武英公路工程项目执行报告.doc

武英高速公路工程项目执行报告
武汉至英山高速公路是湖北省“十一五"规划中交通发展重点工程建设项目,起于武汉市新洲区周铺，与武汉绕城高速公路东北段和汉英高速公路谌—周段相接，在黄冈市团风县境内与大(庆）广(洲）北高速公路麻城至浠水段相交,经团风、浠水、罗田和英山,止于鄂皖交界处的英山县大枫树岭，与安徽省规划建设的岳西至英山高速公路相接.
本项目的建成通车，对于贯通武汉至英山、岳西至合肥高速公路，完善鄂皖骨架公路网布局,加强湖北与安徽等地的联系和交流，增强武汉市的辐射功能，促进武汉城市经济圈的建设，缓解沪蓉国道主干线交通压力,加快鄂东地区经济社会和旅游业的发展、沿线老区人民过上殷实生活和全面建设小康社会步伐，都具有十分重要的意义。
一、概况
（一）建设依据
本项目严格执行公路建设程序,依法依规，规范运作，各阶段审批情况如下:
2000年8月，国家交通部以交规划发［2000］406号《关于国道主干线武汉绕城公路东北段工程可行性研究报告的批复》批复了本项目工可报告，本项目正式立项。
2001年4月，交通部以交公路发［2001]186号文《关于国道主干线武汉绕城公路东北段工程初步设计的批复》批复了本项目初步设计.
2001年5月,省交通厅邀请中交二公院、省交通规划设计院、省京珠高速公路指挥部、襄十高速公路指挥部、襄荆高速公路建设公司等单位的专家对本项目施工图进行审查，并以鄂交基[2001］245号批复本项目施工图设计。
2001年6月，国土资源部以国土资函［2001]141号批复了《关于京珠沪蓉国道主干线武汉绕城公路东北段控制工期的单体工程先行用地的复函》.
2001年10月，交通部批准了武汉绕城公路东北段工程开工报告。
2002年元月，国土资源部以国土资函［2002]11号正式批准了《关于武汉绕城公路东北段工程建设用地的批复》.
（二)建设规模及主要技术指标
1、建设规模
本项目全线采用高速公路标准建设，双向4车道,全封闭,全立交，设计速度采用100km/h和80km/h两种，其中，K0+986.567—K121+500段设计时速为100km/h,路基宽度26米，K121+500—K132+248段设计时速为80km/h,路基宽度24。5米。全长131.141公里，批准概算总投资53。55亿元，建设总工期48个月.
2、主要技术指标
（1）计算行车速度：120km/h
（2）路 基 宽 度:28m
（3）桥梁设计荷载：汽车-超20级,挂车—120
（4）设计洪水频率：路基、大中桥、涵洞1/100 特大桥1/300
（5）地震基本烈度：VI度，按VII度设防。
其它各项技术指标按交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTJ001—97执行）
（三）工程进度
本项目工程分二期实施,一期工程包括路基土石方、桥梁、涵洞、通道、立交及防护工程共十八个合同段；二期工程主要是路面及交安工程,分四个合同段,以及机电、房建、绿化等附属工程.
2006年4月，组建湖北省武英高速公路股项目建设部；
2007年1月，征地拆迁工作基本完成；
2007年10月,本项目一期工程黄冈段14个合同段正式动工;
2007年12月,本项目一期工程新洲段4个合同段正式动工；
2008年6月，工程建设整体推进，一期工程基本完成,大桥、特大桥全线贯通；
2008年7月,二期工程全面铺开,进入规模生产；
2009年9月，二期工程全部完成.
(四）项目投资及来源
本项目批准投资总概算53.55亿元,其中法人资本金 万元，银行贷款 万元
(五)主要工程数量
全线共计土石方1998万立方米，特大桥5座7162米,大桥64座19359延米、中小桥46座1097延米、涵洞248座、隧道4座3290米、互通式立交9处、分离式立交10处、通道及天桥238座。设服务区3处,停车区1处，养护区1处，养护工区2处,管理中心1处。设置了完善的收费、通信、监控、安全、养护、管理系统。
(六）主要参建单位,包括设计、施工、监理、监督、检测等单位一览表
1、项目建设单位：湖北省武英高速公路项目建设部
2、项目设计单位:湖北省交通规划设究院、中国交通第二公路勘测设计研究院
3、质量监督单位:湖北省交通基本建设质量监督站
4、检测单位:湖北省交通规划设计院、湖北省公路工程咨询监理中心
5、施工、监理单位：详见武英高速公路一、二期工程各合同段施工、监理单位一览表
武英高速公路一期土建工程施工、监理单位一览表
合同段
施工单位名称
路线长度（km）
监理单位名称
01
武汉市市政建设集团有限公司

