黄山风景旅游区总体规划样本.doc

黄山风景名胜区总体计划（2025）起源：黄山风景区管委会第一章 总则第一条 目标 1982年完成黄山风景名胜区总体计划是黄山历史上第一个全方面综合性计划，是当初历史条件和认识水平下一个优异风景名胜区总体计划，对黄山其后近20年，尤其是进入世界遗产目录以前保护和管理起到了不可替换和不可低估作用。其次，伴随中国外对于世界遗产认识不停深化，伴随新计划方法和技术出现，和20年来中国社会经济巨大改变，黄山风景名胜区在保护、利用和管理过程中碰到了很多新问题和挑战，1982年总体计划已经不能满足黄山在进入世界遗产目录后在保护和管理等方面需要。为加强黄山风景名胜区管理科学性和连续性，统筹黄山资源保护、旅游发展和周围小区之间关系，特制订黄山风景名胜区总体计划（2025）。 第二条 指导思想和计划标准 黄山风景名胜区总体计划以科学保护观和科学发展观为指导思想，具体遵照以下五条标准： 科学保护和可连续发展标准; 统筹小区发展标准; 公众教育和游客体验标准; 可操作性标准; 表现地方特色标准。 第三条 计划期限 黄山风景名胜区总体计划实施期限为至2025年。 共分两期： 近期：至； 远期：至2025年。第二章 风景名胜区范围和性质第四条 计划范围 此次修编计划范围仍为1988年国务院批复空间范围，面积共160.6 平方公里。具体边界以下：新岭头起，沿山脊从青山岗直下石子源到寨西桥，从寨西经汤口苦竹溪山岔乌泥关北关桥白亭布水峰槛窗峰火龙尖夫子峰采石峰，从黄龙摆尾过河到二龙桥（这一段以东北坡山脚为界），再从二龙桥经芙蓉亭小洋湖大洋湖竹溪翠微寺（这一段以人行道为界），经翼然桥过青牛溪越官山岗，过“三道河”经贯顶山石屋小岭脚，穿过河流经外远屋箬帽尖来龙岗罗丝亭至新岭头为止（此段以自然山脚、河流为界）。正确边界见计划图纸第五条 缓冲区范围 黄山风景名胜区缓冲区范围包含和黄山风景名胜区相邻五镇一场，即黄山区汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇和洋湖林场，以上述五镇一场行政边界为界，总面积约为490平方公里第六条 性质 黄山风景名胜区是世界文化和自然遗产，世界地质公园，山岳型国家关键风景名胜区； 是含有世界意义天然美景； 是对就地保护生物多样性含有重大意义自然栖息地； 是黄山画派发祥地，在中国山水画发展历史过程中含相关键地位和作用； 是资源和环境保护、科学研究和爱国主义教育基地； 是公众开展适度观光、文化和生态旅游场所。第三章 资源评价第七条 资源价值 作为世界文化和自然遗产，黄山风景名胜区符合以下世界遗产标准： 文化遗产标准第二条能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇计划或景观设计方面发展产生过大影响； 自然遗产标准第三条独特、稀有或绝妙自然现象、地貌或含有罕见自然美地带； 自然遗产标准第四条尚存珍稀或濒危动植物种栖息地。 第八条 资源分类 黄山风景名胜区资源分为自然资源和人文资源2个大类、9个中类和47个小类。此次计划评价物质类景观资源单元共1019个，其中自然资源数量为688个，占物质类景观资源单元总数67.5%；人文资源有331个，占总数32.5%。另外有非物质类人文资源共六小类。 自然资源中，地质资源有335个，占总数48.7%，水资源有108个，占总数15.7%，生物资源有211个，占总数30.7%，大气资源7个，占总数1.0%，自然光景资源3个，占总数0.4%，其它类自然资源24个，占总数3.5%。 文化资源中，摩崖石刻有276个，占总数83.4%，历史或史前建构筑物资源55个，占总数16.6%。 第九条 资源关键性评价 资源关键性评价结论： （1）自然资源总体关键性高。 （2）自然资源中，特级资源和一级资源以地质资源、生物资源和水景资源为主。 （3）文化资源中，非物质类文化资源关键性极高（因为文件量大，难以具体量化，所以评价为综合给出）；物质类文化资源总体关键性较高。 第十条 资源敏感度评价 资源敏感度评价结论： （1）资源总体敏感度适中。 （2）自然资源敏感度较文化资源高。 （3）自然资源单元中，敏感度较高资源类型为生物资源和水景资源，地质资源敏感度较低。 第四章 目标体系计划和发展规模第一部分 目标体系计划第十一条 目标体系层次 目标体系共分三个层次：第一层次为无期限目标；第二层次为长久目标（至2025年）；第三层次为近期目标（至）。每一层次包含四项内容：资源和环境保护、游客管理、小区管理和多方合作、组织效率。 第十二条 无期限目标 1资源和环境保护目标 (1) 黄山风景名胜区自然资源、文化资源及其环境得到充足有效保留、恢复、维持。 (2) 黄山风景名胜区自然资源、文化资源及其环境基础数据得到监测和科学研究；黄山风景名胜区自然资源、文化资源及其环境保护或利用决议全部建立在充足科学研究论证和环境影响评价基础上。 2 游客管理目标 （1）在资源保护前提下，游客对黄山风景名胜区提供设施、服务和游憩机会安全性、可取得性、可抵达性、多样性和质量感到满意。 （2）游客和公众了解并欣赏黄山风景名胜区为现代和子孙后代提供资源；同时了解和接收对应资源保护工作。 3 小区管理和多方合作 （1）经过多种形式小区合作计划，黄山风景名胜区及缓冲区自然和文化资源得到保护。 （2）黄山风景名胜区及缓冲区内小区能从资源保护合作中公平地得到利益。 （3）经过和利益相关方合作，增加公众取得教育、游憩及参与计划决议事务机会。 （4）经过合约和法规，规范黄山风景名胜区内经营活动。4组织和管理效率目标 黄山风景名胜区管理部门经过使用当初最优异管理实践、系统和技术，提升组织和管理效率。 第十三条 资源和环境保护长久目标 1资源保护 (1) 地质地貌资源：到2025年，绝大部分被人为干扰地质地貌资源恢复自然状态。 (2) 珍稀濒危物种：到2025年，25种珍稀濒危动植物处于科学上可接收状态。科学上可接收状态是指经过长久监测确定，在无人类干扰情况下，该物种种群规模和种群数量处于稳定状态。 (3) 当地特有物种（动物和植物）：到2025年，15种当地特有物种处于科学上可接收状态。科学上可接收状态是指经过长久监测确定，在无人类干扰情况下，该物种种群规模和种群数量处于稳定状态。 (4) 自然光景：到2025年，整个风景名胜区自然光景得到尽可能改善。 (5) 自然气味：到2025年，整个风景名胜区自然气味得到尽可能维持。 (6) 视觉景观：到2025年，绝大部分受干扰视觉景观得到显著改善。 (7) 摩崖石刻：到2025年，95%摩崖石刻处于良好保护状态。 (8) 历史建筑物、构筑物、遗址：到2025年，95%历史建筑物、构筑物、遗址得到妥善保护，或恢复，或显著改善，或保持不受干扰状态。 (9) 博物馆收藏：到2025年，博物馆收藏情况达成相关国家一级标准。2环境保护 (1) 环境空气质量：到2025年，全部区域达成或维持环境空气质量国家一级标准。 (2) 水环境质量：到2025年，无干扰水域和源头水水质达成山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系和地表水环境质量标准类区标准，其它水域水质达成景观娱乐用水水质标准B类标准或以上。 (3) 声环境质量：到2025年，整个风景名胜区声环境质量优于或维持国家一类标准。3资源监测和科学研究 (1) 自然资源普查：到2025年，自然资源基础数据得到连续完善。 (2) 文化资源普查：到2025年，文化资源基础数据得到连续完善。 (3) 预警指示物：到2025年，生态系统情况预警指示物得到连续完善。第十四条 游客管理长久目标 1 游客满意度 (1) 到2025年，满意使用设施、享受服务、游览景点和感受体验黄山风景名胜区游客不少于总数95%。 (2) 到2025年，黄山风景名胜区游客投诉率不超出每10，000人1起。2 游客安全感(1) 到2025年，黄山风景名胜区内，非身体健康原因游客事故发生率不超出每两年一起。3 游客讲解教育(1) 到2025年，对黄山风景名胜区教育讲解活动感到满意游客不少于总数90 %。 (2) 到2025年，接收黄山风景名胜区讲解教育活动游客不少于总数85 %。第十五条 小区管理和多方合作长久目标1经过多种形式小区合作计划，黄山风景名胜区及缓冲区自然和文化资源得到保护。 