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PPT模板下载： 项项 监监 察察中国工业和信息化部讲讲 解：解：王世岩王世岩2016 2016 年年 6 6 月月能源管理师合作发展联盟王 世 岩交 流 群范 桂 贞能源管理师合作发展联盟目录CONTENTS第二节 专项监察实施 第一章 重大工业节能专项监察第一节 监察工作任务第二节 监察工作安排第三节 监察工作要求第三节 专项监察结果处理第一节 专项监察准备第三章 重大工业节能专项监察程序第二章 重大工业节能专项监察方法第一节 监察基本要求第二节第十节 专项监察具体要求第一章 重大工业节能专项监察第一节 监 察 工 作 任 务钢铁企业能耗专项执法监察合成氨、平板玻璃、焦炭、铁合金、烧碱能耗限额标准贯标专项监察电解铝、水泥行业阶梯电价政策执行专项监察高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察落后机电设备淘汰专项监察第一章 重大工业节能专项监察第一节 监 察 工 作 任 务二合成氨、平板玻璃、焦炭、铁合金、烧碱能耗限额标准贯标 对800家以上重点用能企业进行能耗限额贯标情况实施专项监察，按照标准要求，核验产品能耗指标，出具监察报告。三电解铝、水泥行业阶梯电价政策执行专项监察 对1000家以上电解铝、水泥重点用能企业执行阶梯电价政策进行核查和预警监察，出具监察报告。第一章 重大工业节能专项监察第一节 监 察 工 作 任 务四五落后机电设备淘汰专项监察 对1200家以上重点用能企业电机、配电变压器执行高耗能落后机电设备淘汰情况实施监察，出具监察报告。高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察 对 800 家以上重点用能企业燃煤锅炉执行高耗能落后设备淘汰情况开展监察，出具监察报告。第一章 重大工业节能专项监察第二节 监 察 工 作 安 排一二三组 织 实 施监 察 方 式时 间 要 求 节能监察机构 具体实施采取现场监察可以辅以书面监察2016.10.31前完成任务上报工作总结包括监察报告第一章 重大工业节能专项监察第三节 监 察 工 作 要 求一、加强组织领导二、依法实施监察三、加强资金管理四、严肃工作纪律重视监察工作 强化组织领导创新工作机制 明确工作目标加强协调指导 按时完成任务依据合法 程序规范方法科学 处理得当实事求是 客观公正公正性 合法性 加强监管设立专户专款专用依法行政 廉洁自律 规范行为 接受监督树立形象第二章 重大工业节能专项监察方法第一节监察基本要求（一）了解基础情况一、能耗限额标准贯标专项监察确认适用国家标准了解制造工艺流程（二）收集核查数据（三）分析数据（四）记录核查过程和结果能源输入输出情况能源使用情况产品生产情况单位产品综合能耗单位产品单项能耗确定执行能耗限额标准情况核查核算过程结果获取证明材料载入相关文书第二章 重大工业节能专项监察方法第一节监察基本要求二、落后机电设备、燃煤工业锅炉淘汰专项监察（一）核查资料购买租借情况使用情况淘汰情况（二）现场查验标牌安装运行情况购买租借使用淘汰电动机配电变压器燃煤工业锅炉情况详细记录核查核算过程结果获取证明材料载入相关文书（四）记录核查过程和结果根据单位产品能耗限额国家标准要求核查节能管理措施（三）核查节能管理与措施第二章 重大工业节能专项监察方法第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求一核实核算相关信息数据查勘生产工艺核查能源计量器具配备管理核实生产能源消耗核实产品产量核查节能管理与措施核算单位产品能源消耗二三四五六七第二章 重大工业节能专项监察方法一节能监察通知书明确要求要求企业提供本手册附录二内容查验核实核算收集保存第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求核查核算相关信息数据第二章 重大工业节能专项监察方法二现场查勘查验（主要用能设备）用能工序装置情况各工序工艺技术类型各装置运行状态规格型号所在工序运行状态第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求查勘生产工艺第二章 重大工业节能专项监察方法三依据核查用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167）XX企业能源计量器具配备和管理要求（GBXXXXX）重点用能单位能源计量审查规范（JJF1356）用能单元计量配备及运行情况用能工序气化炉电能表衡器流量计等第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求核查能源计量器具配备情况第二章 重大工业节能专项监察方法四依据核实核算合成氨单位产品能耗限额（GB21344）能源消耗种类（无烟煤、烟煤、电、蒸汽等）能源消耗量（无烟煤、烟煤、电、蒸汽等）年度综合能源消耗量企业年度综合能源消耗量核实生产能源消耗第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求第二章 