湖北省公路工程咨询监理中心
02
山东琴通路桥集团有限公司 辽宁省路桥建设一公司

03
中铁电气化局集团西安铁路工程有限公司

04
天津第三市政公路工程有限公司

05
吉林省交通建设集团有限公司

云南省公路工程监理咨询公司
06
辽宁省路桥建设总公司

07
河北路桥集团有限公司

连接线1
辽宁省路桥建设一公司

08
中铁十三局集团有限公司

湖北省公路水运工程咨询监理公司
09
中铁十七局集团有限公司

10
中铁一局集团有限公司

连接线2
黄冈市楚通路桥工程建设有限公司

连接线3
蕲春县通兴路桥工程有限责任公司

11
中铁四局集团有限公司

湖北高路公路工程监理咨询有限公司/铁四院工程监理咨询公司
12
中铁十一局集团第一工程有限公司

13
中铁十五局集团有限公司

14
福建路桥建设有限公司

连接线4
湖北省路桥有限责任公司

武英高速公路二期路面及交安工程施工、监理单位一览表
合同段
施工单位名称
路线长度（km）
监理单位名称
1
中铁十局集团第二工程有限公司及山东富博交通设施有限公司

湖北省公路工程咨询监理中心
2
武汉市市政建设集团有限公司及湖北建通工程开发有限公司

云南省公路工程监理咨询公司
3
东盟营造工程有限公司

湖北省公路水运工程咨询监理公司
4
武汉东交路桥工程有限公司及北京路安交通科技发展有限公司

湖北高路公路工程监理咨询有限公司/铁四院工程监理咨询公司
武英高速公路绿化、房建、机电等附属工程施工、监理单位
合同段
施工单位名称
监理单位
房建1
武汉建工第二建筑有限公司

