“十三五”绿色发展规划解读.ppt

工业绿色发展规划（2016-2020年）解读安徽省节能监察中心安徽省节能监察中心2016年年11月月合肥合肥加快推进工业绿色发展意义重大指导思想发展原则发展目标4123主要任务5目录保障措施6一、加快推进工业绿色发展意义重大 “十三五”是落实制造强国战略的关键时期，也是实现工业绿色发展的攻坚阶段。加快推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择，资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，形势依然十分严峻，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。改革开放以来，我国工业化发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界第一制造大国和第一货物贸易国。然而，长期以“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出”和“先污染，后治理”为特征的增长模式主导中国工业发展，资源浪费、环境恶化、结构失衡等矛盾和问题十分突出。随着中国经济进入新常态，工业发展仍具有广阔的市场空间，同时也面临工业4.0时代新一轮全球竞争的挑战。在新形势下，党的十八届五中全会提出了绿色发展新理念。为落实绿色发展理念，加快实施中国制造2025，工业和信息化部制定工业绿色发展规划（2016-2020年）（以下简称规划），为“十三五”时期工业绿色发展确立了明确的目标原则和推进方略。背景 要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。2015年5月19日，国务院正式印发了中国制造2025(国发201528号)五大工程国家制造业创新中心建设工程智能制造工程工业强基工程绿色制造工程高端装备创新工程创新驱动质量为先人才为本结构优化绿色发展“五”：五条方针，五大工程123 制造业绿色改造升级。重点支持有色等高耗能行业和轻纺等传统制造业推广应用绿色工艺技术和装备，并积极促进新材料、新能源、生物医药等新兴产业绿色低碳发展。提高制造业资源利用效率。要提高绿色低碳能源使用比例，推行低碳化、循环化和集约化生产方式，促进再制造产业的持续健康发展，大幅降低我国制造业的能耗、物耗和水耗水平。构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。通过实施绿色制造工程，到2020年，计划建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区；到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。1234经济发展的线性模式原生和化石资源的开发提炼加工为产品消费废弃5工业革命带来的黑色（褐色）发展方式及其弊端人均工业品产量环境污染人均食品产量资源人口工业是现代财富来源，同时也对生态环境造成影响 1943年，美国洛杉矶市开始发生光化学污染事件，1952年12月的一次光化学污染中，65岁以上老人死亡400多人。1952年12月，伦敦发生烟雾事件。在5天时间里，丧生者达5000多人。1956年，日本出现了水俣病，是最早出现的由于工业废水污染造成的公害病。伦敦烟雾事件洛杉矶光化学污染事件日本水俣病事件痛定思痛，人们决定走“绿色发展”道路 1962年，寂静的春天一书问世；1972年，罗马俱乐部发布增长的极限报告；1987年，世界可持续发展委员会发布我们共同的未来报告后，“可持续发展理念”广泛传播；1992年，联合国环境与发展大会通过了关于环境与发展的里约宣言、21世纪议程等重要文件；1997年，联合国气候变化框架公约缔约方第三次会议通过了京都议定书；2008年，联合国环境规划署首次提出“绿色经济”和“绿色新政”倡议；2011年，联合国环境规划署发布迈向绿色经济：实现可持续发展和消除贫困的各种途径报告，提出 加快向低碳、资源高效的“绿色经济”转型；2012年，“里约+20”峰会通过我们期望的未来成果文件，绿色发展和应对气候变化进入新阶段；2015年，联合国气候变化大会达成巴黎协定，这是继京都议定书之后第二个具有法律约束力的协定。痛定思痛，人们决定走“绿色发展”道路图：2014年可再生能源占全球能源消费比例增加到2%以上。新能源产业竞争加剧：新能源等绿色产业近年来发展迅速，在2001-2011年间平均年增长率达58.6%。