国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要.doc

国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要（讨论稿） 目 录 序 言. 4 第一部分 指导思想和基本思路. 6 一、指导思想. 6 二、基本思路. 6 第二部分 战略目标和战略任务. 8 一、战略目标. 8 二、战略任务. 9 （一）实现国家通用语言文字基本普及. 9 （二）推动社会语言生活健康、和谐发展. 11 （三）夯实语言文字工作基础. 12 （四）弘扬中华语言文化. 16 （五）提高语言文字服务社会的能力和水平. 17 （六）加强管理与监督. 18 第三部分 重点行动和项目. 19 一、国家通用语言文字推广行动. 19 二、国家通用语言文字建设行动. 20 三、“中华诵”推进行动. 23 第四部分 保障措施. 26 一、完善法律法规，加强执法监督. 26 二、推动体制机制建设，增强发展动力. 26 三、加速人才培养，建设专业队伍. 27 四、加大经费投入，保障持续发展. 27序 言1.语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的组成部分和显著标志，为社会经济、政治、文化、生活服务，影响社会发展。语言文字工作是全民之事。普及国家通用语言文字，提高国民语言文字应用能力，促进语言文字规范化、标准化、信息化和健康发展，构建和谐语言生活，对于增进交流、保障社会协调运转，提高国民素质、促进人的全面发展，增强文化认同、继承和弘扬民族优秀文化传统，对于促进民族团结、国家统一及经济社会的发展具有重要和深远影响，是全面建设小康社会的有机组成部分。2.新中国成立60年特别是改革开放30年来，语言文字工作作为新中国建设事业的重要组成部分，在中国特色社会主义事业的伟大历史进程中，取得了很大成绩。确立了具有中国特色的语言文字方针政策，初步形成了语言文字法规和规范标准体系，为国家通用语言文字的确立和普及，为提高社会语言文字规范化水平，为构建和谐语言生活提供了根本保障。普通话和规范汉字普及程度不断提高，在我国公共交际领域占据主导地位；语言文字标准化、信息化及应用研究成果广泛应用于社会生活的各个领域。我国的语言交际障碍在很大程度上得到克服，人民群众的语言观念和应用能力发生巨大变化，语言文字规范化、标准化程度有了显著提升，对普及教育、提高全民文化素质，传承与弘扬中华文化，促进经济发展和社会进步发挥了积极作用，为维护国家统一、民族团结，促进对外开放做出了独特贡献。3.当前我国改革开放和现代化建设处于新的历史起点，正在向全面建设小康社会宏伟目标迈进，国家总体形势和发展任务的变化，给语言文字工作提出了新挑战，提供了新机遇。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，需要加快普及国家通用语言文字，提高语言文字规范化水平，同时，也需要妥善应对新情况、新问题，对社会语言生活加强监测、研究、引导和有效管理；优先发展教育，建设人力资源强国，需要提升国民语言文字应用能力；传承和弘扬中华优秀文化传统，构建中华民族共有精神家园，增强中华文化国际影响力，需要开发利用好丰厚的语言文字资源，充分发挥语言文字作为文化载体和文化组成部分的双重作用；加速国家信息化进程、推动科技进步以及促进我国语言文化的国际交流，需要加强语言文字基础研究、基础工程建设和标准化、信息化建设；推动海峡两岸关系发展，促进祖国和平统一，需要妥善处理两岸语言文字使用方面的问题，加强交流合作。语言文字工作的空间更为广阔，人民群众对做好语言文字工作充满期待。4.