房建2
湖北省民族建筑工程有限责任公司

房建3
湖北省金垦建筑工程有限公司

房建4
四川省泸州市第十建筑工程公司

房建5
武汉鑫源建筑工程有限公司

绿化1
武汉市洪山区园林绿化开发公司

绿化2
河南开元园林生态实业有限公司

绿化3
襄阳国邦实业有限公司

绿化4
武汉市东湖磨山植物园园林工程有限公司

机电1
北京瑞华赢科技发展有限公司
北京泰克华诚信息技术咨询有限公司
二、建设管理情况
（一)前期工作
1、设计单位招标情况
2、施工单位招标情况
3、监理单位招标情况
(二）征地拆迁情况
(三)项目管理情况
1、项目管理机构设置及职能
（1）设置原则及要求
“精干、高效”是湖北省武英高速公路项目建设部设置机构的原则。各职能机构和岗位既无重叠、又无空白，既有利于相互监督、又有利于权力制衡的管理机制，即任何部门和每项工作都要有人承担主要责任;每件工作的参与者必须承担相应责任，任何个人必须主动接受有效的监督和控制。将关键管理程序分解、细化，建立相互制约和相互服务的横向联络系统,以便加强管理机构的自动控制水平。
“人不在多在于精、心不在大在于细”的满负荷高效运作原则,以武英工作量确定各职能部门、岗位和人员编制,强化精细管理，提升管理形象，降低管理成本。
（2）机构设置
根据以上原则，湖北省武英高速公路项目建设部（简称：省建设部）和湖北省武英高速公路项目总监理工程师办公室(简称:总监办）合署办公。设5个职能部门:综合管理办公室、财务管理办公室、协调管理办公室、总监现场管理办公室、合同管理办公室。
省建设部实行集体领导下的指挥长分工负责制，指挥长(总监）为省建设部最高行政领导,对项目工程建设管理全面负责，设有指挥长及总监1名、副指挥长5名（包括总会计师1名、总工程师及副总监1名）、书记1名。
（3)机构职责
省建设部职责：认真贯彻执行党和国家的方针、政策和法律、法规，遵循公路建设的有关规范、规定和技术标准,落实省政府、省交通厅决议，积极探索项目代建的机制模式；制定项目管理规章制度,始终围绕质量第一、抓好各方面的建设管理工作；主动接受上级主管部门和公路工程质量监督机构的检查；严格执行国家财经政策、财务制度、会计制度，接受审计监督；严格执行国家档案管理规定，确保各类资料真实、完整、及时、安全归档;依法选择设计、监理、施工单位和设备、材料供应商以及试验检测单位；依照程序办理开工报告,及时组织交工验收和竣工验收；编制项目实施计划和年度计划，编报年度财务预算、决算、竣工决算；严格执行合同约定,对工程质量、进度、计量、资金、安全生产、环境保护、驻地建设和廉政建设等进行管理和督促检查；严格审查施工组织设计,重要施工工艺和标准试验以及合同规定的工程专业协作分包；严格审签工程进度款、设备、材料款和协调经费款；严格审查设计变更和合同总价以内的计价调整;严格执行征地拆迁等有关政策和规定，认真做好地方协调、行政事务和综合管理等各方面工作；以人为本，建立健全奖优罚劣等激励制约机制，积极开展项目劳动竞赛活动；发扬团队精神，培育带好建设队伍,聘任和解聘工作人员，维护职工合法权益，加强劳动保护，确保健康和稳定；组织和宣传、及时报送项目建设的有关信息和资料；完成上级交办的其它事项.
综合管理办公室:负责文书档案、文秘宣传、行政事务、后勤保障、纪检监察、精神文明等。
财务管理办公室：负责资金筹集、财务计划、合同支付、成本核算、财务管理等。
协调管理办公室：负责征地动迁、临时用地、地方协调、施工治安、材料招标、料场管理等
总监现场管理办公室：负责技术方案、设计变更、技术仲裁、质量控制、环境保护、课题研究；工程质量、施工安全、驻地建设、环境保护、监理机构、中心试验等.
合同管理办公室:负责合同管理、进度控制、计量监督、投资控制、计划统计等。
2、质量控制措施与效果
“跑步进场、提速创优、确保质量、又好又快"是武英工程的建设管理总纲。在建设全过程中，我们始终坚持“质量第一”的方针,强化质量控制。
第一,明确目标。分项工程合格率100%，优良率95%以上,确保部优,争创国优，建设“内在质量优、外观形象美、科技含量高、环保功能强、文化氛围浓”的精品工程是工程建设伊始就明确的质量管理目标。工程实施过程中，我们坚持把这一目标贯彻到施工、监理单位，落实到各项工程的每个环节，通过制定精品工程实施细则,强化技术保障措施,细化各环节的质量控制标准和要求,严格人员素质，严格工艺要求，严格工序控制，量化考核标准，使各项质量标准得到了较好落实。
