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习近平总书记关于网络强国战略的论述（上）秦安 中国网络空间战略研究所所长今天我所讲的内容，就是把习近平总书记关于网络强国的系列论述，我把它总结为“网络强国建设的格局、道义和力量”来跟大家进行交流。不到之处，请大家批评指正。前言在讲这个习近平总书记关于网络强国建设的系列思想之前，我先给大家回顾一件往事。那就是在2012年7月22日，非常荣幸，我参加了国家创新与发展战略研究会，郑必坚校长，就是咱们中央党校的前常务副校长他组织了一次研讨会，他当时研讨会的名字叫“互联网管理研讨会”。参加这次会，我还是我们总部的一个大校。当时，我看校长和蔼可亲，八十多岁的老人声如洪钟。所以，轮到我讲的时候，我胆子比较大，我给校长提出，我说，校长，我斗胆建言，今天咱们的会议名字改一下，题目不叫“互联网管理研讨会”，叫“网络空间治理研讨会”。校长一听，说，“治理”好，“治”比“管”好。但是，他说，我坦率地讲，互联网是什么，我还没搞清楚，你又提出一个网络空间，那什么叫网络空间呢？那我就从一个军人的视角。我说，美国在网络空间已经进行了战争的准备，他已经把网络空间作为陆、海、空、天之外的第五个战场。我说号称网络总统的美国总统奥巴马，在2009年上台以后，他立即启动了为期60天的网络空间安全评估，随后他将网络安全上升为跟核安全和反恐同等重要的三位一体的国家战略，然后随即宣布成立全球第一个网络空间司令部。2010年，它的网络空间司令部正式投入使用。到2011年，他公布了两个非常重要的战略文本，就是网络空间国际合作战略和网络空间行动战略。它的行动战略，其实它就是国际合作战略的国防部版本。到2012年，也就说我2012年7月22日参加郑必坚校长这个会议的时候，根据我的研究，发现美国正准备将它的国家网络靶场交付军方开始为期一年的试用，所以，我判断美国已经在网络空间完成了这么一个网络战争的一个前期的准备。所以我说，校长，网络空间，它应该是以互联网为主体的一个全新的空间，它首先已经成为一个作战空间了。所以，我说，校长，我们在网络空间进行治理，需要建立三道防线。第一道防线，就是国际层面的文化实力。我说，网络空间的意识形态斗争是直达人心。我们只有重新凝聚我们五千年的文明，在网络空间，才能立于不败之地。我说，第二道防线，就是国家层面的法制效力。我说，在网络空间这个未知远远大于已知的空间，美国它正式利用规则的空白，在网络空间跑马圈地。当时“斯洛登事件”还没有发生。所以，我们只有在我们国家层面来把我们的法治体系建立起来，才能对网络空间实施有效的管辖。第三个层面，就是我当时作为一个军人的一个本分、职责，我说，一定要建设军队层面的作战能力，因为美国，我们的对手已经建起了强大的网军。那校长听了以后特别高兴。他说，我觉得我们今天谈了一个天大的事。那有他老人家这一句话，这个天大的事，我们启动了为期8个月的呈报国家领导人的研究报告。那这个研究报告，郑必坚校长亲自参与。题目都是他拟定的，是“直面挑战、统筹经略、力争十年内建成世界一流网络强国”。这个报告，我们2013年呈报给国家领导人，最后得到了国家领导人的批示。我们直接建言，启动网络空间“一把手工程”，最后促成了我们整个中央网信办、网信系统的成立。从这个历史事件，我们来看，也就说我们的习近平总书记，他能够广纳善言、能够站在网络时代的前列，最终催生了整个习近平总书记关于网络强国建设的一系列重要讲话，我说，它蕴含了网络强国建设的格局、道义和力量。我们是在给习近平总书记呈报这个报告的时候，我们如何来看待网络空间的重要性呢？事实上，我在2013年7月，在环球时报发表了一篇打造国家网络空间治理体系的文章，我有这么一段认识，跟大家分享。我说，能否统筹信息产业资源，在以信息网络技术为核心的产业技术革命中赢得领先地位，能否凝聚民族先进文化，在网络空间战略博弈中最大限度地趋利避害，能否汇集国家多元力量，在和平崛起的过程中，避免文化冲突，乃至形成威慑能力，我说，事关中华民族的复兴大业。正是在这么一种对网络空间的高度重视的基础上，我们完成了这么一个报告。我们现在学习习近平总书记的这个系列思想，恰逢我们第四界国家网络安全宣传周。所以，应该说我们这次安排是非常恰当、非常合适的。我们来看一下在9月16日第四届国家网络安全宣传周上，刘云山同志也是咱们中央网络安全和信息化领导小组副组长，他发表讲话里面，我大概记录了一下，有七个要点。它第一个要点，就是要认真领会习近平总书记的讲话。所以，我们今天的学习非常好地落实了中央领导人的这么一个指示。