CIB_巴伐利亚合同能源管理.docx

Bavarian State Ministry
of the Interior, Building and Transport
巴伐利亚州内政、建筑和交通部

Contracting-Initiative Bayern
巴伐利亚合同能源管理倡议

www.innenministerium.bayern.de

Bavarian State Ministry of the Interior, Building and Transport

Staatliches Bauen in Bayern
Hauptabteilung I
AIV
Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Bau und Verkehr

Abteilung IIA
Staatlicher Hochbau
Hauptabteilung II
Oberste Baubehörde
Allgemeine Innere Verwaltung
(Polizei, Kommunales)
IIB
Bauordnungs- Bauplanungsrecht
IIC
Wohnungsbau Städtebauförderung
IID
Straßen- und Brückenbau
IIE
Verkehr

22 Staatliche Bauämter

Bauvolumen 2015:
> 1,5 Mrd. € nur Hochbau

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Bavarian State Ministry of the Interior, Building and Transport 巴伐利亚州内政、建筑和交通部

巴伐利亚国有建筑

巴伐利亚州内政、建筑和交通部

主要部门I
AIV

部门IIA
国有地上建筑
主要部门II
最高建设局
普通内政管理
（警察局、乡镇）
IIB
建筑秩序法建筑规划法
IIC
住宅建筑 促进城市建设
IID
道路和桥梁建设
IIE
交通

22 个国家建筑管理局

2015年建筑总量： 仅地上建筑> 15 亿欧元

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Staatlicher Hochbau in Bayern
巴伐利亚州的国有地上建筑

ca. 7.500 energierelevante Gebäude 约7500座供能建筑

ca. 5.600 wärmerelevante Gebäude 约5600座供热建筑
(60 Mio. m³ BRI; 8 Mio. m² NF) （总建筑体积6000万m³；使用面积800万m² ）

Gesamtkosten 2013 Wärme, Strom, Wasser: 311 Mio. €/a
Tendenz: steigend!
2013年热能、电能、水能总成本：3.11亿欧元/年趋势：上升

Monitoring des Energieverbrauchs seit Mitte der 80er Jahre
自80年代中期以来一直进行能源消耗监测

Energiekosten in öffentlichen Liegenschaften Deutschlands
德国公共不动产的能源费用
不动产数量
联邦
州
乡镇
能源费用（百万欧元）
联邦
州
乡镇

Energiekosten Gesamt 2005: 3,6 Mrd. € 2005年能源费用总计：36亿欧元

Quelle: dena, Prognos AG, Bezugsjahr 2005
来源：德国能源署、 Prognos股份公司，参考年：2005

[%]

Das Energiekonzept der Bundesregierung für den Gebäudebereich
联邦政府在建筑领域的能源理念
} Gebäudebestand bis 2050 „nahezu klimaneutral“
既有建筑到2050年达到“接近气候中和”
} Reduzierung Wärmebedarf bis 2020 um 20 % und Primärenergiebedarf bis 2050 um 80 % 热能需求到2020年减少20%，一次能源需求到2050年减少80%
} Verdopplung Gebäudesanierungsrate von 1 % auf 2 % (EU 3%)
建筑物改造率翻一番，由1%增加至2%（欧盟为3%）
} deutliche Erhöhung Anteil erneuerbarer Energien am Wärmebedarf
显著提高热能需求中可再生能源的份额
一 次 能年源热需能求需
求和
一次能源需求
Primärenergiebedarf
Wärmebedarf
热能需求
2010
àEntwicklung eines Sanierungsfahrplans 2020 – 2050 制定2020-2050年改造计划

Besondere Anforderungen für öffentliche Gebäude
对公共建筑物的特殊要求

} Richtlinie zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD): / 建筑能效指令：
§ „Niedrigstenergiehäuser“ in öffentlichen Neubauten ab 2019
自2019年起，新建公共建筑为“超低能耗房”
} Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG ): / 可再生能源供热法：
§ Pflicht zur Nutzung Erneuerbarer Wärme für öffentliche Gebäude auch bei Sanierung
使用可再生能源为包括改造建筑物在内的公共建筑供热的义务
} Energieeffizienzplan der EU: / 欧盟能效计划：
§ Sanierungsrate für öffentlichen Gebäudebestand soll auf 3% erhöht werden
既有公共建筑改造率应提高至3%
} EDL-G: „Gesetz über Energiedienstleistungen und andere
Energieeffizienzmaßnahmen“ 能源服务法：《关于能源服务和其他能效措施的法律》
§ Die öffentliche Hand soll eine Vorbildfunktion bei der Anwendung von Energiedienstleistungen erfüllen. 公共部门应在能源服务应用方面发挥榜样作用。
} BK Merkel: Ethikkommission „Sichere Energieversorgung“ Juni 2011
联邦总理默克尔：2011年6月成立“安全能源供应”伦理委员会
§ u.a. Contracting als Maßnahme vorgeschlagen 建议措施有合同能源管理等
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Contracting-Initiative Bayern 巴伐利亚州合同能源管理倡议

cib.bayern.de
Leitfaden Contracting 合同能源管理指南

der bayerischen staatlichen Hochbauverwaltung Arbeitshilfen und Ausschreibungsunterlagen für Energiespar- und Energieliefer-Contracting 巴伐利亚州国有地上建筑管理局
节能合同和能源供应合同的工具和招标资料