第二，健全体系。自开工建设以来，我们建立健全了“政府监督、社会监理、企业自检”三级保障体系，并在工程建设中落到实处。政府监督工作由省交通质量监督局负责.质监站派出专人在省武英建设部设立质量监督室，并常驻工地，对工程建设进行现场检查监督，使本项目的质量状况始终处于政府监督之下.社会监理由总监办和招标选择的国内监理公司（简称:高监办）承担.总监办负责相关文件的制定，检查和督促高监办履行监理职责，同时组建质量巡检专班和中心试验室,坚持长期上路检查,做到了每周对全线进行一次的全方位巡回检查，重要工期做到每天巡检,重点检查监理服务质量和施工质量，对监理单位和施工单位起到督查、核实、纠偏和促进作用。高监办在自己的职责范围内，依据合同文件，坚持所辖全部工程范围的质量巡检,并按规定的频率对工程质量进行抽检，对施工进行全天候、全过程、全方位的旁站监理，充分利用检查、签证等手段对各道工序实行全面质量控制。企业自检由承包商落实,建立抽查，施工单位严格按要求全项目、全频率地对材料、半成品及成品、工序控制进行100％自检,并将自检资料报高监办备案,对不合格或缺陷工程自觉返工。
第三,控制工序。一是严格控制过程。对一般性分部、分项工程，施工单位编写标准化施工要点和施工工艺要求；对关键部位和技术复杂的分部、分项工程，要专门编写施工工艺设计，主要内容有工程概况、主要施工方法、操作规程、结构计算、施工详图、质量要求及标准、测试方法和要求、材料和设备计划及要求等,切实做到按规范办事，凭数据说话。建立工序交接制度,上道工序不合格，下道工序不准开工。二是制定关键部位技术措施。对路基压实、软基、膨胀土处理、排水防护、路面结构、台背填筑、桥面伸缩等关键项目，要求各施工单位依据设计文件和有关技术规范,结合现场实际制定明确的施工技术保障措施,确保工程质量。
第四，加强监控。我们在认真落实三级质保体系的基础上，监理健全了以总监办为龙头，通过监理实施管理的质量监控制度。通过加大总监办巡检力度，落实月度巡检报告、现场缺陷报告、质量缺陷罚单、暂时停工令、过失追究登记等日常质量管理手段,对重点部位、重要工艺、关键工序等实行全过程旁站，及时发现、纠正、处理工程施工中的各种问题.通过加强全线监理工作检查,及时召开监理理会、现场办公会、经验交流会,加强技术指导与交底，突出了质量管理的超前性,强化了服务作用。通过实施监理培训、学习、考试、考勤、考核、奖惩等手段,使监理人员的职业道德和业务素质得到不断提高.各建立单位充分利用开工审批权、计量签证权和质量病害处罚权，坚持“人员材料不准好不准开工，未经检验认可的材料不准进场，未经批准的施工工艺不得使用，道德工序未经验收,下道工序不得进行”的“四不准"原则，有效把好事前指导关、工序工艺关、过程控制关、试验检测关、事后检查关、质量检评关,对出现的质量问题采取“坚决返工、适当罚款、彻底落实”的措施，确保了工程质量处于受控状态.
3、进度管理情况
在工程项目建设组织实施过程中，省武英建设部的指导思想是：在确保质量的前提下抢进度，在科学调度、交叉运作中争高效，通过统筹规划、合理安排，确保了工程建设顺利实施,提前完成了建设任务。
第一，严格工期目标，加强计划管理。根据项目总体工期要求,省武英建设部、监理单位、施工单位结合全线各合同段情况，均编制了总体进度计划、年度进度计划、季度进度计划和月度进度计划，并根据施工进度计划相应制定了资金使用计划、材料供应计划和设备调配计划。施工单位对照形象进度和货币工作量，按单位、分部工程和月、旬、周将各类计划分解细化到工区、班组,在时间和空间上做到连班作业和合理交叉。省武英建设部采取工程待（怠）工紧急报告制度，关键控制性工程周报制度,总部联系通报制度等,对下达的计划按周进行巡查，按月进行调整，按季进行总结部署，使工程计划始终保持严肃性和合理性,最终圆满完成。
第二，严格工程重点，加强生产调度。一是加强组织调度,确保施工力量。建设期间，省武英建设部始终要求各施工、监理单位主要负责人不变，管理人员不减，并根据不同阶段，适时调动补强相应专业化施工队伍,使其满足工程所需。二是加强设备调度，确保施工手段.工程开工之日起，我们就要求施工单位的机械设备和检测试验仪器根据合同规定按期保量到场，并组织进场验收.施工期间坚持设备的动态管理,对架桥设备、路基“挖、运、凭、压"设备、路面拌和、摊铺、碾压设备等确定选型和数量标准,同时留有储备余地,使工程建设配置较强的机械作业能力。三是加强材料调度，确保施工资源。省武英建设部按月收集各合同段的材料报表和供货计划，组织监督供需双方供货、进货情况，及时发布材料质量、价格、供货能力以及服务措施信息，协调供需双方合作关系，监督材料结算支付情况，保证了材料及时足量供应.四是加强会议调度，确保施工部署。省武英建设部通过按季召开生产调度会，按月召开监理例会、工地会议,定期举办现场办公会等形式，按期部署生产任务，及时发现施工问题，认真制定相应措施，现场检查,监督落实,保证了生产调度的超前性、及时性、针对性、科学性和时效性。
