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毕业贺词.doc

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1、-范文最新推荐- 毕业贺词 1、让时间在知识的枝条上、智慧的绿叶上、成熟的果实上留下它勤奋的印痕! 2、还记得那一天的摄影留念吗?我的瞬间意识连同闪光灯一起亮了:你的倩影留在底片上,同时也深深地烙在我的心灵里。 3、以你的自信,以你的开朗,以你的毅力,还有我的祝福,你一定能够驶向理想的彼岸。 4、今天的欢声笑语,今夜的清风明月,美好却并非永恒,还没来得及分享最后一杯酒,却要各奔东西,珍重,朋友。 5、我们曾是并肩战斗的两棵小树,我们曾经是二重唱中的两个声部,我们曾经是一张课桌上的学友。今天,我们挥手告别的时候,请接受我深情的祝福。 6、春天是碧绿的天地,秋天是黄金的世界。愿你用青春的绿色去酿造

2、未来富有的金秋! 7、飞扬的青春用热情谱写着年华,瑰丽的岁月用真心镌刻着友谊,璀璨的人生用执着装点着未来,祝心想事成,前程似锦! 8、希望是坚韧的拐杖,忍耐是旅行袋,带上他们,你可以登上永恒之旅,走遍全世界。 9、入学祝福语:新学期,新起点,新目标。新高度,新挑战,新希望。祝福你,新学期,进步多多,收获多多,康乐进修,拥有更多精彩。 10、大四一年人生百味,亡羊补牢担心学位。纵观四载真情相对,毕业路上你相随。同甘同苦同进同退,年轻无价青春无罪。 11、假如生活是一条河流,愿你是一叶执著向前的小舟;假如生活是一叶小舟,愿你是个风雨无阻的水手。 12、明天,这是个美丽灿烂。辉映着五光十色的迷人的字

3、眼。愿你的明天无限美丽。无限灿烂。无限迷人! 13、路还长,道还远,愿你热情永不减!情会深,义会浓,愿我们感情不生锈!毕业只是暂时的分开奋斗,希望再聚首,大家都能功成也名就! 14、孩子,愿你快快脱去幼稚的娇嫩,扬起创造的风帆,驶向成熟,驶向金色的海岸。 15、还记得吗?军训场上的一顶顶红帽,阅兵场上嘹亮的口号,是的,从那时起,我们共同踏进了这片令人神往的天地 16、再回首,是一串充满酸甜苦辣的昨天:昨天,有我们在课堂上的争论;昨天,有我们在球场上的奔跑;昨天,有我们在考场上的奋斗;昨天,有我们在烛光中的歌唱。是啊,昨天,多么美好,多么值得回忆! 17、你聪颖,你善良,你活泼。有时你也幻想,有

4、时你也默然,在默然中沉思,在幻想中寻觅。小小的你会长大,小小的你会成熟,愿你更坚强!愿你更自信! 18、今天的欢声笑语,今夜的清风明月,美好却并非永恒,还没来得及分享最后一杯酒,却要各奔东西,珍重,朋友。愿这温馨的微风,给你捎去我深情的祝福和祈祷。 19、聪明的人,今天做明天的事;懒惰的人,今天做昨天的事;糊涂的人,把昨天的事也推给明天。愿你做一个聪明的孩子!愿你做一个时间的主人! 20、我们曾经在一起欣赏过美丽的花;我们曾经在一起幻想过美丽的季节。同学啊,同学,分别后不要忘了我们曾经一起走过的日子。我们有过如水的平静,有过激烈的辩论,也有过无声的竞争。我们紧靠肩头,紧握双手,拥有一个共同的理

5、想,发出一个共同的心声。无论是得到的,还是失去的,一切都将存留在我记忆的最深处。 21、三个希冀的春天,我们播种了三次;三个金黄的秋天,我们收获了三遍;我们曾经受了三个火夏的磨砺和三个严冬的考验,请别忘记这有滋有味、有声有色的时光。 22、大河有小鱼,小河有大鱼。你虽没考上理想名牌大学,但以你的聪明才智,勤奋努力,相信四年后依旧前途无量,加油! 23、天道酬勤。人世间没有不经过勤劳而成为天才的。愿你日夜勤奋,早日成才! 24、废铁之所以能成为有用的钢材,是因为它经得起痛苦的磨练。 25、你是花季的蓓蕾,你是展翅的雄鹰,明天是你们的世界,一切因你们而光辉 26、雪花乱飞的季节,我们也曾陷入迷茫的

6、困惑,感到孤独和凄凉,但我们毕竟走了过来。 27、记得我们在湖边,信步地走着。月光很柔美,像罩上了一层乳白色的朦胧。在我的眼帘,不远处就有两条系在一起的小白船相互依扶着,在微浪中上下跃动,与四周细小的粼光一同现出一片晶亮。 28、自爱,使你端庄;自尊,使你高雅;自立,使你自由;自强,使你奋发;自信,使你坚定这一切将使你在成功的道路上遥遥领先。 29、红叶纷飞的枫林里,我们曾拥有多少回忆。那飘舞着的枫叶,将我们带进一个无比美妙的境界。 30、抓住今天吧!紧紧地把它抓住吧!今天的分分秒秒,都要有所作为,有所进步,有所登攀! 31、不要学花儿只把春天等待,要学燕子把春天衔来。 32、三年光阴,匆匆而

