县域义务教育均衡发展督导评估方案解析.doc

附件县域义务教育均衡发展督导评估方案（修订）申报单位： 申报时间： 年 月 日申 报：初评（ ）复评（ ）广东省人民政府教育督导室制2014年4月说 明一、县域义务教育均衡发展督导评估方案（以下简称方案），是根据国家教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知（教督20123号）、关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知（国教督办20145号），和广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见的通知（粤府办201332号）等相关教育政策、法规制定的。二、本方案既是县（市、区）申请国家认定义务教育发展基本均衡县的申报书，也是撰写县域义务教育发展均衡自评报告的依据。三、本方案包括四部分：（一）全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表；（二）全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表填报说明；（三）县域义务教育发展公众满意度调查实施方案；（四）检查学校工作表。四、本方案在申报时所附各表所有数据，应统一采用省教育信息平台上一年数据进行填写。（一）全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表广东省 _市 _县（市、区） 报送时间：年月日 报送单位：（盖章） 省级督导部门：（盖章）国务院教育督导委员会办公室制 表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况自然情况经济情况普通中小学校数(所)特殊教育学校数(所)小学教学点数(个)教学班数(个)在校学生数(人)教职工数(人)人口总数(万人)农业人口数(万人)乡镇数(个)行政村数(个)年人均国内生产总值(元)年人均地方财政收入(元)农民年人均纯收入(元)城镇居民年人均可支配收入(元)小学一贯制学校初中完中小学初中小学初中小学初中合计其中专任教师数合计其中专任教师数L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16L17L18L19L20L21L22全县总计注：1、小学中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。2、一贯制学校中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。3、初中学校中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。4、完中学校中：省直属、市直属的有所，企业办学的有所，民办学校有所。表-1： 小学、初中办学基本标准达标情况生均校舍建筑面积体育活动场地实验室（科学教室）计算机教室音乐美术教室生均教学仪器设备值生均图书册数班额师生比教师学历达标率生均公用经费综合评估L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11小学达标学校总数达标学校比例（%）初中达标学校总数达标学校比例（%）表-2： 小学、初中办学基本标准达标情况（分学校）学校名称生均校舍建筑面积（）体育活动场地实验室（科学教室）（间）计算机教室（间）音乐美术教室（间）生均教学仪器设备值（元）生均图书册数班额（人）师生比教师学历达标率生均公用经费（元）该校综合评估是否达标L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16L17L18L19L20L21L22小学5.111各1550204520.6或23.4100%省标初中6.8各11各1850255015.3或18.1100%省标注： 1. 小学学校总数所（其中：一贯制学校的小学部有所），初中学校总数所（其中：一贯制学校的初中部所，完中初中部所）。2. 体育活动场地：栏目L4按不同学校规模简略填写，如：18个班以下，达到标准时，只需简略填80米即可。3. 实验室：初中19班以下生物实验室与化学实验室合设也达标。4. 计算机教室：31班以上初中应增设计算机室1间。5. 进城（包括城区和镇区）务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人。6. 生均公用经费标准根据申报上一年省定标准填写，例如：2014年申报的，填写2013年度省定标准，即小学750元，初中1150元。以附件表格为准表 县域义务教育校际间均衡情况生均教学及辅助用房面积（）生均体育运动场馆面积（）生均教学仪器设备值（元）每百名学生拥有计算机台数生均图书册数师生比生均高于规定学历教师数生均中级及以上专业技术职务教师数综合L1L2L3L4L5L6L7L8L9小学全县平均值差异系数初中全县平均值差异系数表 县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系一级指标二级指标分值省级评估得分指标值或简要结论L1L2L3L4L5入学机会（20分）1.