第三,严格工序环节，加强现场管理。省建设部根据一、二期工程的不同施工特点,针对各个工艺工序环节,按照施工技术规范，加大现场管理力度。优先安排通道、涵洞、小型构造物施工,广开作业断面，为路基尽早贯通创造了条件.在桥梁施工中，抢抓基础施工，及时组织模板和吊装设备进场到位，确保下构到上构的工序转换和上构结构体系转换，实行了平行转换工序,同步交叉作业，节段阶梯推进.对路面工程,提前抢抓备料,实行拌和、运输、摊铺、压实一条龙作业，基层、面层分幅分层顺序推进,全面展开施工.对于交安工程，路面上基层完成后迅速进行防护立柱插打，护栏、隔离栅、标志标牌随同顺序施工。对于关键性工程、滞后性工程、季节性工程和辅助性工程，采取引进外协、强行约束、指令分割、增大投入等措施,促使其加快进度，确保工程建设连续不断，紧张有序向前推进。
4、工程造价控制情况(工程决算）
本项目工程建设里程长，工程投资规模大，社会各界关注，为加强专项资金管理，指挥部坚持以概算为基础,以合同为依据,以资金管理为主线,做好建设资金的筹集、控制、监督和核算工作，依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设成本。
第一,从设计入手，控制投资总额.省武英建设部在开工之前就组织专家组对设计进行审核，并在工程实施阶段,根据工程现场地形、地貌,不断优化工程设计,对不同方案进行质量论证和经济比较,力求在技术先进条件下的经济合理，把成本控制观念渗透到各项优化设计和施工技术措施之中,尽量降低工程造价。
第二，加强合同管理,避免合同条款缺陷.一是合同措词严密,不留“活口”。二是合同条款详细，特别是一些牵涉到投资增减的条款,诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确。 注重对合同变更，特别是施工过程中发生的现场签证与设计变更的管理,建立完善的变更审查、审批制度。手续不完善的签证，一般不予认可。 三是严格执行工程承发包合同。合同价即为中标价。在合同履行过程中，通过有关的合同条件，将合同各方的投资工作密切联系起来,促进投资工作的开展和投资控制目标的实现。    
第三，严格按合同约定及实际完成的工作量支付工程进度款。一是严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚,而且要有一本明帐。做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。二是审核项目单价，有些模棱两可的项目，要求不得任意就高套，符合实际情况,对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。三是审核分项正确性，不得重复列项，要求审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。 　 
第四，加强工程各阶段跟踪审计。一是委托社会审计机构进行建设全过程咨询审计,借助其擅长工程造价审计的特点，突出工程造价审计，以实现节约投资,减少损失浪费，促进提高投资效益的目的。二是针对土地征用及征迁补偿资金“专款专用”、政策性强的特点，组织专班，开展征迁资金使用内部审计，堵塞漏洞，杜绝各种违法违纪行为，确保征迁资金及时足额到位。三是积极配合国家审计机关开展的项目建设跟踪审计。通过发挥三大审计主体的不同的优势，实现了对项目建设审计监督的全面覆盖，同时，对投资额大、关系人民群众切身利益的项目有重点进行审计，为竣工决算审计提供了准备。
5、其它情况
三、交工验收及相关问题
1、各合同段交工验收情况及主要存在问题
2、缺陷责任期出现的质量问题及处理结果
3、出现重大安全事故情况
4、试运营期间的养管情况
四、科研和新技术应用情况
五、对各参与单位的总体评价
1、对设计单位的总体评价
本项目设计总体方案经济合理，能严格遵守国家有关标准、规范,设计文件能严格按编制办法编制，未发现严重错、漏现象。未发生任何因设计原因造成的质量事故,设计变更造成工程的费用变化控制在交通部相关规定范围内。工程实施阶段,能及时派驻足够设计人员，配置相关设备，积极配合现场施工,确保了设计服务质量。在设计、监理、施工及项目业主的相互协作配合下,本项目交工验收质量达到优良工程标准。
2、对施工单位的评价
本项目一、二期施工单位能够严格履行合同,科学组织，严格管理，安全生产，文明施工，按合同工期完成了合同内全部工作内容,依据交通《公路工程竣(交）工验收办法》、《公路工程质量验评评标准》JTJ071-98、交通部颁发的相关规范，以及项目业主有关质量管理文件要求，经检验评定，本项目所有分项、分部、单位工程全部合格，优良率100%，合同段工程质量评分均在分以上，满足设计质量标准。
3、对监理单位的评价
本项目监理单位认真履行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟"的服务宗旨；坚持全过程、全环节、全方位的监理，按规范办事，用数据说话；按照武英工程试验要求，努力作好工程质量的抽检工作；坚持工地例会制、分工协作制、分级授权制和监理日志记查制,信守监理道德职业准则;积极服务施工，较好地履行的“工程质量保护神”的职责。
六、对工程质量的总体评价
七、项目管理体会
