助督促危险化学品安全事故应急救援工作；督促检查制定落实危险化学品安全防范措施。
⑵ 设备物资办：负责危险化学品安全事故应急救援工作，组织或参与重、特大事故的调查。
⑶ 技术办：针对事故发生情况、类型、级别为指挥中心提供应急抢救、恢复生产提供技术支持；评估、预测事故发展趋势；提出减少事故损失应急防护技术措施和处理对策。
⑷ 施工管理办：参与、协调危险化学品事故应急和善后处置工作。
⑸工会：协调危险化学品事故应急救援和善后处置工作，根据需要联系当地人民政府帮助救援工作。
⑹ 财务部：综合协调事故应急救援资金保障工作。
⑺ 纪检监察部：负责监督事故应急救援工作，参与事故调查处理。
⑻ 党委工作办：参与、协助危险化学品事故应急和善后处置工作。
⑼ 综合办：负责应急救援领导小组的交通和后勤保障工作。
⑽医院：组织指导事故医疗救护工作。
6. 事故报告程序
6.1 事故发生后，当事人或其他知情人应立即通知事故单位的负责人、项目部危险化学品事故应急救援和处理指挥部办公室，同时报110指挥中心和119消防指挥中心，指挥部办公室接到报告后，要迅速报指挥部领导。
6.2报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、危险化学品种类、数量、事故起因、损失情况等。
6.3报告时间应在事故发生后的20分钟以内。
7. 应急措施
7.1危险化学品安全事故发生后，事故单位必须立即实施自我救援和处理，尽可能减少和降低事故损失。
7.2项目部危险化学品安全事故应急救援和处理指挥部接到事故报告后，应立即通知指挥部领导，启动应急预案。
7.3 根据事故实际情况，确定应急反应规模和参加救援及处理的部门、人员、组织、指挥、调度公司内救援力量参加应急抢救或请求当地政府给予紧急援助。
8. 保障体系
8.1技术保障。指挥部根据危险化学品安全事故应急救援和处理工作需要，建立专家咨询组、聘请公司内有关专家和有关企业的专业技术人员参加，负责对Ⅰ级、Ⅱ级安全事故出现的重大疑难问题进行技术咨询，提出救援和处理方案。
8.2人员保障。项目部要建立指挥机构，组建应急救援处理队伍。
8.3物资保障。项目部应储备一定数量的危险化学品应急处理物资和药品。
8.4 通讯保障。各有关部门必须落实危险化学品安全事故应急救援和处理的值班电话和联系人，保证通讯畅通，人员到位。
9. 预案落实 各有关部门要按照本预案的要求，根据本单位或项目的危险化学品的实际情况，层层落实危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置应急预案，确保快速、高效地进行危险化学品安全事故应急救援和处理。
10．后期处置
10.1善后处置
10.1.1要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除安全隐患，做到防患于未然。
10.1.2应急结束后，应急救援指挥部办公室要对事件发生的初步原因、处理经过、后期处置等情况进行详细分析和总结，并在规定时间内上级单位。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的应急制度，提高应急能力。
10.2 责任追究
各有关部门未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法追究责任。对因监管不力，玩忽职守、失职渎职，造成社会秩序混乱或严重危害社会公共利益的，依法追究责任。
10.3 宣传、培训和演练
10.3.1 宣传教育。建立安全生产应急法律法规和预防、避险、避害、避灾、自救、互救常识的宣传工作制度。
10.3.2 培训工作。项目部定期组办应急救援培训和业务学习，提高职工自救、互救能力。
10.3.3 专项演练。适时组织突发事故应急救援演习、演练工作，演习后要认真总结和评价等相关工作。
11. 附则
11.1 预案管理与更新
项目部应根据本预案的内容，结合各自实际，建立完善应急预案，形成原则与具体措施相结合、总体与分支相联系的应急管理体系，并及时做好备案和更新工作，真正做到上下联动、协调配合、统一行动。
11.2 项目部指挥部办公室将根据危险化学品安全监管的新形势和新变化，逐步健全和完善预案。发生Ⅰ级、Ⅱ级事故时，本预案与《 有限公司安全生产事故应急预案管理办法》一并执行。
11.3本预案自发布之日起实施。

附表一：
突发事件可能造成的后果
序号
危险源突发事件
可能造成的后果
一般（设备受损）
较重（有人受伤）
严重（有人死亡）
特重（多人伤亡）
1
液氨储存罐超压局部泄漏
停机检修
泄漏造成有人轻微中毒
中毒严重，可能造成人员伤亡
火灾、爆炸、伤亡严重
2
密封件失效氨泄漏
停机检修
泄漏造成有人轻微中毒
中毒严重，可能造成人员伤亡
火灾、爆炸、伤亡严重
3
安全阀、压力表失效
不能显示、过压时安全阀不动作
超压可能造成设备损坏、氨泄漏和人员中毒
超压可能造成设备损坏、氨泄漏，可能造成人员伤亡
火灾、爆炸、伤亡严重
4
阀门、管道因腐蚀和超压，发生破裂
停机检修
设备损坏、氨泄漏和人员中毒
中毒严重，可能造成人员伤亡
火灾、爆炸、伤亡严重
5

运输民爆器材发翻车、燃烧和爆炸

车辆毁损、人员伤亡
爆炸引发或导致其它建筑物、车辆爆炸和人员伤亡
6
民爆器材发生被盗、被丢失及其他意外流失

引发刑事案件、人员伤亡
造成严重的社会影响、人员伤亡和财产损失
7
储存不符合规定要求，发生燃烧、爆炸

仓库爆炸、人员伤亡
爆炸引发或导致仓库附近其它建筑物爆炸和群体伤亡事故
8
民爆器材因自然灾害造成重大、特大安全隐患

仓库爆炸、人员伤亡
爆炸引发或导致仓库附近其它建筑物爆炸和群体伤亡事故
9
违规使用民爆物品

现场人员伤亡
现场群体伤亡事故
10
民爆器材销毁

现场人员伤亡

附表二：

有限公司 大坝项目部重特大事故应急
处理指挥机构体系图

指挥中心
总指 挥：项目部总经理
副指挥：项目部副经理（分管生产安全）
项目部副经理（分管机电设备）
技术专家组

成员：技术办
项目部总工：专总
质量办、安全办、设备物资部
救援保障组

成员：工会
设备物资办
经理办公室、财务办、社会保险管理部、党委工作部、医院
抢救恢复组

成员：施工办
设备物资办、技术办、合同管理办、财务办
事故调查组

成员：安全办
技术办、安全办、设备物资办
纪检监察部、工会
办公室：安全办
事故项目部指挥部