进城务工人员随迁子女就学纳入教育规划和财政保障；52建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；43三类残疾儿童少年入学率不低于80%；3三类残疾儿童少年入学率：_%4公办优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高或达到当年省规定要求；45.学生免试就近入学，没有违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，没有将各种学科竞赛、特长评级与学校录取相挂钩；4保障机制（25分）6建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制；57实行义务教育经费单列制度；28义务教育预算内财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例；3（具体指标值请填在表中）9小学生均预算内教育事业费及增长率、小学生均预算内公用经费及增长率和达标情况；310初中生均预算内教育事业费及增长率、初中生均预算内公用经费及增长率和达标情况；311推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜；512农村税费改革转移支付资金用于义务教育达到省级规定（粤财教200534号）；2农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例： %13.义务教育阶段特殊教育学校（班）生均公用经费达标情况；2教师队伍（35分）14. 教师工资福利待遇“两相当”，全面实施义务教育教师绩效工资制度；515.学科教师配备合理，专任教师专业对口比例高； 516加强教师培训，财政预算教师年培训经费占教师年度工资总额的比例达到1.5%以上；717建立并有效实施县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度(含政策文件)； 718师生比达到省定编制标准（小学师生比：城市达1：20.6；县镇、农村达1：23.3；初中师生比：城市达1：15.3；县镇、农村达1：18.1）；5小学师生比：初中师生比：19县级以上学科带头人、骨干教师校际间均衡配置；6质量与管理（20分）20学校开齐、开足国家课程，严格执行省、市教育行政部门规定的课程教学计划；521不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制；522学校不得占用学生法定休息时间集体补课，切实减轻学生过重的课业负担；323适龄儿童少年入学率达到100%；224九年义务教育巩固率达到93%；2小学巩固率：%。初中巩固率：%。25小学、初中学生国家学生体质健康标准合格率达到95%。3小学生国家学生体质健康标准合格率：%。初中生国家学生体质健康标准合格率：%。总计100表：义务教育经费情况义务教育预算内经费拨款地方财政经常性收入预算内教育经费占财政支出的比例(%)生均预算内教育事业费生均预算内公用经费教职工年人均工资拨款值(千元)比上年增长比例（%）收入(千元)比上年增长比例（%）小学（元）比上年增长比例（%）初中（元）比上年增长比例（%）小学（元）比上年增长比例（%）初中（元）比上年增长比例（%）工资（元）比上年增长比例（%）L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L1520年20年20年20年表：公众满意度调查情况问卷总数问卷调查综合满意度（%）实地走访人数实地走访满意度（%）计其中：回收有效问卷数计其中：满意人数计其中：满意问卷数L1L2L3L4L5L6L7计其中：家长表:推进义务教育均衡发展工作措施和成效内容：（可加页） 县（市、区）人民政府（盖章） 年 月 日自评报告自评报告另页市人民政府教育督导室和市教育局意见市人民政府教育督导室审核意见： 单位（章） 年 月 日市教育局审核意见： 单位（章） 年 月 日市人民政府推荐意见（略）省人民政府教育督导室和省教育厅意见省人民政府教育督导室意见： 单位（章） 年 月 日省教育厅意见： 单位（章） 年 月 日（二）全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表填报说明1.义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况(表)（1） “自然情况”和“经济情况”按评估前一年国家（地方）统计部门正式对外公布的统计数据填写。其他数据按最新教育事业统计数据填写。（2）“人口总数”和“农业人口数”按常住人口统计，数字保留小数点后两位。L5、L6、L7、L8列数字保留个位。（3）一贯制学校包括九年一贯制学校和十二年一贯制学校。（4）小学教学班数、在校学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的小学部、教学点；初中班数、学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的初中部、完全中学的初中部。 2.小学、初中办学基本标准达标情况（表-1/2）（1）表(-1/2)表头是按广东省义务教育学校办学基本标准11条中规定，包括教师、设备、图书、校舍等各项资源配置方面的指标。（2）表(-2)中“该校综合评估是否达标”列，达标的填“1”，不达标的不填。