深化干部人事制度改革情况.doc

xx县深化干部人事制度改革情况及存在的问题 近年来，xx县严格执行干部选拔任用工作的各项规定和要求，积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化进程，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，进一步提高了干部选拔任用工作水平，提高了选人用人公信度，取得了良好效果。 一、主要做法 （一）树立正确的选人用人导向。xx县委始终坚持“德才兼备、以德为先”的标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，牢固树立“坚持标准、注重基层、科学考评、典型示范的选人用人导向,注重选用“政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事”的六种干部，真正让那些埋头苦干、工作一流，想干事、能干事、干成事、不出事的干部有奔头、有位子、有舞台，让那些不谋事、不干事、干不成事的干部没面子、没舞台,使优秀的干部有前途，平庸的干部有压力，不称职的干部有危机，全县上下树立了正确的选人用人导向，营造了风清气正的选人用人环境。 （二）积极探索选人用人新路子。变“相马”为“赛马”,大力推行公开选拔和竞争上岗工作。20xx年以来，xx县先后开展了xxxx中层领导岗位竞争上岗、全县公开差额选拔副科级领导干部和xx、xx建设系统所属事业单位领导班子竞争上岗工作。通过公开选拔和竞争上岗,使xx名优秀的干部脱颖而出，走上了领导岗位，激发了干部队伍活力。在公开选拔和竞争上岗工作中，对竞争上岗工作方案、竞争职位、资格条件、竞争程序等各环节均实行“xxxxxx”,所有环节均在第一时间公开公布结果，接受广大干部群众和社会各界的监督。尤其是20xx年xx县采取“四推荐”、“四差额（对推荐提名的参选干部实行差额推荐、差额面试、差额考察、差额酝酿；在差额推荐环节上,采取县级领导举荐、单位党组织推荐、个人自荐和组织推荐）的方式,在全县公开差额选拨副科级领导干部工作中，第一次实行公开差额选人，第一次采用无领导小组面试方式，第一次将本县“两代表一委员”作为面试考官参与干部选拔工作，第一次将干部“干事档案”作为干部选任的量化依据，极大地提升了选人用人公信度. （三）不断扩大干部选拔新视野。坚决破除“论资排辈”、“求全责备”等观念，树立“不唯资格唯实绩”的选人用人理念，认真贯彻落实xx县党委xxxxxxx，把选人用人的视野放宽、放远并向基层拓展，进一步建立健全了从基层一线培养选拔干部的机制，注重选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关;有针对性地选派后备干部到农村、社县、企业挂职锻炼,使他们在接受急、难、险、重任务中增长才干，逐步建立起来自基层一线党政领导干部培养选拔链，选拔任用了一批思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取，能够带领职工群众干事创业的高素质干部. （四）建立健全干部管理新机制.为切实做到以实绩论英雄、凭实绩用干部，真正把能干事、干成事、不出事的干部选出来，在大力推行干部“学习档案、“廉政档案”的基础上，20xx年，xx县委制定出台了xxxxxx，在县级领导和全县机关干部中推行干部“干事档案”管理，并实行干部“干事档案网上公示制度，将干部“干事档案”与干部选拨任用紧密结合起来. 同时，始终把干部在规范的“路径中快速成长作为培养选拔干部的有效抓手，出台了xxxx、xxxxxx、xxxx、xxx等规章制度，进一步健全完善了干部考核评价机制和选拔任用制度。 (五)加强对干部工作的监督管理.认真贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度和xxxxx，按照“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作要求，加大干部日常管理和监督力度，尤其是把基层单位党政“一把手”和年轻、新任职领导干部作为监督的重点，切实抓紧抓好。严格领导干部收入申报、个人有关事项报告、诫勉谈话、函询、组织处理、离任审计和举报调查核实等制度的落实，对干部实施有效的监督。20xx年xx月,xx县党委组织部通报的20xx年度干部选拔任用工作“一报告两评议”情况，xx县“干部选拔任用工作满意度、“整治用人上不正之风工作满意度”，均位列全县各县县首位。 二、存在的问题 (一)公选力度有待于进一步加大。