班集体建设实践与思考.doc

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班集体建设实践与思考

班集体建设实践与思考
在新课程和先进教育理论思想的引领下，在优秀教育教学成果的启发下，在各校老师们孜孜不倦的探索中，我们在班集体建设方面初步形成了这样一些理念：

1、新课程标准的“三维目标”，包括了德育与班集体建设目标，各学科教师的教学任务包括班集体建设的任务，课堂教学活动是班集体建设的基本活动；
2、班集体是由教师群体、学生群体、家长群体组成的自组织系统，三个群体的协同是和谐班集体自组织系统产生的基本条件；
3、班集体是未成年人的“准社会”，是教师和家长可以建设和控制的富有教育性的社会，教师群体和家长群体的建设是班集体建设的必要保证；
4、班集体的未成年人集体性质不同于成人集体，应保证网每个学生在班集体中都有自己的岗位，有为集体服务、展示特长、发挥潜能的机会，有完全平等一致的成长权和发展权；
5、学生、家长、教师都是个性化的，他们组成的班集体也必然是个性化的，在个性化的班集体建设主题下，打造班集体建设精品活动，让教师和家长与学生一起在新颖的序列活动中，获得丰富的、自主自由的生命体验。
在新课程背景下全面探讨班集体建设理论,回首过去，我们对新课程下的班集体建设作了不懈的探索，积累了点滴经验；但也遇到不少困难，产生不少疑问。例如：
1、低年级与高年级、小学与中学班集体建设如何把握不同的特点；
2、班主任如何当好教师、家长、学生三个群体的“主任”；
3、如何处理好学生群体自我管理和尊重每一个学生平等成长权和发展权的关系；
4、班集体是学习性集体，与工作性集体有哪些不同的特点，未成年人的学习集体与成人的学习型组织又有哪些区别；
5、和谐班集体有哪些标志，班集体建设如何评价。
此外还有许多问题都有待商榷和进一步研究。