Energieliefer-Contracting
能源供应合同
als niederschwelliger Einstieg in den Energiedienstleistungsmarkt ein Instrument zur Erfüllung der Anforderungen ?
进入能源服务市场的门槛较低
一种满足要求的手段？8

能源采购
支付当前供应的能源
融资
运营
供应
承包人
能源
规划
结算
装备制造
房地产经营部门
描述供应要求

能源供应合同原理

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Primärenergieträger z.B. 50%

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能源供应合同
Energieliefer-Contracting der Staatsbauverwaltung 国家建筑管理局的能源供应合同

} Wärme- und Kältelieferungsvertrag
供热与制冷合同

} Vorgabe eines Maximalbarwertes
预定最大现值

} ökologische Anforderungen (Anteil
Primärenergieträger z.B. 50% regenerativ)
生态要求（一次能源载能体的50%为可再生能源）

} Vertragslaufzeit fest 20 Jahre合同期限固定20年

} Endschaftsregelung: Rückbau 最终规定：回拆

} kein Anschlusskostenbeitrag 无入网费

} dafür aber Jahresgrundpreis 但有基本年费

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ELC-Projekte
能源供应合同项目11

Bisherige ELC-Maßnahmen 迄今为止的能源供应合同措施
Überblick über alle aktuellen Liegenschaften: 当前所有不动产概况：
Gesamtanschlussleistung: 8,2 MW 总连接功率：8.2MW

JVA Kaisheim (0,8 MW) 凯斯海姆监狱（0.8MW） JVA Straubing (4,8 MW) 施特劳宾监狱（4.8MW） Aumeister (0,2 MW) 奥迈斯特（0.2MW） JVA Gablingen (2,4 MW) 盖比林根监狱（0.2MW）

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JVA Straubing 施特劳宾监狱

Wärmelieferung: ab Oktober 2010, Vertragslaufzeit 20 Jahr 供暖：自2010年10月起，合同期限20年
staatliches Grundstück auf Erbpachtbasis 永佃权基础上的国有地产
Hackschnitzelkessel: 2.500 kW und Heizölkessel: 3.000 kW 木屑锅炉：2500kW和燃油锅炉：3000kW Mindestens 50% aus erneuerbaren Energieträgern 其中至少50%产自可再生能源载体
Reduzierung des jährlichen CO2-Ausstoßes um ca. 417 t 二氧化碳的年排放量减少约417吨

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Neubau JVA Gablingen bei Augsburg 奥格斯堡市盖比林根监狱的新建建筑
Wärmelieferung: ab 2014 für 20 Jahre 供暖：自2014年起，持续20年
Gesamtheizlast: 2.800 kW 总热负荷：2800 kW 3 Gasbrennwertkessel und 3个冷凝燃气锅炉和
1 Biogas-BHKW (290 kWth, 250 kWel, deckt knapp 40% des Wärmebedarfs) 1个沼气热电联产机组（290 kWth，250 kWel，满足近40%的采暖需求 ）
Reduzierung des jährlichen CO2-Ausstoßes um ca. 1.000 t 二氧化碳的年排放量减少约1000吨

Gaststätte Aumeister, München 慕尼黑奥迈斯特餐厅

Wärmelieferung: ab 2013 für 20 Jahre 供暖：自2013年起，持续20年
Gesamtheizlast: 200 kW 总热负荷：200kW
1 Wärmeerzeuger Gasbrennwertkessel 1个冷凝燃气锅炉热发生器

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Energiespar-Contracting
节能合同

ein weiteres Instrument zur Erfüllung der Anforderungen ?
满足要求的另一个手段？16

Wie funktioniert Energiespar-Contracting? 节能合同如何发挥作用？

节能合同

承包人确保节约能源费用。用所节约费用的一部分为节能措施提供资金

减排二氧化碳 一站式 节约

承包人
分享节约的能源
费用

规划
建筑物业主
融资
减轻预算负担

实现
综合节能措施

维护

建筑物及装备技术

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Warum Energiespar-Contracting? 为何要采用节能合同？
• Altersbedingt mangelnde Energieeffizienz der technischen Anlagen 技术设备因使用年限久而能效低
• Hohe Energiekosten 能源费用高
• Fehlende Haushaltsmittel – Sanierungsstau 预算资金短缺，改造积压
• Risikominimierung - Vertragserfolg durch Contractor geschuldet 风险最小化，承包商负责达成合同目标
• Bündelung von Aufgaben – Minimierung von Schnittstellen 任务整合，接口最小化
• Know-how-Transfer durch Schulung des Betriebspersonals 通过培训操作人员实现技术转让
• Ökologie, CO2- Einsparung; (Teil-)Umsetzung des EEWärmeG
生态、减少CO2排放；（部分）落实可再生能源供热法