第二点是，他要持续用力，增强全社会网络安全意识和技能，要利用好宣传周这个平台，要教育全社会。我们今天国家信息中心跟16个中心来做这个事情，就是落实得非常到位。第三个是要大力推进法治建设。我把它称之为我们国家实施网络空间管辖的第一部分基本大法，就网络安全法已经在今年6月1日开始实施了，现在全国整个掀起了一个宣传网络安全法这么一个热潮。当然，第四是人才培养，第五是安全责任，第六是企业和网民的责任。第七，非常重要的一点，要服务保障十九大，营造良好的网络环境。那关于十九大，习近平总书记也提出了我们要在起点上进行整个改革开放的筹划。那同样我们网络强国建设，我们网络安全宣传工作也应该在一个新的起点上。那我在9月16日当天，我在人民网多个网站转载，我发表了一篇文章在新的起点上筹划国家网络安全宣传。这个大家可以在网上查到这篇文章。那所以，根据这么一个大的思考，从历史渊源，从当前国家网络安全宣传周的明确的要求，我今天跟大家交流的内容分为四个部分。首先是，我们看一下习近平总书记核心的治国理政理念。也就是说他的网络强国系列讲话跟整个的大的他治国理政理念是融为一体的、一脉相承的。第二点，我提出一个我们在呈报国家领导人报告中的一个数字立国。数字立国和网络全国之间的思考，来跟大家分享。第三个，就是整个把习近平总书记四次非常重要的讲话，我把它总结为它蕴含了网络强国建设的格局、道义和力量来给大家分享。那第四部分，咱们看一下，网络安全法、国家网络空间安全战略、网络空间国际合作战略，这一个重要的网络空间管辖的基本大法和两个非常重要的战略文本它是如何来落实我们习近平总书记系列讲话，如何来体现习近平总书记关于网络强国建设的格局、道义和力量。一、习近平核心的治国理政理念首先，咱们来看一下，习近平总书记核心的治国理政的理念。（一）从习近平总书记网络强国建设思想中学什么我们讲，要学习近平总书记的思想，系列思想，网络强国建设思想，那到底我们要学什么呢？其实无论是关于网络强国建设的格局、道义还是力量，还是习近平总书记关于治国理政的其它的讲话，其实我体会有这么三点。第一个，要学他的使命担当。我们看，习近平总书记的讲话，其实有个强烈的中华文明的自豪感，他非常善于把我们古人的智慧体现到他的讲话之中。一段的开头，有古人的那么一句话，“治大国如烹小鲜”，这一下子纲举目张，就大家明白了整个的意思。所以这是既是我们国家领导人的英明，其实也是我们中华文明的源远流长。这个大家在以后的工作中一定要抓住这个。第二个使命担当，他体现在哪里？习近平总书记把我们的革命历程跟当下的工作紧密结合起来，不忘先烈、不忘初心、继续前行，习近平总书记把时代的脉搏跟治国理政结合起来。比如说，我们今天要跟大家交流的网络强国建设的系列讲话，那他就是紧紧抓住了网络时代这个脉搏，来把互联网为主体的网络空间作为治国理政的新工具，我们就需要在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化。这是学他的使命担当。第二点，要学他的战略思维。他这个战略思维，我觉得突出地体现在我们今天跟大家要交流的他四次讲话所体现的网络强国建设的格局、道义和力量。这个咱们后面详细来交流。第三个，我觉得还有一个非常突出的特点，就是要学习习近平总书记的叫务实精神。就“踏石留印，抓铁有痕”、“打铁还要自身硬”这么一种精神。比如说在网络强国系列讲话里面，特别是2016年4月19日网信工作座谈会上，是他发表的篇幅最长、内容最详实的一次讲话。他里面明确提出了“揭榜挂帅”、“国产替代工程”等一系列的非常接地气还有底气这么一个重要的言论。只要我们把这些务实精神真正地体现到我们网络强国建设的过程中，我们就具备从网络大国走向网络强国的力量。这是我整个的理解学习近平总书记系列思想，学习近平总书记关于网络强国建设的讲话，他的精神实质就是使命担当、战略思维和务实精神三个要点。（二）习近平总书记关于网络强国的两次讲话在整个交流他关于网络强国系列讲话的时候，我们要特别注意，习近平总书记最近的7月26日和8月26日的两次讲话。8月29日，他是在主持召开中央全国深化改革领导小组第38次会议发表了重要讲话。他特别强调要继续高举改革开放旗帜，站在更高起点，谋划和推动改革，坚定改革定力，增强改革勇气，总结好、运用好党的十八大以来形成的改革新经验，再接再厉、久久为功、坚定不移将改革进行到底。那这个在更高起点谋划和推进改革，也要求我们在更高起点谋划和推进我们的网络强国建设。其实他就更高起点，突出地体现在2016年的关于网络强国建设的六大问题和六个加快。