武英高速公路是我省第一条代建制建设的高速公路。根据国务院《关于投资体制改革的决定》精神，湖北省人民政府鄂政函[2006］111号《省人民政府关于武汉至英山高速公路试行代建制有关问题的批复》和湖北省交通厅鄂交人劳［2006]142号《关于武英高速公路建设有关事宜的通知》中明确湖北省高速公路集团有限公司作为武英高速公路项目的代建单位，负责代建武英高速公路项目。湖北省高速公路股集团有限公司组建并授权湖北省武英高速公路项目建设部负责项目代建工作。在全新的建设模式下,由管理岗位走上建设岗位的湖北高路人开始了全新的探索.“跑步进场、提速创优、确保质量、又好又快”是武英建设管理总纲。“建设一条质量高、标准高、创精品、创国优、领先一流的高速公路;锻炼一批立大志、讲奉献、敢拼搏、勇登攀、一专多能的复合人才；培养一支能吃苦、斗不止、善攻关、打胜仗、敢为人先的精干队伍；探索一种新资源、新机制、高起点、高效率、提速创优的代建模式"是武英建设管理理念.“忠于职守，顾全大局的团队精神;克难奋进,乐于奉献的拼搏精神；不断探索，追求卓越的进取精神；科技领先，勇攀高峰的创新精神；清正廉洁，造福人民的敬业精神”是武英建设精神。“诚信守约、精干高效、服务人民、奉献社会”是武英建设形象。
武英高速公路于2009年10月9日开工建设,全体建设者以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，按照“人不在多在于精,心不在大在于细”的精细管理原则，围绕质量抓管理，抓好管理保质量，围绕质量抓进度,抓好进度促产量，团结拼搏，攻坚克难，历时35个月建成通车，比批准建设总工期48个月提前13个月,圆满完成厅党组交办的代建任务。三年来，我们的主要做法和体会是：
一、增强责任意识，狠抓工程质量，切实做到“质量零缺陷”,着力打造武英精品工程
1、健全制度,打牢基础，确保质量控制有章可循.武英工程实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。在省交通厅的领导下,本项目工程质量实行省建设部全面管理，监理单位监理,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制.为规范工作程序,建立健全工程管理制度，建立科学规范管理平台。我们制定了《人事劳动管理办法》等一系列的管理制度和《湖北省武英高速公路工程质量管理办法（试行）》、《湖北省武英高速公路项目建设部安全生产管理办法》、《湖北省武英高速公路监理工作考评管理办法》、《湖北省武英高速公路施工风险管理基金考核办法（试行）〉》、《湖北省武英高速公路监理工作考评管理办法〉的通知》、《关于印发<湖北省武英高速公路施工环境保护与水土保持实施办法（试行）>的通知》(鄂武英建监[2007］28号)，并精心编制《监理手册（试行)》、《试验检测大纲（试行）》，形成了从审核施工图、编制施工技术方案、材料配比试验到开工准备、正式施工、试验检测的各个环节和阶段责任明晰、控制严谨、分级负责、全面管理的质量保证体系,为质量管理打下了坚实的基础。在现场管理的过程中根据管理需要适时出台了《湖北省武英高速公路工程管理月报》、《武英高速公路一期工程质量现场处罚办法（试行)》、《武英高速公路施工质量、安全、进度及文明施工日常考核评分细则（试行)》等执行性的文件。为保证工程质量,我们根据工程进展和气候变化,先后印发了一些技术指导文件:《关于进一步加强隧道施工管理的通知》、《关于进一步加强盖板涵（通道)施工管理的通知》、《关于加强混凝土梁板施工质量管理的通知》、《关于加强路基排水及防护工程施工的通知》、《关于切实加强冬季安全生产管理的紧急通知》、《关于加快桥梁桩基检测和缺陷桩返工修复工作的通知》，确保了工程质量管理不留空白,覆盖工程建设的方方面面.
2、监控重点,突破难点，以科学的手段和方法确保工程质量。为确保工程质量，在隧道和软基的施工过程中，我们聘请有相应资质的科研单位进行了隧道超前地质预报及施工监控和软基路段沉降观测。一是针对软基路段施工，开展了《软粘土固结过程中的微结构效应与高速公路软基监控新技术试验研究》科研课题，解决武英高速公路工程建设中的急需解决的问题,如砂井或排水板堆载预压法加固软土路基的施工监测新技术、软基处理的信息化施工方法、准确确定软基预压时间和合理确定填筑速度等。