重大工业节能专项监察方法五依据核实核算XX单位产品能耗限额产品种类产品产量年度折标总产量核实产品产量第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求第二章 重大工业节能专项监察方法六依据XXX单位产品能源消耗限额（GBXXXXX）综合能耗计算通则单位产品综合能耗分析能耗水平核算单位产品能源消耗核查核算第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求（GB2589）第二章 重大工业节能专项监察方法七依据核查XX单位产品能耗限额（GBXXXXX）节能基础管理节能技术管理节能监督与考核核查节能管理与措施第二节第六节能耗限额标准贯标专项监察共性要求第二节合成氨能耗限额标准贯标专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法合成氨单位产品能源消耗限额（GB21344）中附录A重点：合成氨年度折标总产量计算以液体无水液氨为最终产品有联醇、联碱、联电的合成氨企业的产品种类及产品产量液氨、粗甲醇、氢气等副产输出蒸汽、电等按含氮产品的实际含量折算氨产量核查附录二：表1-1至表1-7（相关计算说明见下页）第二节合成氨能耗限额标准贯标专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法合成氨相关指标计算说明：单位产品综合能耗报告期内，生产合成氨所消耗的各种能量总和合成氨产量经合成塔合成并加以分离的氨产品总量（包括生产过程中回收和自用）区分原材料类型参照限定值要求得出监察结果限额标准（按原料类型分类）：优质无烟块煤1900（kgce/t）非优质无烟块煤、焦炭、型煤2200（kgce/t）天然气、焦炉气1650（kgce/t）第三节平板玻璃能耗限额标准贯标专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法产品产量：不以产品的种类分别计算以重量箱为单位进行计算核查附录二：表2-1至表2-8单位熔窑热耗（单独核算）：统计期内，熔窑连续稳定生产融化每千克玻璃液所消耗的能量核算注意事项单位产品综合能耗：考虑窑龄系数燃料等效应系数确定熔窑设计日融化玻璃量用以划定限定值指标范围参照对比后得出监察结论企业熔窑设计日融化玻璃量分类500t/d500t/d800t/d800t/d第二章 重大工业节能专项监察方法第四节焦炭能耗限额标准贯标专项监察区分企业的生产方式限定值只对“顶装焦炉”“捣固焦炉”的单位产品能耗进行约束核查附录二：表3-1至表3-7焦炭企业仅对焦炭单位产品综合能耗 进行限定值的对比监察综合能耗计算：包括生产系统（备煤工段、炼焦工段、煤气回收、净化工段）和辅助生产系统消耗的总量，扣除回收的能源量。（注：对于煤气回收、净化工段属于另一法人，其能耗未计入的情况下，综合能耗量按照增加25kgce/t进行计算。）焦炭产量计算：焦炭产量取值为“干全焦”对比前应对窑炉炉龄情况进行校正炉龄15年校正系数1.0015年25年校正系数0.96将校正后的焦炭单位产品综合能耗数值按照生产方式类型与限额标准中的限定值进行对比，得出监察结论。第二章 重大工业节能专项监察方法第五节铁合金能耗限额标准贯标专项监察铁合金企业的能耗限额标准的核算有自身的特点和特殊性产品多样性不同的产品有不同的指标进行对比不同产品之间不能够直接累加不能够进行折标计算一二“单位产品冶炼电耗”“单位产品综合能耗（当量值）”“单位产品综合能耗（等价值）”三大指标对不同产品进行多指标限定考核指标多样性等价值指标的计算按照电力折标系数为0.404kgce/kWh核查附录二：表4-1至表4-7第二章 重大工业节能专项监察方法第六节烧碱能耗限额标准贯标专项监察一二确定生产工艺离子膜法隔膜法产品规格新型分类：离子膜法液碱质量分数分为30、45、98三类隔膜法液碱质量分数分为30、42、95三类考核指标多样性“烧碱单位产品总能耗”“烧碱电解单元交流电耗”烧碱的产量为报告期内某种规格烧碱折100%烧碱的成品产量。核查附录二：表5-1至表5-第二章 重大工业节能专项监察方法第七节电解铝行业阶梯电价政策执行专项监察一节能监察通知书明确要求提供本手册附录二表6-1至6-3中信息查验核实核算收集保存核查核算相关信息数据第二章 重大工业节能专项监察方法第七节电解铝行业阶梯电价政策执行专项监察二查勘生产工艺现场查勘查验（主要用能设备）（电解槽）生产线电解槽用能工序装置情况各工序工艺技术类型各装置运行状态规格型号所在工序运行状态第二章 重大工业节能专项监察方法四依据核实核算电解铝企业单位产品能耗限额（GB21346）电解铝企业电耗核查手册电解铝液交流电耗核实交流电耗第七节电解铝行业阶梯电价政策执行专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法五核实电解铝企业以往年度阶梯电价政策执行情况核实执行阶梯电价政策第七节电解铝行业阶梯电价政策执行专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法六依据核查电解铝企业单位产品能耗限额（GB21346）节能基础管理节能技术管理情况核查节能管理与措施第七节电解铝行业阶梯电价政策执行专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法第八节水泥行业阶梯电价政策预警专项监察一节能监察通知书明确要求提供本手册附录二表7-1至7-3中信息查验核实核算收集保存核查核算相关信息数据第二章 