我们也必须清醒地认识到，国家通用语言文字的普及程度和应用的规范化水平还有待于进一步提高，全社会的语言规范意识和语言文字应用能力需要进一步增强。语言文字工作管理体制不够健全，工作机制有待完善，队伍建设急需加强，经费投入明显不足，工作的基础条件十分薄弱，主要表现在执法监督体制和机制还需健全，应对社会语言生活纷繁复杂变化、提供及时引导和服务的应对机制还需完善，为教育发展和人力资源开发、为继承弘扬中华优秀文化传统、为国家信息化提供有效服务的运作机制还需探索。从总体上看，语言文字工作还不能很好适应全面建设小康社会的新要求，需要抓住今后10年的重要战略机遇期取得突破性进展。 第一部分 指导思想和基本思路一、指导思想5.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行国家语言文字法律法规和方针政策，进一步解放思想，改革创新，促进语言文字工作科学发展。围绕中心，服务大局，紧密结合国家教育和文化事业发展以及信息化建设，坚持“建设、推广、监管、服务”，努力保障国民语言权利，提高国民语言文字应用能力，发挥语言文字在继承和弘扬中华优秀文化传统中的独特作用；坚持主体化和多样性的和谐统一，积极构建和谐语言生活。为建设人力资源强国、促进社会主义文化的大发展大繁荣，为增进历史文化认同和中华民族认同、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。二、基本思路6.以构建和谐语言生活、提高国民语言应用能力为目标，深入宣传贯彻国家通用语言文字法，依法管理，完善法规体系和执法监督机制；继续以国家机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为语言文字规范化重点领域，同时着力提升农村和少数民族地区的普通话水平，加大普及国家通用语言文字的力度；继续巩固“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局；坚持以推进开展城市语言文字工作评估、普通话水平测试和“推广普通话宣传周”活动，作为贯彻国家通用语言文字法的基本措施。积极开拓创新，拓展工作领域，丰富工作手段，推行汉字应用水平测试和汉语能力测试，建立立体测评体系；将推广普通话、推行规范汉字与弘扬、传承中华优秀文化传统有机结合，推进“中华诵”活动，丰富活动形式，扩大影响。以信息化为主线，以规范标准建设为核心，以科学研究和基础工程建设为支撑，以评测认证为抓手，推进语言文字信息管理工作，全面提升语言文字规范化、标准化和信息化水平。 第二部分 战略目标和战略任务一、战略目标7.在实现2010年“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范” 目标的基础上，未来10年，国家通用语言文字普及和规范程度较高的地区进一步提升水平，困难较大地区加大推进力度；国民语言文字应用能力大幅度提高，语言文字信息化程度显著提高，社会语言生活健康发展，努力形成与国家经济发展和国际地位相适应的良好的语言文字环境。 7.1.国家通用语言文字在全国城镇基本普及，广大农村地区的普及程度明显提升，社会交际中的语言障碍进一步克服。普通话、规范汉字成为各级各类学校教学用语用字，成为义务教育阶段学校的校园用语用字，成为机关公务、新闻宣传、公共服务行业的主导用语用字。汉语拼音的使用范围进一步扩大，使用更为规范、更为适应需求。 7.2.国民语言文字应用能力进一步提高。受过初等教育的国民普遍具备普通话、规范汉字和汉语拼音的应用能力；具有中等及以上教育程度的国民，其国家通用语言文字应用水平达到相应的要求，具有较好的使用普通话和规范汉字表达、沟通的能力。