2015年，全球新能源产业增速约为20%，增速明显下降。产业竞争加剧、生产能力过剩等问题日渐显现。绿色产业已成为全球经济竞争的制高点 越来越多的国家开始征收碳税，芬兰、英国、德国等欧盟国家开征较早，澳大利亚从2012年7月1日开始征收碳税。2007年以来，英国、日本、美国、法国、德国等十几个国家先后推出碳标签制度。奥巴马政府将绿色标准作为重塑美国经济、重振高端制造业的工具，在汽车和家电行业推行新的能耗标准。碳税碳标签绿色标准推进绿色发展的政策手段日益强化 欧盟实施工业绿色发展计划：2008年通过了能源气候一揽子计划，2010年提出未来十年能源绿色战略，计划投资1万亿欧元。美国立法助推绿色工业发展：奥巴马政府明确提出“绿色新政”，旨在通过大力发展清洁能源，在新兴产业的全球竞争中抢占制高点。日本推进绿色经济与社会变革：国家绿色发展战略总体规划将大型蓄电池、新型环保汽车以及海洋风力发电作为三大支柱产业。发达国家出台绿色发展战略，拉动经济增长 印度国家计划统领低碳经济发展：发布气候变化国家行动计划，强制关停低效火电厂，对高能耗企业进行能源审核，电器试行节能标志，规定国家电网必须购买一定比例的可再生能源电量。巴西重点发展生物能源和新能源汽车：利用甘蔗、大豆等作物开发替代石油的乙醇燃料，生物燃料在能源消费结构中占据半壁江山，其出售的新车中约80%是可以使用乙醇燃料的新能源汽车。立足自身优势，新兴经济体加快绿色转型面积960万平方公里人口13.68亿（2014年）省份23个省5个自治区4个直辖市 2个特别行政区中国创新绿色发展道路中国概况GDP：中国67.67亿元（2015年），比上年 6.9%2015年GDP增长率（%）世界2.4发达国家1.6美国2.4欧元区1.5日本0.4发展中国家4.3印度7.5中国6.9中国创新绿色发展道路中国经济概览世界银行：全球GDP增长情况图：累计二氧化碳排放量占全球比重（）发展中国家与发达国家处于不同发展阶段，但都面临绿色转型发展问题；中国创新绿色发展道路发展中大国的责任创新绿色发展道路坚持“共同但有区别的责任”这一公平原则；作为最大的发展中国家，中国有责任率先创新绿色发展道路。到2030年：二氧化碳排放达到峰值，且努力早日达峰单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%65%应对气候变化，中国积极承担国际责任发表中美元首气候变化联合声明签署巴黎协定中国政府高度重视2030年可持续发展议程，各项落实工作已经全面展开 “十三五”规划纲要与实现2030年可持续发展议程有机结合 建立了落实工作协调机制，43家政府部门将各司其职 今后5年，中国将帮助现有标准下5575万农村贫困人口全部脱贫 推动工业化进程，统筹推进包容和可持续工业化、信息化、城镇化、农业现代化 建设，为城乡区域协调发展、经济社会协调发展注入动力。中国积极落实2030年可持续发展议程联合国可持续发展峰会17项目标中国21世纪议程 1994年3月25日：国务院审议通过了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书。实施可持续发展的国家战略 1995年中国政府提出：决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。提出科学发展观 2003年：中国政府提出了科学发展观，指出人与自然的关系不和谐，会影响人与人、人与社会的关系。中国将“可持续发展”作为国家战略 2012年，十八大提出把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国，明确了我国要加快推进生态文明建设的战略部署；2015年，关于加快推进生态文明建设的意见首次提出绿色化，生态文明体制改革总体方案提速生态文明建设进程；中国提出“建设生态文明”战略目标创新协调绿色开放共享国家发展全局的核心，经济发展动力机制的转换发展整体性及发展主体之间的相互适应人与自然和谐发展现代化建设新格局互利共赢的开放战略，构建广泛的利益共同体增强发展动力，发展过程、发展成果共享2016年，十三五规划纲要明确了创新、协调、绿色、开发和共享的发展理念。发展全局的深刻变革五大发展理念现状与形势工业总体情况 制造业体系：最为完善，门类齐全（31大类）。总体产出：2015年，我国工业增加值达到22.9万亿元，占GDP的比重达到33.8%。规模以上企业主营业务收入109.5万亿、出口交货值12.1万亿、投资20.5万亿。