（3）表(-2)中如某学校的某项指标值不达标，请将该指标值所在格，用深色背景做标志。（4）表(-1/2)小学包括普通小学、一贯制学校的小学部，初中包括独立初中、一贯制学校的初中部、完全中学的初中部。每所一贯制学校的小学部单独一行填写。每所一贯制学校和每所完全中学的初中部单独一行填写。（5）表(-1/2)小学和初中均不包括民办（私立）学校和小学教学点、特殊教育学校、职业学校。辖区内的直属中小学、未纳入备忘录的开发区等部门和单位举办的中小学校均填入表中。对于因新建或即将撤消原因造成的年级建制不全的学校，在计算差异系数时可按现有年级数与当地相应小学和初中学制年数的比例，对各项指标数据进行折算。对于少数地区存在的小学附设幼儿班、初中附设小学班、高中或中职附设初中班的情况，可做相应比例拆分计算。3.县域义务教育校际间均衡情况（表）本表所填数据（除差异系数外）均可从教育事业统计报表中提取相关数据计算得出，独立设置的小学数据在基础教育学校（机构）统计报表（小学），独立设置的初中、完全中学数据在基础教育学校（机构）统计报表（中学），九年一贯制学校、十二年一贯制学校数据在基础教育学校（机构）统计报表（九年一贯制学校、十二年一贯制学校）。在填写每所学校数据时务必根据学校类型和填报说明，在相应的教育事业统计报表中提取。（1） 学生指标说明：具有学籍并在本学年初进行学籍注册的学生。数据提取来源：小学（包括独立设置的小学、一贯制学校的小学部，下同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基础基312小学学生数”表，行01，列4。初中（包括独立设置的初中、一贯制学校的初中部、完全中学的初中部，下同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基础基313初中学生数”表，行01，列3。（2）教学及辅助用房面积指标说明：学校中教室、实验室、图书室、微机室、语音室面积之和。数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基512中小学校舍情况”表，教学及辅助用房面积减去体育馆面积，行04，列1行10，列1。（3） 体育运动场馆面积指标说明：学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用的土地面积。数据提取来源：体育馆面积在教育事业统计报表中的“基础基512中小学校舍情况”表，行10，列1；运动场地面积在教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他办学条件”表，行01，列3。（4） 教学仪器设备值指标说明：学校固定资产中用于教学、实验等仪器设备的资产值。数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他办学条件”表，行01，列13。（5）计算机台数指标说明：计入学校固定资产的用于教学用的个人台式、笔记本计算机。数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他办学条件”表，行01，列6。（6） 图书册数指标说明：学校图书馆及资料室拥有的正式出版书籍。数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他办学条件”表，行01，列4。（7） 师生比指标说明：“师”指专任教师，即具有教师资格，专职从事中小学教学工作的人员。小学专任教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基422中小学专任教师分专业技术职务、分年龄”表， 行01，列1。初中专任教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基422中小学专任教师分专业技术职务、分年龄”表， 行10，列1。（8） 高于规定学历教师数指标说明：专任教师中具有大专及以上学历的教师。小学高于规定学历教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基423小学专任教师分课程、分学历”表， 行04，列1+ 行05，列1 +行06，列1。初中高于规定学历教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基424中学专任教师分课程、分学历”表， 行05，列1 +行06，列1。（9） 中级及以上专业技术职务教师数指标说明：小学具有小学高级和中学高级职称的教师，初中具有中学一级和中学高级职称的教师。小学中级及以上专业技术职务教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基422中小学专任教师分专业技术职务、分年龄”表，行04，列1+行05，列1。初中中级及以上专业技术职务教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基422中小学专任教师分专业技术职务、分年龄”表， 行14，列1+ 行13，列1。教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备值、计算机台数和图书册数等五项指标，独立设置的小学、初中可直接根据上述说明从教育事业统计报表中提取数据。