第五章-防治野生动物危害管理.doc

大同机场使用手册 第五章 防治野生动物危害管理 第五章 防治野生动物危害管理25.1 概述25。2 安全目标25.3 组织结构及职责45.4 鸟害及野生动物危害防治的主要工作依据45。5 鸟害及动物防治管理55.6 鸟情管理75.7 机场周边地区环境管理115。8 驱鸟设施设备管理145.9 鸟击事件的调查与处置165。10 野生动物管理的应急响应175。11 鸟击信息的通报185.12 机场及其附近地区生态调查195.13 安全信息管理215。14 防治野生动物危害管理的风险控制235.15 野生动物危害管理的安全监督与审核255。16 安全教育与培训28第五章 防治野生动物危害管理5.1 概述5。1。1 范围机场野生动物危害防治主要包括：机场鸟害及野生动物危害防治工作的日常管理、设备维护、鸟击防范、鸟情分析、鸟情评估、野生动物防范、生态调查及环境整治。5。1.2 目标本章的目的是明确机场防鸟击航空器和防范动物侵入飞行区事件的管理职责，建立防范制度、标准，通过上述标准、制度的落实， 最大限度地避免鸟类和其它动物撞击、干扰航空器，不断提高安全管理水平，使之符合民用机场运行安全管理规定等法律法规和标准的要求，始终处于适用状态。 从事防治野生动物危害管理工作的人员除遵守本章的规定外，还需要遵守第十九章机场(技术）资料等相关规定。5.2 安全目标5.2.1 年度安全目标的确定根据公司和部门下一年度安全目标，场务队队长组织相关人员对照内部历史和行业历史数据,按照逐年递减的原则并应用风险管理的方法制定下一年度大同机场防治野生动物危害管理安全目标,上报部门并经公司审批后组织实施。 5。2.2 制定年度安全工作计划、签署安全责任书 对于与安全相关的目标，运行保障部经理会同场务队队长组织风险管理小组（风险管理小组组长由运行保障部经理担任，组员包括场务队全体人员),应用风险管理的方法组织确定每项措施实施的阶段性计划、考评标准、完成时限和责任人，制定大同机场防治野生动物危害管理安全工作计划，在广泛征求员工意见后，修改上报运行保障部，获得批准后实施。场务队队长针对大同机场防治野生动物危害管理安全工作计划相关措施合理地配置资源,包括鸟击和动物侵入管理设备设施改造及日常维护费用、物资、设备和车辆采购、人员需求及培训等。根据风险评估的结果,场务队队长及时组织对机场使用手册防治野生动物危害的管理相关内容进行修改，保证手册的充分性、适宜性、有效性。手册在完成风险评估 10 天内完成修改和上报局方审批。场务队队长组织相关人员将大同机场防治野生动物危害管理安全工作计划细化分解落实到各个工作岗位或责任人,层层签订安全责任书。5.2.3 安全目标的监控场务队队长负责监督场务队内安全目标的落实情况,对日常运行情况进行全面监控,发现偏差，及时组织采取措施，如有影响机场整体目标的薄弱环节，立即报运行保障部/公司协调解决，并主动落实上级单位监督检查提出的问题。场务队队长参加部门周生产讲评会，召开场务队周生产讲评会，及时传达上级指示,解决鸟击和动物侵入管理存在的安全隐患，采取针对性的措施控制风险。运行保障部经理每月召开月度例会，对照检查年度工作计划、工作目标（含安全目标）的完成情况,有针对性地采取对策措施。考核各班组、员工安全目标完成情况，肯定成绩，找出差距，严格讲评，兑现奖惩。促进安全管理工作的闭环运行和持续改进，确保安全指标的落实。5.3 组织结构及职责5。3.1 责任主体和组织结构大同机场运行保障部场务队负责机场防治野生动物危害管理。场务队为机场运行保障部下属部门，目前队长1名、员工3名。5.3.2 业务范围 大同机场运行保障部场务队直接承担的工作包括生态环境调研和治理；鸟情巡视和驱鸟；驱鸟设备的使用和管理;重点防治鸟种的统计；鸟情信息的收集和分析；鸟情通报及鸟击报告的编写；动物侵入飞行区的防范和处置等。5。4 鸟害及野生动物危害防治的主要工作依据5.4。