中层干部竞争上岗的实践与思考

实行中层干部竞争上岗、轮岗交流，是深化干部制度改革、选拔高素质人才的有力举措。近几年，我市在党政机关事业单位中层干部队伍中推行竞争上岗、轮岗交流工作中，十分注重实质性效果，从而极大地调动了广大机关干部的积极性、创造性和进取精神。新颖独到的选人用人机制，给全市中层干部队伍建设带来蓬勃生机。
一、摒弃“轰动效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流见到真实效果
早在1998年的时候，我市就在党政机关和事业单位中层干部队伍中推行了竞争上岗和一般干部双向选择。实践告诉我们，一项好的改革举措出台以后，要始终不渝地遵循其规则，而且要不断改进和创新，使其更适应时代发展要求和机关干部队伍建设的实际情况。这样，才能有永久的生命力。然而，在实际工作中，有的机关单位的领导干部将中层干部竞争上岗、换岗交流作为个人需要的“铩手锏”。比如，搞亲疏关系。使个人意愿通过“竞争手段”来实现；树立个人“威信”。新官一上任，就想给人以任人唯贤、大胆改革的形象。不管三七二十一，搞竞争上岗、换岗交流。不问效果如何，干部变动了岗位就是有新举措；摆改革“架式”。中层干部竞争上岗，形式上轰轰烈烈，实质上虚张声势。对权力要害岗位原班人马不动，只是把无关紧要的中层岗位拿出来搞竞争上岗或轮岗交流。如此搞轰动效应给中层干部竞争上岗、换岗交流带来了负面影响。个别单位搞“感情竞争”，将一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中层领导岗位上。由此人们对中层干部竞争上岗的信任度下降了。为此，市委领导在调查研究，听取各方面意见和建议的基础上，提出中层干部竞争选拔要网注重实际效果，要把群众的“知情权、选择权、参与权和监督权”体现到各个程序和步骤，使民主化程度达到百分之百。
一是规范“一把手用人权”。在有关会议上，市委领导专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和《江苏省党政领导机关和事业单位中层干部竞争上岗、轮岗交流工作实施意见》，结合学习，对全市党政机关和事业单位中层干部竞争上岗工作进行总结，并对党政机关、事业单位领导同志如何选好人用好人提出要求。为进一步规范党政机关、事业单位“一把手”的用人权，市委组织部和市人事局一起建立党政机关、事业单位中层干部选拔任用预审制度，并以文件形式下发到各机关和事业单位。要求凡是市委机关和乡镇机关选拔任用中层正职干部，都必须提前一个星期将竞争候选人或选拔对象提交组织部进行预审；市政府机关、事业单位选拔任用中层正职干部，也必须由人事局进行预审。组织人事部门对预审对象职务、年龄、文化、现实表现、考核结果等进行把关，从而把住了用人关口。
二是扩大民主参与程度。改变以组织或个人名义确定候选人的做法，由单位干部群众公开推荐候选人。20xx年8月，市民政局拿出6个中层正职岗位在全体机关干部中进行公开竞争。在全体机关中层干部和工作人员中推荐各个职位的人选，然后取推荐产生各个职位得票数的前3名作为候选人。为了防止由领导当评委、竞争者能力水平孰高孰低全凭领导人“一锤子定音”的问题，广泛走群众路线，由机关干部和工作人员来当评委。20xx年10月，市公安局在18名中层干部竞职选拔演讲中，由该系统一线的79名公安干警担任评委，把评价权交给群众。其结果让人十分满意，真正达到高分者服众、低分者服气。
三是活化竞争形式。如何在编制人数较少的单位实行中层干部竞争上岗、轮岗交流，这是困扰组织人事部门的难题。近年来，我们创新思维，活化竞争形式，从而达到竞争择优的效果。一方面，对编制职数10人以内的小单位，由组织人事部门参与指导进行。对一人一个岗位，形不成竞争的小单位，按照竞争上岗有关程序，实行笔试和演讲答辩。对笔试成绩、演讲答辩成绩、现实表现情况、工作实绩等进行综合评价。根据评价结果由组织人事部门与机关事业单位党组织一起决定是否任用。通过这种形式，对市妇联、团委、地震局、防空办等26个单位进行中层干部竞争网选拔用，收到了较好效果。另一方面，针对小单位优秀年轻干部崭露头角机会少，得不到及时选拔任用的情况，在全市进行“万人荐贤”活动。组织市直党政机关、乡镇机关、事业单位全体干部职工，以及基层党员群众向上级党组织推荐优秀后备干部。共推荐乡镇（局）级后备干部265名。经过考察确认，50名文化素质高，思想品德好，有培养潜力的年轻干部作为“第一梯队”，并将他们分别下派到乡镇、开发区、招商局、行政审批中心等一线岗位进行磨炼，提高综合素质。
二、创造“支点效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流出现气象万千
有一句名言叫做“给我一个支点，我就能撬动地球”。对于机关中层干部竞争上岗来说，看起来是一个选拔人才的过程，其实它也是一个培养人才、选拔人才、使用人
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才系统的工程。就是说，有知识能力者参加，才能形成竞争局面，否则“竞争”二字就无从谈起。近年来，我们就如何抓好中层干部队伍建设，提高中层干部竞争上岗质量效果作了探讨实践，并取得较好的的社会效应。

