山西省现代农业发展水平评价与研究.doc

以下内容中红体字需要修改，许多需要补充的内容也基本标出，请尽快完成，谢谢！山西省现代农业发展水平评价与研究摘 要农业是山西省经济体系中非常重要的组成部分。山西地区拥有得天独厚的地理环境和气候条件，非常适合发展农业经济。但从具体的农业发展现状来说，山西省的农业经济发展却并不如人意，农业经济水平难以提升，现代化农业发展目标难以达成，导致农民增收阻力重重。如何改变当地农业的现状，走出一条有特色的农业发展之路，对于增加农民收入，转变农业增长方式，促进传统农业向现代农业的转型有着重要的意义。为此，针对山西省现代农业发展情况进行研究分析，结合现代化农业发展的相应理念和观点进行山西现代农业发展的指导，这对于推动山西省农业经济发展有重要的现实指导价值。从当前的学术界研究来说，在学术界内关于山西现代农业的研究文献相对匮乏，目前既有的文献资料也多数是从定性分析视角进行研究阐述。为此，结合山西省农业经济发展的现状，进行相应评价体系的建设，合理的针对山西省现代农业发展情况进行测量与评价，进而就山西省在发展现代农业过程中存在的问题进行深入挖掘，并结合存在的问题进行指导性改善对策的提出，这是在进行山西现代农业研究过程中一个迫切需要解决的问题。为此，结合以上内容，本文认为应该从现代农业建设的基本理论研究出发，立足基础理论基础进行现代农业发展评价体系的建设，从而为进行山西省现代农业经济的研究奠定基础。为此，本文在进行研究过程中，结合现代农业经济理论，立足山西省现代农业经济发展现状，针对山西现代农业的发展进行相应评价体系建设。在具体分析的过程中，结合山西现代农业发展现状，从农业资源，特点，山西省相关政策，几大农业版块等方面，对山西省现代农业发展有相对完善的认知，同时结合评价模型，对山西现代农业发展现状及改善对策进行了评价。结合评价结果，针对性的从多个角度提出合理化建议，以期更够更有效地推动山西省农业的前进。关键词：现代农业；发展水平；评价；研究RESEARCH ON SHANXI AGRICULTURAL ECONOMIC PERFORMANCE EVALUATIONABSTRACTAgriculture is a very important part of the economic system in Shanxi province. Shanxi has a unique geographical environment and climate conditions, is very suitable for the development of agricultural economy. But from the current situation of agricultural development in particular, Shanxi provinces agricultural economy development is not satisfactory, it is difficult to improve the level of agricultural economy, agricultural modernization development goals difficult to achieve, resulting in increasing farmers income obstacles. How to change the status quo of local agriculture, out of a distinctive path of agricultural development, to increase the income of farmers, agricultural growth pattern, has important significance to promote the transformation of traditional agriculture to modern agriculture. Therefore, research and analysis for the development of modern agriculture in Shanxi Province, the development of modern agriculture in Shanxi guiding ideas and viewpoints with the development of modern agriculture, it has important practical value for promoting agricultural economic development in Shanxi province.From the