1 法律、法规、规章、规范性文件及标准中华人民共和国民用航空法中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例中华人民共和国枪支管理办法中华人民共和国猎枪弹具管理办法民用机场使用许可规定（总局令第155号）机场鸟害防治方法(ACCA-2000-2）民用机场飞行区运行情况报告的规定（MD-CA19991）民用机场飞行区适用性检查实施办法(AP81-CA2）同时还应尽量满足国际民航组织的国际民用航空公约附件十四、机场勤务手册(第三部分鸟类的控制和减少）提出的相应标准、建议措施。5.5 鸟害及动物防治管理5.5。1 工作目标通过采取综合措施，防止鸟类和其它动物对航空器运行安全产生危害，最大限度地避免鸟类和其它动物撞击航空器事件的发生。5。5.2 鸟害及动物防治组织机构和职责5.5。2。1 鸟害防治领导组组 长：牛向荣副组长：薛更武成 员:宫开会、白汉昆、郭江龙、闫宏梅5。5.2.1。1 主要职责：（1)组织制定机场鸟害防治安全目标及工作计划，确定鸟害防治的具体措施.（2)按照民用机场鸟害防范工作评估手册中的评估办法，每年对机场鸟害防范管理工作进行系统的自我评估。（3)组织制定鸟情巡视制度、鸟害报告制度、驱鸟枪支及其驱鸟设备的使用管理和维护制度。(4）负责机场鸟害防治工作的对外协调、联络及宣传。（5）定期召开机场鸟害防治工作会议、研究和布置鸟害防治工作。(6)配合有关部门调查处理鸟击构成的飞行事故及飞行事故征候。5.5。2.2 鸟害防治工作组组 长：宫开会副组长：梁廷利成 员：沈万才、宋 培、张 宁5。5.2.2。1 主要职责：（1）负责对鸟类活动情况的巡视和记录，积累笔录和音像资料，并对其分析整理.（2）负责及时报告鸟害的情况，详细记录发生鸟害的时间、地点及相关情况，尽可能搜集和保存鸟击物证材料.（3）负责管理使用、维护驱鸟枪支、弹药、化学药剂及其它驱鸟设备。(4）承担驱鸟作业任务.（5）负责向机场鸟害防治工作领导组汇报工作。5.5。2。3 场务队驱鸟员职责（1）根据鸟情巡视制度，负责对鸟类活动情况的日巡视、日记录；积累资料，并定期对记录资料进行分析整理;（2）根据鸟害报告制度，负责及时报告发生鸟害的情况；详细记录发生鸟害的时间、地点及相关情况;尽可能地搜集和保存鸟击物证材料；（3）根据驱鸟枪支的使用管理和维护规程,负责驱鸟枪支的管理、使用和维护;(4）承担驱鸟作业任务，每班航班起飞落地前半小时进行驱鸟;（5）负责向机场鸟害防治工作领导小组汇报工作.（6）做好驱鸟巡视车辆的日常和定期维护保养工作；(7）做好飞行区升降带内草坪管理、灭虫、灭鼠、布置鸟网、破坏机场周围鸟巢和防止野生动物入侵等管理工作；（8）协助驱鸟技术改进并与相关科研部门联合做好鸟击预防科研项目；（9）认真执行鸟击报告制度，负责报告发生鸟击航空器时的情况，详细记录发生鸟击事件的时间、地点及相关情况，协助鸟击事件的调查、处理工作，尽可能的多搜集和保存鸟击物证材料。5.5.3 鸟害防治基础性研究工作内容5。5.3。1 全面掌握机场及附近地区的生态环境，鸟类和数量。5.5。3.2 熟悉鸟类活动规律，有针对性防治措施.5。5.3.3 分析各类鸟对飞行安全的潜在威胁,重点研究大鸟和群鸟候鸟，重点防范的对象。5。5。3。4 分析重点防范对象的分布及其活动规律，并有针对性的提出防治措施。5。5。3.5 绘制鸟类活动平面图（比例尺不小于1：2000）。5.5。3。6 积累音像资料，定期对记录资料进行分析整理。5.5。3。7 协调公司不定期向机场周边居民宣传放养鸽子对飞行安全的危害，并配合当地政府发布限制放养鸽子的规定,积极协调当地政府有关行政主管部门，控制和减少机场附近区域内垃圾场、养殖场、农作物（植物)晾晒场、鱼塘、养鸽户的数量和吸引鸟类的农作物、树木等。5。6 鸟情管理5.6。1 工作目标加强鸟情巡视，确保航空器在起飞高度100米以内，降落高度60米以内不发生鸟击事件。杜绝因鸟群积聚、动物侵入造成跑道关闭事件。5。6。2 鸟情巡视检查5。6.2.1 巡视模式（1）巡视时间应从每天第一架航班起降前40分钟开始，直到全天航班结束.（2)驱鸟车配备枪支2支及持有枪证的工作人员3名。（3）每日巡视中，重点巡视当日飞机起降方向的区域及起降点周边区域。驱鸟车员工之间要用对讲机或其他通讯工具相互联系以便更好的进行驱赶鸟群详细记录鸟情工作日记。