2黄山风景名胜区及缓冲区内小区能从资源保护合作中公平地得到利益。 3经过和利益相关方合作，增加公众取得教育、游憩及参与计划决议事务机会。 4经过合约和法规，规范黄山风景名胜区内经营活动。第十六条 组织效率长久目标 1人员组成多样性：到2025年，黄山风景名胜区人员在起源百分比、熟练程度百分比等方面展现合理组成多样性。 2工作人员培训和能力建设：到2025年，绝大多数黄山风景名胜区工作人员得到对应培训。 3工作人员工作和生活条件：到2025年，绝大多数黄山风景名胜区工作人员必需工作和生活条件得到较大改善。 4工作人员安全：到2025年，工作人员事故率保持现实状况或降低。（近期计划目标参见第十七章）第二部分 容量和发展规模第十七条 瞬时游客容量 黄山风景名胜区计划瞬时游客容量Cp1在1.5万人次2.2万人次之间。 第十八条 全区游客容量 黄山风景名胜区在2025年瞬时游客容量为0.99万人/次，日游客容量为1.2万人次/日，年游客容量为257.6万人次/年。 第十九条 市场游客规模估计 依据市场游客规模估计，胜区游客总数已经超出年游客容量257.6万人次/年，所以取年游客容量值257.6万人次，其中中国游客237.5万人次，国际游客20.1万人次。 第二十条 计划总人口规模 黄山风景名胜区总人口规模包含三部分：游客、服务管理人员和常住居民。2025年计划平均日游客规模为 1.2万人次，服务人员规模为778人，常住居民为1.2万人。2025年计划总人口规模为2.5万人。第五章 战略计划黄山风景名胜区总体计划编制和实施采取以下七项战略：科学管理战略、资源整体保护战略、游客管理战略、统筹小区发展战略、区域统筹战略、伙伴合作战略、文化资源保护和挖掘战略。第六章 计划结构和用地布局第二十一条 用地布局结构 黄山风景名胜区用地布局总体可分为五部分：东部（海拔1500米以下区域）、西部（海拔1500米以下区域）、南部（海拔1500米以下区域）、北部（海拔1500米以下区域）和中部（海拔1500米以上区域）。将土地利用程度按四个层级分为：利用程度高、利用程度较高、利用程度通常、利用程度较低，总体来说，东部和西部利用程度较低，南部、北部利用程度较高或通常，中部利用程度通常。见图6-1用地布局结构图。 图6-1 用地布局结构图第二十二条 资源保护结构 1黄山风景名胜区在区域中资源保护结构 从较大尺度生态学角度上看，黄山风景名胜区和区外自然保护区、风景名胜区均为生态情况良好斑块，外围缓冲区和周围环境是生态基底。在外围缓冲区合适位置，尤其是黄山风景名胜区西南面和五溪山自然保护区之间区域，应建立黄山风景名胜区和区外斑块联络生态廊道。 2黄山风景名胜区内部资源保护结构 黄山风景名胜区整体可看作一个生态基底，区内共分为五个大斑块和若干小斑块。其中，东部、西部斑块生态情况保持自然状态；南部、北部和中部斑块生态情况受到有控制人为干扰。若干小斑块则是指受到较多人类干扰人工设施建设区和居民社会用地域。在中部斑块应设置若干条生态廊道，将东部和西部斑块联络起来。 第二十三条 旅游空间结构 1.旅游服务设施结构 黄山风景名胜区旅游服务设施分为四个等级：旅游服务基地、旅游服务中心、旅游服务点和宿营点。其中旅游服务基地分为一级旅游服务基地和二级旅游服务基地；旅游服务中心分为一级旅游服务中心和二级旅游服务中心。 一级旅游服务基地2处，分别设在屯溪 和甘棠镇 。二级旅游服务基地3处，分别设在汤口寨西、谭家桥和焦村。 一级旅游服务中心4处，分别设在温泉游览区、北海景点、西海景点和天海景点。二级旅游服务中心2处，分别设在云谷寺景点和松谷庵景点。 旅游服务点13处，分为一般服务点和低山服务点两类。其中低山服务点7处，分别设在寨头村、飞龙瀑、石门源、凤凰源、翡翠新村、苦竹溪村、浮溪村。一般服务点6处，设于玉屏楼景点、慈光阁、半山寺、入胜亭、小岭脚、三溪口。 宿营点3处，分别设在大洋湖周围适宜区域、一品峰和合掌峰之间谷地、卧云峰和步水峰连线北侧之间谷地。（具体位置见总体计划图） 图6-2 旅游服务设施结构计划图2.出入口计划总体布局上，开放黄山风景名胜区东南西北四个方向，以南北方向为主入口，形成南北贯通格局，开展观光游览。