构建保持先进性长效机制.doc

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构建保持先进性长效机制

党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。保持党员先进性，必须探索构建一种长效机制。正如胡锦涛同志强调指出的，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

建立健全学习机制。
学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，生产工作业绩高于群众”，就必须建立健全学习机制。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使各级党组织成为学习型组织。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。

建立健全对照机制
。共产党员的先进性是具体的，不是抽象的。在新的历史条件下，必须与时俱进地制定党员先进性的标准，形成对照机制，使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。由于不同行业、不同岗位党员的工作特点各有不同，衡量先进性、发挥先锋模范作用的具体标准和要求也不尽相同，因此，党员先进性对照检查工作应根据党政机关、城市基层单位、农村、企业等不同层次、不同职业党员的具体情况来开展。

建立健全激励机制
。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。结合落实党员先进性的具体要求，各部门、各单位应普遍建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。应实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。

建立健全监督机制。
监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

建立健全评估机制
。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。在建立健全考核评估体系中，应突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是各级领导干部的评估，不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力；不仅应考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合各行各业特点的民主评估机制，从制度上保证民主评估落到实处
。

共产党员的先进性意味着先行。先进性要表现在行动上，而不是口头上。做好是无声的命令，是最好的教科书。在社会主义市场经济条件下，共产党员只有吃苦在前、享受在后，冲锋在前、退却在后，奉献在前、获益在后，才能振臂一呼，前赴后继。

首先，思想上要先人一步，高人一筹
。党员的先进性首先体现在思想理论的先进。自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，是对党员的起码要求，党员对党的理论、路线、方针、政策还要先于群众学好、学精、学透。只有自己先吃透、先掌握，才能向群众讲充分、讲清楚，才能为群众带好头、作示范。如果认识和觉悟与普通群众一样高，甚至还不如群众，怎么能够体现先进性？

其次，行动上要一马当先，身先群众
。“一个党员一盏灯，一名党员一面旗帜”。在全面建设小康社会的征程中，党员应当争做本职岗位上的排头兵，既要有满腔的热情、开拓创新的精神，又要有高标准、高质量、高效率做好本职工作的本领，“做到平常工作能够看出来”。这就要求党员在行动上加倍努力、奋勇争先，不仅自己有能力干好本职工作，而且还要带领群众出色完成各项任务。假如一个党员工作上不求进取、自甘平庸，事事落在群众的后面，先进性又从何谈起？

第三，作风上要率先垂范，求真务实
。党员的先进性要体现在为人民群众办实事、做好事、解难事上，尤其是党员领导干部，对群众的合理要求要尽满足之责，对群众的具体困难要尽解决之责，对损害群众利益的不正之风要尽查处之责。近些年来，我们党一再强调加强和改进党的作风建设，就是因为在一些党员干部中还存在事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众的问题比较突出等现象。保持共产党员先进性，自然要求广大党员要克服暮气、骄气、邪气、俗气等“官病”，克服形式主义和官僚主义作风，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉实践“三个代表”重要思想，真正做到为民、务实、清廉。这样，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用才能得到进一步发挥，我们党才能永葆先进性
。

组织部长在先进性教育活动第二阶段调度会上的讲话

全县转段会议后，各部门、各单位正按县委先进性教育活动领导小组办公室的要求，积极开展广泛征求意见、谈心活动等方面的工作。听了大家的汇报，我感觉分析评议阶段工作整体进展情况良好，计划安排紧凑，征求意见形式多、范围广、内容实，谈心活动比较深入，工作较为扎实。但看到成绩的同时，也要清醒地认识到：分析评议阶段的工作环节多、任务更重、要求更高、政策性更强，党员关心，群众关注，是整个先进性教育活动最关键的环节。从目前情况看，主要有以下几个方面的不足：一是部分单位对教育活动重视程度不够，现在仍有20多个单位学习动员阶段的材料还没有上报齐全。二是上报材料不按文件规定时间及时上报，如征求意见表仍有22个单位没有上报，谈心记录要求4月10日前上报，今天已经是15号了，仅仅有8个单位上报。三是对下发的文件精神吃不透，该如何运作，文件上讲得已经讲得清清楚楚，但有的单位仍不明白如何操作，致使上报材料质量不高。四是部分单位虽然有专人负责先进性教育活动工作，但在具体工作上没有责任到人，工作中存在脱节问题。　　对于上述存在的问题，希望引起各督导组高度重视，要下大力尽快解决。
　　关于下一阶段的工作安排，先进性教育活动领导小组和办公室下发的一系列文件已讲得很清楚了，我就不再重复了。今后要进一步加强督导工作。一要坚持高标准，严要求，确保各个环节的工作质量。督导组要帮助各单位党组织进一步引导党员干部提高认识，端正态度，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强践行“三个代表”重要思想的自觉性。二要督导各单位党组织抓住找准问题这个重要环节，找准存在的突出问题。既要广泛征求各方面意见，又要针对重点人、重点单位和重点服务对象征求意见。反思要再深入一步，挖掘问题要更深一层，要切实找准影响发展、影响团结、影响作用发挥、群众反映强烈的突出问题。三要督导党组织开好组织生活会和领导班子民主生活会，正确开展批评与自我批评。不仅要在生活会上开展批评与自我批评，还要在学习讨论、相互谈心、个别走访等活动中开展批评与自我批评。要从团结的愿望出发，做到真挚坦诚，讲真话讲实话，努力营造正常的党内生活氛围。四要督导各单位党组织坚持边议边改。能整改的要马上整改，暂时没有条件整改的要制定计划，明确责任，落实到人。通过立说立行，解决问题，让群众感受到党组织和党员的新变化，感受到先进性教育的成果。五要注意把握好政策界限。分析评议阶段，群众参与面比较广，政策性比较强，既要广泛发动群众，又不能搞群众运动；既要严格要求，程序到位，又不能搞人人过关；既要坚持共性标准，又要兼顾不同行业、不同岗位的特点。要坚持实事求是的原则，注意把党员不重视学习、思想认识跟不上形势，同丧失共产主义理想信念区别开来；把因经验不足、方法不当造成的工作失误，同玩忽职守、以权谋私区别开来。
　　在分析评议阶段结束前，要进行一次“回头看”，看一看征求意见的面广不广，是否把群众意见真正征求上来；看一看存在的突出问题找得准不准，自我剖析深不深；看一看批评与自我批评开展得好不好，民主评议是否到位；看一看对不履行党员义务、不符合党员条件要求的党员，是否采取了相应的教育转化措施；看一看是否坚持了边议边改，具备整改条件的问题是否改正了。这一阶段工作没有达到要求的，应坚持标准，及时“补课”
　　另外，因为分析评议阶段是先进性教育活动的关键阶段，政策性强、工作环节多，县委先进性教育活动办公室和督导组承担着繁重的任务。为集中精力做好教育活动的组织、协调和督导工作，根据上级要求，先进性教育活动办公室和督导组抽调人员原则上不回原单位参加学习动员、整改提高阶段的具体活动，但要参加分析评议阶段的部分活动。

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