7、过,如梦的年纪,弥漫着串串欢声笑语,不要挥手叹息,觉得繁花尽去,鼓足勇气,不要忘了互递惊喜的消息。 33、那个拨动着六弦琴的你,那个满不在乎地扬起黑发的你,即将像一只鸽子般地飞走了,多少年后,还能记得你我曾经同桌苦读的这段日子么? 34、还记得那天晚上我们在星光下畅谈的情景吗?谈学习、理想,还有将来即使我们天各一方,但那晚的星空我永远都会记得。 35、我的朋友,你的声音飘荡在我的心里,像那海水的低吟之声,缭绕在静听着的松林之间。像露珠依恋着美丽的花朵? 36、祝福我们,祝福所有的经历。感谢父母,感谢每一位老师。祝福所有毕业的兄弟姐妹,愿我们以后更加坚强,我们的路更长更广,一路走好。 37、五彩

8、缤纷的大自然充满着美,多姿多态的事物中闪现着美,时间和空间里跳跃着美,等待着美丽的双眼去捕捉,去寻觅! 38、毕业了,多么想留住那些温暖的日子,但又多么渴望着能早日投进生活的洪流。那以往的同窗生活,是一串甜美的糖葫芦;那迷人的甜与酸,将永远回味不完。 39、衷心地祝贺你,用智慧、才情、胆略和毅力,开辟出一块属于你自己的土地。 40、大学四年,是我最美好的时光;同寝四年,是我最幸运的福分。感谢有你的秋冬春夏,嬉笑怒骂。愿你毕业后一帆风顺! 41、生活是一本精深的书,别人的注释代替不了自己的理解,愿你有所发现,有所创造。 42、来自五湖四海,奔向天南海北,三个春天匆匆而过,如梦的年龄,充满了激情和

9、欢笑,不要叹息不要哭泣,待繁花落尽不要忘了互递你我的消息。 1、为爷爷送去无穷无尽的欢心!祝您永远快乐健康,笑在眉头喜在心头,生日快乐。 2、点燃生日蜡烛,唱起生日歌,共同祝愿老寿星增富增寿增富贵,添光添彩添吉祥。一家人欢聚一堂,共享天伦之乐,共创美好未来。 3、岁月飞逝,青春不老。愿快乐与您永随。 4、这一季的花开得格外娇艳,你可知,那是因为我用情感在浇灌只等你的生日赠与你,愿你喜欢。 5、生日快乐,亲爱的妈妈,希望你能理解我们心中的爱,言语永远不足以表达。 6、“满目青山夕照明,愿您老晚年幸福,健康长寿。 7、恭祝老寿星,福如东海,日月昌明。松鹤长春,春秋不老,古稀重新,欢乐远长。同时也祝

10、愿在坐的的各位都幸福安康! 8、爷爷阅尽人间沧桑,一生中积累的最大财富是他那勤劳善良的朴素品格,他那宽厚待人的处世之道,他那严爱有加的朴实家风。爷爷生日祝愿您生日快乐,长寿永远。 9、晚霞灿烂落红美,人到花甲正金秋。 10、清晨出现的第一道曙光,投在爸爸的自行车筐里,一直陪你走进生日的祝福! 11、生日快乐,妈妈,真希望能有语言能表达我们的谢意,感谢你每日操持家务,及给予我们的帮助。愿你在未来的岁月中永远快乐健康! 12、体明身健可活百岁犹少,茶甘饭软尽享千乐以多。 13、祝我美丽的、乐观的、热情的、健康自信的、充满活力的大朋友妈妈,生日快乐! 14、让美丽的朝霞、彩霞、晚霞一起飞进您的生活,

11、这就是我的祈愿! 15、心底的祝福是为了你的寿辰,但爱却整年伴随你左右! 16、身体健康、长命百岁;生日快乐、后福无疆。吉祥如意、富贵安康。 17、日月昌明,日月同辉,松鹤长春,后福无疆,富贵安康,春秋不老;祝老爷子宝刀不老!永远年轻。 18、欢乐就是健康,愉快的情绪是长寿的最好秘决。祝您天天快乐! 19、苍龙日暮还行雨,老树春深更著花。 20、你的生日让我想起你对我的体贴,还有你为我所做的一切。我只希望你所给予我的幸福,我将同样回报给你。祝福你事事顺心,幸福无边! 21、你的生命如舟,在人生的浪尖深谷中起落。生日时,我衷心祝愿你,平安地驶出港湾! 22、精神内守身堪健,动静合则寿自高。 23