5.6。2。2 巡视原则坚持流动巡视和固定巡视相结合5.6.2。3 巡视检查重点部位(1)飞行区西北方向泄洪区;(2)飞行区东北角区域；(3）机坪区域。5。6。2。4 巡视检查制度（1）巡视人员要严肃认真、加强责任心,巡视中注意观察、辨别,及时记录鸟种、数量、飞行路线、飞行高度，做好鸟情资料收集工作。（2）对飞临控制区的鸟群和猛禽,及时实施鸣枪驱赶或猎杀。5.6.3 鸟情分析场务队每月不少于1次对场区范围的鸟情进行分析，结合“中国民航鸟击防范信息系统”和“中国民航鸟类快速查询系统”,掌握鸟类数量及活动规律，实行重点防治。 5。6。3.1 技术防范措施驱鸟工作的手段和方法采用多种组合形式，主要以驱赶为主，惊吓、射杀、捕捉与之相结合.驱鸟作业是以将鸟类赶离飞行区为目的.包括驱鸟车、驱鸟猎枪、驱鸟音响、捕鸟网等多种作业手段。 5.6.3。2 重点防治的鸟种危险程度分类鸟 种防治方法极危险鹰雁猎枪、煤气炮很危险野鸡、捞鱼冠、黑麻雀猎枪、煤气炮、粘鸟网危 险乌鸦、鸽子、麻雀、喜鹊、猎枪、煤气炮、粘鸟网一般危险山鹰、大雁、啄木鸟、猫头鹰、家燕、沙鸡猎枪、煤气炮、粘鸟网5。6.3。3 鸟情信息的收集（1）鸟情巡视人员应当加强观察,记录观察到的鸟种、数量、飞行路线、飞行高度、活动目的及原因分析、采取的措施及效果。（2)鸟情巡视人员应当观察机场虫情、草情、鼠类等动物情况，并做好记录.5.6。3。4 鸟情信息的分析与利用(1）根据鸟情巡视人员记录、鸟击信息、生态调研情况等基础资料，鸟害防治领导小组建立鸟情信息库，并定期对鸟情信息资料进行分析比较,编制鸟情信息分析报告。报告应当包括：可能危害飞行安全的主要鸟种以及出现的区域、时间段、原因、有效防范手段等；采取的控制措施对减少鸟类的种类与数量的效果，如安装或修理防护栏、修剪树木、清除建筑残余物、施用杀虫剂或驱虫剂、施用灭鼠药、草的高度管理、消除积水等;与前期相比鸟的种群、数量的变化情况，产生变化的相应原因;生态环境的变化和可能带来的影响；下一阶段可能危及飞行安全的鸟的种群、数量;推荐的防治措施和需引起驱鸟员注意的事项；鸟害防范工作的成效和不足。（2)鸟害防治领导小组根据鸟情信息分析报告和鸟害防范评估报告,每年末对下一年度机场鸟害、虫害、鼠害等进行预测，制定防治措施。（3)对飞行安全有危害的鸟种及机场防范鸟害的主要措施应当在航行资料上公布。5.6。4 鸟情信息通报及记录5。6。4。1 当鸟情巡视人员发现鸟情可能危及飞行安全或者发现有规律的鸟群迁徙,采取驱赶措施不见效时,应立即向塔台通报，由塔台通知机组注意避让。5。6.4.2 机场人员发现鸟情也应及时向场务队通报，必要时组织驱赶。5.6。4。3 通报时应做到简洁、准确，并详细记录通报时间及收报人姓名。5。6.4。4 每次驱鸟结束后，场务队驱鸟人员应将情况及时报告站调和场务队，填写飞行区（驱鸟）工作记录,并按规定保存。5.6.5 鸟撞航空器事件的报告5.6。5。1 发生鸟撞航空器事件时，场务队应及时将事件情况向站调和公司值班领导报告,并填写符合民航局规定的鸟害报告.5.6。5.2 鸟害防治领导小组应当以快报形式，向民航山西监管局报告航空器遭鸟撞击的有关情况（包括航空器遭鸟撞击的时间、地点、高度及相关情况),并尽可能搜集和保存鸟撞击航空器的物证材料（如鸟类的尸骸、残羽、照片等)。5。6.5。3 鸟害防治领导小组在鸟击事件发生24小时内，按照中国民航鸟击报告格式将有关情况报中国民航鸟击航空器信息网。5.6.5.4 在跑道上发现的被撞死鸟，亦应当按前款要求报民航山西监管局、中国民航鸟击航空器信息网。5。6.5.5 机务发现航空器遭鸟撞击的情况后，应当及时向机场通报有关情况。5.6。5.6 航空器载运的动物在机场内逃逸时,应当立即抓捕并及时通知机场值班领导. 5.7 机场周边地区环境管理5。7.1 工作目标全面掌握机场周边环境对鸟类的影响，不断完善鸟害防治方案,针对性的实施鸟害防治措施，防止鸟类及野生动物对航空器运行安全产生危害，确保机场安全运行。5。7。2 飞行区内环境管理5。7.2。