2010年，制造业产出占世界比重超过美国重返世界第一大国。产品产量：在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。工业制成品出口居世界第一，2015年，中国出口占全球比重13.8%，创近50年全球最高。企业规模：2014年，中国的100家企业入选“世界500强”，仅次于美国（130多家），比2008年增加65家，其中制造业企业56家（不含港澳台）。经初步核算，2015年，全国能源消费总量为43亿吨标准煤2006-2010年：中国能源消费年均增幅为6.7%2011-2015年：中国能源消费年均增幅为3.6%，增速得到有效控制工业绿色发展现状能源利用水平提升图：2001-2015年全国能源消费总量和增速年度2011年2012年2013年2014年2015年下降幅度（%）3.57.55.07.08.42006-2015：全国规模以上工业单位增加值能耗累计下降约 47%2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150.0%5.0%10.0%-5.0%-10.0%-2.0%0.0%5.6%5.9%1.9%-2.8%-5.1%-6.2%-4.1%-2.6%-2.0%-3.6%-3.7%-4.8%-5.6%2001-2015：单位GDP能耗累计下降26.3%2001-2005年累计增加11.6%；2006-2015年下降33.9%工业绿色发展现状能源消费强度下降图：2001-2015年单位GDP能耗下降情况表：2011-2015年万元工业增加值能耗下降情况行业行业产品名称产品名称2015年产量年产量比比2010年增长幅度年增长幅度化工烧碱3028.2万吨45.1%建材水泥23.5亿吨25.7%钢铁粗钢8.04亿吨28.3%有色十种有色金属5089.9万吨61.4%产品产品钢可比钢可比能耗能耗电解铝电解铝交流电耗交流电耗水泥综合水泥综合能耗能耗乙烯综合乙烯综合能耗能耗纸和纸板纸和纸板综合能耗综合能耗下降幅度16.6%11.8%27.9%23.6%31.8%工业绿色发展现状高耗能行业能效水平提升表：高耗能行业重点产品增长情况表：2000-2014年重点工业产品单耗累计下降幅度2011-2015年建材、有色金属、钢铁行业用电年均增速分别比“十一五”回落7.5、10.5和11.5个百分点。工业绿色发展现状结构调整节能效果显著比2010年工业绿色发展现状能源消费结构优化图：2001-2015年全国能源消费构成煤炭消费占64.0%石油消费占18.1%天然气消费占5.9%非化石能源占一次能源消费比重12%5.2个百分点0.7个百分点1.9个百分点3.7个百分点工业绿色发展现状清洁能源助推绿色发展2010年-2015年非化石能源发电装机年均增长15.2%，占比从27%提高到35%；非化石能源发电量年均增长13.5%，占比从19%提高到27.8%。工业绿色发展现状资源利用水平提升图：2006-2015年万元工业增加值用水量和下降率图：资源循环利用产业逐步扩大2006-2015年，万元工业增加值用水量累计下降约59%工业绿色发展现状资源利用水平提升64.4%27.2%化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物排放量（万吨）311.323.21740.41404.8较2011年下降幅度12.3%17.4%13.7%18.8%覆盖35个重点行业清洁生产技术推行方案覆盖32个重点行业清洁生产评价指标体系工业绿色发展现状清洁生产持续推进表：2014年主要污染物工业源排放量和下降率 2011-2015年，中央财政资金支持共计2100多个节能减排技术改造项目，基础制造工艺绿色化水平显著提升原材料利用率提高10%吨合格铸件能耗减少0.12吨标煤吨合格锻件能耗减少0.08吨标煤吨热处理件能耗减少150千瓦时 2011-2015年，在国家科技计划中已统筹安排近百项课题，投入研究经费超过12亿元，支持绿色制造技术研究和成果推广应用工业绿色发展现状绿色制造技术研发和应用节能环保产品市场占有率大幅提高产业规模快速增长工业绿色发展现状节能环保产业迅速发展 推广高效电机5500万千瓦，高效电机市场占有率达25%以上，高效家电市场占有率从10%提高到70%。2015年，中国节能环保产业规模4.5万亿元 2015年环保装备制造业产值达到5600亿元，“十二五”期间（2011-2015年）年均增长19.5%节能环保服务业规模快速扩大，2015年节能服务业产值达到3127亿元，比2010年增长了2.6倍；环保服务业产值达到3846亿元，年均增长率超过30%。