12、、岁月的痕迹在纵横沟壑的皱纹中显现,数十年的光辉、数十年的贡献,人民不会忘记您。在这欢乐的日子里,祝您健康长寿! 24、如月之恒,如日之升,如南山之寿,不骞不崩。如松柏之茂,无不尔或承,为祝寿辞。解释,象太阳一样久远不落,象月亮每天都升起。象南山一样万寿无疆,不迁移也不崩塌。 25、对于我们来说,最大的幸福莫过于有理解自已的父母,我得到了这种幸福,并从未失去过,所以在您的生日,我要对您说声:谢谢! 26、但愿我寄予你的祝福是最新鲜最令你百读不厌的,祝福你生日快乐,开心快活! 27、福如东海、寿比南山;日月昌明、松鹤长春;笑口常开、天伦永享。 28、愿你在充满希望的季节中播种、在秋日的喜悦里收获

13、!生日快乐! 29、梦中萦怀的母亲,你是我至上的阳光,我将永远铭记你的养育之恩值此母亲寿辰,敬祝你健康如意,福乐绵绵! 30、姥爷,祝您永远快乐健康,笑在眉头喜在心头,福寿绵绵,长命百年! 31、当我忧伤时,当我沮丧时,我亲爱的父亲总在关注着我。你的建议和鼓励使我渡过难关,爸爸,谢谢你的帮助和理解。愿你的生日特别快乐! 32、亲爱的爷爷,您年愈九十仍精神烁烁、实在是旷达的楷模我们相约在您百岁的今日我定来为您祝寿! 33、在你生日来临之即,祝您身体壮如虎,金钱不胜数,干活不辛苦,快乐非你莫属! 34、今天有了你世界更精彩,刀今天有了你星空更灿烂,?今天因为你人间更温暖,刈今天因为你我觉更幸福!祝

14、愿您长寿健康。 35、满脸皱纹,双手粗茧,岁月记载着您的辛劳,人们想念着您的善良;在这个特殊的日子里,祝您福同海阔、寿比南山,愿健康与快乐永远伴随着您! 36、愿您的人生充满着幸福,充满着喜悦,永浴于无尽的欢乐年华。 37、岁月不饶人,长辈的生日到了,又老了一岁,在此特送上老人生日祝福语,愿您健康长寿。 38、您是经霜的枫树老更红历尽悲欢,愈显得襟怀坦荡。衷心祝愿您生命之树常青。 39、为像你这样慈祥的父亲祝寿,只有最好的,真正的祝愿才够。生日快乐! 40、爷爷,祝您福如东海,寿比南山。心想事成。嗯健康就是幸福,祝您乐观长寿。OK。 41、母亲的爱是火热的,父亲的爱是深沉的,只有拥有这全部的爱

15、,才是真正的幸福,祝你们生日快乐! 42、你以爱心为我们建一个温馨的世界,祝福你,我亲爱的母亲,生日快乐! 43、祝奶奶生日快乐,身体健康,寿比南山!福如东海长流水,寿比南山不老松。 44、欢乐就是健康,愉快的情绪是长寿的最好秘诀。祝您天天快乐! 45、悠悠的云里有淡淡的诗,淡淡的诗里有绵绵的喜悦,绵绵的喜悦里有我轻轻的祝福,生日快乐!生日快乐啊! 46、今天是个喜庆的日子,在您辛劳了几十年的今天,子孙欢聚一堂,同享天伦之乐,祝您寿与天齐,并祝美好明天! 47、值此春回大地、万象更新之良辰,敬祝您福、禄、寿三星高照,阖府康乐,如意吉祥! 48、火总有熄灭的时候,人总有垂暮之年,满头花发是母亲操

16、劳的见证,微弯的脊背是母亲辛苦的身影祝福年年有,祝福年年深! 49、今天您已迈入了古稀之年,对于您这样的老人,健康乃第一财富我衷心祝您健康、长寿! 50、祝姥姥:福如东海,寿比南山!身体健康,生活幸福!虎年大吉,顺心如意!孙子敬上! 51、祝爷爷:体福安康永远年轻健康长寿开开心心度过每一天! 52、安逸静谧的晚年,一种休息,一种愉悦,一种至高的享受!祝您福如东海长流水、寿比南山不老松! 53、与天地兮比寿,与日月兮同光。 54、日月昌明,日月同辉,松鹤长春,后福无疆,富贵安康,春秋不老。 55、你用优美的年轮,编成一册散发油墨清香的日历;年年,我都会在日历的这一天上,用深情的想念,祝福你的生日

17、。 56、嘉宾旨酒,笑指青山来献寿。百岁平安,人共梅花老岁寒。 57、您是经霜的枫树老更红,历尽悲欢,愈显得襟怀坦荡。衷心祝愿您生命之树常青。 58、亲爱的爷爷,向您送上最真诚、最温馨的祝福,祝爷爷福如东海,寿比南山,健康如意,福乐绵绵,笑口常开,益寿延年! 59、事事顺心、幸福长伴;寿比天高、福比海深 日月同辉、春秋不老; 60、爱你,谢谢你,还要声声不断祝福你,因为母亲能做到的一切你都做到了。祝你生日快乐! 61、你用母爱哺育了我的魂魄和躯体,你的乳汁是我思维的源泉,你的眼里系着我生命的希冀。我的母亲,我不知如何报答你,祝你生日快乐! 62、愿您永远跟朝阳、春天结伴,像青草漫野那样充满生机