1 飞行区内环境整治治理时间治理对象治理方式实施人员治理目标吸引鸟类因素3月-11月草坪设置粘鸟网、驱鸟音响等驱鸟员草坪无鸟类活动草坪为鸟类提供活动场所4月-5月鸟巢利用特殊工具进行连续破坏驱鸟员飞行区附近无鸟巢鸟在飞行区附近的树木或建筑物上筑巢，在飞行区内觅食。4月10月排水暗沟清理排水暗沟场务员排水暗沟无积水水沟容易滋生蚊蝇等昆虫，昆虫是鸟类食物源5月、10月草地积水人工和机械平整碾压场务员草地无低洼积水地带鸟类水源，水沟容易滋生蚊蝇等昆虫，昆虫是鸟类食物源5月、10月草地平整度人工和机械平整碾压场务员草地平整无鸟巢为鸟类提供了隐蔽环境,积水后提供水源5月-10月草籽机械和人工割草场务员草不结籽鹌鹑等鸟类和老鼠等哺乳动物的主要食物源5月-10月草坪高度机械和人工割草场务员草高控制在30厘米以下草坪提供鸟类食物,易于鸟类栖息5月10月昆虫喷药灭虫驱鸟员昆虫数量不高于20只蚂蚱和蚊蝇等昆虫是喜食昆虫鸟类的主要食物源5。7。2。2 飞行区内环境治理（1）对飞行区内低洼积水地带进行大规模的回填土和碾压。(2)将飞行区内排水沟改造和控制水量。(3)对飞行区内野草进行人工化管理，清除场内杂草和芦苇、小树、灌木丛生现象。5。7。3 机场周边环境治理5.7.3.1 消除、改造鸟类觅食场所，清除垃圾、定期割草、灭虫、禁止种植农作物。5.7.3。2 减少机场表面水，破坏鸟类的栖息地.5.7。3。3 妥善解决机场周边吸引鸟类的设施，机场周边禁止饲养、放飞飞禽和其他动物。5。7。3.4鸟害防治领导小组应当持续地开展鸟害防范基础性调研，全面掌握机场内及其附近地区的生态环境、鸟类种群、数量、位置分布及其活动规律；绘制鸟类活动平面图；掌握机场内及其附近地区与鸟情动态密切相关的生物类群及影响因素的时间、空间分布情况,分析其中的关系；据此制定和不断完善鸟害防范实施方案，确定各阶段应当重点防范的对象,有针对性地实施鸟害防范措施. 5.7.3。5 机场鸟类活动平面图应当至少涵盖机场障碍物限制面的锥形面外边界所包含的范围，并应当包括：垃圾场、饲养场、屠宰场、农作物、灌木林、沟塘及其他吸引鸟类活动的设施或者场地的位置；大鸟和群鸟(含候鸟）的筑巢地、觅食地、飞行路线、飞行高度、出没时间等。 5.7。3。6 机场鸟类活动平面图应当根据实际情况及时调整和更新.5.7.3。7鸟害防治领导小组应当根据机场鸟情信息的分析结果，定期组织对饲养、放养鸽子的情况进行调查，在机场周边村庄通过宣传单等形式进行净空环境保护宣传活动.5.7。3.8及时对机场围界内对飞行安全危害较大的鸟类巢穴、食物源、水源、栖息地、觅食地进行有效的整治，并应当积极协调配合地方人民政府对机场围界外的上述情况进行整治。 5。8 驱鸟设施设备管理5.8。1 工作目标加强驱鸟枪支、弹药、鸟网、语音驱鸟设备、捕鸟网、视觉仿真装置、车辆等的管理，确保设施设备运行的完好率和使用率，持续改善场地保障工作的管理水平。5。8。2 驱鸟设备的检查维护大同机场现有的驱鸟设备主要有:1辆驱鸟炮车,2支驱鸟猎枪5。8。2.1 检查维护驱鸟员每天检查飞行区内的驱鸟设备是否完好、工作是否正常,并进行设备清扫。驱鸟员每天将全部的驱鸟设备维护、保养(润滑、紧固）一遍，负责填写飞行区驱鸟设备检查维护记录。5.8。2.2 故障处理措施(1）驱鸟设备发生故障时,驱鸟员应当判断能否在现场进行修理，如果能够现场修理设备，则用随身工具进行修理.（2）如果驱鸟设备故障比较严重，无法现场进行修理,驱鸟员应当填写飞行区驱鸟设备检查维护记录，并报告场务队队长进行处理。（3）夏季汛期和冬季降雪后，驱鸟员应当加强设备的检查维护及清扫工作，及时避免积水和积雪对驱鸟设备的影响。夏季及时清理驱鸟设备周边杂草。(4）大风天气情况下（一般当风力达到4级时）和冬季降雪前，驱鸟员应当加强粘鸟网的检查和维护,以避免粘鸟网损坏。5.8.3 驱鸟枪支的检查维护5。8.3.1 驱鸟枪支的保管（1）场务队队长管理驱鸟枪支,每次驱鸟枪支出库和入库时，应当填写驱鸟枪支使用记录。（2)驱鸟枪支和弹药的保管遵循枪弹分开的原则，采用二人双锁制，枪弹分离.（3）驱鸟枪支出、入库时，驱鸟员应当共同对枪支进行检查，若发现问题或故障时，应立即报告运行保障部经理。