全社会语言规范意识进一步增强，公民在公共场合自觉使用普通话和规范汉字，语言文字社会应用的规范化水平进一步提高。 7.3.语言文字工作的基础建设扎实推进。语言文字规范标准基本满足社会发展需要，语言文字资源监测与建设深入推进，语言文字信息化建设在推进国家信息化进程中的作用进一步凸显，语言产业全面发展，语言文字应用研究和学科建设适应语言文字工作和社会应用需求，国家通用语言文字立体测评体系成为衡量国民语言文字应用能力的重要依据，具有较高素质的语言文字工作队伍和学科人才队伍为语言文字工作的持续发展提供人才保障。 7.4.语言文字工作为社会发展服务的能力显著增强。国民学习国家通用语言文字的需要基本满足，初步构建起为国民和社会各行业提供语言文字宣传、咨询、信息、学术、认证等公共服务的平台和网络，国民学习和使用国家通用语言文字的权利得到保障。语言文字工作在传承和弘扬中华优秀文化、促进社会主义文化大发展大繁荣、推进中华语言文化的国际交流中做出更为突出的贡献。 7.5.语言文字工作体制机制更加健全、协调。以国家通用语言文字法为核心的语言文字法律法规体系基本完善，语言文字依法管理和监督的体制机制进一步形成，政府主导、专家支持、部门协同、社会参与的工作格局更加巩固。 7.6.社会语言生活健康和谐发展。国家通用语言文字的主体地位更为突出，坚持依法保障少数民族群众使用和发展本民族语言文字的自由，民族语言文字规范化、信息化水平与民族地区的发展水平相适应，汉语方言、繁体字在一定场合继续发挥作用，外国语言文字的使用更为规范、恰当，社会语言生活丰富多彩、健康和谐。 二、战略任务 （一）国家通用语言文字基本普及 8.分类指导，积极普及国家通用语言文字，提高国民的语言文字应用能力 8.1.深入开展学校语言文字工作。学校及其他教育机构以国家通用语言文字作为教育教学用语用字。各级各类学校将提升学生语言文字素质作为全面实施素质教育、促进学生全面发展的核心内容之一。义务教育阶段通过语文及其他课程、课外活动等教育教学环节培养学生普通话、规范汉字和汉语拼音应用能力和规范使用国家通用语言文字的意识与习惯。语言文字应用能力达到相应水平成为职业学校和高等学校毕业生的基本要求。提高教师的语言文字应用水平成为教师培养、继续教育的重要内容和职务晋升的必要条件。少数民族语言授课的学校要大力推广普及国家通用语言，开设汉语文课程，进行双语教学。通过各级语言文字规范化示范校，带动各级各类学校形成学科教学、课外活动、校园文化建设、社会实践活动、社团组织活动等环节协调配合的语言文字规范教育的长效机制。 8.2.党政机关、新闻媒体和公共服务行业以国家通用语言文字为基本语言，严格遵守国家语言文字标准规范；确需使用外文的要准确、规范。熟练使用国家通用语言文字并具有相当水平成为上述部门行业从业人员资格准入条件之一。不断提高语言文字应用能力成为上述部门行业职业培训内容之一。 8.3.面向社会不同需求，开展多层次、多渠道的语言文字应用能力培训和国民信息技术使用技能训练，提高国民的语言文字应用能力和信息技术应用技能。 8.4.加快农村和民族地区推广国家通用语言文字的步伐。将国家通用语言文字应用能力作为语言技能培训内容，对农村教师和少数民族教师进行大规模的国家通用语言文字培训，因地制宜地开展民族地区公务员、进城务工人员的语言文字专项培训，使他们的普通话和规范汉字应用水平明显提升，以适应岗位需要和社会发展要求。 （二）社会语言生活健康、和谐发展 9.加强研究，妥善处理好各种语言文字之间的关系 9.1.在推广国家通用语言文字、推行汉语拼音的同时，根据国家通用语言文字法保留汉语方言、繁体字相应的使用空间。 9.2.全面落实国家民族政策和民族语言政策，在民族地区坚持尊重和保护少数民族使用和发展本民族语言文字的权利和自由，并大力推广国家通用语言文字。 