18、。 63、您心灵深处,积存着一脉生命之泉,永远畅流不息。祝您长寿! 64、祝爷爷万寿无疆 长命百岁,年年有今日,岁岁有今朝。老如松柏。 65、愉快的笑声这是精神健康的可靠标记。愿您在新的一年中天天都愉快,日日有笑声。 66、愉快的情绪和由之而来的良好的健康状况,是幸福的最好资本。祝您乐观长寿! 党的十七大报告把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,反腐倡廉建设被纳入到党的建设之中,与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起,被称为新时期党建工作的“五位一体”。党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定提出要“提高党的建设科学化水平”。十七届中纪委四次全会强

19、调,要以“改革创新 精神推进纪检监察工作,提高反腐倡廉科学化水平,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。” 在新时期党建工作的“五位一体”中,反腐倡廉建设具有基础性、根本性、战略性的地位。只有加强反腐倡廉建设,才能保障党的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设的顺利推进。因此,提高反腐倡廉科学化水平,既是党的建设科学化的重要内容和必然要求,也是党的建设科学化的基本保障。全面推进反腐倡廉建设的科学化,不仅关系到惩治预防腐败体系的构建,而且对进一步落实科学发展观,全面构建和谐社会,都有着重要的现实意义和实践价值。 一、反腐倡廉建设科学化的基本内涵和重要意义 (一)反腐倡廉建设科学化的内涵与构成

20、反腐倡廉建设的科学化就是科学精神在反腐倡廉建设中的具体体现,就是遵循反腐倡廉建设客观发展规律,以科学理论指导反腐倡廉建设,以科学制度保障反腐倡廉建设,以科学方法推进反腐倡廉建设。从构成上看,反腐倡廉建设科学化有广义和狭义之分。从狭义上,反腐倡廉建设的科学化主要是指反腐倡廉建设方式方法的科学化。从广义上看,反腐倡廉建设科学化就是用科学的精神来认识和推动反腐倡廉建设,具体表现为反腐倡廉建设规律认识的科学化、反腐倡廉建设指导思想的科学化、反腐倡廉建设内容体系的科学化、反腐倡廉建设方式方法的科学化、反腐倡廉建设绩效评价的科学化等等。 第一,反腐倡廉建设发展规律认识的科学化。对腐败与反腐败规律认识的科学

21、化是实现反腐倡廉建设科学化的前提。反腐倡廉建设发展规律主要是指腐败和反腐败工作的发生发展的内在逻辑和基本趋势,主要包括两个方面:一是腐败的发生演变规律,二是反腐倡廉建设工作的发展规律。腐败的发生发展规律决定着反腐倡廉建设的规律,而反腐倡廉建设规律又反过来影响到腐败的发生发展规律,二者不可分割。 第二,反腐倡廉建设指导思想的科学化。反腐倡廉建设指导思想是指指导反腐倡廉建设发展的理论体系和行动指南。反腐倡廉建设指导思想的科学化是指在科学判断腐败以及反腐败形势和规律的基础上,结合国家和政党建设的发展规划,科学地确定反腐倡廉建设的理论体系和行动指南的过程。反腐倡廉建设指导思想的科学化是反腐倡廉建设科学

22、化的基础。只有实现反腐倡廉指导思想的科学化,才能进一步保障反腐倡廉建设内容体系、方式方法、绩效评价等方面的科学化。 第三,反腐倡廉建设内容体系的科学化。反腐倡廉建设内容体系的科学化是反腐倡廉建设科学化的表现形式和核心内容。反腐倡廉建设内容体系的科学化主要是指反腐倡廉建设工作内容及其广泛性、系统性和协调性程度。具体包括反腐倡廉建设的职能定位与工作范围,以及各种反腐倡廉建设工作范围的深度和广度等。 第四,反腐倡廉建设方式方法的科学化。反腐倡廉建设方式方法的科学化是反腐倡廉建设工作的基本保障,并随着反腐倡廉建设的发展需要而不断更新拓展。反腐倡廉建设方式方式的科学化主要是指推动反腐倡廉建设的方式方法的

23、程序化、制度化和规范化水平。具体包括教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等反腐倡廉建设的方式方法体系及其实践效果等等。 第五,反腐倡廉建设绩效评估的科学化。反腐倡廉建设绩效评估是对反腐倡廉建设科学化程度的信息反馈和过程监督。反腐倡廉建设绩效评估的科学化主要是指不同评价主体运用科学的理论和方法,对反腐倡廉建设工作绩效进行科学评估,以深化对反腐倡廉建设规律的认识。具体包括评价主体、评价内容、评价方法、评价结果等。只有实现反腐倡廉绩效评估的科学化,才能深化反腐倡廉建设规律的认识,保证反腐倡廉工作沿着正确的方向和路径发展。 (二)反腐倡廉建设科学化的重要意义 第一,反腐倡廉建设科学化是对新形势下我国反腐