(4)驱鸟枪支发生被盗、被抢、丢失或其它事件时必须立即通知场务队队长，并由场务队队长通知其上级领导和机场派出所.（5）确保存放地点具有防盗装置，存放枪支和弹药的枪库具有防火、防盗和报警功能.（6）驱鸟人员每次驱鸟前运保部副经理监督，由主管枪支人员办理领取弹药手续,每次不超过5发，驱鸟结束将剩余弹药及弹壳交回枪库；弹药的领用、交回要有详细的记录.5。8.3。2 驱鸟枪支、弹药的使用规定（1）驱鸟枪支必须由培训合格和备案的专职人员负责操作使用，操作人员需熟练掌握各部分的操作规程。（2）严禁驱鸟员在酒精或药物影响下领取、携带和使用枪支。（3）从枪库取出枪支后，驱鸟员必须做到枪不离身，直至枪支入库。(4）未经场务队队长和机场派出所批准，驱鸟员不得将枪支交给其他人员使用，非当日值班驱鸟员禁止使用枪支。（5)驱鸟员进入飞行区驱鸟区域前，不准在枪支中装载子弹，撤出驱鸟区域时，子弹必须退膛.不使用时严禁在枪支中装载子弹。(6）驱鸟枪支只能在飞行区内驱鸟区域使用,严禁携带枪支离开工作区，严禁在机坪及其它建筑物附近区域使用枪支。（7）严禁对人员、建筑、航空器、导航设备及助航设备鸣枪使用，严禁对围界以外地面上任何物体鸣枪使用。（8）枪支不论是否装载子弹都不准将枪口指向人，要将枪口指向安全的方向。（9)枪支必须在两人（含）以上的现场时才能鸣枪使用，在用枪支开枪前要确保枪管是干燥的。（10）不准在车辆中装卸子弹或发射，小心放置弹夹以确保其不变形，不被损坏，注意防潮。（11）把子弹塞进发射筒时不要太用力，如果子弹不能顺畅塞入，将其放置到一边，作为哑弹处理。（12）驱鸟员必须随时回收用过的弹壳，同时要小心未用尽的火药再次着火产生危险.5.9 鸟击事件的调查与处置5.9。1 工作目标鸟击事件调查本着科学严谨、实事求是的态度及公正、公平、公开的原则，力求准确揭示事故事件的原因,找出防范的措施，以达到杜绝此类事件再次发生的目的。5.9。2 原因调查除非政府或民航部门的介入,本机场发生的鸟击事件原则上由机场安全质量控制室按照不安全事件调查管理规定的程序组织相关人员对事件原因进行调查,非业务事件和其他事件由机场根据情节的严重性进行调查和处置。5.9.3 调查处置当发生鸟击航空器事件和在跑道上发现被撞死鸟时，机场安全质量控制室立即组织调查组开展事件调查。调查程序：5。9。3。1 根据需要选派人员组成事件调查组,赶赴事发现场。5.9.3.2 调查人员主动收集发生鸟击航空器事件的时间、地点、高度、撞击部位、损伤情况等相关情况,保存物证（如鸟类的尸体、残羽、尸骸、照片等）.5.9.3。3 通过调取数据、推理、分析,客观揭示事故事件发生的原因。5.9。3.4 编写调查报告。5。9。3.5 调查报告报呈机场主管领导审核后，按照规定进行上报。5。9。3。6 根据调查报告，责任单位分析原因，制定整改措施并组织改进。5。9。3.7 场务队制成案例纳入培训教材。 5。10 野生动物管理的应急响应5.10。1 应急预案的制定场务队负责制定野生动物侵入航空器活动区和活体动物逃逸事故的应急处置预案，针对野生动物突发事件进行合理的管控和应急处理，确保鸟类和野生动物不影响航空器的安全运营,提高大同机场保障水平。5。10。2 处置原则5。10。2.1 场务队应当分析野生动物对航空器起降可能产生的影响，通过站调对航空器起降采取有效的应急措施,及时有效的进行驱赶工作.5。10。2。2 地面侵入的野生动物采取猎杀驱赶出航空器活动区域.5.10.2。3 空中侵入的野生动物采取车载煤气炮及车载子弹炮音响等进行驱赶。5.10。2.4 车辆、设备的检查维护保养工作，确保车辆、设备在进行驱赶时能够正常使用。5。10。3 应急响应当发现鸟情和其他野生动物威胁时,驱鸟员应核实野生动物出现的确切地点并立即赶到出事地点进行处理。5。11 鸟击信息的通报5.11.1 工作目标规范大同机场鸟击事件的报告程序，加强鸟击防范管理工作.5。11。2 鸟击信息通报管理5。11.2。1 在机场及附近发生航空器遭鸟撞击的事件时，机场安全质量控制室应当以快报形式，向民航华北地区管理局机场处和民航山西监管局报告航空器遭鸟撞击的有关情况（包括航空器遭鸟撞击的时间、地点、高度及相关情况），并尽可能搜集和保存鸟撞击航空器的物证材料（如鸟类的尸骸、残羽、照片等).5.11。