重大工业节能专项监察方法二查勘生产工艺现场查勘查验（主要用能设备）（电解槽）生产线（水泥生产线、熟料生产线、球磨站等）用能工序装置情况各工序工艺技术类型各装置运行状态规格型号所在工序运行状态第八节水泥行业阶梯电价政策预警专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法三依据核查用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167）重点用能单位能源计量审查规范（JJF1356）主要用能单元计量配备及运行情况：主要用能工序电能表、衡器、流量计等核查能源计量器具配备情况第八节水泥行业阶梯电价政策预警专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法四依据核实核算水泥单位产品能耗限额（GB16780）水泥企业电耗核查手册及相关规定水泥生产线及球墨站可比水泥综合电耗水泥熟料生产线可比熟料综合电耗核实生产电耗第八节水泥行业阶梯电价政策预警专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法五依据可比熟料综合电耗、可比水泥综合电耗情况关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知（发改价格201675号）阶梯电价政策预警对水泥企业执行阶梯电价政策提出预警建议第八节水泥行业阶梯电价政策预警专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法六依据核查水泥单位产品能耗限额（GB16780）节能基础管理节能技术管理情况核查节能管理与措施第八节水泥行业阶梯电价政策预警专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法第九节落后机电设备淘汰专项监察一节能监察通知书明确要求提供本手册附录二表8-1至8-3中信息查验核实核算收集保存核查核算相关信息数据第二章 重大工业节能专项监察方法二核查核实电动机设备台账配电变压器设备台账电动机：型号、数量、安装位置、功率、运行状态等配电变压器：型号、数量、安装位置、容量、运行状态等核查在用电动机和配电变压器第九节落后机电设备淘汰专项监察高耗能淘汰型电动机、配电变压器：型号、数量、位置、运行状态第二章 重大工业节能专项监察方法三核查核实核查近三年淘汰电动机、淘汰电动机型号、数量、功率淘汰配电变压器型号、数量、容量等情况相关报废手续等证明材料第九节落后机电设备淘汰专项监察核实高耗能落后电动机配电变压器第二章 重大工业节能专项监察方法四核查电动机、配电变压器能效提升改造计划制定情况：拟更新时间、更新型号、功率、容量、安装位置等现场查验落实情况核查能效提升计划与落实第九节落后机电设备淘汰专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法第十节高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察一节能监察通知书明确要求提供本手册附录二表9-1至9-3中信息查验核实核算收集保存核查核算相关信息数据第二章 重大工业节能专项监察方法二核查核实燃煤工业锅炉型号、台数、蒸吨安装位置，最近检测时间、在用状态等在用高耗能落后燃煤工业锅炉型号、蒸吨数量、位置、运行状态核查在用燃煤工业锅炉第十节高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法三核实核查近三年淘汰燃煤工业锅炉的型号、数量蒸吨、安装位置、淘汰时间相关报废手续等证明材料核实淘汰落后燃煤锅炉第十节高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察第二章 重大工业节能专项监察方法四核查燃煤锅炉节能环保综合提升改造计划制定情况：拟更新时间、更新型号、蒸吨、安装位置等，现场查验落实情况核查节能环保提升计划与落实第十节高耗能落后燃煤工业锅炉淘汰专项监察能源管理师合作发展联盟监 察 实 施结 果 处 理监 察 准 备三二一第三章 专项监察程序4513245确 定监 察 方 式组 成监 察 组制 定实 施 方 案送 达节能监察通知书现 场监察前准备第三章 专项监察程序第一节监察准备确定监察方式 采 取 现 场 监 察 辅 以 书 面 监 察一、第三章 专项监察程序第一节监察准备组成监察组AB实施前成立节能监察组成员不少于两人，持有行政执法证件实行组长负责制二、D第三章 专项监察程序第一节监察准备C选派有承担专项监察任务相应能力人员 制定实施方案组 长 负 责 制 定ABC方 案 制 定 具 有 针 对 性明确目的、时间、内容、方式三、第三章 专项监察程序第一节监察准备D明确人员分工、装备、工作要求等送达节能监察通知书四、节能监察实施前五个工作日送达（书面形式）直接、邮寄、传真、电子邮件送达第三章 专项监察程序第一节监察准备节能监察的依据、时间、内容、程序和要求等工业企业提供现场监察所需的相关材料和其他合法要求召开预备会执法文书办公取证设备123现场监察前准备第三章 专项监察程序第一节监察准备五、研究熟悉有关资料了解该企业及相关行业、企业有关情况熟悉专项监察依据文件，熟练掌握相关能耗限额国家标准1.