当前，xx县公选干部的力度和层次与干部职工期待还存在一定的差距。应该在吸取和借鉴本县前期“公开选拔、竞争上岗”工作成功经验的基础上，结合实际，继承创新，进一步加大“公开选拔”和“竞争上岗”工作力度，真正使那些默默无闻、埋头苦干的优秀干部能够脱颖而出。 (二）选拔视野有待于进一步拓宽。由于受长期以来传统观念的束缚，干部选拔任用的范围还不够宽泛，渠道还不够畅通,干部选拔受工作年限、年龄、职务、学历、身份等因素的影响和制约还不同程度的存在，在一定程度上影响了干部的选拔和任用，需以更加开放的眼界和胸怀拓宽选人用人视野。 (三）工作机制有待于进一步健全.干部“能上能下、能进能出”机制不够健全。今后，在建立能上能下、能进能出的干部考核机制以及畅通干部“出口”等方面还需进一步健全和完善。同时,在重用年轻干部与激励中壮年干部之间的平衡方面还需进一步加强和改进。 三、几点思考 贯彻落实十七届五中全会精神,在新的起点上推动全县各项事业发展，必须进一步深化干部人事制度改革，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性。 （一)树好选任导向。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准和导向，以发展论英雄、凭实绩用干部,力求做到“五个坚持.即,坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯干实事的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部;坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。真正让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让投机钻营者得利,不让老实人吃亏. （二）优化选任机制。完善公开选拔的方式方法，在继续完善笔试、面试等公选方式的基础上，加大无领导小组讨论和评估，正确处理好“会考”与“能干”的关系，防止片面“以票取人、以考取人、以资历取人、以年龄取人”。在干部选拔任用过程中，凡是公众应当知晓、参与和评价的内容都要公开,使广大群众在干部选拔任用工作中更好地履行知情权、参与权、选择权和监督权。考察对象坚持立体考察，既注重考察工作圈、社交圈，还注重考察生活圈；既考察工作期间的日常表现,还要考察八小时以外的学习生活情况，特别是把完成重大任务、应对重大事件作为考察和检验干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，使经受住锻炼、经得起考验的干部得到重用。 (三)拓宽选任视野。在认真遵守中央、自治县、市干部选拔任用有关规定的前提下，从xx县实际出发，敢于打破各种“条条框框”的束缚，继续加大“公开选拔和“竞争上岗”工作力度,进一步拓宽干部选拔视野，真正做到不惟年龄、不惟地域、不惟资历，使竞争成为干部选拔任用和实现“能者上、平者让、庸者下”的用人机制的一种有效途径,切实提高选人用人公信度。 （四）完善考核机制。建立和完善单位年度目标责任考评、领导干部年度考核与任职考察相互结合、互为补充的干部综合考评体系，不断完善并充分发挥干部“学习档案”、“干事档案”、“廉政档案”的作用，正确县分领导班子集体与领导干部个人的政绩，有效防止政绩失实、考察失真、评价失准;发挥导向激励作用，把考核结果作为领导班子和领导干部评优评先、表彰奖励和干部选拔任用的重要依据，坚持凭科学发展的实绩用干部，使干部考核评价与选拔任用紧密结合起来;建立健全干部工作群众满意度评价体系和群众满意度评价反馈机制,逐步建立选人用人公信度定期测评的长效机制,认真开展干部选拔任用工作满意度测评和整治用人上不正之风工作满意度测评工作，查缺补漏,不断完善,切实提高干部工作的公信力和选人用人的公信度。 （五)从严管理干部.坚定不移地贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度和xxxx市从严管理干部实施办法，从严管理、防微杜渐，让选拔任用的干部经得起人民、实践、历史的检验。继续坚持领导干部个人重大事项报告、谈心谈话制度、执法执纪部门定期联席会议制度，使干部“约谈活动等制度常态化、规范化。加大对领导干部诫勉谈话和函询的力度，发现苗头倾向及时提醒.同时，在全县各级领导干部中逐步建立起“珍惜岗位、善待自我,时刻牢记过去群众公认不等于现在公认，现在公认不等于永远公认，过去优秀不等于现在优秀，现在优秀不等于永远优秀”的干部监督体系。