current academic research, in academic circles on the Shanxi modern agricultural research literature is relatively scarce, the existing literature is mostly carries on the elaboration from the perspective of qualitative analysis. Therefore, combining with the present situation of agricultural economic development in Shanxi Province, the construction of the corresponding evaluation system, reasonable for the development of modern agriculture in Shanxi province were measured and evaluated, and the development of modern agriculture in Shanxi Province, existing problems in the process of deep mining, combined with the existing problems of the guidance countermeasure is put forward, which is an urgent problem to be solved in the research process of modern agriculture in Shanxi. Therefore, with the combination of the above, it should start from the basic theory of modern agriculture construction, based on the theoretical basis of the construction of modern agricultural development evaluation system, which lays the foundation for the study of modern agricultural economy in Shanxi province.To this end, this paper in the process of research, combined with modern agricultural economic theory, based on the current situation of the development of modern agricultural economy in Shanxi Province, for the development of modern agriculture in Shanxi, the corresponding evaluation system. During the process of analyzing, combining with the current situation of the development of modern agriculture in Shanxi, from the characteristics of agricultural resources in Shanxi Province, the relevant policies, several major agricultural sector and so on, has a relatively complete cognition of modern agricultural development in Shanxi Province, combined with the evaluation model, the current situation of the development of modern agriculture in Shanxi and Countermeasures for improvement of evaluation. Based on the evaluation results, the rationalization proposals are put forward in view of the multiple perspectives, in order to promote the