东西方向为辅助入口，开展生态游览。具体出入口设置上，依据现实状况，分为近期、远期两个步骤设置。 3.旅游路线结构 黄山风景名胜区旅游路线结构为南北观光游，东西生态游，云谷松谷文化游，周围低山半日游。 图6-3 旅游空间结构计划图第七章 分区计划第二十四条 分区计划目标 1.在空间上明确界定各类分区用地范围，便于分类、分片管理和计划分期实施，增强计划可操作性。2.明确要求每一地块资源保护方法和利用强度，统筹协调资源保护和资源利用关系。3.依据保护对象不一样对保护用地进行更具体分类，并落实对应保护方法。4.依据不一样旅游方法对用地进行更具体分类，并落实对应设施建设管理方法和游客管理方法。5.依据小区资源价值和区位不一样，对小区及其生活生产用地进行更具体分类，并落实对应小区发展和管理方法。6.明确分区计划和专题计划之间关系，使整个计划结果内容逻辑清楚。7.经过对不一样分区设置不一样指标和标准，监测管理方法实施效果。第二十五条 分区分类 1.根据资源特征和保护利用程度不一样，将分区依次分为资源关键保护区、资源低强度利用区、资源高强度利用区、小区协调区共四大类。2.资源关键保护区是指资源特殊、价值高，同时对人类活动和设施建设敏感区域。本区实施最严格资源保护方法，除许可一定程度资源管理、特殊科学研究活动外，严禁其它任何形式人类活动和设施建设。资源关键保护区依据资源受人类干扰程度，又分为资源弱干扰区和资源干扰区两类。3.资源低强度利用区在资源保护前提下，许可较低强度资源利用，关键为旅游活动。资源低强度利用区依据游憩活动类型，又分为生态探险区、宿营点、步行观光区共三类。4.资源高强度利用区在资源保护前提下，许可较高强度资源利用，包含游憩活动和旅游服务设施建设。资源高强度利用区依据设施类型分为机动车观光区、索道建设区、服务区共三类。5.小区协调区为保留居民建设用地，在资源保护前提下，许可较高强度资源利用，包含小区居民居住生活、一定程度旅游活动和设施建设。小区协调区依据小区功效特征分为服务型小区和一般小区共两类。第二十六条 关键景区 北海、玉屏、云谷、温泉、松谷五个管理区（管理区相关内容见第一百四十二条计划实施机构相关内容）资源关键保护区（不包含集体林地）组成黄山风景名胜区关键景区，面积48.56平方公里，约占黄山风景名胜区总面积30%，空间分布见关键景区分布图。关键景区管理方法和该类分区管理方法等同，不过在具体实施过程中和其它区域同类分区相比较，含有优先权。第八章 保护培育计划第一部分 自然资源保护和管理计划第二十七条 受保护和管理自然资源类型 受保护和管理自然资源包含以下六种类型： 1自然物理资源，包含水、大气、土壤、地形地貌、地质特征、化石资源、自然光景、自然音景和洁净天空； 2自然物理过程，包含气候、侵蚀、洞穴形成过程； 3生物资源，包含当地植物、当地动物和生物群落； 4生态过程，包含光合作用、自然演替和进化； 5生态系统； 6和上述资源高价值隶属特征，即（自然）视觉景观。 第二十八条 自然资源保护和管理标准 在自然资源保护和管理过程中，关键应该采取以下四条标准： 1整体保护标准。 2降低干涉标准。 3修复标准。 4合作保护标准。 第二十九条 地质地貌资源保护和管理 地质地貌资源保护和管理包含岩石资源、土壤资源、地热资源、洞穴资源、冰川遗址资源、化石资源等六个方面保护和管理。 第三十条 生物资源保护和管理 1. 生物资源包含受保护黄山风景名胜区内全部当地物种。黄山风景名胜区当地物种是指作为自然过程结果，在黄山风景名胜区内正在生存或曾经存在物种。受保护全部当地物种以五种生物形式存在原核生物、原生生物、真菌、植物和动物，包含开花植物、蕨类植物、苔藓、地衣、藻类、霉菌、细菌、哺乳动物、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、昆虫、无脊椎虫类、甲壳纲动物、显微植物和显微动物。 2. 生物资源保护和管理基础内容 （1）生物资源具体保护对象分为两个层次，第一层次为特定物种，关键包含珍稀濒危动植物、黄山松、古树名木等；第二层次为普遍意义物种和种群。 （2）经过连续监测和科学研究活动，尽可能多掌握生物资源基础信息，包含物种丰富性、多样性、动态、分布、栖息地和行为和它们赖以生存生态系统，和人类影响和生物资源之间关系。 （3）将人类对动植物物种、种群、群落和生态系统影响降低到最低程度。在未清楚人类活动或人工设施影响之前，对该生物资源尽可能地不加人为干扰。 第三十一条 自然音景管理 自然音景，是指风景名胜区内全部存在自然声音，包含由生物引发和由自然现象所引发出声音等，是自然资源系统关键组成部分。 自然音景保护和管理内容包含： 1控制人类活动引发噪音，包含风景名胜区边界内严禁汽车鸣笛，通常情况下严禁电子扩音设备使用（入口处电子扩音设备及紧急电子扩音系统除外），严禁游客大声喧哗、喊山，经过合作，降低来自风景名胜区外噪音污染，在不一样区域制订不一样噪音标准。 2制订对应方法，保护风景名胜区自然音景音源自然性。 3讲解自然音景。 4制订自然音景保护专业计划。 第三十二条 自然光景观管理 自然光景观是指风景名胜区内全部存在自然光现象和自然黑暗现象，是自然资源系统关键组成部分。 自然光景观保护和管理内容包含： 1除满足基础人工照明需求（比如人身安全受到威胁地方，需要特殊照明文化景观区域）之外，风景名胜区不宜设置人工照明；利用优异照明技术降低人工照明带来不利影响；经过合作，降低来自风景名胜区外部人工光源污染。 2讲解自然光景观（自然黑暗、自然星光、月光、日出等）。 3制订自然光景观保护专业计划。 第三十三条 自然化学信息和气味管理 自然化学信息和气味是指生物产生气味、信息素、自然矿物等释放化学信息等，是自然生态系统组成部分。 自然化学信息和气味保护和管理内容包含： 1控制人类活动产生化学信息和气味对自然化学信息和气味干扰，包含限制杀虫剂、农药和化肥等化学制剂使用，降低机动车尾气排放等；降低人类活动对自然化学信息和气味传输通道破坏和干扰，包含限制设施区域规模，尽可能保持原生植物分布等。 2讲解自然化学信息和气味。 3加强风景名胜区在自然化学信息和气味方面专业研究。 第三十四条 自然视觉景观保护和管理 黄山自然视觉景观是黄山自然资源高价值隶属特征，包含地质资源峰林、怪石、岩、台、洞、岭、矼、坡、岔、坑、坪、谷、温泉、地质剖面、冰川遗址等；生物资源古树名木、黄山松及黄山松林等；水文资源源水、溪流、瀑布、泉、潭池、湖泊等；大气和自然光景中云海、晚霞、雾淞、雨淞、日出、华彩、佛光、物候景观、奇异景观等。第二部分 文化资源保护和管理计划第三十五条 受保护和管理文化资源类型 黄山风景名胜区文化资源为以下三类： 1摩崖石刻； 2历史建构筑物； 3博物馆收藏 。 第三十六条 文化资源保护和管理标准 在黄山文化资源保护和管理过程中，关键应该采取以下四条标准： 1真实性标准； 2完整性标准； 3就地保护标准； 4展示性标准。 第三十七条 摩崖石刻保护和管理 黄山风景名胜区摩崖石刻包含题刻和碑刻两种形式。其中，题刻是指将字画等直接刻于岩石上石刻，在黄山风景名胜区有174处，碑刻是指将字画等刻于石碑上石刻，在黄山风景名胜区有5处。 摩崖石刻保护和管理内容： 1完善摩崖石刻资料清单； 2对现实状况摩崖石刻采取一切可用优异技术手段，保护摩崖石刻完好性； 3对游客行为进行管理，预防游客对摩崖石刻破坏； 4为游客提供摩崖石刻讲解教育活动。 第三十八条 历史建构筑物保护和管理 黄山风景名胜区历史建构筑物包含古建筑、古亭、古墓、古道、古桥、古蹬道等。 历史建构筑物保护和管理内容： 1完善历史建构筑物资料清单； 2对现实状况保留尚可历史建构筑物采取维持原状方法，维护历史建构筑物形态、完整性和原始材料，外观不作任何变动。内部改变仅限于对机械、电子和给排水设施更新； 3对已遭到破坏而且有据可依历史建构筑物能够采取重建等修复方法，对于无确切记载且已遭破坏历史建构筑物不进行修复而只保留其遗址； 4对游客行为进行管理，预防游客对历史建构筑物破坏； 5为游客提供历史建构筑物讲解教育活动； 第三十九条 博物馆收藏资源管理 黄山风景名胜区博物馆收藏包含自然资源研究标本、摩崖石刻、历史建构筑物片断、古代文化作品手稿、历史传说和神话小说辑存等等。 