九年一贯制学校，需根据小学、初中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生1：1.1”的比例对五项指标进行拆分，将其小学部、初中部占有部分分别作为小学、初中数据。完全中学，需根据初中、高中各自规模，按照“一个初中生：一个高中生1：1.2”的比例对五项指标进行拆分，将其初中部占有部分作为单独一所初中学校数据。十二年一贯制学校，需根据小学、初中、高中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生：一个高中生1：1.1：1.32”的比例对五项指标进行拆分，将其小学部、初中部占有部分分别作为小学、初中数据。（10）差异系数计算方法差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比，并将学校规模对均衡程度的影响作为调节因素。其计算公式表示为：，CV为差异系数，S为标准差，为全县平均数。式中，表示区县均衡指标体系中第i个学校（初中或小学）某个指标值，为该指标第i个学校的原始值，为第i个学校（初中或小学）的在校生数；表示该指标的区县平均值，其中，为区县内所有初中（或小学）学校的在校生数，。4县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况（表） 共有4个一级指标25个二级指标，各指标具体评分说明如下：二级指标1：进城务工人员随迁子女就学有纳入教育规划和财政保障的为满分，没有的则为0分；二级指标2：有建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系的为满分，没有的则为0分；二级指标3：三类残疾儿童少年入学率不低于80%的为满分，低于的则为0分（须提供当地残联部门对该指标的相关意见和说明）； 二级指标4：优质普通高中指省一级以上普通高中学校，公办优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例达10%的为1分，每年增加10%的加1分，加满4分为止；或该比例达到当年省规定要求也为满分；二级指标5：无违反相关规定的为满分，否则为0分二级指标6：有建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制为满分，没有为0分；二级指标7：有实行义务教育经费单列制度的为满分，没有则为0分；二级指标8：每增长1%加1分，加满3分为止；二级指标9、10：达标的加1分，每增长5%加1分，加满3分为止；二级指标11：有推进学校标准化的加2分，制定薄弱学校改造计划的加1分，有效实施该计划的加1分，财政性教育经费向薄弱学校倾斜的加1分；二级指标12：农村税费改革转移支付资金用于义务教育达到省级规定（粤财教200534号）的为满分，不达标的则为0分；二级指标13：义务教育阶段特殊教育学校（班）生均公用经费高于普通学校生均公用经费标准的为满分，低于的则为0分；二级指标14：教师工资福利待遇没有实现“两相当”或没有实施教师绩效工资制度的，该项不能得分。二级指标15：专任教师专业不对口比例达5%扣1分，扣完为止；二级指标16：有教师培训计划的加1分；义务教育阶段教师培训经费达规定要求20%为1分，达60%为3分，符合国家规定要求为6分；二级指标17：建立了有关制度的为2分，实施成效显著的另加5分；二级指标18：师生比达到省定标准的为满分，不达标的则为0分；二级指标19：建立了均衡配置机制的为2分，均衡配置到位并产生成效的另加4分；二级指标20-25：凡是没有违反相关规定的或达省级标准的为满分，否则为0分。5.教育经费情况（表）（1）表()所列各项均按省级评估前推四年（财政年度）填报。如2012年评估，前四年分别为2008、2009、2010、2011年。（2）各指标数据严格以全国教育经费统计报表中有关数据为准。所有数据保留小数点后一位。（3）小学(初中)生均预算内教育事业费 小学(初中)预算内教育事业费支出 小学(初中)学生数学生数以全国教育经费统计报表中的计算方法为准。（4）小学(初中)生均预算内公用经费 小学(初中)预算内公用经费支出 小学(初中)学生数学生数以教育经费统计报表中的计算方法为准。（5）教职工工资包括基本工资、津贴补贴、奖金及绩效工资、社会保障缴费等。教职工年人均工资 教职工工资支出总数 教职工数6.其他说明（1）县域义务教育校际间均衡情况：县域内义务教育校际间均衡状况评估，通过县域义务教育学校校际间均衡配置报表计算小学、初中差异系数。小学（初中）的差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。 小学（初中）各评估指标的标准差小学（初中）各评估指标的差异系数 小学（初中）各评估指标的平均数标准差是统计学通用的计量方法，反映了各义务教育学校某项指标的数值与该指标县域内所有学校平均值的离散程度。（2）相关数据的计算公式： 残疾儿童少年入学率 残疾儿童少年在校学生数100 残疾儿童少年人口总数残疾是指视力残疾、听力残疾和智力残疾。残疾儿童、少年学龄段按有关规定划分。残疾儿童、少年在校生数是指在普通学校和特殊学校(班)上学的学生数。