advance of agriculture in Shanxi province.KEY WORDS:modern agriculture; development level; evaluation; research目录摘 要IABSTRACTII第一章 绪论11.1 研究背景11.2 研究意义21.2.1 理论意义21.2.2 实践意义21.3 国内外研究现状及述评31.3.1 国外研究现状及述评31.3.2 国内研究现状及述评41.4 研究内容及预期目标61.4.1 研究内容61.4.2 预期目标61.5 研究方法及创新点61.5.1 研究方法61.5.2 创新点7第二章 相关概念及理论分析82.1相关概念界定82.2 工作流程10第三章 山西省农业现代发展水平评价153.1山西省农业发展现状153.2评价指标体系16第四章 山西省农业经济效益计算234.1山西省农业发展的条件244.2 山西省农业发展数据254.3 无量纲化处理274.4实证分析32第五章 山西省农业发展政策建议355.1重点工程发展建议355.2 优化农业财政，重视农业推广375.3 创新农业特色产品395.4 大力发展山西省农产品物流体系42参考文献47致谢50第一章 绪论1.1 研究背景随着近年来国家对农业战略地位的不断强化和国家扩大内需项目的实施，国家在农业财政方面的投入力度不断加大，财政支农资金从 1978 年的 150.66 亿元增加到 2006年的 3173 亿元，增幅达到 21.06 倍。2008年的实现支农资投入达5955.5亿元，截至2015年底，支农资金年投入额高达18690余亿元，为改善农业生产基础设施状况和提高农民生活水平做出了积极贡献1。即便如此，目前我国农业经济结构仍然存在结构不合理、资金利用效率低及资金到位不及时等现实问题，严重制约了农业经济发展的管理水平和效率提升。这些事实正是引起我们思考的重要原因，面对种类繁多、规模巨大的农业项目，如何科学评价这些项目的绩效，切实提高资金使用效率，进而为管理层明确今后投入重点、改善投入方向提供决策参考，是摆在预算管理者面前一道亟需解决的问题。年份投入额（亿元）增幅1978年150.66/2006年2007年2008年2009年201020112012201320142015317333385955.57253.18579.710497.712387.613289.1014527.418690.7210.6%4.9%37.9%23.1%18.3%22.4%18.0%7.2%9.3%28.7%表1-1 我国支农财政投入概况山西省是中国北方农业大省，依托自然优势和资源禀赋，山西省规划建设了雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地五大特色农业板块。雁门关板块重点发展草食畜、玉米产业。太行山板块重点发展玉米、生猪产业。吕梁山板块重点发展干果、杂粮产业。晋中盆地板块重点发展果菜、畜禽产业。晋南盆地板块重点发展小麦、果菜产业2。山西省按照“一县一业、一村一品”的发展思路，规划建设一批基地县和专业村。“十二五”期间，山西省把“一村一品”、“一县一业”作为发展农村经济的普遍模式加以推进，以设施农业、循环农业和休闲观光农业为重点，建设一批规模化、集约化、标准化比较高的专业示范园和综合示范园。在当前的新的建设周期里，山西省正在将建设现代农业作为发展的重点。现代农业是农业发展的新阶段。建设现代农业是一个国家或者地区农业发展的必然阶段，把握当地现代农业发展现状至关重要。事实上，建设现代农业的过程就是实现农业现代化的过程。农业现代化的概念自 20 世纪中期在我国提出以后，一直是理论界和实际工作者关注的热点。1.2 研究意义1.2.1 理论意义在进行我国农业产业发展的进程中，由于我国长久以来就是一个农业大国，因此对于农业发展方面有着较深的经验。但是随着社会的进步和发展，在农业产业发展方面，传统的农业发展模式显然已经无法满足当前农业的发展速度。为此进行现代化农业的研究评价十分关键也十分必要。山西地区有着十分出色的农业发展优势，但是在农业发展方面，现代化的程度较低。为此，针对山西进行现代化农业发展水平的评价和研究，一方面能够帮助我们更清晰的认知山西现代化农业的发展现状，同时也帮助我们在进行现代化农业发展研究的同时，为山西地区实现现代化农业发展提供一些切实可行的推动建议。1.2.2 实践意义从具体实践层面来说，借助研究能够切实帮助山西地区认清自身在进行现代化农业进程中的具体发展现状，以及自身在进行现代化农业进程中的发展阶段。结合具体的分析认知，找寻山西地区在现代化农业发展进程中的主要问题，并依据存在的问题，结合山西现代化农业发展现状，为其提出切实可行的改进建议。对于山西地区现代化农业的发展而言，进行现代农业发展水平评价分析，是立足具体实践提出的有效改进对策。