博物馆收藏单元保护和管理内容： 1完善博物馆收藏资料清单； 2采取优异博物馆收藏管理方法，对收编进清单资源进行妥善收藏； 3黄山风景名胜区博物馆应结合游客中心系统建设而设置。 第三部分 环境保护计划第四十条 环境保护计划标准 1.保护优先标准。 2污染预防为主，治理和保护并重标准。 3和风景名胜区旅游计划相互协调标准。 4依靠科学技术，遵照费用效益优化标准。 5区域整体性标准。 第四十一条 大气环境质量保护 大气环境质量目标 黄山风景名胜区应实施环境空气质量标准（GB30951996）中国家一级标准。基于整体思想、重现温泉景点计划框架，温泉、黄山大门等也应该根据国家一级标准进行控制。 在计划近期，除了根据生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485）控制污染物排放，还应该改善设备、提升工艺、采取方法从源头上降低生活垃圾产生。在计划远期，将焚烧炉撤出风景名胜区。 在风景名胜区外围设置缓冲带，宽度应达成500米，缓冲带内环境空气质量应靠近于一级标准，在缓冲带内污染源要实施一级排放速率标准。 第四十二条 水环境质量保护 水环境质量目标 根据中国环境保护行业标准山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T694）和地表水环境质量标准（GB 3838）中相关地表水环境指标标准要求，源头水和饮用水应实施类区标准，其它水体属于景观用水，实施景观娱乐用水水质标准（GB 1294191）中B类标准。 依据污水综合排放标准（GB89781996）要求，在现有条件下，各宾馆排放经处理过废水必需满足总量控制要求，确保受纳水体达成对应标准。 作为风景名胜区内水源，地表水还应该满足生活饮用水水源水质标准（CJ 302093）、生活饮用水卫生标准（GB 574985）中相关要求，在取水点上游1000m到下游100m水域，不得排入生活污水或任何可能污染水源活动，河流沿岸150200m作为卫生防护地带。 因为黄山风景名胜区地质和土壤特征、人为活动加剧，应加强水库水中汞、砷、大肠菌群监测，假如上述三项指标长久超标，在确保用水量情况下能够考虑放弃水库取水。 第四十三条 声环境质量保护 声环境质量目标 黄山风景名胜区在观光游览地段应实施城市区域环境噪声标准（GB309693）中类标准，夜间等效声级小于40分贝，白天等效声级小于50分贝；在游客食宿地段实施其中类标准，夜间等效声级小于45分贝，白天等效声级小于55分贝。 同时，基于整体思想、逐步降低风景名胜区内床位数、重现温泉景点计划框架，温泉、黄山大门等现实状况基础上属于游客住宿和管委会办公地点能够深入改善声环境质量，努力争取声环境质量优于国家类标准。第九章 风景游赏计划第一部分 讲解教育计划第四十四条 讲解教育内容 讲解教育应包含以下十个方面内容：1地学资源；2生物多样性；3水资源；4自然光景观和音景；5摩崖石刻；6黄山画派；7诗词散文和文化传统；8黄山建筑；9科学管理介绍；10游览路线和项目组织介绍。 第四十五条 讲解教育场所 1游客中心 黄山风景名胜区游客中心分为两个等级，具体内容见表9-1。 表9-1 游客中心一览表分类设置场所 区外游客中心 网络游客中心 在公众网络上开设黄山旅游网页或建立黄山旅游网站 服务基地游客中心 在屯溪、甘棠等服务接待基地交通枢纽站内或宾馆大堂内开设介绍和宣传专门场所入口游客中心 南入口 慈光阁 南入口 山岔 北入口 黄碧潭 西入口 小岭脚 东入口 石门源 2博物馆、美术馆和文学馆 （1）温泉博物馆 介绍黄山风景名胜区不一样游览专题，包含相关生态、环境知识介绍。 （2）云谷美术馆 介绍黄山画派丰富内涵和发展历史；表现黄山画派独特技法和美感。 （3）松谷文学馆 介绍黄山风景名胜区文化丰富内涵和发展历史，周围生活和文化习俗，相关神话传说和诗歌散文创作等。 （4）黄山地质博物馆 介绍黄山风景名胜区地质地貌资源。 3游步道 依据游客登山需要，黄山风景名胜区管理机构在游步道两侧合适位置设置文字说明和图解式讲解牌，帮助游客在自导式游览过程中了解景观及资源内容，如登山步道观景点、关键步道出入口。登山口设置相关资讯讲解牌和地图路线牌示及安全注意事项。 