那这六大问题的解决和这六个加快的落实，就是我们在更高起点谋划和推进网络强国建设的高起点、高水平，这是基础，我们再出发的一个基点。那他在726讲话里面，他特别强调就讲到十九大，他说，我们能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关最广大人民的根本利益。其实他这句话也是对我们网络强国建设的一个总的要求。所以，我们学习习近平总书记关于网络强国建设的系列思想，一定要结合他最新的要求，一定要结合即将召开的十九大、即将推出的全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，这是我们学习的一个大的前提把握的。同时，他指出我们要重视形势分析。我们网络强国处于一种什么样的形势？我们国际层面，美国网络空间军事化进度加快，它的133支网络战部队已经提前两年部署到位。那在我们的国内呢？我们整个网络防御还处于一个非常弱势的地位，我们大量的数据的裸奔和裸睡，我们大量的关键基础设施不设防，情况极为严峻。这就是习近平总书记指出的强调的我们要重视形势分析，对形势作出科学判断，是为制定方针、描绘蓝图提供依据，也是为使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识，做好居安思危，知危图安。那他这话落实了我们目前网络空间严峻的态势非常贴切、非常恰当。所以，这也是我们学习习近平总书记关于网络强国建设系列思想必须有的一个大的前提。第三个前提，也是726里面提了，习近平总书记在726这个讲话里面，他说，在新的时代条件下。注意，这个新的时代条件，一定是网络空间的特征。我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，仍然需要保持和发展马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。也就是说，这个伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想跟新的时代条件是密切相关的，那自然而然，跟网络空间是密切相关的。我们要在网络空间和通过网络空间，进行这个伟大的斗争、伟大的工程、伟大的事业和伟大的梦想。（三）习近平核心的治国理政理念我们整个来看，在这个大的前提下，习近平总书记关于新的起点关于十九大的这些系列的论述的思想上，我们来看习近平总书记十八届三中全会以来，一脉相承的核心的治国理政理念是什么样的。1.执政为民总目标首先，我们看，习近平总书记执政为民他的总的目标是什么呢？这就是十八届三中全会所表述的，改革开放总目标就是国家治理体系和治理能力现代化。我们是一个全心全意的、为人民服务的政党。习近平总书记要进行改革开放总目标制定为国家治理体系和治理能力现代化，就是坦率地承认我们在全心全意为人民服务方面还有很多不足的地方，我们要通过国家治理体系和治理能力现代化，来提高我们执政党、提高政府全心全意为人民服务的能力水平。这就是我们国家安全为为人，国家安全靠人民，我们一切为了人民的幸福，让网络空间成为人类社会共同福祉的一个根本的源头，就在于我们党的根本的宗旨，也体现在十八届三中全会里面。2.治国理政的方法治国理政的方法是什么呢？就十八届四中全会所体现的，叫依法治国的战略布局。这是2014年11月20日到23日在北京召开的十八届四中全会，它会议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。也就是说习近平总书记治国理政的根本方法就是依法治国。那落实到我们网络空间，就是依法治网。所以，今年这个6月1日开始实施的国家中华人民共和国网络安全法就是我们国家对网络空间实施管辖进行治理的基本大法。3.治国理政的规划那治国理政的规划是什么呢？大家应该都很清楚。就是十三五规划，这个五年规划。那十三五规划里面，其实有一个特别重要的有两大战略和一个行动计划。两大战略就是网络强国战略、大数据战略，一个行动计划就是互联网+行动计划。所以，我当时在人民网我还发表了一篇文章，我说国家五年计划第一次踏上了网络的烙印。那我就是直讲我们整个十三个五年规划里面，第一次有这么两大战略和一个行动计划，是跟我们网络时代的特征紧紧结合起来，我们高度重视网络空间经济、数字经济这么一个新生的经济模式。4.榜样的力量其实还有我们的十八届六中全会，十八届六中全会就体现了一个榜样在哪里？我们共产党要治国理政，我们要作为执政党，要全心全意为人民服务，榜样肯定一定是我们共产党本身。