对于实现山西快速提升现代农业发展水平有着非常切实的实践指导价值。1.3 国内外研究现状及述评1.3.1 国外研究现状及述评美国拥有世界上最发达的农业， 也是农业开发程度相当高的国家。二战前后，重点主要放在水系建设和土地整治上，从 20 世纪 70 年代末开始，美国把农业开发的重点逐渐从工程开发转移到人力资源开发和经济绩效评价上来，主要做法是通过合理的评价体系，推动农业技术的发展，提高农民的科技素质，增加资源开发的技术含量。至 20 世纪 90 年代初，又出台了二十一世纪农业系统纲要，主要内容是通过组织试验、示范农场，教育农民树立环保意识，把农业生产和环境保护统一起来，迎接世界农业带来的挑战，这标志着美国农业开发进入依靠科技进行智力开发的新阶段3。 以色列是中东地区农业资源非常贫乏的国家，沙漠化严重，水资源匮乏，但其农业开发和农业生产水平却走在世界的前列，其重要原因是农业开发依赖科技进步和经济绩效评价，大量采用设施栽培、品种更新、节水灌溉和标准化栽培等高新技术，同时重视农民培训、协会建设以及相应的评价结果相结合，十几年来农业生产总值一直保持年增 15%以上，不仅满足本国需求，而且农产品大量销往欧州，50 年里出口额涨了 12 倍多，享有“欧州厨房”之称，受到各国的瞩目。 不难看出，农业发达国家的农业开发的现代化农业的评价机制亦较为科学，一方面考核指标由过去推算新增生产能力多少、抗灾能力提高多少演变为可量化的引进新品种及新技术多少、对环境指标改善多少、可控标准化程度及实际生产效能多少;另一方面，更注重农民协会建设、产学研部门联合和开发运行机制创新，以项目开发后农产品国际竞争力、产出效益科技贡献率、新专利和技术标准个数作为新的考核体系，极具借鉴价值。1.3.2 国内研究现状及述评我国农业开发从 1988 年开始，至今已走过了 20 年，大规模的农田水利设施改造、土地整治等基础设施建设为我国农业稳产增效、农民增收做出了巨大的贡献。对项目给予科学的绩效评价是我们不断提高农业开发水平和管理水平的有效手段，同国外相比，我国在进行现代化农业的评价上主要是重视对于资金的应用、到位情况以及在进行现代化农业践行过程中，是否真的能够按照预期目标完成现代化农业发展目标，此外还包括借助现代化手段进行农业发展过程中的利润收益表现、生态及社会效益评价等等。为此，我们应更新观念，学习国外先进开发理念，进一步注重项目的经济效益及科技进步、农民素质提高等社会绩效评价，推动农业开发向更深、更高层次发展。关海玲、宋世琼在分析中运用DEA分析法,对 20012010年山西省各地市都市型现代农业发展水平进行了实证研究。结果表明:在研究期间山西都市型现代农业的发展经历了由规模收益递减到规模收益 递增,再到规模收益不变的过程;2009年和2010年均为DEA有效。此外,山西省各地市都市型现代农业发展水平存在一定差异,2009年,太原、长治 和晋城DEA有效,2010年又增加了朔州市。而非DEA有效的各地市,其规模收益均为递增,表明其发展处于成长阶段,有较强的发展潜力。钱林清，郑炎谋从山西地区的气候条件入手，分析了山西地区在现代化农业发展进程中的气候优势。指出山西在进行现代化农业发展层面，应该充分利用气候优势进行现代化农业的拓展 4。 通过上述项目，可以看出农业开发要发挥更大效益，得到社会更多认可，必须建立一套合理的现代化农业发展评价机制，在计划编制和实施过程中紧紧将开发与科技相结合，以科技促开发、兴开发。1.4 研究内容及预期目标1.4.1 研究内容 本文主要是通过分析山西省农业经济发展现状，结合对现代化农业发展评价体系的研究，为未来山西省农业的发展提出一些合理化的建议。本文中结合了国内外关与现代化农业发展评价理论研究和实践成果，力求建立了一套现代化农业发展水平的评价体系，随后应用这套评价体系对山西省现代化农业发展的情况予以分析，并结合分析结果，提出山西省农产品加工业发展的对策和建议，为相关部门制定促进农产品加工业健康发展的政策措施提供决策依据.1.4.2 预期目标 提出山西省现代化农业发展水平评价的原则、方法和指标体系并分析当前山西省农业发展的绩效水平，进而判断发展中存在的不足，依据以上工作为山西省农业发展提出对策建议.1.5 研究方法及创新点1.5.1 研究方法在进行研究的过程中，一是采用文献资料研究法。针对大量文献资料的插查阅，为本文的研究开展提供了必要的理论研究支撑。同时结合相应的学术界观点分析汇总，为推动本文研究的开展也提供了切实可行的理论研究依据。其次是进行案例的分析。结合山西省在进行现代化农业发展过程中的具体表现，对山西现代化农业发展的现状、发展水平进行相应的评价研究，从而为进行合理化发展对策和建议的提出提供了必要的理论研究基础。1.5.2 创新点（1）站在具体地区的视角进行现代化农业发展水平评价的分析，并立足山西现代化农业的发展，进行评价体系模型的建立。