工商行政管理试讲教案.doc

《工商行政管理与中国加入世贸组织》教案
教学目标
知识与技能
理解和识记WTO的基本原则;掌握中国加入WTO对工商行政管理的影响；分析和掌握中国加入WTO对工商行政管理的机遇与挑战
情感态度与价值观
培养学生了解时政新闻、关心国家大事的责任感。
教学重点
中国加入WTO对工商行政管理的机遇与挑战
教学难点
WTO的基本原则；中国加入WTO对工商行政管理的机遇与挑战
教学方法
问题导入法启发式讲授法
教学内容
引入新课
使用热点问题导入法,课前布置学生收集关于中国加入世界贸易组织资料.上课时通过学生自由讨论所反映的问题，在学生回答的基础上进行归纳，指出中国加入WTO面临机遇与挑战,从而引出本课的内容。
讲授新课
背景知识
世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO)，是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化，以强制性规则为基础的政府间国际组织。我国自2001年12月11日起，正式加入世贸组织，成为WTO的第143个成员，意味着从此我国政府制定和实施有关政策的行为，要受WTO规则的规范和约束,并通过贸易政策审议机制和争端解决机制，接受WTO及其成员的监督。工商行政管理机关作为国家对市场进行监督管理和行政执法的政府职能部门，面临着新的挑战，必须进一步转变观念,改进监管方式,增强监管能力,提高执法水平，以维护公平竞争的市场秩序，适应入世后监管社会主义统一大市场的要求。
WTO的基本原则
一、WTO的基本原则
非歧视原则
公平竞争原则
自由贸易原则
透明度原则
国民待遇原则
最惠国待遇原则

(一）最惠国待遇原则
1、定义：WTO的任何一个成员应平等地对待其他成员,在不同成员之间实行非歧视待遇。
2、宗旨：消除歧视,促进缔约方之间的贸易往来，推动自由贸易的发展.
3、特点：自动性、普遍性、相互性、同一性和优惠性。
（二）国民待遇原则
1、定义：对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。
2、宗旨:促进WTO成员平等地对待外国和本国的产品、服务、知识产权.
3、适用对象：产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者。
（三）透明度原则
1、定义：为了保证贸易环境的稳定性和可预见性,WTO要求成。员方的各项贸易措施保持透明。
2、内容：贸易措施的公布和贸易措施的通知
（四)自由贸易原则（市场开放原则）
1、定义：通过多边贸易谈判，推动贸易自由化,实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易.
削减关税
货物贸易
2、表现：
减少服务限制
增加服务部门
减少非关税壁垒垒
自由贸易
服务贸易

(五）公平竞争原则
1、定义：成员方在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域,创造和维护公开、公平、公正的市场环境。
2、应用：a在服务贸易领域，相互开放服务贸易市场
b在知识产权领域，保护知识产权和反不正当竞争。
二、中国加入WTO对工商行政管理的影响
修改、废除与WTO规则不一致的工商行政管理法规、政策

放宽、取消外商投资企业的经营范围，开放市场
为当事人提供司法救济
增加政策措施的透明度
相关举措

三、中国加入WTO对工商行政管理的机遇与挑战
（一）关税、非关税壁垒作用的减弱直至取消，工商行政管理在市场准入方面的任务更加艰巨
主要任务：a作为市场准入主管部门的工商行政管理机关，必须进行行政审批制度改革，减少传统的、起“把关”作用的行政许可和前置审批。
b肩负维护国家的经济安全、保护经营者和消费者的合法权益的重要责任。
（二）经济全球化、信息化的迅猛发展，工商行政管理在市场监管和行政执法方面的局面更加复杂
具体体现：电子商务的出现和发展产生了新的交易方式和消费方式，突破了交易的时间和空间的限制，供应商与最终消费者直接接触。
(三）外国企业和个人以不同形式经营者的身份进入我国市场，经营方式、竞争行为逐渐多样化
对策:实现监管方式的多样化
(四)WTO规定的司法审查制度，对工商行政管理行政执法提出了更高的要求
要求：工商行政管理机关严格依法行政,转变思想观念，提高队伍素质,增强执法水平.
扩展阅读：《WTO与工商行政管理》 中国工商出版社
思考题:加入WTO，工商行政管理机关面临着机遇和挑战。你以工商行政机关的角度,谈谈如何迎接挑战？