工业绿色发展面临的挑战能源总量控制和环境容量严峻约束 预计到2020年，我国一次能源消费总量控制在48亿tce以内，工业终端能源消费量将要控制在20亿tce左右。预计到2020年，我国主要污染物，如COD、氨氮、SO2、NOX的排放总量应在2010年基础上下降20%相应的各行业的污染物排放总量也将被严格控制。能源总量控制环境容量与质量的约束行业产品产量约占世界比例（%）世界排名钢铁粗钢8.23亿吨50第1有色电解铝2780万吨55第1石化乙烯1704万吨12第2化工化肥6933.69万吨35第1建材水泥24.76亿吨57第1平板玻璃7.93亿重量箱60第1造纸纸及纸板1.18亿吨25第1比2010年增长5.5倍比2010年增长3倍比2010年增长3.1倍比2010年增长2.6倍工业绿色发展面临的挑战原材料工业规模巨大，产量居世界前列图：2015年主要流程工业产品产能、产量及世界排名资源对外依存度（%）铁矿石67铜精矿60铝土矿52原油57钾盐50六大行业对全球资源的需求量大、对外依存度高。中国缺少对资源和产品的定价话语权，加之产能过剩，导致工业产品价格暴跌和企业效益低下。工业绿色发展面临的挑战资源对外依存度高表：部分工业资源对外依存度（2013年）六大行业是工业绿色发展最重要的领域。产业规模：2012年钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸六大行业合计产值占工业43.59%。能源消耗：2012年我国工业能源总消耗约占全国的71.3%；六大行业的总能耗约占工业总能耗的64.5%。工业绿色发展面临的挑战资源环境比重工业绿色发展面临的挑战污染强度降低2001-2012年：工业废水排放强度从46.5吨/万元降至11.1吨/万元；SO2单位排放强度约降低11.6%图：工业废水排放量及排放强度（2003-2012年）能耗增长：同期六大行业总能耗占工业总能耗的比例约由55%增至64.5%。2012年全国由能源消耗引起的CO2排放约92亿t，六大行业约为42亿t，约占全国CO2总排放量的45.64%。污染总量增长：同期工业废水排放为1.2倍、废气排放为4.3倍、SO2排放为1.3倍。2012年全国工业NOX排放占全国排放量的72%。工业绿色发展面临的挑战总能耗和污染总量递增单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍左右。工业绿色发展面临的挑战产业布局高度密集，资源、环境承载力超载 京津冀鲁、长三角、珠三角占国土面积的8%，消耗全国42%的煤炭、生产55%的钢铁，消耗约60%的铁矿石，产业布局过度集中，环境承载力严重超载，造成这些地区环境污染严重。到2020年，六大流程制造业的总规模能否得到有效控制？产业结构调整见成效。六大行业能耗强度和污染物强度能否进一步明显下降？工业能源消耗总量维持在2012年的水平不增长，六大行业的总能耗占工业能耗的比例下降到55%；污染物排放总量降低20%。基本形成具有我国自主创新特色的工业绿色发展的工程科技支撑体系。工业绿色发展面临的挑战123 1、科技支撑：目前适合我国特点的工业绿色发展的工程科技尚不能满足发展需求。2、环保执法：因环保执法不公造成企业间不公平竞争。新的环保法和排放标准更严，能否实施到位是关键。3、运行效率：工业装备技术水平总体有所提高，但其装备特别是环保设备的运行效率低、效果差，无法满足工业绿色发展要求。4、出口控制：重化工业大量出口初级产品和过剩产能的出口导向大大加重了国内资源、能源和环境的负担。5、体制机制：现有考核机制、制度体系、激励机制等不适应绿色化转型的发展。工业绿色发展需要的保障工业能源利用效率大幅提升2005-2015年中国工业能源消费弹性系数年份单位GDP能耗下降率（%）单位工业增加值能耗下降率（%）20062.741.9820075.045.4620085.28.4320093.616.6220104.016.6120112.013.4920123.67.2920133.74.920144.87.620155.68.4工业能源利用效率大幅提升2005-2015年单位GDP能耗和工业增加值能耗下降情况年份万元工业增加值用水量（m3/万元）万元工业增加值用水量下降率（%）2010907.02011828.92012768.02013685.72014645