24、倡廉建设规律认识的深化,关系到反腐倡廉建设的科学发展。 反腐倡廉建设规律的认识决定着我国反腐倡廉建设的基本方向。建国以来,我国不断深化反腐倡廉建设规律的认识,大大推动了我国党风廉政建设和反腐败工作。在新形势下,腐败的形势更加严峻,反腐倡廉建设的任务更为艰巨,要求我们必须以科学的精神认识和反思当前我国反腐倡廉建设的规律,用科学的思想、科学的制度、科学的方法来全面推进反腐倡廉建设。因此,反腐倡廉建设的科学化是对新形势下我国反腐倡廉建设规律认识的进一步深化。 科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是科学社会主义发展 的最新成果。十七大以来,党中央提出了要以科学发展观统领反腐倡廉建

25、设,实现反腐倡廉建设的科学发展。而要实现反腐倡廉建设的科学发展,必须实现反腐倡廉建设自身的科学化,要求我们运用科学的精神反思当前反腐倡廉建设中的问题,用科学的理论指导反腐倡廉建设,用科学的制度保障反腐倡廉建设,用科学的方法推进反腐倡廉建设。因此,反腐倡廉建设的科学化是 进一步全面贯彻科学发展观,实现反腐倡廉建设科学发展的重要举措。 第二,反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的重要内容。 党的十七大报告把反腐倡廉建设提升到党的建设的新高度,与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起,被称为新时期党建工作的“五位一体”,反腐倡廉建设是新时期党的建设的重要内容,反腐倡廉建设的科学化是党的科学化的

26、重要内容。因此,推进反腐倡廉建设的科学化,是新时期党的建设科学化的重要内容和必然要求。 改革开放以来,反腐倡廉建设一直贯穿于政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和党的建设之中,服务于改革、发展、稳定的大局。在新时期党建工作的“五位一体”中,反腐倡廉建设处于基础性的关键地位,始终与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密相关。只有实现了反腐倡廉建设的科学化,才能保证党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的科学化,才能最终全面实现党的建设的科学化。因此,反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的关键所在,关系到党的建设的科学化的成败。 第三,反腐倡廉建设科学化是扎实推进惩防体系建设的重要途径

27、。 十七大以来,在科学发展观的指导下,党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,走出了一条具有中国特色的反腐倡廉建设道路。然而,由于腐败的复杂性、隐蔽性和广泛性,当前我国腐败频发高发的形势依然严峻,反腐倡廉建设的任务依然艰巨。另一方面,反腐倡廉建设还存在不少不符合科学发展观的地方,反腐倡廉的科学化程度不高,不利于我国惩防体系的构建和推进。因此,只有在科学发展观的指导下,不断总结和探索中国特色反腐倡廉建设规律,不断规范反腐倡廉建设的内容和方法,科学评估反腐倡廉建设的绩效,提高反腐倡

28、廉的科学化水平,才能落实中央未来五年反腐倡廉建设规划,全面推进我国惩防并举的反腐败体系建设,实现反腐倡廉建设的可持续发展。 第四,反腐倡廉建设的科学化是保持党的先进性、巩固党的执政地位的需要。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队,是中国社会主义事业的领导核心。党的性质和宗旨决定了中国共产党与消极腐败现象是水火不相容。反腐倡廉建设的根本目标也是实现全心全意为人民服务宗旨。 实践表明,建党以来,中国共产党始终围绕党的根本目标和宗旨,不断推进反腐倡廉的科学化,在实践中不断探索反腐倡廉建设科学化道路,对反腐倡廉规律的认识不断深化,反腐倡廉的指导思想不断创新,反腐倡廉建

29、设的制度化、科学化水平不断得到提高,全心全意为人民服务的能力和水平不断得到提高。因此,反腐倡廉科学化过程就是实现全心全意为人民服务的宗旨,保持党的先进性,提高执政党的执政能力,巩固党的执政地位的重要举措。 二、推进我国反腐倡廉建设科学化进程中的主要问题 从总体上看,经过60年的发展,我国反腐倡廉建设科学化体系逐渐形成,反腐倡廉建设科学化路径不断明确,为进一步探索反腐倡廉的科学化积累了丰富经验。然而,由于反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性,目前我国反腐倡廉建设的科学化还面临一些理论难题和现实困境。 (一)对我国反腐倡廉建设规律的认识还存在误区 反腐倡廉建设是一个长期的实践探索过程,对反腐倡廉建