第四十六条 讲解教育方法 1向导式讲解 亦称导游讲解服务，以含有能动性专业导游人员向游客进行主动、动态信息传导为关键表示方法。 2自导式讲解 自导式讲解由书面材料、标准公共信息图形符号、语音等无生命设施、设备向游客提供静态、被动信息服务。第二部分 游客体验管理计划第四十七条 游客时空分布管理计划 游客时空分布管理基础政策 （1）黄山风景名胜区依据高峰日和非高峰日两种时段分别实施不一样游客时空分布计划管理方法。 （2）黄山风景名胜区在高峰日采取实时监控体系监测游客在计划范围内时空分布，进行动态管理和调配。 （3）黄山风景名胜区高峰日仅向游客提供指定旅游产品。 （4）削峰填谷，均衡黄山风景名胜区游客数量时间分布。 第四十八条 游客行为管理计划 游客行为管理标准 1. 游客行为对黄山风景名胜区资源和环境影响最小化 2. 游客行为不对其它游客和团体产生不可接收不良影响或干扰 3. 确保游客本身游览体验和安全，不会因为不妥装备、天气或参与者不合资格、相互间干扰等原因而使游客本身体验受到破坏，安全受到危险。 第四十九条 旅游产品管理 高峰日指定旅游产品 在高峰日指定以下四大类共九种旅游产品，游客只能选定下列游览路线组合，以团体形式进入黄山风景名胜区内游览。 非高峰日推荐旅游产品 下列旅游线路组合为非高峰日时向游客推荐旅游产品，游客能够选择这些搭配方法，也能够自己搭配游线进行游览。 第三部分 游客安全管理计划第五十条 游客安全管理计划方法 表9-2 游客安全管理计划方法一览表管理方法 媒介和场所 安全教育 利用公众传媒，比如网络、报刊等向大众进行宣传和教育，提升游客本身安全意识。 公众网站 报刊、杂志 在出入口、游客中心等固定地点由对应工作人员提供咨询、教育服务，帮助游客获取所需要安全提议和帮助。 相关旅行社、旅游企业 在景点、饭店旅馆等游客集中场所，发放或出售安全手册，设置宣传栏板、通告牌等设备开展安全教育活动。 风景名胜区出入口 游客服务中心 部分景点和游览路径 针对游客流动性大特点,在周围车站、旅馆等游客集散地设置安全宣传栏和发放安全宣传手册。 在事故易发地段设置安全宣传通告牌。 车站、旅馆等旅游者集散地 治安 管理 针对游客特点,在车站、旅馆、游客中心、事故发生区等游客集散地设置治安宣传栏和发放治安宣传手册，提供咨询和宣传服务。 风景名胜区内设置治安执勤点 在合适地方统一设置固定治安监测点，形成一套有效管理、检测网络和体系。便于治安工作开展、游客求援和得到服务。 车站、旅馆、风景名胜区出入口、一些景点等游客集散地 和小区教育工作、宣传管理机构等多方部门合作，进行综合治理，主动疏导。 经过宣传橱窗、广播电视、幻灯片等方法，对风景名胜区周围小区居民进行深入细致普法教育, 周围小区内开展教育活动 开展“旅游脱贫”、“旅游致富”宣传教育活动,以加深当地居民对旅游业经济功效认识,使周围小区居民建立营造稳定安全游览环境意识 医护营救管理 统一布局医疗点，形成整体网络，覆盖整个风景名胜区，有效全方面为全山提供服务 风景名胜区内设置固定医护点 配置充足医疗人员和技术设备，同时建立相对稳定又灵活人员机制，应对需求相差较大淡旺季。 针对自然灾难或人员伤害等，在计划中进行对应考虑，设置处理方法，处理渠道和设施。 风景名胜区内设置固定救护和报警机构 风景名胜区工作人员上岗前，要有应急营救训练。平时开展教育和宣传活动，预防事故发生，尤其在高峰日时期，更要提升注意，增加人力。一旦出现意外，能够立即有效加以处理。 第十章 经典景观计划 第五十一条 视觉景观控制程序 1、黄山风景名胜区监督指导机构下设景观审查工作组，工作组组员包含对黄山有深入了解计划师、景观建筑师、建筑师。黄山风景名胜区监督指导机构景观审查工作组对黄山风景名胜区内建筑、村镇、植物、道路、设施建设和小品景观负责。 2、监督指导机构景观审查工作组含有独立对各类景观进行审查和提出意见权力，各类景观新建、改建、重建和调整在达成一定规模或数量标准后必需经由景观审查工作组审查同意或听取工作组会意见，方可实施。 3、监督指导机构景观审查工作组会有责任推进黄山风景名胜区内景观向优质、友好方向发展，即向黄山风景名胜区管理机构主动提出景观改良、景观修复和清除不良景观意见。