9.3.推动建立两岸四地语言文字方面的民间协调机制，加强交流与合作。重视对台湾语文使用状况的了解和研究，鼓励海峡两岸民间合作编纂中华语文工具书，支持两岸学者就术语和专有名词规范化进行合作，推动异读词审音、地名审音定字、电脑字库和词库、繁简字智能转换软件等方面的合作，鼓励两岸相关团体和学校合办以诵读和书写中华经典为主题的中小学生交流活动。关注港澳地区在普通话水平测试师资培训等方面的需求，根据需要提供指导和服务。 9.4.研究外语的学习和使用问题，研究确定国家外语战略，制定我国境内外语学习、使用的语种规划，推动外语教学改革；制定外文使用的相关政策、规定，规范公共交际中的外文使用；推进中华名词术语翻译，制订公共领域外文译写的国家标准。 10.加强动态监测，及时引导热点 设立语言文字安全与政策研究项目，建立语言热点追踪与舆情监测机制，及时发现社会敏感问题、重大问题；加强国家语言监测语料库建设，对现代汉语和少数民族语言进行动态定量分析和统计，对外语词、新词新语以及语言中的变异、发展进行监测、分析。 11加强宣传引导，促进社会语言生活健康发展 11.1.日常宣传与全国推广普通话宣传周活动、语言文字工作中的纪念活动等重点宣传相结合，充分利用各类媒体，加大宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传手段。 11.2.进一步加强语言文字网站建设和报纸、期刊等宣传阵地建设，支持相关社团、科研机构、出版单位和高等学校开展语言文字知识宣传、培训等。 （三）夯实语言文字工作基础 12推进语言文字规范标准建设 12.1启动语言文字标准建设、语言文字标准化专业机构建设和人才培养项目。创新语言文字规范标准研制机制，加强前期科研工作，确保语言文字规范标准的科学性和适用性；进一步完善语言文字规范标准体系，加强语言文字标准化专业机构建设和人才培养，加快语言文字规范标准研制进程，基本完成国家语言文字通用标准和教育、信息处理、公共服务等领域重要标准的研制。 12.2.做好语言文字规范标准的社会宣传、服务和监管工作，不断提高社会语言文字标准的社会知晓度和应用水平。建立并完善标准普及的工作机制，编制语言文字标准应用指导丛书，加大语言文字规范标准的宣传力度；开展语言文字规范标准的专项培训，推动社会相关行业、领域贯彻执行语言文字规范标准；建设语言文字标准文本的数据库，建立语言文字规范标准执行的社会咨询机制，为社会使用提供咨询服务；建设语言文字标准测查认证系统，开展语言文字应用产品的标准符合性认证工作，努力实现对语言文字应用技术产品的全面覆盖；探索语言文字应用产品的监管方式，逐步建立机关、出版、教学等重点领域执行规范标准的监督检查制度。 13. 推进国家语言文字资源建设 13.1.加强国家语言文字资源监测与研究。建设国家语言资源监测语料库和监测技术平台；对语言应用情况进行监测，定期发布监测结果，全面把握语言生活实态、语言发展趋势，为国家制定相关政策提供依据和参考；开展语言资源监测理论研究，制定具体实施方案和评价体系，促进监测工作的常规化和规范化。加强语言监测机制建设。建立、健全国家语言资源监测常设机构，完善相关法律法规，实现依法监测。 13.2.保存、开发国家语言文字资源。采取各种措施，保存中华语言文字资源，建设汉语方言和少数民族语言信息资料库，加强语言文化研究，促进语言文字标准化、信息化。加强宣传，进一步在全社会树立语言资源观念，增强保护语言资源的意识。 14. 全面推进语言文字信息化建设,发展国家语言产业 14.1.进一步推进语言文字信息处理产业发展。