2.2 场务队驱鸟人员在鸟击事件发生24小时内，按照中国民航鸟击报告格式将有关情况报中国民航鸟击航空器信息网。5。11.2.3 在跑道上发现的被撞死鸟，亦按前款要求报中国民航鸟击航空器信息网。5.11.2.4管制室、航空器机组发现航空器遭鸟撞击的情况后，及时向场务队通报有关情况。5.11。2。5 地面服务部货运所载运的动物在机场内逃逸时，立即抓捕并及时通知站调。5。12 机场及其附近地区生态调查5。12.1 生态调查的目的5.12.1。1 掌握机场调查区内的鸟类资源状况，确定机场及其周边地区的主要危险鸟种、习性、活动特点、主要防范季节和有效防治措施。5.12。1。2 掌握机场与鸟类资源动态密切相关的生物类群及影响因素的上空分布情况，分析其中的关系，为从生态系统角度控制机场鸟害提供可行性思路。5.12.1。3 建立机场鸟类资源数据库，为机场鸟害信息管理系统的建立提供基础数据库及系统框架。5。12。1.4 根据全年驱鸟工作情况，结合大同机场航班动态、人力、物力等情况，提出机场鸟击防范的整体方案和控制措施。5.12。2 生态调查的内容机场野生动物生态调研包括野生动物的种类、活动分布、时间分布、对航空器造成的威胁程度以及生态环境等方面。其中生态环境的调研又包括了水文、土壤、气候、植被、建筑物、食物链物种等各个方面。5。12。2.1 机场吸引鸟类的主要因素:（1）食物源：在机场及其周边地区的垃圾、大片果园、结籽植物、绿色杂草、水生植物、农作物、大群的鸟类及鼠类、大量的昆虫及蚯蚓等.（2）水体分布：水塘等水体的分布，在机场内露天水体特别容易吸引鸟类。（3）掩蔽处：机场附近杂树、成片的树林、茂密的灌丛等，水体、排水渠、池塘等，开阔的低草区，建筑物的壁架、裂缝、洞口，电缆线，调度室的通风口，进出场内建筑物管道进出口、建筑物机库等为鸟类提供栖息地和筑巢地。5.12.2.2 机场地区地理地貌特点。5.12.2。3 机场地区的水文特点。5。12。2。4 机场地区的土壤及气候特点.5。12。2.5 机场及其附近区域的植被组成。5。12.3 鸟类调查包括食物源、栖息地、筑巢地、留鸟和候鸟的生活习性、危害严重的候鸟。5.12.3.1 机场留鸟（具体分为夜间活动的鸟类、飞行区内栖息的鸟类及在机场周边栖息的鸟类)的习性、飞行高度、食物、巢区（是否在机场内筑巢）、进出机场活动时间（季节)、各季节活动习惯、机场内或穿越机场的路线等,对机场留鸟特点及机场吸引留鸟的因素进行分析.5.12.3。2 危害本场的候鸟种类及其对机场的具体危害.5。12.3.3 候鸟迁徙习性：迁徙季节、迁徙路线、飞行高度、迁徙方向或目的地。5。12。4 其他野生动物调查包括兔子、蝙蝠、啮齿类动物.要求采用多种防治方法将其密度降低到一个较低的、合理的水平，并加以巩固。调查其分布情况、繁殖情况、种群数量等，采用生态、生物、物理和化学手段进行综合治理。5。12。5 草情虫情调查机场周边地区的农业、林园、杂草、花卉和吸引鸟类觅食的昆虫。5.12。6 周边环境调查如农业、种植业及垃圾场的分布等对机场周围的调查需确定农田、鱼塘、果园、绿地、垃圾场等的位置、面积等；农田中庄稼的生长情况、结实情况、虫害情况；鱼塘中鱼的种类、生长情况；果园中果树的生长、结实和虫害情况；绿地中草的结实、虫害情况等。5.12。7 生态调查方法5.12.7.1 根据鸟情调查惯例，以大同机场中心为圆心,半径为8公里的区域为调查范围。5。12。7.2 调查以基本路线法（样带法）为主要方式，辅以访问和专项调查等。5.12。7.3 根据具体的景观类型确立抽样强度，每季度各进行一次野外调查，每次为期5-7天，对迁飞期、繁殖期进行补充调查，对迁飞鸟类需在秋冬季进行重点调查。5.12。7。4 强调清晨和黄昏时段为重要调查时间。5.13 安全信息管理5.13。1 总体要求场务队应及时搜集汇总与野生动物危害管理有关的所有安全信息，并按照程序对此类信息进行传递、分析、存储和报告,实现信息共享.