一是创造中层干部最佳成长环境 。市委提出党政机关干部社会化人才战略，把提高广大机关干部学识水平放在首位。三年来，全市各级党政机关、事业单位中层以下干部函授或自学获得本科以上文凭的占总人数的34.6%。与此同时，90%以上中层干部业余学习现代经济、科技等方面的知识，机关中层干部队伍知识面貌焕然一新。在今年我市教育、卫生系统事业单位中层干部竞争上岗活动中，要求参加竞争者要达到大专以上学历，同时笔试、面试题也由过去的应用基础知识试题向科学发展社会化职业能力知识试题转变。
二是营造人才脱颖而出的最佳竞争机制。我市在农口部门场圃、园所事业单位和乡镇事业单位机构配套改革中，营造一个让优秀人才脱颖而出的竞争机制。按照机构、编制、职位“三定”方案规定，本着公开、公正、竞争、择优原则，将符合条件的所有工作人员参加竞争上岗。对参加中层岗位正职和副职竞争者，打破科室、部门、行业的界限，同时去除资历限制，职务“零起点”竞争中层领导岗位。经过激烈竞争，使67名优秀年轻干部脱颖而出，走上中层领导岗位。将一批年龄大、文化水平低的干部改任非领导职务或离岗休息。
三是创新中层干部能力最佳锻炼方式。多方位发现启用人才、多岗位锻炼培养人才，是我市建设高素质中层干部队伍的有力举措。今年，市委进行中层干部理论研究和实践探索，走出一条适应经济社会对干部成长发展要求的新路子。实行市级党政机关和乡镇中层干部竞争选拔“双向交流”活动。从市级党政机关挑选出23名年轻干部到乡镇（经济开发区）担任乡镇长（主任）助理职务；从乡镇中层干部中选拔出15名同志到市政府综合部门和职能部门担任局长助理职务。这样网一来，使机关和乡镇优秀中层干部有了最佳学习锻炼的好机会，为优秀人才尽快脱颖而出创造了先决条件。
三、探求“发展效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流跳出传统沿袭
我们现在的中层干部竞争上岗的模式，是十多年前设定的。其形式、方法和内容都比较“原始”，已落后于时代发展要求。然而，一个新生事物的出现和被应用，要在继承上发展，在延继中创新，在创新中不断深化，唯此，才能不断取得实质性成果，使中层干部队伍建设充满生机活力。那么，怎样才能适应时代发展要求呢？
第一、要解决起点不要高的问题。现在我们有一些单位所搞的中层干部竞争上岗、轮岗交流已不适应时代要求。主要表现在：学识水平要求低。一般竞争上岗，职位要求竞争者具有大专文化即可，至于学术水平、技能特长一概不谈；能力水平无标准。对参与竞争者本身能力也应有一个界定，能力到底在哪个方面，是否具备此职位任用标准等；气质与心理条件基本上是空白。有人错误地认为，中层干部竞争上岗，不像公推竞选科局级、县处级干部那样，对干部心理状态、精神气质要求高。所以，带来从中岗领导岗位上向科局级、县处级选拔优秀领导干部，越来越显得素质层次不够的问题。
第二、要解决方法陈旧的问题。中层干部竞争上岗工作要与时俱进，要适应现行工作岗位职能要求和未来发展要求。因此，要改进工作方法。一方面，笔试内容要有现代经济科技应用方面的知识，要有行政职业能力、公共基础知识方面的智能。要将竞争上岗笔试与干部文化知识测试区分开来。另一方面，面试或演讲答辩的评委尽量不要在本单位或本部门产生，要跨部门单位，甚至在全市机关中邀请专家学者担任评委。这样就能有效避免成绩评定中出现人缘因素等问题，真正做到评出来的是有真才实学的人。
第三、要确立正确的选人用人导向。中层干部竞争上岗的目的，是为了选拔政治上可靠、有较强能力，有群众威信的人。因此，思想品德、学识水平、工作能力都必须具备。在机关或乡镇在中层干部竞争上岗工作中，要避免出现重思想品德、轻学识水平和工作能力的问题。要纠正“以票取人”、“以貌取人”、“以人缘取人”等问题。