所以，为什么习近平总书记的反腐获得了如此高的舆赞，就是这个道理。十八届六中全会，其实是修订了中国共产党党内监督条例（试行），落实了国家领导人“打铁还要自身硬”的战略诺言。那事实上，落实到我们网络强国战略也一样，我们把这次网络安全法能不能做好，能不能把我们的网络空间治理好，这是我们推动全球互联网治理体系变革的一个根本的基点，根本的发力点。只有我讲网络中国繁荣世界，模范中国改革世界。只有把我们自己的网络空间管好了，我们才有理由、我们才有能力去改变全球网络空间治理体系。这是整个习近平总书记治国理政理念的四大要点，目标、方法、规划和榜样。在这个基础上，我们来理解习近平总书记关于网络强国的系列思想，我们就有一个更准确的大的坐标中的一个定位，它是跟习近平总书记十八届三中全会以来治国理政的理念是融为一个整体的。二、“数字立国”与网络强国的思考第二部分，咱们看一下数字立国和网络强国的一个思考。（一）何为“数字立国”数字立国是一个什么样的概念呢？为啥可以叫讲数字立国呢？其实数字立国，我们就讲，我们的一个理念就想在网络空间立国。网络空间，我们刚才讲了，是陆、海、空、天之外的第五维空间，界、空有空间，就有主权的概念。这个空间怎么来弄呢？其实当时开头的时候，我跟大家讲2012年7月22日那次研讨会的时候，我跟郑必坚校长解释的时候，解释了一下网络空间的概念。其实这里面有非常重要的一本著作，大家可以学习，就是现在的中国互联网发展基金会理事长马利大姐，她以前是我们人民日报的副总编辑，人民网的董事长，她在2012年12月的时候出版了一本书，叫互联网：治国理政的新平台。她的这本书出版的时候，恰逢我们写直面挑战、统筹经略、力争十年内建成世界一流网络强国这个报告的关键时期。我们是7月22日来启动，我们为期8个月，我们是到2013年4月份写完。2012年12月份，正是我们这中间写的在思索、思考这个路线的时候，那当时我就看到了马利大姐这本书，它是互联网治国理政的新平台。她这个观点对于我们完成网络强国这个报告，对于我们产生数字立国这个思想非常重要。她在我的一本著作里面，她推荐了，她说，今天的网络不仅是技术、是媒体，更是政治。她说，网络是党建工具，我们要开启网络时代的三湾改编。她说：它也是问政工具，我们架设无处不在的无线电波；它也是强军工具，我们要建设信息时代的网络国防；它也是经济工具，我们要铸造国家发展的新引擎；它还是文化工具，我们要培养网络时代的笔杆子；它也是动员工具，我们运用好线上线下的这么一个新的通道，建设网络空间的统一战线。马利大姐的这个思想，我们非常好地把它融入关于网络强国这么一个报告里面。事实上，习近平总书记也看了马利大姐这本书，也给它很好的评价。这就是说，她的这本书让我们对互联网这个工具有了非常一个高的认识。我们以前是把支部建在连上，形成了一个叫党，那时候叫军民鱼水亲。解放前，这个军队就是我们的政治，军民鱼水亲。那现在我们要把支部建在网上，能不能形成一个叫“党群关系一网情深”这么一个局面，我们拭目以待。事实上咱们已经看到了从习近平总书记治国理政以来，这个网络上的党群关系在非常好地在转变。（二）对“网络空间”的认识关于网络空间这么一个认识，国家领导人习近平总书记提到一个“空间”这个层面是在哪里呢？是在2015年的12月16日的乌镇峰会上他发表了一个主题演讲，“构建网络空间命运共同体”主题演讲，他开篇就讲，他说，现在以互联网为代表的信息技术日新月异，引领社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域。你看，创造了人类生活新空间，他把它作为一个新的空间。在国家领导人演讲中第一次来提出的。所以，在这个基础上，我们把网络空间进行了一些归纳，我们觉得网络空间是一个生存新空间、精神新家园、治理新领域、经济新沃土、文化新载体、外交新途径，它也是一个作战的新阵地。既然这样，网络空间就横空出世了。它是一个主权空间，在这个主权空间的基础上，我们就提出了这个数字立国这么一个理念。（三）从“实体立国”看“数字立国”关于数字立国，是跟毛泽东同志1949年10月1日实体空间立国相对应提出的一个概念。毛泽东同志当时应对的是一个东亚病夫，当时应对的是一个八国联军火烧圆明园的积贫积弱的态势，他发出呐喊“问苍茫大地，谁主沉浮？”然后这时候马克思主义来到了中国，和中国的实践结合，催生了毛泽东思想。然后，大家都知道，我们在1949年10月1日建国以后，经过几场战争，尤其是有了“两弹一星”的自助可控的发展，应该是我们奠定了现在我们作为世界第二大经济体的这么一个安全的基础。