加强我国语言文字信息处理基础设施建设与核心技术研发，全方位地研究解决我国语言文字信息化中的重大课题，促进其应用推广，形成信息产业中最具有中国特色的中文信息处理产业。增强中文信息技术与产品的自主创新能力，改善国家信息化建设的基础环境。推进少数民族语言文字基础软件开发和统一平台建设。 维护国家信息安全。推动完善并进一步研发基于计算机语言智能处理技术的中文信息搜索、识别等技术，并运用于对各类中文网络信息的识别和判断，为国家信息安全工作提供技术支撑。 14.2.加强语言产业相关研究。开展关于语言产业业态种类的研究，明确语言产业的范围和领域；开展关于各业态语言产业社会需求、人员资质、核心技术要求、发展前景等的研究；重视重点产业和关键技术，明确推动语言产业发展的目标和措施体系。鼓励高校和研究机构与企业建立联合实验室，推进学科建设研发成果的产品化和市场化。 15.推进语言文字应用研究和学科建设 15.1.全面推进语言文字应用研究。引导语言文字应用研究为国家建设与发展服务。研究和制定中长期的国家语言战略，为国家制定包括外语在内的宏观语言政策提供依据，并纳入国家整体建设与发展战略。加强语言功能规划研究，科学规划国家通用语言文字、民族语言文字、汉语方言、外语在我国社会语言生活中的不同地位与功能；从国家安全的角度确定对我国具有战略意义的“关键语言”；研究宏观语言战略，设计落实语言战略的行动计划，提出应对重大语言问题的科学预案，建立语言文化安全预警机制和监控机制。 引导语言文字应用研究为国家语言文字工作服务。制定国家中长期语言文字应用研究规划，主导开展服务于语言文字依法管理、语言文字信息化和语言文字资源库建设的应用研究，为国家语言文字工作提供理论、技术等支撑。同时，开展服务于语言文字规范标准制定等工作的语言文字本体研究，保证标准制定的科学性。 引导语言文字应用研究为社会应用服务。主导开展服务于提高国民语文素质的语言教学与测评研究，鼓励、扶持开展针对社会各行业领域的语用研究，为社会规范、高效使用语言文字提供指导和理论、技术支持。 15.2.加强语言文字科研管理工作。统筹各高校、相关科研院所的语言文字应用科研工作，加强行政指导和管理。制定关于语言文字应用科研的管理规范和工作制度；设立分工明确、功能细分、合作有序的科研管理机构；规范招投标程序和科研经费管理；建立科研成果评价机制、奖励机制及成果转化机制。 指导地方制定当地语言文字应用研究规划，完善相关工作机制，因地制宜地开展科研工作。 15.3.加强语言文字专业机构和基地建设。发挥语言文字标准化技术委员会及其各分会的作用，使成为相关领域规范标准的研制中心，成为语言文字学家、标准化专家和行业使用大户的学术交流中心；采用现代科研管理理念，逐步将国家语言资源监测与研究中心、中国文字研究中心、语言战略研究中心等机构建设成为应用语言学研究基地，聚集全国优秀人才；同语言工程建设相结合，进一步规划并逐步建立不同领域的应用语言学研究基地。 15.4.推进应用语言学学科发展。加强语言学、应用语言学的学科地位；优先发展当代社会急需的分支学科、关系时代发展的前沿性交叉学科；尽快形成应用语言学较为完整的学科体系和教育体系；促进应用语言学研究方法和手段的现代化，提升学科研究的科学性，扩展学科研究的深度和广度；推进应用语言学及其相关科学的学术合作，形成科研合力，承接重大项目，联合攻关，形成标志性学术成果；力争建成若干个文理交叉的对国家发展和学科建设意义重大的应用语言学重点实验室；成立中国应用语言学学会；办好应用语言学学术刊物。 16.加强队伍建设 16.1.