DB64_T1905-2023.公共机构能耗定额标准实施指南.pdf

ICS 27.010 CCS F 10 64 宁夏回族自治区地方标准 DB 64/T 19042023 公共机构能耗定额标准实施指南 Guidelines for the implementation of energy consumption quota standards for public institutions 2023-03-24 发布 2023-06-24 实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发 布 前言 本文件的编写规则符合GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：宁夏回族自治区机关事务管理局、银川市机关事务服务中心、佛山环境与能源研究院。本文件主要起草人：潘明生、肖延锋、叶峰、郝志忠、何顶祥、范学峰、杜学梅、荆丽君、李燕、张珂、牛沐馨、黄世键、黄钰博、金子儿、吴睿、王加平、马英。公共机构能耗定额标准实施指南 1 范围 本文件给出了宁夏回族自治区公共机构能耗定额标准实施的系统性指导建议。本文件适用独立或集中办公的党政机关和公检法系统、独立或集中教学的教育机构、独立运行的医疗机构，其他相关机构可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB64/T 1899-2023 宁夏回族自治区党政机关能耗定额 DB64/T 1900-2023 宁夏回族自治区公检法系统能耗定额 DB64/T 1901-2023 宁夏回族自治区教育机构能耗定额 DB64/T 1902-2023 宁夏回族自治区医疗机构能耗定额 3 术语和定义 DB64/T 1899-2023、DB64/T 1900-2023、DB64/T 1901-2023、DB64/T 1902-2023界定的术语和定义适用于本文件。4 数据核算 公共机构应按照DB64/T 1899-2023、DB64/T 1900-2023、DB64/T 1901-2023、DB64/T 1902-2023等相关标准规定的统计要求和计算方法，对单位供暖建筑面积供暖能耗、单位建筑面积非供暖能耗、人均综合能耗、人均非供暖能耗、单位建筑面积电耗、数据中心机房EUE值进行核算，并将实际结果与定额指标要求进行对标，通过评价明确公共机构用能水平。宜通过软件化工具进行核算与比对。5 评价原则 根据 DB64/T 1899-2023、DB64/T 1900-2023、DB64/T 1901-2023、DB64/T 1902-2023 能耗定额等级指标要求，结合实际用能现状，遵循以下原则对公共机构进行考核与评价：a)单位建筑面积非供暖能耗和单位供暖建筑面积供暖能耗为主要评价指标；b)人均综合能耗为辅助指标；c)人均非供暖能耗、单位建筑面积电耗、数据中心机房 EUE 值等为参考指标。公共机构节能主管部门应根据能耗定额指标要求进行能耗总量及能耗强度目标分解。6 评价方法与考核要求 评价方法 6.1.1 根据 DB64/T 1899-2023、DB64/T 1900-2023、DB64/T 1901-2023、DB64/T 1902-2023 能耗定额等级指标要求，公共机构自身及相关主管单位可采用表 1 所示方法对公共机构进行评价及考核结果判定。采用单位建筑面积非供暖能耗与单位供暖建筑面积供暖能耗分别进行评价时，相对较低的等级结果为其综合评价结果。表1 公共机构定额指标评价方法 主要评价指标 评价结果 单位建筑面积非供暖能耗 单位供暖建筑面积供暖能耗（按面积收费的集中供暖除外）未达到约束值水平 未达到约束值水平 未达到约束值水平 约束值水平 未达到约束值水平 基准值水平 未达到约束值水平 引导值水平 未达到约束值水平 约束值水平 未达到约束值水平 未达到约束值水平 约束值水平 约束值水平 基准值水平 约束值水平 引导值水平 约束值水平 基准值水平 未达到约束值水平 未达到约束值水平 约束值水平 约束值水平 基准值水平 基准值水平 引导值水平 基准值水平 引导值水平 未达到约束值水平 未达到约束值水平 约束值水平 约束值水平 基准值水平 基准值水平 引导值水平 引导值水平 注：按面积收费集中供暖的公共机构，其评价结果只参考单位建筑面积非供暖能耗指标等级。