我们说，毛泽东同志在实体空间立国，让中国人民站起来了，这是实体立国的这么一个概念。那在这个基础上，相对应的，我们提出了数字立国这么一个概念。数字立国面对是一个什么样的格局呢？跟当天八国联军火烧圆明园不一样的，是我们面对的美思科等“八大金刚”进入我信息枢纽重地如入无人之境。这也是我先于斯洛登同志一天也就是2013年6月4日，我在环球时报发表了一篇文章，我说，美思科等八大金刚不能不设防。我特别强调，在危急时刻，美思科等“八大金刚”造成的危害可能远远大于当年的八国联军。那非常巧合的是，第二天斯洛登同志在英国卫报披露了“棱镜门”。所以，我们这观点也引起了一个轰动的效应。所以，数字立国，我们就是拿郑必坚校长的话，就是希望习近平总书记以毛泽东同志在实体空间立国的战略魄力，带领中国人民在网络空间立起来。如果说实体立国让中国人们站起来，我们希望数字立国让中国人民强起来。这就是我们数字立国提出的这么一个概念和历史渊源。（四）对“数字立国”的理解数字立国，肯定是要跟习近平总书记整个十八届三中全会以来的治国理政理念要一脉相承。所以，我个人又对数字立国进行了一些研究和理解。我觉得数字立国两大途径跟十八届三中全会和四中全会紧密相关。那就数字立国两大途径就是国家网络空间治理体系现代化、治理能力现代化和网络空间法治化。数字立国的力量在哪里呢？我开始把它总结为五大力量，我说，首先是国家领导人建设网络强国的号召力，他发出了“没有网络安全就没有国家安全、没有信息化就没有现代化的”这么振人发省的战略警示，才启动了我们从网络大国走向网络强国这么一个历史进程。他这种号召力，“打铁还要自身硬”，“喊破嗓子不如摔开膀子”亲历亲为地担任我们网络空间“一把手”工程，亲自担当中国网络安全和信息化领导小组组长，这么一种精神对全国人民的号召力。这种号召力，咱们能不能通过“一把手”工程中央网信办的牵头作用，以及其它的所谓的九龙治网，转化成万众一心的执行力，然后通过这个执行力提升网络空间蕴含的新质的生产力、文化力、国防力。关于网络空间蕴含新质的生产力、文化力、国防力，这是郑必坚校长在我们讨论的过程中，他非常谦虚地说，根据我们对他的提供的素材启发了他，他提出，说我们网络空间蕴含着新质的生产力、文化力和国防力。事实上就是这样，我们大家现在已经越来越清楚地感受了。但是这些观点，都是我们在2012年就开始研究的一些观点。数字立国三大抓手在哪里呢？就是咱们说的国家领导人的治国理政的规划里面，十三五规划里面的两大战略和一个行动计划。这个下面咱们再说。数字立国的中国目标就是网络安全和信息化为一体之两翼、驱动之双轮的网络强国，数字立国的世界目标就是构建网络空间命运共同体。这一系列我的理解，其实也是对习近平总书记关于网络强国建设系列思想的一个深度的理解。那这里面，数字立国，一定要把握两大关系，其实是三大关系，一个是数字立国和实体立国的关系。在实体空间立国和数字空间立国它不是孤立的，它就像网络空间和实体空间的关系一样，我把它网络空间和实体空间的关系，我总结为这么一句话，我说是叫承载其上，网络空间一定是承载在实体空间纸上的，然后是融入其中。我们的网线、我们的笔记本它都是实体空间的一个部分。最关键是它控制其内。它最重要的是这个网络空间对实体空间的一个控制。为什么现在大家对网络空间如此地重视呢？就是因为网络空间它可以对我们现在社会赖以运行的信息和它的控制机制进行深入的剖析、深度的控制，然后是极大的破坏。所以，对它如此高的重视。当然，在实体立国和数字立国的关系里面，我们一定要掌握一个就是土地财政和数据财政的关系。在实体空间，我们肯定是寸土必争，但是在网络空间，我们要数据必保，我们能否把土地财政顺利地转化为数据财政，是我们由实体立国向数字立国递进的一个关键环节。这是一个，三大关系里面的一个实体立国和数字立国的关系。第二个关系，一定要掌握数字立国三大抓手之间的关系。当时十三五规划出来以后，我一看，有网络强国战略，还有大数据战略，还有互联网+行动计划，那是什么关系呢？其实网络强国战略就聚焦在核心目标，我们建设的目标就是网络强国。大数据战略，它只聚焦了核心资源，我们网络空间的核心资源。我们实体空间的核心资源是什么呢？肯定是土地，寸土必争。那我们网络空间的核心资源呢？就是数据，就是大数据。美国前总统号称网络总统奥巴马也说大数据是未来国家的新石油。所以，一定要掌握好这么一个关系。还有第三个关系，其实咱们要掌握的就是总体国家安全和网络安全的关系。当时提出总体国家安全以后，11个安全里面，从政治安全到核安全，有些同志看到，说没有网络安全。他说，秦老师，是不是网络安全不重要？