（2）对模型建设过程中的指标选定进行分析，创新指标分析对策。（3）在指标体系赋权时，主观赋权法和客观赋权法相结合，采用多种方法确定指标权重。第二章 相关概念及理论分析2.1现代农业概念界定2.1.1 基本概念界定所谓现代农业，指的是在农业发展的进程中，借助现代化的技术手段应用，促使在农业产业发展方面实现科学化运作。具体来说，就是通过现代科技及现代工业生产资料、现代工业管理对策等方式进行农业产业发展的模式。就当前农业产业发展历程而言，现代农业指的是从二战后至今，在一些经济发达的国家和地区所采用的农业生产方式。同时在现代农业发展的进程中，对于农业架构的划分，则是依照农业生产力性质及状况进行划分。对于山西省而言，现代农业指的是山西地区在进行农业产业发展的过程中，通过引入大量先进的农业科技，实现山西地区在进行农业产业种植方面实现高效农业运作，以科技化运作手段进行农业产业的运作和经营。2.1.2 现代农业的优势分析由于现代农业主要是立足于现代科技发展基础，对农业产业发展做出的推动。为此，在进行现代农业发展的进程中，其是运用了先进的科技理念进行农业产业的发展，涵盖了物理、化学、遗传以及植物、动物等多学科的知识。同时对于农业发展的过程中，从育种、栽种、培养、土壤改良以及植被等方面进行综合衡量，从而制定出适宜农业产业发展的对策。从现代农业的运作来说，在进行农业生产方面引入了现代化的农业机械，从而致使在农业生产表现上，由传统的手工农业转变为机器农业，并运用经济数学的方式进行农业生产的监管，大大改善了农业生产的工作效率。随着我国科技的不断进步，目前在农业产业生产的过程中，还有诸如电子、原子能、激光以及遥感和卫星等高科技技术的应用。综合多种科技手段，致使农业生产的成效得到改善，农业生产的社会化程度页逐步凸显。为此，在现代化农业生产过程中，由传统的单纯农业生产开始向商业化运作的农业生产方式转变。农业生产过程同加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，产生了农工商一体化。为此，现代农业发展的最突出优势在于借助科技技术的应用，以更为高效的模式进行农业产业生产，实现农业生产力的改善和提升。山西省在进行现代农业产业发展的进程中，首先有着十分丰富的土地资源。而且由于山西地区近年来的煤炭经济发展十分迅速，成为山西地区经济的重要收入来源。为此，凭借雄厚的经济实力基础，山西地区在进行现代农业运作上，能够引入更多优势技术，以及先进的农业机械工具，从而对于推动山西地区现代农业提供了便捷的优势条件基础。2.1.3 现代农业的本质内涵事实上，现代农业的诞生是基于农业产生发展的漫长历史基础之上的，有着悠久的农业产业种植历史作为基础。为此，在进行现代农业本质内涵的界定上，要从农业产业发展历程的视角予以界定，也就是说，现代农业本质上是经济发达国家在农业产业生产过程中，农业产业生产从传统运作向着现代化运作方式转变的过程。为此在现代农业本质内涵的认定上，涵盖了两方面的内容，一是现代农业的物质基础现代化，也就是借助现代化科技手段进行农业产业发展，在农业机械设备上实现现代化运作。其次是在组织管理方面的现代化，也就是运作现代化的手段进行农业生产，实现农业生产的专业、社会、区域和企业化。本文的研究就是从组织管理视角切入，以山西省为例，基于山西省现代农业发展现状进行相应的评价和研究。山西地区拥有发展农业的良好基础，而且在进行农业运作的过程中，有雄厚的经济实力基础，为实现农业生产机械及先进农业生产技术提供了必要的资金支持。为此在进行山西农业产业发展的进程中，其完全有能力、有条件实现现代农业运作。2.2 现代农业发展水平评价的基本流程在针对现代化农业发展的评价过程中，在进行具体的评价表现上，实现流程包含前期准备、实施评价、撰写报告以及评价结果通知四个阶段。在针对山西地区现代农业发展水平评价上，也是充分按照该流程进行评价。其中在前期准备阶段主要是进行评价对象的认定，成立评价工作组以及对评价通知的下达等。在评价实施阶段，需要完成资料的审核工作，同时基于现场情况做出现场和非现场评价，并依据评价进行综合权衡。在报告撰写阶段主要是基于调研结果进行报告的撰写和提交，同时将完成的报告进行归档以便查阅。最后是评价结果应用阶段，主要是进行评价信息的反馈以及应用等。图23绩效评价流程图第三章 山西省现代农业发展水平评价分析3.1山西省现代农业发展现状 山西省位于黄土高原东部，地形复杂，地处中纬度地区，属暖温带、温带大陆性气候，冬寒夏暖，四季分明，南北差异和垂直差异较大。所以，发展现代农业受到自然条件影响较大。 