场务队组织制定野生动物危害管理信息管理程序，包括信息的搜集汇总、传递、分析、存储和报告等程序，报上级审核批准后组织落实其中的各项要求.根据安全信息分析的结果，提出完善相关规章制度（如机场使用手册）的建议。 5.13。2 安全信息的搜集汇总场务队负责鸟击和动物侵入管理有关信息的搜集汇总。信息范围除满足本手册第二章要求外，至少要包括以下：(1）日常运行中产生的各类台帐、工作记录及单据（日常巡视检查飞行区、净空、升降带和驱鸟设备运行情况及存在的鸟类活动情况(主要包括问题类别、位置、面积等）、鸟类活动巡视、驱赶情况）；（2）各级各类监督检查发现的问题、运行中存在的问题（包括事故、事故征候、不安全事件、安全隐患）； (3）国家有关安全的法律法规，行业有关飞鸟击和动物侵入管理的规章指令通告，国际民航组织有关鸟击和动物侵入管理的文件、标准、程序；（4）中国航空安全自愿报告系统(SCASS）及其他渠道（如报纸、杂志、网络、局方文件）提供的与鸟击和动物侵入管理有关的安全信息； （5）相关方交流或各种会议反映的鸟击和动物侵入管理方面的信息（如公司的安全委员会会议信息、部门周例会、月/季度讲评会及管制部门和公安部门反映的鸟防、动物入侵方面的安全问题等）； （6)其他国际、国内组织或机构有关安全管理的理论，涉及到鸟击和动物侵入管理的先进技术和研究动态； （7）内部审核（计)、外部审核（计)、管理评审等提出的问题和建议； (8)特殊航班保障信息、特殊天气信息以及机场突发事件响应预案启动与结束的信息。 场务队对收集的鸟击和动物侵入管理有关的安全信息，定期更新安全信息数据库，分类统计事故、事故征候及其他要求的安全数据，保证数据实时有效.5。14 防治野生动物危害管理的风险控制5。14.1 工作目标 运行保障部致力于对鸟防和动物侵入进行风险管理，并将其作为日常安全运行工作的一部分；系统地识别和评估鸟击和动物侵入保障中的危险源，重点分析与航空器运行有关的危险源，并将其控制在可接受的风险水平内。5。14。2 风险管理的实施场务队负责制定并完善野生动物危害管理风险管理实施方案，报运行保障部和公司批准后组织实施. 场务队的每一个岗位都要在日常的安全检查、巡视和维护工作中进行风险分析，提出相应的改进建议报队长，队长应进一步核实，采取措施控制风险.运行保障部经理负责组建风险管理小组。风险管理小组负责：(1)监督检查鸟击和动物侵入管理风险管理实施方案的落实情况，必要时重新评价风险或对风险控制方案进行调整和修正,使之达到最佳的风险控制效果;（2）定期对鸟击和动物侵入管理的规章制度程序进行分析，查找潜在的危险源,并提出改进建议；（3）针对一线值班人员的日常风险分析的结果，及时采取针对性的措施；(4）每月对鸟击和动物侵入管理不安全事件发生的趋势、严重性和应对措施的有效性进行分析，针对薄弱环节,提出整改建议;（5）搜集风险管理的信息，制作风险管理清单(包括风险控制方案），并根据实际情况适时修订完善风险管理清单;（6）对于风险度较高的危险源，应提出可行的控制措施，报上级批准后实施，并适时组织修订野生动物危害管理风险管理实施方案。运行保障部每半年召集专门会议，分析研究鸟类和其它动物活动特性，总结驱赶和防止侵入的经验和教训，查找缺陷或隐患，提出整改建议和意见,修订安全工作计划。每年对净空、飞行区、升降带鸟类和其它动物活动进行一次综合评价。通过对鸟类和其它动物活动情况关键指标的定期巡视、更新，进行分析、评价、预测，实现有针对性的预防、治理。5。14。3 启动风险管理的时机除以上工作以外,场务队风险管理小组还应至少在下列情况下启动风险管理：（1）野生动物危害管理相关的国家法律法规及民航规章标准变化时；（2）建立或修订程序、规定时；（3）本机场或行业内发生与鸟类和动物侵入管理相关的不安全事件等；（4）场务队发生的鸟击和动物侵入事件（含事故、事故征候、不安全事件、安全隐患)调查处理时；（5）场务队重要岗位人员变动时；(6）鸟防重要保障设施、设备投入或报废时；（7）接收新工作、新业务、新项目以及有重大活动时；（8）安全相关的事件或安全违规出现增长趋势时。