.62015583.9工业能源利用效率大幅提升全国用水效率变化情况扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放2011-2014年工业领域二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放情况扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放2011-2014年工业废水排放情况（万吨）扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放2011-2014年单位工业增加值污染物排放强度种类2011年2012年2013年2014年2015年产生量综合利 用 量综合利 用 率产生量综合利 用 量综合利用率产生量综合利用量综合利用率产生量综合利用量综合利用率产生量综合利用量综合利 用 率尾矿15.8103.070019.4216.2103.135019.3416.4903.120018.9216.5203.404020.6116.1503.482321.56煤矸石6.59004.000160.707.18004.500062.677.52004.800063.837.19004.980069.267.06005.094572.16粉煤灰5.40003.300061.115.50003.800069.105.80004.000068.975.40004.170077.225.69534.265974.90工业副产石膏1.68540.775346.001.72100.808847.001.83580.883048.101.91690.878645.832.12281.023248.20赤泥0.42600.02305.400.58000.02614.50.73000.02914.000.74680.02943.940.81760.0344.16电石渣0.17570.17571000.18450.18451000.20110.20111000.20640.20641000.21360.2136100钢铁渣3.99502.010050.314.05002.570063.464.16003.12000.754.22303.183575.384.12593.256778.93有色冶炼渣0.33790.318494.230.46000.433894.300.55000.518794.310.54390.513094.320.57490.542294.31加强资源综合利用，持续推动循环发展八种大宗工业固废产生与利用情况序号名称单位2010年2015年增长%1废钢铁万吨8670143802废有色金属万吨8763废塑料万吨18004废纸万吨401648325废轮胎万吨500.6翻新万吨28.6再利用万吨4736废弃电器电子产品数量万台15274重量万吨3487报废汽车数量万辆277.5重量万吨871.98报废船舶数量艘102重量万轻吨919废玻璃万吨85010废电池（铅酸除外）万吨1011合计（重量）万吨24550.4加强资源综合利用，持续推动循环发展我国主要再生资源类别回收利用情况序号名称2010年2015年增长%1废钢铁1984.42废有色金属1395.63废塑料810.04废纸642.75废轮胎65.16废弃电器电子产品78.37报废船舶11.58报废汽车122.19废玻璃21.310废电池（铅酸除外）18.511回收总值5149.4加强资源综合利用，持续推动循环发展我国主要再生资源类别回收价值情况（亿元）二、指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实制造强国战略，坚持节约资源和保护环境基本国策，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。