从2010年至今，山西省农业产业化布局发生了重大变化，形成了以优质杂粮、草食畜、干鲜果、蔬菜等为特色的四大产业，并建立起了雁门关生态畜牧经济区、太行吕梁两山干果杂粮生态经济区和中南部无公害果菜作物经济区三大经济区；在乡镇企业的二次发展中，山西省有 13 家乡镇企业进入全国重点龙头企业，20 家成为省级重点企业，推动了农业产业化进程；同时，治理水土面积 4.92 万平方公里，治理度达到 44%；农田有效灌溉面积达到 1890 万亩，其中节水灌溉面积 1122 万亩，占到有效灌溉面积 59%14。 但是，制约山西现代农业发展的因素也很多，如：复杂的自然条件；土地承包经营权的运转机制不健全，征地制度存在问题；省级财政对现代农业建设投入总量不足且分配结构不合理；农业科技水平整体落后，农民文化素养亟待提高等。如图3-1为山西省农村居民收入情况：图3-1 山西省农村居民收入情况3.2 山西省现代农业发展水平评价指标筛选3.2.1 现代农业经济评价的原则 在进行现代农业经济绩效评价过程中，所采用的评价原则主要包括以下几种：系统性原则、目标性原则、可操作性原则。所谓系统性原则，指的是在进行评价指标确立时，从整个项目运作的视角出发，在进行评价过程中，将所有与现代农业发展相关的指标进行关联，实现指标体系的建设。在这个过程中，一是要重视指标体系建设需有层次性，同时也要注意同级指标之间的互斥性和实现上一级目标时的全面性。目标性原则要求在进行评价指标设计时一定要超前，且具有明确的激励表现。而且指标的选择一定要切实实际，现实可行。为此，依据目标性指标筛选原则，最终筛选出的指标需对发展现代农业有明确的导向作用。可操作性原则是从具体实施视角来谈的。构建指标体系的目的在于实现对山西现代农业的发展现状进行评价，为此在进行指标选择上，必须具备可行性，要符合山西农业发展现状。而且在进行数据应用上要确保数据的真实有效 15。对于目前尚不能统计和收集到的数据和资料，暂时不纳入指标体系。3.2.2 现代农业经济评价指标筛选在针对山西省现代农业发展评价的指标筛选上，包含4个子系统，共计16个指标。分别为农业发展水平子系统、农业生产组织保障子系统、劳动者素质子系统以及可持续发展水平子系统。3.2.2.1 现代农业经济评价指标子系统阐述首先，对“农业发展水平”子系统而言，要充分考量现代农业发展的基本特色。现代农业重视“高投入、高产出”。因此，衡量现代农业建设状况要综合考虑要素投入、综合产出水平以及农业经济结构优化的程度。所以，选择了有效灌溉率、单位面积农用机械总动力、农用化肥施用量、科技进步贡献率作为计算要素投入水平的基层指标；从产值和劳动力在三产业间的比例作为衡量农业经济结构的基层指标；选择劳动生产率、农业商品率作为衡量综合产出水平的计算标准16。考虑到山西是矿产资源大省，要衡量领导甚至农业劳动者是否重视现代农业生产可以从投入到农业生产中的资金的数量衡量。其次是农业生产组织保障子系统。现代农业生产是一个社会化程度较高的过程，离不开社会化服务体系的支撑，最重要的就是科技服务体系，在这里主要选择了农业服务组织人数占劳动力比重和每万人拥有的专业合作经济组织的数量两个指标作为代表。 第三是“劳动者素质”子系统。人是劳动生产经营的主体，现代农业的开展离不开高素质劳动力的参与。所以，劳动者的素质也是衡量现代农业建设的重要指标。因此，选取每万人拥有的农业科技人员的数量和成人高中以上文化程度比重两个指标作为计算标准。此外还有“可持续发展水平”系统。现代农业的发展和环境之间相互影响，相互作用。而且，生态环境是制约山西现代农业建设的重要因素，在指标体系中要赋予较高的权重。所以，选择森林覆盖率和水土流失率作为衡量农业可持续发展水平的重要参考。表3-1为山西省农业发展水平情况：表3-1 山西省现代化农业发展水平评价指标子系统及对应评价指标主体指标分类指标群体指标指标名称指标名称序号指标名称农业发展水平要素投入1有效管概率%2单位面积农用机械总动力Kw/hm23农用化肥施用量kg/（hm2a）4科技进步贡献率%5农业资金投入率%农业经济结构6第一产业占GDP的比重%7农林牧渔的比例%8农业劳动力与就业劳动力的比例%综合产出水平9农业商品率%10劳动生产率 元/（人a）11单位耕地面积的农业产值 元/(hm2a)农业生产组织保障生产组织保障12农业服务组织人数占劳动力比重%13每万人拥有的专业合作经济组织的数量劳动者素质劳动技能14每万人拥有的农业科技人员的数量15成人稿子以上文化程度比重%可持续发展环境保护16森林覆盖率%17水土流失率%具体指标分别是：有效管概率%单位面积农用机械总动力Kw/hm2农用化肥施用量kg/（hm2a）科技进步贡献率%农业资金投入率%第一产业占GDP的比重%农林牧渔的比例%农业劳动力与就业劳动力的比例%农业商品率%劳动生产率 元/（人a）单位耕地面积的农业产值 元/(hm2a)农业服务组织人数占劳动力比重%每万人拥有的专业合作经济组织的数量 每万人拥有的农业科技人员的数量成人稿子以上文化程度比重%森林覆盖率%水土流失率%3.2.2.2山西省现代农业评价涉及到的主要指标及解释 (1)有效灌溉率=有效灌溉面积/耕地总面积100% (2)单位面积农用机械总动力=农业机械总动力/耕地总面积 (3)森林覆盖率=森林面积/土地总面积100% (4)科技进步贡献率=农业科技进步率/农业总产值增长 (5)农业科技进步率=农业总产值增长率-物质费用产出弹性物质费用增长率-劳动力产出弹性劳动力增长率-耕地产出弹性耕地增长率 （6）农业资金投入量财政支农资金数量农户一年内投入农业的资金从进行农业现代化发展水平的评价视角而言，主要的评价指标有：（1）农业物质装备水平。