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Vorgehensmodell in Bayern 巴伐利亚州的行动模式

ü Pilotprojekte Ende der 90er Jahre / 90年代末的试点项目
ü Evaluation 评估
ü 3 große Tranchen 2005-2009 / 2005-2009年的3大部份
ü Pilotmaßnahmen 2009 (geänderte Rahmenbedingungen)
2009年试点措施（改变的框架条件）
ü Evaluation 评估

heute 如今

Ø Modifizierung und Flexibilisierung des Verfahrens 程序的改进及提高灵活性
Ø Vereinfachungen und Standardisierungen à Leitfaden 简化和标准化à指南
Ø dadurch Ausweitung möglich 由此扩张的可能性
Ø Einführung Mustervorlage Abrechnung 引入结算模板

ESC-Projekte
节能合同项目

Bisherige ESC-Maßnahmen 迄今的节能合同措施
Summe über alle aktuellen Liegenschaften (ab Projektierung): / 当前所有不动产总数（自项目规划起）：
Baseline基线: 17 Mio. €/a 1700万欧元/年
Einspargarantie保证节能效果: > 5 Mio. € (Ø35%) / 7.000 t CO2/a >500万欧元（Ø35%）/ 7000 吨CO2/年
Investitionen投资: 33 Mio. € 3300万欧元

ab Projektierungsphase:自规划阶段起 Ausschreibung招标

JVA Aschaffenburg, JVA Würzburg
阿沙芬堡监狱，维尔茨堡监狱
PI Schweinfurt 施魏因福特警察局
Mahngericht Coburg科堡催缴法院
FA/VA Aschaffenburg 阿沙芬堡财政局
Museum Brandhorst布兰德霍斯特博物馆

LWG Veitshöchheim 维茨霍海姆州葡萄酒及园林局JVA Ebrach, JVA Weiden 埃布拉赫监狱，魏登监狱JVA Nürnberg 纽伦堡监狱
Hochschule Ansbach 安斯巴赫应用技术大学Strafjustizzentrum Augsburg 奥格斯堡刑事司法中心JVA Neuburg-Herrenwörth 诺伊堡—赫伦韦特监狱JVA Niederschönenfeld 下舍纳菲尔德监狱
JVA Landsberg 兰茨贝格监狱
Landesschule f. Körperbehinderte 州立肢体残疾人学校Pinakothek der Moderne 慕尼黑现代美术馆Nervenklinik 神经专科医院
Geologikum 地质研究所
Bayerische Staatsbibliothek 巴伐利亚国家图书馆
Hochschule Pasing 帕辛应用技术大学
TUM (Mensa + WaGüWi) 慕尼黑工大（食堂+ 水资源管理中心 ）
Dt. Herzzentrum München 慕尼黑德国心脏中心
JVA Laufen-Lebenau 劳芬雷本瑙监狱

Beispiel JVA Nürnberg 案例：纽伦堡监狱
Baseline 1,7 Mio. €, 750 Tsd. €/a Einsparung, Invest. 4,5 Mio. €
基线170万欧元，每年节约75万欧元，投资450万欧元
RLT/ Kälte 室内通风技术/制冷 Sonstiges 其他
Optimierung der RLT-Anlagen 优化室内通风设备 • neue Wäschereimaschinentechnik新洗衣技术
Heizung供暖
Einbau BHKW 安装热电联产机组 670 kW, th + 526 kW, el
Austausch von 2 Dampfkesseln (1,3 + 0,8 MW) 更换2个蒸汽锅炉（1.3+0.8MW）
Austausch von 1 NT-Kessel (2 MW) 更换1个低温锅炉（2MW）
Optimierung des Heizungsnetzes (Pflichtmaßnahme) 优化供热网（强制措施）
Dämmung von Rohrleitungen 管道保温
Beleuchtung 照明
Einbau von 2.500 Energiesparleuchten 安装2500个节能灯
Wasser 用水
Einbau von 1.100 Selbstschlussarmaturen 安装1100个自动关闭的水龙头
Einbau von 250 wassersparenden Duschköpfen 安装250个节水花洒

Beispiel Polizeiinspektion Schweinfurt
案例：施魏因福特警察局
Frontansicht Polizeiinspektion Schweinfurt施魏因福特警察局正视 图 © Polizeiinspektion Schweinfurt