三、发展原则政策引导创新驱动优化增量重点突破全面推进市场推动改造存量1 23 4标准引领资源利用水平明显提高清洁生产水平大幅提升绿色制造体系初步建立绿色制造产业快速发展能源利用效率显著提升四、发展目标20202020年年发展目标发展目标22%20%18%规模以上企业单位工业增加值能耗下降23%单位工业增加值二氧化碳排放下降单位工业增加值用水量下降重点行业主要污染物排放强度下降工业固体废物综合利用率65%73%2015年2020年主要再生资源回收利用量2.2 亿吨3.5 亿吨绿色低碳能源占工业能源消费量比重12%15%绿色制造产业产值5.3万亿元10万亿元25%六大高耗能行业占工业增加值比重2015年2020年27.8%规划目标五、主要任务七七八八九九十十三三一二二六六四四五五大力推进能效提升，加快实现节约发展以供给侧结构性改革为导向，推进结构节能以先进适用技术装备应用为手段，强化技术节能以能源管理体系建设为核心，提升管理节能控制高耗能行业产能扩张，进一步提高能耗、环保等准入门槛运用环保、能耗、技术等标准，依法淘汰落后和化解过剩产能调整产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品发展先进制造业和战略性新兴产业，促进生产型制 造向服务型制造转变推进工业能源消费结构绿色低碳转型，鼓励企业开发利用可再生能源实施煤炭清洁高效利用行动计划，推进煤炭清洁、高效、分质利用加快工业企业分布式能源中心建设在具备条件的工业园区或企业实施煤改气或可再生 能源替代化石能源，推广绿色照明优化工业结构优化结构能源消费结构节能推进重点行业、重点企业能效提升专项行动，加快推广节能先进技术推进锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升工程，组织实施空压机系统能效提升计划实施工业园区节能改造工程，加强园区能源梯级利用，推进集中供热制冷提升产品的轻量化水平，推广高强韧度新型材料，推广轻量化成形工艺普及中低品位余热余压发电、供热及循环利用，向城市居民供热，促进产城融合鼓励先进节能技术的集成优化运用，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变技术节能01 05040302贯彻强制性能耗标准，在水泥等行业落实阶梯电价、差别电价等价格政策推动重点企业能源管理体系建设，开展能效诊断和对标实施重点行业能效领跑者引领行动，带动行业整体能效提升开展节能服务公司进企业活动，全面提升中小企业能源管理意识和能力加强工业节能监察管理节能重点工程010203040506煤炭清洁高效利用园区系统节能改造余热余压高效回收利用重点行业系统改造高耗能通用设备改造能效领跑者引领行动能效提升工程五、主要任务七七八八九九十十三三二一一六六四四五五扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放减少有毒有害原料使用推进清洁生产技术改造加强节水减污推广绿色基础制造工艺减少有毒有害原料使用继续实施高风险污染物削减行动计划，强化汞、铅、高毒农药等减量替代01推进电器电子、汽车等重点产品有毒有害物质限制使用实施挥发性有机物削减计划，在重点行业推广替代或减量化技术0302清洁生产技术改造组织重点行业清洁生产水平提升工程，降低主要污染物排放强度01逐步建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式推进工业领域土壤污染源头防治，推广先进适用的土壤修复技术装备和产品0302节水减污实施用水企业水效领跑者引领行动，推进节水技术改造，推广工业节水工艺、技术和装备01推进水资源循环利用和工业废水处理回用，推动工业园区水资源梯级优化利用和废水集中处理回用03严格执行取水定额国家标准，围绕高耗水行业开展工业节水专项行动，提高工业用水效率02推进中水、再生水等非常规水资源的开发利用，支持园区、企业开展雨水集蓄利用04减少有毒有害原料使用推广清洁高效制造工艺01推进短流程、无废弃物制造02高效节能热处理工艺焊接工艺清洁涂镀技术等短流程绿色节材工艺技术无废弃物制造技术等重点区域清洁生产水平提升行动绿色基础制造工艺推广行动重点流域清洁生产水平提升行动特征污染物削减计划中小企业清洁生产推行计划绿色清洁生产推进工程工业节水专项行动重点工程五、主要任务七七八八九九十十二二三一一六六四四五五加强资源综合利用，持续推动循环发展大力推进工业固体废物综合利用加快推动再生资源高效利用及产业规范发展积极发展再制造全面推行循环生产方式工业固废综合利用推进深度资源化利用推进资源综合利用基地建设，打造完整的工业固体废物综合利用产业链再生资源利用加快先进适用回收利用技术和装备推广应用（废钢铁、废弃电器电子产品、建筑废弃物等）建设一批再生资源产业集聚区，构建再生资源回收利用体系落实生产者责任延伸制度,在电器电子产品、汽车领域等行业开展生产者责任延伸试点示范引导再制造企业建立覆盖再制造全流程的产品信息化管理平台实施高端、智能和在役再制造示范工程，打造若干再制造产业示范区推进产品认定，