师生比 在校生总数 专任教师数小学巩固率： 当年小学毕业生数100 6年前小学招生数初中巩固率 当年初中毕业生数100 3年前初中招生数小学、初中学生体质健康合格率 小学、初中学生体质健康合格及以上人数100 小学、初中学生总数（三）县域义务教育均衡发展公众满意度调查实施方案调查目的为广泛了解社会各界对义务教育均衡发展的满意程度，进一步推进县域义务教育均衡发展，根据国家和省有关文件精神制订本方案。申报国家认定的义务教育发展基本均衡县，需进行公众满意度调查。公众对义务教育均衡发展的满意度高于85%，方可通过义务教育发展基本均衡县评估。调查方式义务教育均衡发展公众满意度调查，分为问卷调查和实地走访方式进行。问卷调查由广东省人民政府教育督导室委托华南师范大学教育科学学院调查工作组负责进行。调查对象的抽样分布、问卷发放、问卷回收、数据统计和公众满意度报告的撰写由调查工作组负责完成。申请义务教育发展基本均衡县评估的县级人民政府向省人民政府教育督导室提出评估申请后，省人民政府教育督导室安排公众满意度问卷调查的具体时间。调查结果由调查工作组上报省人民政府教育督导室，并向社会公布，接受社会监督。实地走访由义务教育发展基本均衡县省级评估组负责进行。走访对象参照问卷调查对象的选取方式。调查实施1.问卷数量问卷数量按被评估县常住人口的1.5确定；常住人口在40万以下的县，问卷调查数量均为600份。2.调查对象问卷调查对象主要包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。其中，学生家长比例不低于50%，校长与教师比例不低于20%，其他各类调查对象数量大体相当。3.抽样方法问卷调查综合运用随机抽样、分层抽样与整群抽样等方法。学生家长、校长与教师代表应涵盖评估县各类义务教育学校。当地人大代表、政协委员以及其他群众代表应涵盖城乡与社会不同阶层。4.计分方法满意度=“非常满意”比例100 +“基本满意”比例80 +“一般”比例60 +“不太满意”比例30 +“非常不满意”比例0。满分为100分，无效问卷不计分，调查数据使用SPSS（Statistical Product and Service Solutions）软件进行统计分析。调查问卷调查问卷由调查对象客观信息与调查对象满意度两部分组成。问卷以匿名方式进行填写，具体内容见下页。 市 县（区） 镇（街道）公众对义务教育均衡发展满意度调查问卷尊敬的各位代表，非常感谢您在百忙之中填写问卷。问卷以匿名方式进行，请您在“”中打“”或在“ ”上填数字。谢谢合作！ 1. 您的身份是（限选一项）：A学生家长 B校长 C教师 D人大代表 E政协委员 F其他群众2. 您的所在地是： A城区 B县镇 C农村3.您的家庭年收入约为 元4.您子女的就学情况是： A无子女就学 B小学 C初中 D其他5.您是否属于进城务工人员：A是 B否请选择一个符合您自己感受的选项，并在相应位置上打。题号评价内容您的感受是：非常满意比较满意一般不太满意非常不满意6本地区适龄儿童就近入学的情况7本地区校际间办学条件差距的情况8本地区校际间师资队伍差距的情况9本地区义务教育学生择校的情况10本地区学校办学行为规范的情况11本地区学校位置布局规划的情况12本地区政府推进义务教育均衡发展的努力程度（四）检查学校工作表县（市、区）： _ 学校：_ 在校学生数：小学_ 人 初中：_ 人班 级 数：小学_ 个 初中：_ 个专任教师数：小学_ 人 初中：_ 人内容省级评估标准现场核查结论小学初中生均校舍建筑面积（m）（不含宿舍）5.16.8总_ 生均_体育活动场地18班，80米直道（不少于4道）运动场18班，200米环形跑道田径场 2个及以上标准篮球场或体育场地面积达1710平方米以上（体育馆按实际活动面积计算） 中心城区2个标准篮球场或体育场地面积达1710平方米以上（体育馆按实际活动面积计算）及1个60米直道（不少于4道）运动区24班，200米环形跑道田径场24班，400米环形跑道田径场 2个及以上标准篮球场或体育场地面积达1710平方米以上（体育馆按实际活动面积计算） 中心城区2个标准篮球场或体育场地面积达1710平方米以上（体育馆按实际活动面积计算）及1个60米直道（不少于4道）运动区_班1.田径运动场_米；2.篮球场_个；3.其他运动面积_实验室物理（小学科学）初中应设有理、化、生实验室/探究室（含仪器室、准备室），初中19班以下生物实验室/探究室可与化学实验室/探究室合设。小学应设有科学教室。 个化学 个生物 个计算机教室应设有1间计算机教室。31班以上初级中学应增设计算机教室1间 个音乐美术教室应设有音乐教室、美术教室各1间音乐教室 个美术教室 个生均教学仪器设备值（元）550850小学 元初中 元生均图书册数2025总_ 册生均 _册班额 (人)45（随迁子女占30%50）50（随迁子女占30%55） 人 师生比城区：1:20.6农村：1:23.3城区：1:15.3农村：1:18.1_ 1_：_ 专任教师学历达标率（%）100100 _人占 %生均公用经费（元）省标省标生均_元“两个为主”情况留守儿童情况残疾儿童受教育 情况公用经费管理使用情况绩效工资制度情况小学科教师配备 情况开齐开足课程情况教师校长交流情况教师培训经费及 参加培训情况学生体质健康率 情况学生择校情况学生课业负担情况学校安全工作重点班情况检查人员（签字）： 时间： 年 月 日注：1.该表为督导评估检查学校工作用表，“结论”填写：达标或“不达标”。2.体育活动场地：2013年9月1日之后的新建学校，应达到标准化学校标准。3.生均校舍建筑面积：2013年9月1日之后的新建学校，应达到标准化学校标准，即小学7，初中9 。