30、设发展规律的认识也要随着实践发展而不断深化。由于反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性,在腐败发展规律认识上,目前还主要停留在主观定性分析上,缺乏深入的理论基础和数据支撑,在腐败形势以及反腐倡廉建设工作还存在一些认识误区。主要表现在: 一是在转型期我国腐败和反腐败发展规律的方面,社会转型的不同发展阶段腐败发生发展的趋势特点是什么?中国特色反腐败模式转型的内在逻辑及其发展规律是什么?如何运用定量的科学方法对当前我国腐败的总体发展形势及其风险等级进行科学评估?我国重点领域、重点环节、重点地区的腐败风险情况如何等等,都需要我们进一步研究。 二是反腐败与发展的关系上,建国以来,从定性上我们已经充分认识到

31、腐败的危害以及反腐败的重要意义。然而,腐败到底在多大程度上损害经济发展?腐败在不同的经济发展阶段对我国造成的gdp损失是多少?4反腐败与经济增长的正相关系数是多少?反腐败能够在多大程度产生经济效益?我们都还缺乏深入的研究。其次,腐败形势变化对不同阶层的腐败容忍度产生了多大的影响?当前我国标题阶层腐败容忍度的差异性情况如何?腐败在多大程度上影响了社会稳定和社会发展?等等,也还缺乏深入地科学研究。因此,在当前我国反腐倡廉建设也存在着很大认识误区。如“腐败是经济发展的润滑剂”、“腐败是为了当地经济发展”、“反腐败会影响经济增长”、“反腐败会影响社会稳定”等等。 三是腐败查处的数量和质量问题,当前我国

32、腐败发生比率到底有多大?不同经济发展水平的地区之间存在着多大的差异?不同部门、不同领域、不同环节之间的差异性多大?目前还缺乏科学的判断,从而导致了在现实实践中,案件查处的数量和质量存在悖论,查处案件越多,存在着两种可能,一是说明当地反腐形势严重,二是说明当地反腐败工作成效大,从而影响纪检监察机关案件查处的信心和决心。 (二)科学发展观在反腐倡廉建设实践中落实乏力 从理论上看,十七大以来,我们已经确立科学发展观作为我国反腐倡廉建设的基本指导思想,反腐倡廉建设正沿着科学发展的正确方向发展。然而,从实践层上看,我国反腐倡廉建设在科学发展方面还存在很多现实困境,科学发展观在反腐倡廉建设实践中落实乏力。

33、主要表现在: 一是在发展方面,从理论上看,科学发展观的第一要义是发展,反腐倡廉建设当然应该围绕发展,服务于发展大局。然而,由于在理论上还没有解决反腐倡廉建设建设如何服务于发展大局,服务于哪些方面的发展大局问题,在实践中,反腐倡廉建设的地位很容易被弱化,反腐倡廉建设往往不是服务,而是“服从”于发展大局,特别是“服从”经济发展大局。很多地方早已出现了以改革、发展、稳定等大局为名,从事集团腐败、部门腐败的现象;还有很多地方甚至借口改革、发展、稳定的大局需要,故意弱化反腐倡廉建设的地位,甚至否定反腐倡廉建设的地位和作用。 二在全面协调发展方面,全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。反腐倡廉建设着眼

34、全局,统筹兼顾,突出重点,实现城乡之间、区域之间、经济与社会之间等五个方面全面协调发展。然而,在实践中,反腐倡廉建设依然存在着非全面协调可持续发展的问题。如在城乡之间,农村与城市的反腐倡廉建设存在很大的不平衡性;又如在区域协调上,由于还没有从理论上解决不同地区、不同区域的反腐倡廉建设差异性,因此无法制定差异性的区域反腐倡廉策略,全国反腐倡廉建设“一盘棋”、“一个调子”、“一个模式”,显然与地方经济社会发展实际和科学发展观不相符合。 三是在可持续发展方面,国际经验证明,反腐倡廉建设的可持续发展路径是构建国家廉政体系,依靠国家与公民社会的力量,共同推动反腐倡廉建设的可持续发展。在实践中,当前我国反

35、腐倡廉体系基本还是政党本位的,并开始逐渐从政党本位向国家本位过渡。然而,从总体上看,当前我国政党、国家、社会多中心的反腐败体系还没有形成,特别是受“运动反腐”的影响,社会反腐倡廉建设的主体地位还有待进一步确立,社会参与反腐倡廉建设的机制还有待进一步完善,反腐倡廉建设的多中心合作治理机制还没有建立起来,必将影响到我国反腐倡廉设的可持续发展。 (三)反腐倡廉建设方式方法科学化程度还有待提高 随着反腐倡廉建设工作范围的不断拓展,我们已经确立了教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等多元的、综合性反腐倡廉建设方式方法体系,反腐倡廉建设方式方法体系的科学化程度大大提高。然而,在当前反腐倡廉建设形势下,多元化