鼓励再制造产品推广应用加强再制造技术研发与推广再制造循环生产方式拓展钢铁、建材、化工等行业产品制造、能源转换、废弃物处理-消纳及再资源化等功能，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享因地制宜推进水泥窑协同处置固体废物，鼓励造纸行业利用林业废物及农作物秸秆等制浆推进各类园区进行循环化改造，实现生产过程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力大宗工业固体废物综合利用行动资源高效循环利用工程再生资源综合利用行动区域资源综合利用行动再制造示范推广重点工程五、主要任务七七八八九九十十二二四一一六六三三五五削减温室气体排放，积极促进低碳转型推进重点行业低碳转型控制工业过程温室气体排放开展工业低碳发展试点示范重点行业低碳转型先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和 新材料的推广、示范、应用重大低碳技术推广实施方案提升重点行业碳生产力水平重点行业碳排放控制目标和行动方案132开展高碳产品替代，减少高碳排放产品消费以减少工业过程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为目标，控制工业过程温室气体排放开展水泥生产原料替代，利用工业固体废物等非碳酸盐原料生产水泥，减少生产过程二氧化碳排放控制工业过程温室气体排放低碳发展试点加大低碳工业园区建设力度，推动园区企业参与碳排放权交易开展低碳企业试点示范，培育低碳标杆企业鼓励建材、化工等行业实施碳捕集、利用与封存试点示范，促进二氧化碳资源化利用工业低碳发展工程绿色能源推广行动控制工业过程温室气体排放计划工业低碳发展试点示范行动重点工程五、主要任务七七八八九九十十二二五一一六六三三四四提升科技支撑能力，促进绿色创新发展加快传统产业绿色化改造关键技术研发支持绿色制造产业核心技术研发鼓励支撑工业绿色发展的共性技术研发五、主要任务七七八八九九十十二二一一三三四四六五五加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业开发绿色产品创建绿色工厂发展绿色工业园区建立绿色供应链绿色产品按照产品全生命周期绿色管理理念，遵循能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化原则，开发具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品积极推进绿色产品第三方评价和认证，发布工业绿色产品目录，引导绿色生产，促进绿色消费0102开展典型产品评价试点，建立有效的监管机制03绿色工厂按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，集约利用厂区0102鼓励企业使用清洁原料，对各种物料严格分选、分别堆放，避免污染0304采用电热联供、电热冷联供等技术提高工厂一次能源利用率，设置余热回收系统，有效利用工艺过程和设备产生的余（废）热优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用，降低厂界环境噪声、振动以及污染物排放，营造良好的职业卫生环境06提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心05以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，推进绿色工业园区建设01积极利用余热余压废热资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，建设园区智能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级利用02加强水资源循环利用，推动供水、污水等基础设施绿色化改造，加强污水处理和循环再利用03绿色园区促进园区内企业之间废物资源的交换利用，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率04绿色供应链 以汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业的龙头企业为依托，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，带动上游零部件或元器件供应商和下游回收处理企业，在保证产品质量的同时践行环境保护责任，构建以资源节约、环境友好为导向，涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。