我说，恰恰不是。恰恰说明网络安全最重要，因为这11类安全哪一个也离不开网络安全。政治安全，就更不用说了，到最后面的核安全，美国就是因为震网病毒，在2010年瘫痪了伊朗的一千多台核设施，让它的核进程延续了两年以上。所以，我说，这个网络安全和总体国家安全的关系，它就是“无网而不胜”、“牵一网而促全局”这么一个关系。所以，咱们在理解数字立国和网络强国这个思考的时候，一定要把握这么三大关系。这是咱们要跟大家交流的第二部分。三、网络强国建设的格局、道义和力量第三部分，其实应该说是习近平总书记关于网络强国建设系列讲话的核心的内容，我把它概括为网络建设的格局、道义和力量。（一）概述1.格局：网络安全和信息化“一体之两翼、驱动之双轮”的网络强国网络强国建设的格局、道义和力量体现在习近平总书记关于网络强国讲话系列讲话中的核心思想之中，他这四次讲话首先是2014年2月27日，他在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上讲话，他这次讲话提出了非常著名的，现在众人所熟知的“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”现在我看地方执纪上“没有网络安全就没有国家安全”。事实上这两个就如一体之两翼、一驱动之双轮，大家不要割裂开来看，一定要作为一个整体，我们一定不要从一个极端走向另一个极端，以前高度重视信息化，忽视网络安全，现在又过分地或者是单一地、单纯地强调网络安全。它其实是互相依从、同生共长这么一个关系。他提出这个战略警示以后，发出了建设网络强国的号召，他强调了我们是一个网络大国，一定要向网络强国发展。所以，我说习近平总书记讲话的这么一个非常重要的战略警示，它蕴含了我们网络强国建设的格局。那这是一种什么样的格局呢？这是网络安全和信息化一体之两翼的格局，这是一个从网络大国走向网络强国的格局，这也是一个中华民族伟大复兴插上网络翅膀的格局。那这是格局是在2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上讲话，体现了网络强国建设格局。2.道义：构建网络空间命运共同体但是它的道义在哪里呢？就是2015年12月16日习近平总书记在第二届世界互联网大会，就是乌镇峰会上，发表了“构建网络空间命运共同体”的主旨演讲，他这个主旨演讲提出了构建网络空间命运共同体的四项原则和五点主张。我说，这四项原则就是网络空间和平共处的原则。所以，他提出的构建网络空间命运共同体，我说蕴含了我们网络强国建设的至真道义。这个道义是蕴含中华五千年文明的道义，是中华民族、中国人民、中国军队始终作为网络空间和平的中流砥柱，这么一个真道义。所以，习近平总书记自己也特别高兴，他是在2016年4月19日中央网信工作座谈会上，他也说，他说我们提出了构建网络空间命运共同体的倡议，得到了世界上大多数国家的赞许，使我们站在了道义的至高点。这就是道义。3.力量：从网络大国走向网络强国的力量那力量在哪里？当然，力量，党、政、局、企、民，有我们一把手工程的力量，也有九龙治网，共同协同来治网的力量，也有我们每个个人的力量。但是我这里要说的是习近平总书记2016年两次讲话所蕴含的网络强国建设力量。这两次讲话就是，2016年4月19日第一次中央网络安全信息化工作的座谈会，习近平总书记提出了网络强国必须解决的六大问题。那第二次讲话，就是2016年10月9日在中共中央政治局第36次集体学习的时候，习近平明确强调要聚焦网络强国，落实六个加快。我觉得只要我们解决好这六大问题，落实好这六个加快，我们就一定具备从网络大国走向网络强国的力量。（二）具体内容那下面，我们来分别来看这四次讲话蕴含的格局、道义和力量的具体内容。1.格局格局，就是在2014年2月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全信息化领导小组组长，这是习近平总书记以中央网络安全和信息化领导小组组长的身份第一次亮相。那事实上，我们刚才提到的，我给大家提到的，我们在郑必坚校长领衔下撰写的直面挑战、统筹经略、力争理念十年内建设成世界网络一流强国，这个核心的我们就是建议习近平总书记亲自担岗来启动网络空间“一把手”工程。那应该说习近平总书记广纳善言，他是在2013年的7月28日对我们的报告作出了批示。这个批示就是现在众所周知的，战略清晰、技术先进、产业领先、攻防兼备。其实他这个批示跟我们呈报给他的，刚才前面提出数字立国，这也是相对应的。其实我在撰写这个报告的时候，我把大家讨论的思想我总结起来。