上海、北京、江苏和新疆等地区农业物质装备水平处于全国领先地位，山西、云南和贵州等地区农业物质装备水平比较落后。农业物质装备水平处于全国领先地位的地区在农业减灾防灾能力方面和落后地区差距不大，差距主要在有效灌溉面积占耕地面积的比重、农作物耕种收综合机械化率方面。（2）农业科技支撑水平。北京、上海和天津等地区农业科技支撑水平处于全国领先地位，青海、宁夏和西藏等地区农业科技支撑水平比较落后。农业科技支撑水平的排序是和地区的经济进展水平一致的。科技是生产力中最活跃的因素，是第一生产力。因此，提高农业科技支撑水平对进展现代农业至关重要。（3）农业经营管理水平。上海、天津、山东等地区农业经营管理水平处于全国领先地位，贵州、甘肃和西藏等地区农业经营管理水平比较落后。农业经营管理水平较高的地区与较低的地区的差距，主要在农产品加工业产值比重方面。农业经营管理水平较高的地区农产品加工业产值比重远远领先。在其他四个指标方面，各个地区有高有低，有的落后地区这四个指标得分还相对较高。（4）农业可持续进展水平。浙江、北京和黑龙江等地区农业可持续进展水平处于全国领先地位，安徽、湖北和吉林等地区农业可持续进展水平比较落后。农业可持续进展水平处于全国领先地位的地区在化肥产出率和节水灌溉面积比重方面，都远远高于落后地区。（5）农业政策支持水平。西藏、北京、上海、河北等地区农业政策支持水平处于全国领先地位，福建、广东和黑龙江等地区教育论文农业政策支持水平比较落后。以这里我们可以看出，一个地区的经济发达程度和政府对农业的重视程度不一定成正比。有的经济落后地区对农业的重视程度很高。（6）农产品供给保障水平。内蒙古、黑龙江和吉林等地区农产品供给保障水平处于全国领先地位，北京和上海等地区农产品供给保障水平比较落后。粮食主产区和畜产品主产区总体上农产品供给保障水平较高，这些地区在人均粮食产量、人均肉类产量方面都远远高于农产品供给保障水平处于全国落后地位的地区。北京和上海经济进展水平很高，但是农产品供给保障水平却很低。（7）农业效益水平。农业效益水平的高低和地区经济进展水平是相适应的，上海、北京、江苏和浙江等地区农业效益水平处于全国领先地位，贵州和甘肃等地区农业效益水平比较落后。农业效益水平排在前面的地区与排在后面的地区在粮食单产方面差距不大，差距主要在农民人均纯收入和劳均农业增加值方面。一般来说，经济进展水平较高的地区，这两个指标也较高。（8）现代农业进展综合水平。以存量得分来看，北京、上海、天津、江苏、浙江和山东等经济进展较好的地区现代农业进展水平也较高。而青海、甘肃、云南和贵州等经济落后地区现代农业进展水平也相应较低。以增量得分来看，近年来，重庆、海南、湖北等地区现代农业进展较快，而浙江、天津、山西等地区现代农业进展较慢。可以看出，近年来，有些经济比较落后的地区现代农业进展速度是比较快的。但是由于进展现代农业的基础较差，所以经济落后地区现代农业总体水平还是较低的。以综合水平来看，近几年我国现代农业进展较快，2015年北京和上海综合得分已经到达60分以上。综合得分在4550分的省份有江苏、天津、浙江、山东。其余省份现代农业得分较低。3.2.2.3 现代农业经济效益评价过程中的几个关系处理 农业技术经济效益评价，要作到客观地反映农业生产过程中技术与经济之间内在关系的规律性，必须确定农业技术经济效益评价的原则，处理好以下几个基本关系。首先是使用价值与价值保持统一。发展生产，生产出众多的具有各种不同使用价值的产品，是满足人民生活需要的物质基础。人口平均拥有各种农产品的数量，始终是衡量国家经济实力和人民生活水平的基本标志之一17。农业生产经营的盈利性是维持和扩大再生产，改善和提高农民的物质和文化生活水平的源泉。因此，对农业技术经济效益的评价，必须把满足社会需要与盈利性结合起来；只有将两者结合起来进行评价，取得最佳统一的效果，才能真正体现社会主义生产的目的性。此外，农业技术终极效果是具有使用价值的产品。农业技术效果的提高，总是以生产的产品增量和产品质量来衡量的。在商品生产条件下，生产经营的盈利性，在一定时间和一定生产条件下，也不一定是技术进步的效果，有些情况甚至不是由于增加任何社会财富所取得的。所以在经济效果评价中，讲求使用价值与价值的效果统一性，需要正确处理技术效果与经济效果的关系。技术效果与经济效果的统一，是使用