加强高校应用语言学学科教育，扩大研究生教育，扩大“应用语言学”相关硕士点、博士点在全国高校的覆盖率；在科研项目研制过程中发展队伍、培育人才；从财政上支持高校博士研究生和年轻教师赴国外进行联合培养或参加学术交流，建立常态机制或固定交流项目，逐渐培养出一批应用语言学学术领军人物；建立若干富有活力的应用语言学科研基地和人才培养基地，培养造就具有现代学术视野、创新意识的复合型应用语言学人才，满足国家对应用语言学人才的需求；加强对社会相关职业急需的应用语言学人才培养。 16.2.设立“国家语言文字贡献奖”，对在语言文字研究和社会应用中做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。 16.3.加强“语用系（所）主任（所长）论坛”建设，使之成为语用系（所）主任（所长）发展的平台。 16.4.设立语言文字工作及应用研究论坛，使之成为研究人才发展的平台，鼓励学术创新。 16.5.面向行业系统和地方语言文字工作专兼职干部队伍进行培训，提升其语言文字方针政策、理论知识、规范标准和语言文字使用的能力和水平，逐步建设一支高水平的管理干部队伍。编制人才培养培训计划；建立国家级培训基地；建立培养、培训制度；探索、创新培训模式。 17. 继续开展普通话水平测试，逐步推进汉字应用水平测试、汉语能力测试，建立国家通用语言文字立体测评体系，拓宽测试领域，提高测试质量和管理水平。 （四）弘扬中华语言文化 18传承和弘扬中华语言文化，增强国民对中华优秀文化的热爱 重视语言文字在文化中的地位和作用，国家通用语言文字的推广普及要为社会主义先进文化建设服务；建设经典文库及经典资源库，重视并加强对中华优秀文化的传承和弘扬。做好“中华诵”系列宣传活动，使之成为教育工作和语言文字工作的精品工程，成为人民群众喜闻乐见的文化普及活动，成为推广国家通用语言文字、提高国民语言文化素质的重要平台，成为弘扬中华优秀文化、进行爱国主义教育的有效载体。 19.系统梳理各民族语言文字的发展历史 充分展示我国丰富多彩、历史悠久的语言文化，建立网上中华语言博物馆，同时利用现有相关博物馆，系统梳理我国各民族语言文字的发展历史，有效保存和保护我国的语言资源，增强各民族对母语、对中华民族共同语和对民族传统文化的认同和珍视。 20推进语言文字工作的国际交流 进一步加强汉语的国际传播，加强对外汉语教师培训、教材建设等工作；扩大和深化与相关国家和地区的交流、合作，积极对外介绍、传播我国语言文字发展成果和研究成果，学习借鉴其他国家语言文字工作经验，促进中外语言文化的交流。 （五）提高语言文字服务社会的能力和水平 21.积极为语言产业的发展服务 21.1加强对语言产业语言文字业务的指导和监管，推动语言产业规范、持续发展。 建设执业认证体系。对语言产业语言文字业务资质、相关技术产品的语言文字标准执行情况进行测查认证；会同劳动人事部门在国家人事制度中设立语言类职业及相关工种分类；研究确定各语言类职业工种语言文字业务方面的任职资质；对相关职业人群进行职业资质认证。 培育社会力量进行自我管理。推动各业态语言产业成立行业协会，引导语言产业加强自律、规范经营，在语言文字业务方面良性、错位竞争，实现持续发展。 21.2为语言产业发展提供学术和信息服务。推动语言产业提高自主创新能力。引导语言产业研发具有自主知识产权的语言信息处理技术和语言文字方面的行业标准。 为相关企业研发工作提供语言文字应用研究方面的专门人才、信息资源、基础数据库使用等的支持；全面调查国内外语言产业发展态势、社会需求变化情况，定期发布语言产业发展现状调研报告，实现相关信息社会共享。 22.加强社会服务，满足语言文字应用多样化需求，保障国民语言权利 建设语言文字公共服务网络平台，为社会提供优质高效的语言文字咨询服务。探讨为社会多样化的语言使用需求提供服务的方式和途径，逐步建立相关机制、切实保障国民学习和使用国家通用语言文字的权利。 （六）加强管理与监督 23.