市统计局学习实践活动整改落实阶段自查报告

市统计局学习实践活动整改落实阶段自查报告
按照市委学习实践活动办公室《关于开展全市第二批学习实践活动整改落实情况“回头看”的通知》要求，我局迅速部署落实，针对成果巩固及整改落实，全面开展“回头看”工作，自查情况报告如下：
一、精心组织，狠抓措施落实
进入第三阶段后，我局紧紧抓住整改落实这个中心环节，在前一阶段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上，我局对《领导班子分析检查报告》中列出的需要整改的问题进行了认真研究，进一步集中力量抓整改、抓落实，精心制定统计局整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我市统计工作科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了近期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案。把查找出来的突出问题进行排队，区别轻重缓急，形成具体的整改时间表，做到了“五个明确”：整改有内容、有目标、有时限、有措施、有责任人，作出公开承诺，建立整改台帐，实行了整改“销号制”。
二、重点整改，确保整改成效
在整改工作过程中，我局对照《统计局学习实践科学发展观整改工作方案》中全局归纳的5个方面整改内容，深入进行落实情况检查。
1．切实加强统计基层基础建设。针对长期以来全市统计基础工作薄弱、数据来源不实等问题，我们坚持把统计“双基”建设列为全市统计建设的重点工程，也列为此学习活动整改的重点，围绕实现达标验收目标，在前段集中推进的基础上，在学习实践科学发展观活动整改阶段，坚持虚事实办、软功硬练，采取“三督”措施狠抓督办落实。
一是全面检查，督促指导。根据全市统计“双基”建设工作整体安排，为迎接上级统计部门的检查验收，市统计局7月下旬组织专班对全市各乡镇办事处（区）统计“双基”特别是“八有”、“八化”建设情况进行全面检查，对照省统计局下发的《全省乡镇统计基础工作检查验收标准》鄂统办文20xx28号）进行严格打分，并针对检查中发现的问题提出整改意见，帮助及时整改完善。
二是通报情况，督促落实。着眼通过交流情况、总结经验、找出差距，充分发挥全面检查作用，督促各方面进一步加大建设力度，坚持在每次对全市各乡镇办事处统计“双基”建设情况进行全面检查之后，及时向全市发出情况通报，不仅在全市各乡镇办事处之间形成对比压力，而且向市领导和市直各部门通报统计“双基”建设情况；不仅对做到做好的方面进行总结表扬，而且严格指出存在的问题和差距，提出整改完善的明确要求。特别是在省统计局对《全省乡镇统计基础工作检查验收标准》（鄂统办文20xx28号）进行修订，在7月20日下发《关于修订〈全省乡镇统计基础工作检查验收标准〉的通知》（鄂统办文20xx37号）提出20xx年乡镇统计基础工作检查验收标准后，及时将新的检查验收标准下发到全市各乡镇办事处，并针对新的检查验收标准中新增加的“与县级统计机构联网”、“实行统计数据网上传输”、“乡镇设立统计服务网页”等相关内容，经研究决定，在已给各乡镇办事处配发统计专用电脑的基础上，由市统计局负责制作供全市各乡镇办事处使用的统一网页，利用统一上网渠道，实现统计数据网上传输。
三是奖励先进，督促后进。为激励先进，鞭策后进，在对全市各乡镇办事处统计“双基”建设情况进行两次全面检查打分的基础上，按照得分多少排出先后秩序，采取以奖代补的形式，对每次检查排位前10位的乡镇办事处给予物质奖励，并对3个林业开发管理区实行特殊照顾，到目前为止已共给全市20个乡镇办事处（管理区）奖励激光打印机20台，达到每个乡镇办事处（管理区）都配发有统计专用电脑和打印机。
2．不断提高基层统计人员的职业素养。为进一步提高全市统计队伍业务素质，增强依法统计意识，掌握全面统计方法，近期围绕提高统计数据质量，狠抓了统计培训工作。一是通过召开农村基层统计和工业统计工作培训会，对统计人员进行统计职业道德教育和统计业务培训，从强化统计业务培训入手，通过讲解统计方法制度、学习统计基本常识和填报要求，帮助各报表单位和统计人员掌握据实统计、全面统计的基本要领，确保真实统计、不出假数。二是贯彻落实统计从业资格认定制度，进一步加强统计人员继续教育工作，现已组织开展统计从业资格培训、考试工作，不断加大高素质、复合型统计人才的培养和使用力度。
3．进一步加大统计信息化建设力度。按照省电子政务建设管理要求，加强统计信息化建设目标和建设任务，建立和健全现代统计信息网络，提高统计信息技术装备水平，为积极指导并大力推动各乡镇办开展统计信息化建设，开展网上直报工作，我局在为各乡镇办配备电脑及打印机的基础上，为乡镇办制作供统一网页，利用统一上网渠道，实现统计数据网上传输。现正在进行采购设备阶段，下月将全部完成任务。
4、切实提高统计服务水平，为促进科学发
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展提供及时准确全面的信息，开展调查研究和统计分析，为市委市政府宏观决策提供科学依据。紧紧围绕市委市政府决策和人民群众关心的热点问题开展专项调查，及时反映全市经济社会发展情况，为市委市政府加强宏观调控及时提供有价值的参考依据。我局每月定期为市委、市政府提供《统计月报》《统计资料》、《统计快递》的同时，今年在《××口统计信息网》、等网络、报刊上发表统计分析、信息260多篇，其中在省级以上发表70多篇，《××口市专刊》、《中国水都××*口网》《××口党建网》上发表50多篇。