对于某一区域鸟类和其它动物活动频繁或出现加速发展趋势的情况，场务队队长应要求公司鸟害防范管理小组组织相关单位研究，确定管理措施，要求适当增加检查次数,确保潜在的损坏隐患及时发现和处理;对于某一区域鸟类和其它动物活动频繁或出现加速发展趋势的情况，驱鸟人员在按紧急现场处理的同时，还应按程序及时上报领导，对发现情况进行综合评价.（9）鸟击和动物侵入管理安全目标发生变化时。此时，场务队对鸟击和动物侵入管理风险管理清单及风险控制方案进行一次系统修订（详见5。2安全目标）；（10）上级领导认为必要时。5.15 野生动物危害管理的安全监督与审核为确保野生动物危害管理工作的安全、顺畅、高效，场务队通过开展一系列的安全检查、内、外部审核评价，确保尽早识别并消除影响场地运行安全的风险，及时协调部门资源配置、调整工作计划，保证安全目标的实现，保证鸟击和动物侵入管理设备设施持续符合民用机场运行安全管理规定及民用机场飞行区技术标准等规章标准,始终处于适用状态，并根据安全监督与审核的结果,做好安全管理体系的持续改进，实现闭环管理。5.15。1 绩效考核评价5。15.1.1 运行保障部经理及副经理运行保障部经理及副经理依据大同机场公司绩效考核管理规定以及运行保障部经营计划编制、执行程序的要求对场务队队长的安全绩效进行考核、评价。5。15.1.2 场务队队长 场务队队长依据运行保障部绩效考核管理规定对所属员工的安全绩效进行考核、评定。5。15。1。3 场务队兼职安全员场务队兼职安全员负责监督各生产岗位工作的质量与安全情况，统计周、月度生产数据,协助本队领导对工作质量和安全进行控制.5.15。2 安全检查5。15.2.1 检查要求（1）实施检查的单位/人员应预先制订检查计划和检查单，检查单项目齐全，检查内容和检查要点明确、操作有据、评价准确、措施有效，检查单应动态修订完善，以利于发现那些深层次的问题和潜在的事故隐患，确保客观评估安全管理体系的有效性。(2） 检查完成后,检查单位/人应与被检查单位、人进行沟通，确定整改要求、时限.对检查的情况要进行汇总、分析、评价，整改后要复查和验收。保证措施落实，整改有效，防止同类隐患重复发生.采用计算机系统管理安全检查记录，并将安全检查记录至少保留两年。5.15.2。2 定期检查检查类型频次检查内容实施人员检查形式场务队驱鸟安全检查每周队内人员落实岗位责任制、执行岗位作业程序和安全规程情况，鸟击和动物侵入情况队长及场务队兼职安全员值班记录本、员工绩效台账队安全检查每月人员落实岗位责任制、执行岗位作业程序和安全规程情况，鸟击和动物侵入管理及保障设备运行情况副经理及兼职安全员制定专项检查表，对照台账,现场实地检查 部安全检查每季度本模块工作，运行存在问题的解决经理及兼职安全员制定专项检查表，对照台账，现场实地检查5。15。2.3 不定期检查检查类型频次检查内容实施人员检查形式节日及重大事件前各级检查重大节假日、事件前重大节日、事件前各项安全保障工作各层级人员分别组织检查计划及检查结果记录表临时性检查根据临时性要求随时根据指示要求的内容各层级人员分别组织检查计划及检查结果记录表不定期抽查根据安全形势或周期性安排根据当前安全形势的要求确定内容或为了对下属单位的情况及时了解各层级人员分别组织检查计划及检查结果记录表5。15。2.4 专项安全检查检查类型频次检查内容实施人员检查形式车辆、内保安全工作检查车辆、内保工作制度建设、执行情况安全质控室主管检查计划及检查结果记录表设备设施专项检查每月对驱鸟设备设施进行运行正常性检查队长及兼职安全员制定专项检查表，现场实地检查部安全检查每季度对飞行区、净空鸟类和动物活动情况进行全面的检查，负责确定检查人员、路线、时间、内容和重点区域等内容，检查人员应对发现的问题详细记录部门经理、副经理检查计划及检查结果记录表5.15。2.5 安全综合性检查检查类型频次检查内容实施人员检查形式部安全检查每月对鸟击和动物侵入管理工作进行检查，协调解决难以解决的问题部门经理、副经理制定专项检查表，现场实地检查安全监督每月对鸟击和动物侵入工作进行检查，确认各项问题提示单、整改令的落实安全质控室主管制定专项检查单,现场实地检查并复查安全监督每季度对鸟击和动物侵入管理进行检查，协调解决难以解决的问题公