意见中所包含各相关单位应该给予重视、支持并配合开展工作。 4、监督指导机构景观审查工作组会对黄山风景名胜区各类景观审查采取通讯审查和定时审查相结合方法。定时审查关键针对建筑、道路、设施等景观类型中大型项目，十二个月进行两次；其它各类景观采取通讯审查方法。 第五十二条 建筑景观控制 建筑景观控制标准为：尊重自然，发扬传统；利用现实状况，渐进调整。 第五十三条 村镇景观控制 村镇景观控制标准为：皖南特色，有机发展；利用现实状况，控制规模。 第五十四条 植物景观控制 植物景观控制标准为：严格保护，降低干扰；科学改造，适地适种。 第五十五条 道路景观控制 道路景观控制标准为：选线隐蔽，材料天然，设施简练，恢复道路两侧植被。 第五十六条 设施建设景观控制 设施建设景观控制标准为：选址隐蔽，和自然环境协调。进行设施建设景观控制，首先要求设施选址隐蔽，尽可能做到“能隐则隐，能藏则藏”；同时设施造型、用材、色彩应和所在环境相协调。 第五十七条 水体景观控制 水体景观控制标准为：保持水体自然状态，控制污染，控制人工改造。 第五十八条 小品景观控制 小品景观控制标准为：造型简练、色彩朴实，尊重环境，甘当配角。 第五十九条 关键景点景观控制 关键景点景观控制标准为：保持自然气氛，控制人工设施，结合自然景观和历史建构筑物组织和展现各区域特色。 第十一章 游览设施计划 第六十条 游览设施计划基础标准 1以环境容量和游客高品质体验为依据，对风景名胜区内游览设施总量进行控制。“可有可无”设施不设，“可多可少”设施少设，并在运行过程中逐步调整。 2在满足游览基础要求前提下，尽可能降低黄山风景名胜区内部游览设施。尽最大可能实现风景名胜区区内游览区外住宿。 3黄山风景名胜区内游览设施布局计划应充足利用现有资源，经过对现有游览设施数量和等级调整，而不是经过大规模设施新建或更替，达成游览设施合理布局。 第六十一条 游览设施总量控制 游览设施分为讲解咨询、餐饮、住宿、购物、卫生保健、旅游管理等六大类。黄山风景名胜区范围内游览设施总建筑面积控制在46660平方米以内，其中讲解咨询用房建筑面积5860平方米，餐饮用房建筑面积3890平方米，住宿用房建筑面积27100平方米，购物用房建筑面积1720平方米，卫生保健用房建筑面积700平方米，旅游管理用房建筑面积4840平方米，另有其它服务设施面积2500平方米。这其中不包含屯溪、甘棠镇、汤口-寨西、谭家桥、焦村等游览基地相关面积；不包含职员值班住宿面积。 第六十二条 游览设施分级计划 黄山风景名胜区旅游服务设施共分四级，依次为旅游服务基地、旅游服务中心、旅游服务点和宿营点。其中旅游服务基地又细分为一级旅游服务基地、二级旅游服务基地；旅游服务中心又细分为一级旅游服务中心、二级旅游服务中心。 一级旅游服务基地2处，设在屯溪和甘棠镇。 二级旅游服务基地3处，设在汤口-寨西、谭家桥、焦村。 一级旅游服务中心4处，设在温泉游览区、天海景点、西海景点和北海景点。 二级旅游服务中心2处，设在云谷寺景点、松谷庵景点。 服务点13处，其中设于低山景点服务点7处，分别设在寨头村、飞龙瀑、石门源、凤凰源、翡翠新村、苦竹溪村、浮溪村；一般服务点6处，设于玉屏楼景点、慈光阁、半山寺、入胜亭、小岭脚、三溪口。 低山服务点建设和管理方法变更需经过监督指导机构，经过规范程序给予实现。 宿营点3处，是徒步生态游休息过夜场地，其中服务于北侧游线1处，在大洋湖周围；服务于东侧游线2处，分别设于一品峰和合掌峰之间谷地、卧云峰和布水峰连线北侧之间谷地。第十二章 道路交通计划第六十三条 道路交通计划标准 1、资源和环境保护标准 道路选线、路面材质选择、铺装方法、道路宽度设计、交通工具选择等全部应从保护资源和环境角度出发，使道路和交通对资源和环境负面影响最小化。 2、最少新建标准 尊重现实状况已建成道路，对现实状况道路改动降低到最小，除部分因为使用功效需求而新增道路外尽可能少开辟新道路。 3、快旅慢游标准 疏通黄山风景名胜区范围以外对外交通联络，使游客能最方便快捷进入黄山；在满足游览时间基础需求下尽可能将索道上站下移，激励游客在黄山风景名胜区范围内以步行方法游览。 第六十