把不断提升学生的语文应用能力和水平作为衡量学校教学质量和办学水平的指标之一，把国家通用语言文字应用能力和教学水平作为教师职业要求，把普通话水平作为校长任职的条件。通过教育教学督导、高校本科评估、教师资格认定、课程标准拟订、日常教学管理等手段落实语言文字规范化要求。继续开展语言文字规范化示范校创建活动，以点带面，不断提高各级各类学校的语言文字规范化水平。 24.在相关行业职业准入制度中增加语言文字能力要求。推动各部门在精神文明创建、专项执法检查、专项治理整顿、评级评优评奖、宣传教育等活动中增列语言文字规范化指标，加强对行业系统语言文字工作的指导、监督、检查，推动行业系统进一步建立长效的语言文字工作管理监督机制，建立健全“各司其职、齐抓共管”的工作格局。 25.继续推进城市语言文字工作评估。巩固和完善城市语言文字工作督导检查和评估验收制度。到2015年，所有城市都要通过“普通话初步普及、社会用字基本规范”的达标认定，并开展面向2020年目标的区域达标评估。 第三部分 重点行动和项目 一、国家通用语言文字推广行动 26. 国家通用语言文字培训项目 26.1.实施“农村教师和少数民族教师国家通用语言文字培训项目”。通过面授和远程培训，加大对偏远农村、少数民族地区教师的普通话、规范汉字培训力度，有计划、有步骤地提高教师的普通话水平，提高语言文字应用水平和规范意识，提升教师队伍素质。在规划期间内完成对全国乡镇农村中小学校校长、语文教师的全员培训，开展对其他学科教师和乡镇教育行政管理部门工作人员的培训。制定各级地方政府和教育行政部门关于此项培训的管理职责，分级负责、分级管理；制定培训工作、培训基地评估标准，加强管理，建立培训跟踪机制，检验培训效果，形成培训工作评价体系；争取专项经费，建立经费管理监督机制；注重总结、研讨，加强调研、督促和指导。 26.2.加快培训基地建设。支持地方语委与研究机构、高校结合，建立一批语言文字应用（测试）和语言文字标准宣传培训基地；建设培训者队伍。 26.3.支持培训教材编写工作，完善培训课程，形成培训教材体系；采取现代化教学方式，探索创新培训模式。 26.4.加强对农民工语言文字应用能力及信息基本技术培训。 27国家通用语言文字推广示范项目 27.1.继续推进语言文字规范化示范校创建活动。调整完善全国城乡幼儿园和各级各类学校工作达标要求，至2020年，国家级语言文字规范化示范校数占省级示范校总数的10%，省级示范校数占各级各类学校总数的3%。 27.2.与时俱进，积极探索全国推广普通话宣传周在新时期的活动组织方式、传播载体和宣传内容，突出针对性，因地区和重点对象的实际制宜。坚持推普周宣传内容与语言文字中心工作和“中华诵”活动的有机结合，体现寓教于乐、雅俗共赏的特色。 27.3.继续开展城市语言文字工作评估。推进城市语言文字工作评估攻坚工程。对尚未达标的城市加强指导、检查、督促，对困难较大的地区采取开展执法检查、实地调研、开展预评估等方式重点攻坚，力争一类城市在2011年、二类城市在2012年、三类城市在2015年全部通过达标评估。 开展城市语言文字规范化工作区域达标评估工程。结合国家中长期语言文字工作发展目标，统筹城乡、区域协调发展，制定语言文字规范化工作区域达标评估标准，实现以城市为中心、辐射带动周边地区特别是农村地区整体提高语言文字规范化水平的目标。以一、二类城市，特别是全国五大中心城市为统领，带动所辖三类城市、乡镇作为整体实现区域共同达标，在此基础上，国家将对实现区域达标的省（自治区、直辖市）组织评估验收。 27.4.开展语言文字规范化示范街（社区）单位创建活动。 二、国家通用语言文字建设行动 28. 