36、反腐倡廉建设方式方法的实践效果并没有达到预期目的。主要表现在: 一是从总体上看,虽然反腐倡廉建设的方式方法渐趋多元化,但是反腐倡廉建设方式方法的总体实效性差。由于对反腐倡廉建设实践中具体方式方法的重要性、协调性、有效性缺乏科学评价,方式方式的选择缺乏科学依据,在实践中很容易出现“教育太软”、“制度太泛”、“监督太难”、“改革太慢”、“惩处不严”、“纠风太偏”等问题,从而造成理论效果和实践效果的巨大差异性。一方面,反腐倡廉建设方式方式“多管齐下”,“综合治理”,另一方面,反腐倡廉建设方式方法难以形成综合效应,“腐败行为并未有所收敛,腐败的高发态势依旧,腐败与反腐败,始终存在此消彼长,腐败行为总体

37、处于高位频发缓慢增长的趋势。”5 二是反腐倡廉建设具体方式方法的实践效果存在很大差异。如在教育上,虽然目前我们已经探索出多种廉政宣传教育形式,但很多廉政宣传教育形式的实效性很差,廉政文化建设的“形式主义”凸显;又如在制度建设上,制度建设一直是我国反腐倡廉建设的重点和关键,但制度制度执行问题突出,制度执行的效果低下,出现“很多制度管不住一张嘴”的现象,另一方面,关键性制度如国家预防腐败法、官员财产申报法等却迟迟难以出台;在监督上,虽然与其他国家相比,我国监督体系非常广泛和健全,但监督“缺位”、“越位”、“错位”的现象却依然严重,权力集中及其监督的有效机制缺乏;在惩处上,虽然查办了很多大案要案,但

38、并没有遏制住反腐蔓延的趋势;更值得注意的是,不同层级反腐败机构在查办案件上,呈现出较大的差异性,案件查办主要依靠上级纪检监察机关推动,同级部门查办同级案件的主动性不够,甚至还出现了功能错位,有些纪检监察机关甚至沦为官员腐败的“保护伞”和“协调人”。 (四)反腐倡廉建设内容体系存在着广泛性和不确定性 改革开放以来,随着我国反腐倡廉领域不断扩大,反腐倡廉建设的内容不断拓展丰富,逐渐形成了一种全方位、综合性的反腐倡廉建设内容体系。然而,反腐倡廉建设内容体系的不断拓展,对纪检监察体制和职能定位,纪检监察工作的专业性、独立性和权威性等都产生严峻挑战。主要表现在: 一是反腐倡廉建设内容体系的扩大,导致了纪

39、检监察职能的泛化。近年来,随着反腐倡廉建设内容和领域的不断扩大,我国纪检监察机关的权力和职能呈扩张性发展趋势,目前纪检监察工作职能几乎涉及到党委政府工作的方方面面,纪检监察机关的工作与党委政府的其它部门的工作相互渗透,相互交织,相互掣肘,导致了纪检监察职能的泛化,模糊了纪检监察工作本来职能定位,影响到反腐倡廉建设的实际效果。重新反思新形势下我国纪检监察机关的职能定位,迫在眉睫。 二是反腐倡廉建设内容体系的扩大,大大加重了纪检监察工作的难度和负担,影响了纪检监察工作的专业性、独立性和权威性。随着反腐倡廉建设内容体系的拓展,纪检监察机关的工作职责也在不断分化和扩大,纪检检察机关的内设机构和人员也不

40、断扩大。然而,纪检监察机关机构和人员的扩大,并不能满足新形势下反腐倡廉建设内容体系不断拓展的需要。一方面,内容体系和工作职能的拓展,加大了纪检监察机关的工作负担和难度,另一方面,也对纪检监察机关工作人员的素质,提出更高的要求,纪检监察机关队伍专业化建设,跟不上反腐倡廉建设内容体系拓展的需要,影响到纪检监察工作的专业性、独立性和权威性。 (五)反腐倡廉建设绩效评价的科学性还远不够 从总体上看来,近年来,我国反腐倡廉建设绩效评价的科学化有所提高,但从总体上看还不能满足新形势下反腐倡廉建设的需要。评价主体的广泛性,评价内容的系统性、评价方法的可操作性、评价结果的客观性等方面都存在问题。 在内部评价方

41、面,我们目前虽然已经有了很多具体的评价形式和方法,但廉政评价的科学性和规范性还存在问题。对反腐倡廉建设绩效评价的重视还不够,各地普遍存在“重勤政评价”,轻“廉政评价”的现象。如虽然中央有党风廉政建设责任制考核的相关规定,但由于缺乏统一的考核体系和方法,目前很多省市还没有实施等;又从上个世纪90年代中期开始,中央纪委在全国推行了党风廉政建设社会问卷调查,但目前也存在着评价体系更新、评价方法规范等现实问题。载入虽然政风行风评价曾对推动我国反腐倡廉建设发挥了重要作用,但近年来,政风行风评价的形式主义特征已经显现,政风行风评价中腐败行为开始出现,评价结果的客观性受到了各个方面的质疑等。 在外部评价方面