研究成果对提高工程建设的管理和施工水平具有重要的意义；二是针对本地区地材的性状，开展了《片麻岩高性能混凝土的研究及应用》科研课题重点研究片麻岩（花岗岩）碎石骨料的生产与质量控制技术；《高耐久多功能沥青面层系统优化设计及其工程应用》科研课题结合武英高速公路的实际需求,系统研究片麻岩、花岗岩等弱酸性石料制备高耐久沥青路面材料的关键技术,为武英高速公路建设提供优质高性能的沥青混合料配方、施工与质量控制技术指导；三是针对钢箱梁桥面普遍存在铺装后1—2年出现的推移、痈孢等病害，反复维修增加工程维修费用，严重影响了桥梁的经济性与安全性的世界性难题，开展了《武英高速公路钢箱梁桥面新型铺装层材料与结构设计及其工程应用》科研课题,依托武英高速公路钢箱梁桥面工程，进行钢箱梁桥面新型铺装层材料与结构设计及施工技术研究，开发不同的能够有效防止桥面铺装层在不到使用年限极易出现的各种病害，延长桥梁使用寿命,降低维护费用的铺装技术方案,并对各种方案进行技术经济分析,确定武英高速公路钢箱梁桥面高耐久铺装材料与结构优化设计方案，进行工程应用；四是为解决施工中的难点问题,我们专门聘请专家先后进行了武英高速公路装配式预制梁混凝土等级优化设计,倒水河、举水河、沙河、凤凰关水库等特大桥的施工方案论证会，为保证工程的顺利进行和工程质量提供了可靠的技术保障。
3、接受监督，积极整改，坚决落实省质监局监督检查反馈情况和质量抽查中发现的问题.省交通厅质量监督局历次对武英高速公路施工、监理单位检查情况的通报和监督情况反馈，我们都及时进行了转发,并要求各认真进行整改到位，各监理单位和总监办各各相关人员进行督办。对于历次质量抽查发现的问题,我们均能认真对待，并及时回复。在总监办的严格把关下,各单位均已将相关问题整改到位。
4、严格检测，加强监管,保证工程质量受控。省武英建设部在按频率对原材料和工程实体质量进行抽查的同时，加强对监理单位及工地试验室的管理和指导，采取有力措施，规范试验检测工作，不断提高质量管理水平。一是以质监局对工地试验室验收为契机，建立健全工地试验室的质保体系。通过规范其组织机构,提高试验检测人员的业务水平，规范仪器设备的安装与标定，确保整体试验检测工作稳中求精。全线的23家工地试验室一次性通过了省厅质监局的验收;二是根据武英招标技术规范要求精心编制一期、二期试验检测大纲，配合总监办编制监理手册。建立健全三级工程质量监督试验检测机构，实施层层责任制,做到用制度管人，凭数据说话.通过规范试验检测工作程序，明确各级试验机构的职责.三是工地试验室紧紧围绕“学刚毅精神、强责任意识、比诚信敬业、创一流业绩”为核心，积极开展“学强比创”活动,结合工程进展的实际，制定切实可行的活动方案，通过完善其内部各项管理制度,全面规范试验检测工作行为，提升了质量管理的水平.同时，以该活动为载体，组织工地试验室开展了形式多样的活动，营造人人重质量、人人抓质量，人人学先进、人人争先进的良好氛围，为提高工程质量，促进交通建设又好又快地发展起到了应有的作用;四是在省厅质监局的支持下,对全线桥梁桩基检测单位进行资质审核制度，并将桩基检测管理纳入到中心试验室的管理范畴,并建立自检、抽检、复检三大检测体系,中心试验室完成桩基检测551根，在实际的施工过程中III类桩及以上返工36根。通过对桩基检测单位的管理，从源头上杜绝III类桩的误判。五是工地试验室日常管理不断规范,对全线下达文件（函件）86次，处罚通报7次,罚款金额达10万余元。主要规范试验检测日常管理和有关试验的标准性，通过试验验证混凝土配合比并进行批复。对有争议的检测情况，出具质量抽检报告34份，处理不合格结果:梁板返工7片，墩柱1个，钢筋焊接返工7次,混凝土基础返工1处，材料清除出场4500余方,有效的控制了混凝土的施工质量。
5、严格规范，强化管理，严肃处理不重视工程质量的行为、质量问题和质量事故。对检查发现的问题始终坚持“三不放过"原则.即：问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、整改措施不到位不放过。对于所发现的违反规定的不规范的施工行为和质量不合格的工程，或有怀疑的，一经查实，决不姑息迁就，除全线进行通报外,还严格按有关的办法制度进行处罚。2006年12月份，总监办对质量严重违规的第7合同段下达了全线停工令，对质量滑坡的第5、6、10合同段部分工区授权高监办下达了停工整改通知，有力震慑了忽视工程质量的行为。2007年7月，对第十合同段预制空心板粱施工质量问题进行全线通报，并处罚款十万元。2007年7月,我们发现凤凰关水库桥Y12—3和Y13—1墩桩基存在质量问题后，在高达25米墩桩已完成的情况下,我们毫不犹豫下达了返工令，坚决推倒重来，消除了一个重大质量隐患.
二、增强为民意识，狠抓建设环境，切实做到“安全零事故”和“资金令拖欠”,着力打造武英和谐工程