我总觉得这个网络强国报告要呈报给国家领导人，你有个核心的思想，最后把大家的思想总结出来，就是数字立国。刚才也给大家解释了，就是“双轮驱动”，“双轮驱动”就是网络安全和信息化双轮驱动，安全和发展双轮驱动。然后与狼共舞，就是跟美国这个网络霸权主义者，一定要与狼共舞，可不能闭关自守、闭网自守。以前咱们闭关自守过，以前咱们近海自守过，但是比网自守肯定闭不了。现在咱们要看的这么一种开放博弈方能网络强国的大趋势。这种开放博弈方能网络强国大趋势也充分地体现在习近平总书记讲话的系列思想，特别是2016年4月19日的讲话里面。所以，还有一个理念就是“网络国防”。这是我们建言国家领导人的16个字，“数字立国、双轮驱动、与狼共舞、网络国防”。习近平总书记相针对性的提出了“战略清晰、技术先进、产业领先、攻防兼备”这么一个思想。这么一个思想落实到国家的机构体制的变化里面，就是这次会议成立了中央网络安全和信息化领导小组包括中央网信办。他在这里面提出了说，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。网络强国。这号召力由此产生。这就是格局。这种格局是我们从网络大国走向网络强国的格局，是中华民族伟大复兴插上网络翅膀的格局。（1）格局之“三种形势”那这种格局的具体内容，来让大家看一下，首先，格局。习近平总书记开篇开宗明意就是其实咱们前面最开始学的是“726讲话”里面有三个要点，我说，学习习近平总书记关于网络强国建设的系列思想，从下列讲话里面有三个要点，第一个要点就是对形势的科学判断。习近平同志明确讲，对形势的科学判断，既是我们制定大略方针政策的依据，也是我们增加忧患意识、居危思安的这么一个提升意识的需要。所以，你看，所以习近平总书记关于网络强国建设格局的讲话也体现他这个一脉相承的思想，就是他已经应该说形成一种非常科学完整的方法论。那在这三种形势里面，我把它总结为趋势、态势和劣势。是什么样的趋势呢？就是互联网大潮扑面而来，就像当时我们的信息浪潮一样，浩浩荡荡、不可阻挡。习近平总书记讲，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式，我国正处于这个大潮之中，受到的影响越来越深。互联网走近了千家万户，现在我们每个人都能感受到。你看，马路上的低头族，拿着手机。我今天过来的路上，我也是，点着手机，看微信。所以，它确实融入我们的一个部分，我们甚至把智能手机称作我们的第六感官，随时都离不开我们的，成为我们身上的一个新增加的器官了，这么一个重要的特点。这就是一个大趋势。趋势，在这个趋势下，我们国家的态势是什么呢？我们的态势就是网络进入千家万户，网民数量世界第一，我国已经成为网络大国。世界网民数量第一的网络大国。但是，我们劣势也是存在的。习近平总书记一针见血，我们是大而不强。我们虽然是一个网络大国，但是是个网络防御的弱国，特别是我们的网络安全能力。习近平总书记说，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差别比较明显，特别是人均宽带与国际先进水平差距较大。其实我觉得，国家领导人有点顾左右他的感觉。其实这里核心要讲的是它国内互联网发展瓶颈也较为突出，还有前面自主创新比较落后。也就是说我们现在信息化好多方面，芯片、操作系统、CPU都是别人的，没掌握在我们自己手里。尤其这个瓶颈比较突出，这个瓶颈在哪里呢？就是我们网络安全能力。最近的这次叫勒索软件事件大家看到了，美国微软的漏洞，美国国家安全的“永恒之蓝”的武器结合起来，才看到我们的网络空间漏洞就像风雾一般，我们的公安系统、我们的教育系统、我们的中石油、中石化，我们出入境管理的手续都办不了了，我们中石化、中石油加油都加不了。就是一个勒索软件。那如果它不是勒索软件，如果它进行一些用软件、用代码来摧毁我们这些芯片这么一个病毒武器，那岂不是我们整个就瘫痪了？所以，由此可见，习近平总书记一针见血地指出了我们作为网络大国大而不强这么一个劣势。所以，格局之三种形势，趋势、态势和劣势就是这样的，习近平总书记非常讲得明白。（2）格局之“三大关系”格局里面还有三大关系，这三大关系，一个就是，他讲到“牵一网而促全局”，就是说其实网络安全和国家总体安全的关系。一个关系就是网络安全和信息化的关系，一体之两翼、驱动之双轮。还有第三个关系，安全和发展协调一致、齐头并进这么一个关系。你看，习近平总书记强调网络安全信息化对一个国家很多领域都是“牵一发而动全局”的。