42、,虽然非政府组织以及公民社会参与反腐倡廉建设绩效评价成为一种趋势,但很显然,当前我国多元的反腐倡廉建设绩效评价还没有最后形成。一方面,党委政府对反腐倡廉建设社会评价,还存谨慎地怀疑态度,党委政府对社会评价的认可度低。另一方面,由于缺乏相对统一、科学的评价体系和方法,不同评价之间的差异性很大,出现了“两高、两低”现象,“国内评价高,国外评价低”,“内部评价高,外部评价低”,大大降低了反腐倡廉建设评价的科学性和可信性,影响到反腐倡廉建设绩效评价的政策价值。 三、推进反腐倡廉科学化的具体路径 党的十七大报告明确提出,要坚持科学发展观为指导,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,以完善惩治和预防腐败体系为

43、重点,旗帜鲜明地反对腐败。党的十七届四中全会又提出党的建设科学化的战略目标。在科学发展观和党的建设科学化的指导下,针对当前我国反腐倡廉科学化面临的理论难题和实践困境,应从以下几个方面着手,进一步推进我国反腐倡廉建设的科学化,全面推进我国党风廉政建设和反腐败工作。 (一)深入研究转型期我国反腐倡廉建设的发展规律,提高反腐倡廉建设规律认识的科学化水平 深入系统研究转型期我国反腐倡廉建设发展的内在规律,是实现反腐倡廉建设科学化的前提。针对当前我国反腐倡廉建设规律认识中的现实困境,建议中纪委要组织全国相关专家,推动相关重大课题的而理论研究,为我国反腐倡廉建设的科学化提供理论支撑和政策依据。 一是推动转

44、型期我国反腐倡廉建设科学化发展的基本规律研究。要采用以定量为主,定量定性相结合的方法,对不同发展阶段我国腐败发生发展情况进行统计分析,探索转型期我国反腐败发生发展的内在规律;要对当前我国反腐倡廉建设的指导思想、内容体系、方式方法、绩效评价等方面的科学化程度进行科学研究,全面认识当前我国反腐倡廉建设的科学化路径;要对我国“运动反腐”、“权力反腐”、“制度反腐”以及“体系反腐”的模式进行深入的历史研究,探索中国特色反腐败模式转型的内在逻辑、显示困境与发展路径等,为科学认识我国反腐倡廉建设规律提供理论支撑。 二是要推动转型期我国腐败与经济社会发展相关关系的科学研究。要从腐败及其对gdp造成损失入手,

45、深入研究不同历史发展阶段我国腐败及其对经济发展的影响指数,进而深入研究不同历史阶段反腐倡廉建设对经济增长的促进指数,为正确认识腐败对经济发展的危害提供决策参考;要从腐败容忍度研究入手,进一步研究腐败及反腐败与社会稳定、社会发展的相关关系;要科学分析转型期我国不同群体社会腐败容忍度的变化过程与趋势,及其对我国反腐倡廉工作的总体影响,进而研究腐败对社会稳定、社会发展的影响问题等。 三是要推动我国腐败风险预警问题的科学研究。要对社会转型期不同阶段腐败我国发生的概率变化,特别是当前我国腐败发生的概率及其风险进行科学分析,科学评估当前我国腐败发生发展的广度和深度,解决目前存在的腐败查处数量与质量的悖论。

46、在此基础上,要对当前和未来我国腐败及其对政治、经济、社会和文化等方面风险进行科学的研究和预测,建立科学地腐败风险预警体系和机制,推动我国反腐倡廉建设的科学化。 (二)要坚定不移贯彻落实发展观,推动反腐倡廉建设的科学化 科学发展观既是新时期我国国家建设的指导思想,也是反腐倡廉建设的根本指导思想。在科学发展观指导下,针对当前我国反腐倡廉建设科学发展中的实践问题,我们认为,要从以下几个方面着手,推动反腐倡廉建设的科学化水平。 一是要把反腐倡廉建设放在更高的高度来认识和重视。我国历代领导人都深刻地认识到,反腐倡廉建设关系到党和国家的生死存亡。“中国要出问题,还是出在共产党内部。”6而党内出问题,最有可

47、能腐败。从这种意义上说,无论怎样凸显反腐倡廉建设的地位和作用,都不过分。因此,我们必须更加凸显反腐倡廉建设的地位和作用,可以把反腐倡廉建设与政治建设、经济建设、社会建设、文化建设放在同等重要的地位来看待,既强调反腐倡廉建设贯穿于政治建设、经济建设、社会建设、文化建设之中,“服务”于改革、发展、稳定的大局,但又不能简单地“服从”于大局的理论误区,消除影响反腐倡廉建设科学发展的各种认识误区,真正实现反腐倡廉建设的科学发展。 二是要按照科学发展观的要求,统筹兼顾,突出重点,全面协调推进反腐倡廉建设。在全面推进惩防腐败体系建设,推进反腐倡廉建设全面协调发展的同时,要要承认不同地区、不同部门、不同领域的腐败形势和反腐败任务的差异性,推动不同地区、不同

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