1、坚持“安全第一”的原则，狠抓安全生产.一是高度重视，明确责任,营造了“人人有专责,事事严把关"的安全生产氛围.省建设部和各高监办、项目经理部制定了“横向到边，纵向到底"的安全生产责任制,并在施工过程中进行了完善和补充，层层签订了安全生产责任状,明确了各方职责，做到了安全生产“人人有专责，事事严把关".二是突出重点，主攻难点,推动了武英安全管理工作上新台阶.武英高速公路共有倒水河及举水河特大桥、汪家湾及深水湾高架桥、凤凰关水库大桥、淋山河互通、K34+628跨106国道及K80+615跨318国道分离式立交等8个工程纳入武英安全隐患治理工程.难点工程的安全生产，直接影响到各合同段,乃至武英高速项目的安全生产全局。难点工程隐患多、风险大，发生事故后果严重，因此，搞好难点工程安全生产和管理工作，在规范安全生产行为上具有表率和带头作用，在推动安全生产管理上具有示范和榜样作用。省建设部一方面要求各个高监办和项目经理部根据鄂武英监［2007]72号和鄂武英监［2008］40号文件要求，并结合工程实际情况编制、细化本高监办和合同段安全专项整治工作方案,根据武英工程隐患排查治理“三个时段"安全生产特点，突出武英隐患排查治理“五个重点”。另一方面要求在现场检查时，以整治工程为难点，每周对难点整治工程进行一次巡查，以点带面，严格按照“两项达标"、“四项严禁"和“五项制度”的要求进行检查、督促、整改，促进安全目标的实现.三是严格检查，彻底整改，将安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态.在施工中，严格实行“自检、互检、交接检”三检制度,尽早的发现问题，并及时彻底的解决问题，最大限度的消除各项安全隐患；截止2009年9月底，共下达监理指令份，整改通知书份，违规扣款人次，在下达整改和整改复查的过程中，有效地消除了安全隐患，将安全事故消灭于萌芽之中。在检查中发现高空作业无安全防护网的处,未系安全带的人次，不戴安全帽的人次，电线破旧老化处，大型吊装设备未标定的处，临边防护不规范的处,施工现场无安全员的处，材料乱堆乱放处,民工住宿区、项目部等安全保卫、消防不规范的7处.四是加大投入，强化管理，做到了施工作业现场管理规范化、标准化。安全管理的重点在施工现场，安全隐患在现场的人、物和环境.合理规划作业现场，在设置施工便道、施工排水、临时设施、材料堆放和机械设备停放场地等时，须与安全生产综合考虑，严格区分施工作业区、辅助作业区、材料堆放区、机械设备停放区和办公生活区,对危险源(如炸药库、特种机械设备、工程施工中可能发生的各种危险等）采取有针对性的安全防护措施，设置各种可靠的安全警示标识牌。五是全面监理,主动服务,充分发挥监理人员在安全管理中的不可替代作用.各高监办按照合同要求配备了一名安全专业监理工程师，具体监督指导施工单位的安全管理工作，坚持“像管质量一样管安全”的理念，使安全管理成为每个监理工程师每天必须做的一项工作，强调在检查工程质量的同时，要检查工程安全;在验收工程质量的同时，要验收工程安全；在记录质量管理工作的同时，要记录安全管理工作.实行安全一票否决制,强化监理工程师在安全生产管理中的作用。
2、坚持“群众利益无小事"原则，狠抓协调管理。一是周密部署,认真做好“三改”工程。为确保工程建设施工进展顺利，保障沿线群众生产生活便利,省武英建设部与沿线地方协调指挥部急百姓所急,想工程所想，以高度的责任心和使命感，利用“一线工作法",深入田间地头实地勘察，现场办公，加快对“三改”方案的认定和批复.同时，紧紧依靠地方政府做好“三改”工程附着物的拆迁工作。二是精心组织，确保堤防安全渡汛。为处理好堤防保护和工程施工的关系，我们在汛期前即与有关单位就倒水河、举水河、沙河、巴河等四条河流的堤防工程进行协商部署，多次沟通和座谈，就堤防工程的招标、监理、施工管理和竣工验收等工作达成一致意见,明晰了权责，消除了隐患，避免了可能遭受的损失，确保了河道安全渡汛。三是以人为本,及时处理上访事件.由于悠久历史形成的习惯，武英工程在建设期间会给沿线百姓生活带来暂时的影响，为尽量减少负面因素，促进社会和谐,我们坚持以民为本,以群众利益为重，以构建和谐环境为主，通过与沿线各级政府协调指挥部密切配合,反复调研和多次协商，尽力解决老百姓的困难。对因设计等情况不能满足的部分，我们多次座谈和沟通，共同做好群众思想工作，理解工程设计和技术规范，妥善处理好各类上访事件。
3、坚持 原则，狠抓资金管理。一是严格建设资金拨付程序，确保建设资金专款专用。根据《湖北省武英高速公路项目资金管理办法》规定,要求各项目经理部按照每月报资金计划、大额用款填报用款申请表等方式,协同开户银行对建设资金支付进行监控；同时通过网上银行实时对各单位的支付情况进行核查，确保了建设资金专款专用。二是加强日常财务检查，确保财务规范运行。省武英建设部不定期开展对各项目经理部和地方协调指挥部的财务收支进行检查,针对检查中的不规范行为要求相关单位及时进行整改，防止挪用、转移建设资金行为,确保了建设资金安全、有效使用。三是加大拆迁资金和农民工工资检查力度,确保拆迁款和农民工工资及时兑现。省武英建设部严格按照拆迁资金管理办法规定,督促地方协调指挥部和各项目经理部及时足额发放拆迁款和工资款，维护拆迁户和农民工的利益.四是严格银行保函核保程序，确保资金安全。加强银行履约保函和动员预付款保函的核对工作,及时发现履约保函和动员预付款保函中可能存在的隐患，确保合同有效和建设资金的安全。由于部分项目经理部未能按照合同规定履行合同义务，我们分别采取了启动银行履约保函和动员预付款保函程序，维护武