所以，前面咱们刚才讲了，网络安全和总体国家安全的关系在习近平总书记这一次讲话里已经点出来了。然后他又讲，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，网络安全和信息化的关系。第三个，他又讲了安全和发展，要做到协调一致、起头并进，就是安全和发展协调一致、齐头并进，就是安全和发展落实这么一个关系。这是格局里面强调的三大关系。（3）格局之“五大支柱”格局里面，我把它总结，还有五大支柱。五大支柱，哪五大支柱呢？就是咱们先看习近平总书记的讲话，这个五大支柱，首先他提出一个非常著名的这么一个战略警示，习近平指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。他说，建设网络强国要有自己的技术、有过硬的技术。所以，第一大支柱就是核心技术，而且必须是自己的技术。第二大支柱，他说，要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化。那第二大支柱就是网络文化。第三个，他说，要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。信息经济，经济也是一大支柱。但是我们学习习近平总书记系列思想，一定要理解他的思想的渐进的变化逐步地提升。比如说就说在这个格局里面，他想到信息经济，后来他又提出网络经济空间，最后明确为数字经济，这就充分体现出一个国家领导人的英明。有的人说了，你是不是提出这些观点，习主席没想到，你比习主席英明？我说，恰恰错了。一个国家领导人的英明，他不可能是所有方面的专家，而是他能够广纳善言，把各个专家想到的问题转化为一个国家的战略层面，这就是国家领导人的英明。有些人其实用文革语言来恐吓你，你提出这个，是不是比习主席还英明？这完全典型的一种文革语言。所以，从这里面，咱们体会到习近平总书记为啥要大力发展智库的力量，道理就在这儿。这就是一个英明的国家领导人他能广开言路、广纳善言，把人民群众作为一个真正的依靠力量，这就是一个伟大领袖、伟大统帅他的一个正确的思维的方式。这点至关重要。然后他讲，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。所以，第四大支柱就是人才队伍。最后他还特别强调了，要积极开展双边、多变的互联网国际交流合作。所以，格局的五大支柱最后一个就是国际合作。所以，整个从习近平总书记讲话里边，我总结出他的格局的五大支柱就是核心技术、网络文化、信息经济、人才队伍和国际合作。这里特别强调一下，为啥国际合作作为五大支柱之一呢？因为网络空间特点的就是全球一网。别人短板，可能就是攻击你的跳板，面对网络危险，谁也无法独善其身。所以，在网络空间的这种合作需求更加迫切。所以，这是把国际合作作为一个非常重要的点的原因。这是格局，整个格局，我们对于格局的一个理解。习近平总书记关于网络强国战略的论述（下）秦安 中国网络空间战略研究所所长三、网络强国建设的格局、道义和力量（二）具体内容2.道义刚才我们讲了习近平总书记2014年2月27日讲话里面所蕴含的网络强国建设的格局。有了这个格局，前面讲了，他还有一次2015年12月16日讲话里面所蕴含的网络强国建设的道义。在这个格局之下，我们宣誓我们的道义，在提升我们的力量。这就是习近平总书记讲话的这个整个一气呵成的这么一个思想。那么，道义，就是12月16日第二届世界互联网大会，也就是我们俗称叫乌镇峰会，习近平总书记参加。当时我还在主会场。当时那个乌镇的形式跟第三届还不一样，第三届是盖成了一个整个的会议大楼。当时，它的主会场还比较少，我带着我们当时中国信息安全杂志进入了主会场。非常高兴地近距离地看见了、接触了我们习近平总书记，他在讲话的时候，我就深深地感觉到了他的大国领导人的自信、对网络空间的深度理解，特别是构建网络空间命运共同体四项原则和五点主张，蕴含的中华文明的这么一个底蕴。当年我恰好也参与了这次会议的组织，我也组织了十大论坛之一数字思路合作共赢这么一个论坛。所以，对整个构建网络空间命运共同体这个大会主题的这个选取和它的出台我都参与其中。所以，能更深刻地理解习近平总书记关于构建网络空间命运共同体这个道义。其实构建网络空间命运共同体道义，为啥选定这个主题呢？事实上我当时认真地学习了习近平总书记的其它整个讲话，根据人民网统计，他有高达72次提出了构建人类命运共同体。所以，我当时在思考，第二届乌镇大会主题的时候，我建议我说要构建网络空间命运共同体。这就是把习近平总书记的思想真正的来落实出来。结果，这个建议最后得到了采纳。在这