召开首次会议2.现场查勘3.收集现场资料4.制作现场监察笔录5.调查（询问）当事人6.召开末次会议7.实施节能监测（检测）第三章 专项监察程序第二节专项监察实施D工业企业介绍情况C现场告知B出示执法证件A监察组组长主持会议召开首次会议E安排分工和配合人员第三章 专项监察程序第二节专项监察实施二、F人员签到第三章 专项监察程序1 1现场查勘了解情况查阅资料查勘现场调查询问节能法律、法规、规章等规定可以采取的其他措施第二节专项监察实施2 25 53 34 4三、四、收集现场资料第三章 专项监察程序第二节专项监察实施A合法客观全面认真细致B收集有关资料C.所收集到的资料妥善保管第二节专项监察实施55制作现场监察笔录现场查验、收集资料基础之上召开监察人员会议记录实施的时间、地点、内容、人员、过程和违规事实等情况。准确、客观、严密双方确认签名，拒绝签名的，需注明原因，但不影响监察结果。第三章 专项监察程序五、56六、发现违法用能行为及其他情况制作调查（询问）笔录两名以上节能监察人员，出示行政执法证件单独进行，一问一答询问违法用能时间、地点、事实要点、标的物数量、行为后果、行为主观意识等结束后，笔录交由被调查人核对。确认无误后，双方签名、押印第三章 专项监察程序第二节专项监察实施调查（询问）当事人召开末次会议七、第三章 专项监察程序第二节专项监察实施158前期准备八、实施节能监测测点布置采集数据编制监测报告第三章 专项监察程序第二节专项监察实施32459编制节能监察报告提出节能监察建议限期整改行政处罚案卷整理和移交公开监察结果接受社会监督报送工作总结做好宣传总结第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理一二三四五六七八九一、编制节能监察报告1现场监察笔录询问笔录监察发现的问题等形成监察建议召开专题会议提出整改要求节能建议节能措施机构负责人批准后作为结果处理的重要依据向企业反馈依法用能合理用能科学用能第三章 专项监察程序2345第三节专项监察结果处理61存在不合理用能行为尚未违反节能法律法规规章强制性节能标准。向工业企业送达节能监察建议书指出问题和不足提出节能建议措施要求其改进。二、提出节能监察建议第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理三、限期整改第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理制作限期整改通知书 提出整改要求经批准后签发 送达工业企业整改期限一般不超过6个月监察机构应当跟踪检查并督促落实若有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼63对有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，予以行政处罚，并向社会公开合成氨、平板玻璃、焦炭、铁合金、烧碱、电解铝、水泥等不符合强制性能耗限额使用国家明令淘汰的电机、配电变压器、燃煤工业锅炉拒绝配合依法实施节能监察的违反节能法律、法规的其他情形行政处罚四、第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理64五、案卷整理和移交整理汇总文书和资料，形成监察案卷案卷移交并归档第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理65六、公开监察结果通过官方网站等载体公开本次专项监察情况，违反节能法律、法规和强制性标准的企业名单，限期整改落实等。第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理66企业有权向本级人民政府管理节能监察机构的部门或者上一级工业节能监察机构投诉。公布监督和服务电话接受社会监督七、第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理八.报送工作总结工作总结节能专项监察报告第三章 专项监察程序每项节能专项监察推荐两个优秀监察案例组织领导情况资金管理和使用情况专项任务结果汇总表工作总结存在问题与改进措施第三章 专项监察程序节能专项监察报告专项节能监察总结专项监察现场核查统计表节能监察报告节能专项监察实施方案节能监察通知书节能监察现场告知书现场监察笔录调查（询问）笔录节能监察建议书限期整改通知书案件讨论记录其他执法文书、事项总结经验和做法1.2.3.4.分析问题和难点提出措施和建议及时上报工信部九、做好宣传总结第三章 专项监察程序第三节专项监察结果处理谢 谢 聆 听让我们共同努力促进工业节能监察事业发展王王 世世 岩岩TEL:155-8882-1682Mail：