6.1.2 公共机构应同时核算人均综合能耗等辅助指标，以及人均非供暖能耗、单位建筑面积电耗、数据中心机房 EUE 值等参考指标，并根据 DB64/T 1899-2023、DB64/T 1900-2023、DB64/T 1901-2023、DB64/T 1902-2023 标准中对应的能耗定额要求，对其自身指标水平进行分析说明。6.1.3 公共机构应对空调系统、照明系统、重点用能设备、灶具等区域和设备用能情况进行说明。并根据 DB64/T 1899-2023 表 A.1 定额要求，对党政机关单位建筑面积中央空调制冷电耗等指标水平进行分析说明。考核要求 6.2.1 公共机构考核要求 对不同用能水平的公共机构，上级主管部门可通过行政措施明确改进期限，分等级设定考核要求：用能水平未达到约束值的公共机构，上级主管部门应以公共机构达到约束值为基本要求下达考核目标；用能水平在约束值和基准值之间公共机构，上级主管部门宜以公共机构达到或超过基准值为基本要求下达考核目标；用能水平在基准值和引导值之间公共机构，上级主管部门宜鼓励公共机构合理设定自身节能目标；用能水平达到或优于引导值的公共机构，上级主管部门宜鼓励其对标全国同类公共机构，深入挖掘节能潜力，树立标杆。公共机构应基于对其自身辅助指标及参考指标的分析说明，提出相应的改进措施。上级主管部门宜对其改进程度进行监督。6.2.2 地区公共机构节能主管部门考核要求 对于不同地区的公共机构节能主管部门，上级主管部门可通过行政措施明确改进方向并设定考核要求：能耗定额约束值通过率低于 80%的地区，上级主管部门应以约束值水平通过率的同比增长率不低于 5%为基本要求下达考核目标；能耗定额约束值通过率高于 80%但低于 100%的地区，上级主管部门宜以约束值水平通过率的同比增长率不低于 2%为基本要求下达考核目标；能耗定额约束值通过率高于 100%的地区，上级主管部门宜根据全省情况合理设定考核目标。7 管理措施 各级财政部门完善本级公共机构财政预算标准，依据公共机构能耗定额等级评价结果及当地能源价格核定该公共机构能源费用预算。公共机构应制定内部能源费用预算管理实施细则，在统计计量基础上实行部门差别能源费用管理办法。公共机构能源费用支出尽量做到不调剂，少结余。公共机构节能主管部门宜通过统计、考核、能源审计、专家评议等方式对公共机构所处能耗定额等级变动情况进行核查；宜出台相关管理措施对节能专项资金进行差异化分配。宜将公共机构能耗定额等级结果纳入政府绩效考核。宜将能耗定额等级结果作为节约型公共机构评价依据。对于用能水平未达到约束值的公共机构，应开展能源管理体系建设、能源审计、节能诊断等工作，充分挖掘节能潜力。8 改进措施 公共机构结合能耗定额评价考核结果，应对本单位的能源管理工作进行摸底并挖掘节能潜力，通过制定并实施具有可操作性的方案来满足自身的用能水平提高需求及相关主管部门的考核要求。改进措施包括但不限于以下内容：a)完善各类节能制度；b)完善各类节能措施，例如围护结构、暖通空调系统、动力系统、供配电系统、照明系统、公务用车等；c)提升公共机构能源管理人员专业素质水平；d)加强能源计量器具和能耗在线监测系统的建设；加强节能标准化信息平台建设，更加准确、快速、便捷的提取能源资源消耗信息，积极采用信息化水平提升措施；e)加强信息共享，努力实现地区内或省内能源监测系统互通互联，充分运用大数据支撑能耗定额指标核算，减少由于人为因素导致的数据不准确或缺失现象；f)拓展渠道从外单位或本系统获得与自身用能特点相适应的优秀节能实践案例，并参考案例进行实践提高自身节能水平。参考文献 1 自治区机关事务管理局关于实施宁夏回族自治区公共机构能耗定额（试行）的通知(宁机管发 202044号)