国家通用语言文字立体测评体系建设项目 建立较为完整的国家通用语言文字立体测评体系，力争使其成为汉语学习者了解自我能力的参照标准，用人单位人员聘任、培训、晋升的依据，国内语文教学的评价参考。制定和完善普通话水平测试、汉字应用水平测试和汉语能力测试的指导性文件，明确相关政策、要求，健全各项测试管理规章制度、测试大纲及等级标准、评估指导标准，全面推进各项测试健康发展。 28.1.进一步推进普通话水平测试项目，坚持教师、播音员、主持人持普通话水平等级证书上岗制度，并将测试对象拓展到职业学校学生、大学生、公务员、公共服务行业从业人员、现役军人等。通过开展培训，不断提升上述人员的普通话水平。 28.2.面向公务员、教师、编辑记者、广告和牌匾制作文案人员、电脑录入人员以及其他与汉字使用密切相关的从业人员，实施汉字应用水平测试项目，逐步扩大测试规模。 28.3.研发汉语能力评价体系，推行汉语能力测试，力争作为国家标准化考试项目全面推开。 28.4.协调各级财政部门建立测试工作经费保障机制；协调人力资源和社会保障、文化、广播影视、新闻出版、工商管理、电信、金融、旅游等主管部门，建立测试推广机制；加强调查研究和对地方测试工作的指导与管理，促进均衡发展；加速培训测试与管理的信息化建设，不断提高测试工作效率和质量；加强科学研究，提高测试的科学化、规范化水平，增强测试的权威性和影响力；加强国际交流与合作，推动国家通用语言文字水平测试向海外延伸，为汉语国际传播服务。 29.语言文字资源基础建设项目 29.1.中华语言文字资源数字化建设。建设“中华大字符集”。收集整理中国古今汉字和少数民族文字的字符，基本建成计算机系统的中华文字平台。 启动语言资源基础数据库建设。收集当代中国汉语方言、少数民族语言和普通话的实态、有声语料，并进行科学整理、加工和有效保存，为推进中国语言信息化、推广普通话和社会文化建设服务。 启动语言文字规范标准资源库建设。建设服务于标准制定工作的现代汉语均衡字料库、汉字字体数据库、汉语普通话数据库、两岸字词对应数据库、中国百年语言文字规范标准数据库等。 启动民族语言资源库建设，建设多语种、多文种、多用途的民族语言资源库，其中包括民族语共时和历时语料库、民族语标注语料库、民族语动态流通语料库、民族语言知识库、民族语语音库、民族语声学参数数据库、传统通用民文的文献语料库、民语语法信息词典等。 29.2.语言文字应用智能化建设。建设汉字字库、汉字输入词库、汉字输入法、语文辞书和教育软件等语言文字应用产品的语言文字规范标准测查认证系统，建设语言文字规范标准社会应用服务系统。加快语言文字监测体系建设，建立较为完备的国家语言资源监测语料库以及动态监测分析系统。 29.3.语言文字工作管理网络化建设。基本完成语言文字电子政务平台、测试通用信息管理系统和语言文字门户系统建设。 30.语言文字规范标准建设和科研基地建设项目 30.1.语言文字规范标准建设。加紧制定和修订社会各领域急需的国家语言文字通用规范标准、教育和信息处理用规范标准，以及外语应用规范标准；研究制定汉语国际传播和海外华文教育用语言文字规范标准；大力推动语言文字国际标准化工作，努力形成一批具有影响力的国际标准。 积极稳妥地开展民族语言文字规范标准制定工作。制定对少数民族语言文字信息化有基础意义的规范标准；制定少数民族人名地名汉字音译转写和拉丁转写规范；做好少数民族术语规范化工作。 加强语言文字标准化机构与基地建设。加强语言文字标准化技术委员会及其各分会、国家语委规范标准审定委员会等标准化专业机构的建设，完善工作机制；加强语言文字标准化专门人才的培养和培训工作。 30.2.科研基地建设。逐步将已有的国家语言资源监测与研究中心、中国文字研究中心、语言战略研究中心等建设成为应用语言学研究基地。进一步规划并建立语言舆情与政策研究、语言信息技术开发、语言信息中心