建立绿色原料及产品可追溯信息系统。绿色产品设计示范绿色示范工厂创建绿色示范园区创建绿色供应链示范绿色制造体系创建工程重点工程五、主要任务六六八八九九十十二二一一三三四四七五五充分发挥区域比较优势，推进工业绿色协调发展紧扣主体功能定位，进一步调整和优化工业布局落实重大发展战略，推动绿色制造示范和产业升级推进区域工业绿色转型，实施区域绿色制造试点示范五、主要任务六六七七九九十十二二一一三三四四八五五实施绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平推动能源管理智慧化促进生产方式绿色精益化创新资源回收利用方式能源管理智慧化数字能效推进计划，鼓励企业通过物联网、大数据、云计算、先进过程控制等技术应用，实现企业能源管理数字化和精细化在钢铁、化工、纺织、造纸等行业继续普及和完善能源管控中心建设推进园区和区域能耗监测系统建设，建立分析与预测预警机制利用信息技术推动研发设计、原材料供应、加工制造和产品销售等全过程精准协同，实现生产资源优化整合和高效配置加快形成企业智能环境数据感知体系，落实生态环境保护信息化工程加快绿色数据中心建设生产方式绿色精益化发展大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务，降低生产和流通环节资源浪费推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务，满足不同主体多样化的绿色消费需求利用线上线下融合等模式推动绿色消费习惯形成，增进民众绿色消费获得感发展“互联网+”回收利用新模式，鼓励再生资源利用企业与互联网回收企业建立战略联盟支持利用电子标签、二维码等物联网技术，跟踪废弃电器电子产品流向鼓励互联网企业积极参与工业园区废弃物信息平台建设创新资源回收利用方式五、主要任务六六七七八八十十二二一一三三四四九五五着力强化标准引领约束，提高绿色发展基础能力健全标准体系建立评价机制夯实数据基础强化创新服务五、主要任务六六七七八八九九二二一一三三四四十五五积极开展国际交流合作，促进工业绿色开放发展推进绿色国际经济合作强化绿色科技国际合作完善对外交流合作长效机制（一）加强组织领导 建立责任明确、协调有序、监管有力的工业绿色发展工作体系，切实履行职责，进一步强化目标责任评价考核，加强监督检查，保障规划目标和任务的完成。充分发挥行业协会、产业联盟等的桥梁纽带作用，推动重点行业绿色发展。1六、保障措施 健全工作机制，结合实际情况提出加快推进工业绿色发展的目标任务和工作方案，加强地方规划与本规划的衔接。23（二）创新体制机制六、保障措施 理顺资源价格体系，建立以市场化为导向的、能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。建立覆盖工业产品全生命周期、全价值链的绿色管理体系。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。发布实施工业节能管理办法，强化工业绿色发展的法规、标准约束，严格监管，营造良好市场环境。落实资源综合利用、节能节水及环保（专用）装备等领域财税支持政策，将绿色节能产品纳入政府采购 充分利用中央预算内投资、技术改造、节能减排、清洁生产、专项建设基金等资金渠道及政府和社会资本合作（PPP）模式，集中力量支持传统产业改造、绿色制造试点示范、资源综合利用等（三）落实财税政策六、保障措施010302（四）发展绿色金融扩大工业绿色信贷和绿色债券规模，创新金融产品和服务，积极开展绿色消费信贷业务研究设立工业绿色发展基金，鼓励社会资本投入绿色制造业鼓励金融机构为中小企业绿色转型提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持，积极发展融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款六、保障措施（五）强化宣传引导六、保障措施开展多层次、多形式的宣传教育，积极开展公益性的宣传活动，大力传播绿色发展理念 发挥各类媒体、公益组织、行业协会、产业联盟、公众参与、舆论监督等积极作用，引导消费者树立绿色消 费理念，为工业绿色 发展营造良好 舆论氛围谢谢!