5、加大统计执法检查力度，不断强化统计法制建设。
着眼深入贯彻落实《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，进一步规范统计行为，提高统计数据质量，按照十堰市人民政府办公室《关于开展全市统计数据质量大检查的紧急通知》统一部署，近一阶段，结合学习活动整改，我们通过组织召开多个全市性统计工作培训会议、对全市基层统计和部门统计开展联合检查、对政府综合统计部门各专业统计报表和数据质量进行自查等活动，打好“三个战役”，强化统计法制建设。
——从强化依法统计观念入手，打牢统计思想基础。针对少数乡镇和部分企业存在严重的瞒报漏报统计数据问题，为抓实基层、打实统计基础、确保用全面客观的统计数据真实反映全市经济社会发展水平，近期以来，通过组织召开全市工业经济和固定资产投资统计培训会议、全市规模以上工业企业法人代表和统计人员专题会议、全市乡镇办事处主要领导统计工作会议、30家重点骨干工业企业法人统计座谈会，认真宣传学习新修订的《统计法》和新出台的《统计违法违纪行为处分规定》， 帮助全市各级领导干部、企业法人和统计工作人员进一步提高思想认识，深刻领会贯彻实施《处分规定》的重要意义，增强依法统计观念，做到实事求是、依法统计，以提高统计数据质量为核心，进一步强化实事求是的“生命线”意识，确保各方面、各渠道不作假账、不出假数，用全面、客观的统计数据准确真实地反映全市经济社会发展水平。
——以统计执法检查为手段，严格规范统计行为。按照十堰市政府通知要求，我市及时召开会议，制定切实可行的自查方案，明确主抓领导和责任专班，不断加强对统计数据质量自查的组织领导。在全市开展统计数据质量自查过程中，成立由市政府分管领导带队，统计、经济、税务、监察等部门参加的全市统计执法检查专班，对全市乡镇办事处和部门统计开展联合检查，对发现的问题，采取现场纠正、通报批评和限期整改等措施及时补救。
——以严查政府综合统计为重点，确保数据进出口真实可靠。在此次全市统计数据质量自查中，坚持把对政府综合统计部门的检查当作重点，在市统计局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各专业人员为主要成员的统计数据质量自查工作专班，针对工业、能源、贸易、服务业、建筑业、固定资产投资、城镇居民可支配收入、gdp核算、农业农村统计及经济普查等统计数据质量，采取从上到下、逐级检查等方式，认真扎实、全面彻底地开展自查自纠。全市统计数据质量开展自查情况显示，全市统计基础工作建设情况良好，统计工作制度健全，机构完善，分管领导责任明确，管理规范，统计人员资格符合规定要求，各级统计台帐、原始资料规范完整，各乡镇办事处和市统计局各专业都建立了统计台账和原始记录，做到了“数来有源”、“数出有据”，统计数据质量基本可靠，没有发现领导人授意、干扰统计数据如实上报现象或统计机构人为虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料和违反统计方法制度、工作程序而编造统计数据的违法行为。
三、存在的问题及下一步打算
通过“回头看”工作，全局阶段性推进整改措施取得一定成效。但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于人员少、工作量大，特别是经济普查工作不断接受上级部门检查，工作非常忙碌，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效。三是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
下一步，我局针对需要在较长时间整改落实的措施要求，继续以“五个明确”为审核标准，持续整改措施，巩固扩大成果。要在统计“双基”建设、统计信息化建设、提高基层统计人员的职业素养、提高统计服务水平、强化统计法制建设等方面上，进一步加大整改力度，确保查找出的所有问题都得到有效解决，使全市统计工作在工作思路、发展目标、决策部署、组织协调、推动落实等方面更加符合科学发展观的要求。

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