Baseline 230 Tsd. €, Einsparung: 51 Tsd. €/a, Invest. 519 Tsd. € 基线 23万欧元，每年节约51万欧元，投资51.9万欧元Baukostenzuschuss 253 Tsd. € 建筑成本补贴 25.3万欧元

RLT/Kälte 室内通风技术/制冷 Wasser/Abwasser
• Hocheffizienz-Lüftungsanlage mit 带热回收的 • neuer
水/废水

Wärmerückgewinnung (WRG) 高效通风系统 Trinkwasserspeicher 新的饮用水储存设备
Heizung 供暖
• Installation Gas-BHKW 安装燃气热电联产机组 50 kW el
• Neuer Gas-Brennwert-Kessel 安装新的冷凝燃气锅炉 (395 kW)
• Erneuerung Heizungsverteiler 更新采暖分水器
Beleuchtung 照明
• Erneuerung der Beleuchtung (öffentl. Flächen) 更新照明设备（公共区域）
Gebäudeleittechnik 楼宇控制技术 (GLT)
• Webbasierte GLT 基于网络的楼宇控制技术
• Neue digitale Regelung 新的数字调节技术
• Zusätzliche Energiezähler 增加能量计量表

Beispiel Pinakothek der Moderne 案例：慕尼黑现代美术馆

Baseline 1, 2 Mio. €, 450 Tsd. €/a Einsparung, Invest. 2,3 Mio. €
基线 120万欧元，节约45万欧元/年，投资230万欧元
RLT/ Kälte 室内通风技术/制冷
} Nutzung der Kältemaschinenabwärme im Entfeuchtungsbetrieb; 在除湿模式下利用制冷机余热；
Umrüstung der Heizregister auf Niedertemperatur 将加热器改造为低温加热器
} Nachrüstung von Zonenkühlern und Verbesserung der Regelstrategie 加装局部制冷并改善控制策略
} Enthalpieregelung und VVS bei den RLT-Anlagen 焓值调节和室内通风变流设备
Beleuchtung照明
} Nachrüstung von Reflektoren bei den Leuchten / Tageslichtabhängige Schaltung in der Rotunde
为灯具加装反射器 / 为圆形小屋安装根据日光控制的电路
Energiemanagementsystem 能源管理系统
} Controlling und Optimierung 监控和优化

Beispiel Bayer. Staatsbibliothek 案例：巴伐利亚国家图书馆

Baseline 1 Mio. €, 280 Tsd. €/a Einsp., Invest. 1,3 Mio. €
基线 100万欧元，节约28万欧元/年，投资130万欧元

RLT/ Kälte 室内通风技术/制冷
} Erneuerung der DDC-Regelung
更新数字控制器DDC调节设备
} Nachrüstung von Fühlern 加装传感器
Heizung 供暖
GLT und Energie/ 楼宇控制技术和
managementsystem 能源管理系统
• Einrichtung einer GLT 建立楼宇管理系统
• Controlling / Optimierung 监控 / 优化

} Hydraulische Optimierung / neuer Verteiler 液压优化 / 新分水器
Beleuchtung 照明
} Austausch von Leuchtmitteln, teilw. LED 更换灯泡，部分为LED灯泡
} geänderte Beleuchtungsschaltung und Einsatz von Bewegungsmeldern 改变照明电路并使用位置指示器

Bavarian State Ministry of the Interior, Building and Transport 巴伐利亚州内政、建筑和交通部
迄今节能合同措施所取得的成效
Ergebnisse bisheriger ESC-Maßnahmen

Verhältnis Einspargarantie zu Baseline
节能效果保证与基线的比例

70%
60%
Verhältnis [%]
50%
比 40%
[%]
例
30%
20%
10%
0%


Verhältnis Einspar-Garantie
/ Baseline
Mittelwert Einspar-Garantie
/ Baseline


节能保证
/基线比例

节能保证
/基线中值

Baseline: Referenzjahreskosten 基线：参考年能源费用

400%
350%
Verhältnis [%]
300%
[%]
比250% 例200%
150%
100%
50%
0%
Verhältniswerte (nach Abzug BKZ bei der Investition)
比值（扣除投资中的建筑成本补贴）

Mittelwert Invest / Baseline
Mittelwert Invest / Gesamtvergütung
Verhältnis Invest / Baseline
Verhältnis Invest / Gesamtvergütung

203%

59 %


投资/
基线中值
投资/
总报酬中值

投资/
基线比例

投资/
总报酬比例

Baseline: Referenzjahreskosten 基线：参考年能源费用
BKZ = Baukostenzuschuss 建筑成本补贴
Gesamtvergütung = Laufzeit x jährliche Vergütung Contractor
总报酬= 合同期限x 承包商的年报酬