县质量技术监督局事业发展规划样本.doc

平和县质量技术监督局事业发展计划、“十一五”质监事业发展指导思想及奋斗目标。指导思想：“十一五”期间，本局工作将以“三个代表”关键思想和党十七大为指导，以科学发展观统揽质监工作全局，根据构建社会主义友好社会要求，立足服务经济，促进发展，创新发展思绪，以质量为龙头，以标准化、计量为基础，以食品质量安全和特种设备安全为关键，服务企业、“三农”和社会。牢靠树立执政为民宗旨，依法行政，不停提升从源头抓质量和服务经济建设能力和水平，在促进县域经济社会发展中发挥更大作用。工作目标：到，质量技术监督工作对平和经济和社会发展作用显著增强，全县产（商）品质量显著提升，假冒伪劣产品得到有效遏制；本身基础设施、技术手段和执法装备显著改善；队伍素质、依法行政和服务经济能力及水平显著提升；党风廉政建设、行风建设得到根本好转。1、开展“质量兴县”活动，实施名牌战略，五年内努力争取有2-3个产品达“福建名牌”；努力争取我县龙头企业有2户以上实施卓越绩效经营模式，促进支柱产业产品（琯溪蜜柚、白芽奇兰茶）升级换代加速，全民质量意识深入提升。2、关键产品监督检验合格率达成85%以上；对包含人身健康安全35种产品全部实施跟踪检验；食品生产企业建档率达95%以上，杜绝重大食品安全事故，预防发生通常性食品质量安全事故；制售假冒伪劣商品违法行为得到有效遏制，市场秩序显著好转。3、加强地方标准、企业标准制修订工作；关键工业产品采标率达成90%以上，实现企业实施标准动态管理；主动推进服务业标准化工作；工业产品标准覆盖率稳定在95%以上；基础建成含有平和特色农产品标准体系，努力争取在五年内和县农业等部门联合建成1个国家级农业标准化示范区；代码赋码差错率在2以下。4、建立和完善急需社会公用计量标准，对落后社会公用计量标准进行更新改造，努力争取未来五年内新增2-3项检定项目，其中30%以上达成省内中等水平；争取利用两年时间，使“民用四表”首次强检工作得到全方面开展；用于量值传输计量标准完好率达100%；强制检定工作计量器具受检率达成95%以上，其中，定量包装商品净含量抽查合格率、在用医用强检计量器具受检率、集贸市场设置公平秤受检率、税控加油机受检率均达成100%。5、在本县建立和完善适应社会主义市场经济宏观质量管理体系，县内几家大中型企业全部按标准建立健全对应质量管理体系，85%以上企业经过管理体系认证；生产强制性认证产品大中型企业100%经过认证；检验检测试验室90%以上经过计量认证；在食品安全管理体系认证、良好农业规范认证、有机产品认证和其它自愿性产品认证领域取得新进展。6、深入建立健全锅容管特安全监察内部管理制度，努力争取底全县全部锅容管特设备实现动态管理，并建立长久有效机制，加强监管，事故率控制指标处于全省领先水平；建立起“政府统一领导、部门依法监督、企业全方面负责、检验技术把关、社会广泛支持”特种设备安全工作格局；特种设备使用登记率、定时检验率、持证上岗率和事故结案率均达成100%；努力争取实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、降低通常事故”目标。7、做到正当行政、全理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一；职责明确、行为规范、监督有效、保障有力行政执法体制基础形成，违法行为得到立即阻止和纠正；全局行政执法人员，尤其是领导干部依法行政能力显著提升；质量技术监督法律法规得到深入落实实施，全社会质量法律意识显著提升。8、依据省局相关文件和“十一五”计划精神及我县地理优势、经济特点和产业优势，立即建立市级食品检测中心。9、到，全局预算外收入和固定资产翻一番，建立起漳州市食品检测中心，技术机构检验检测能力和稽查队打假执法能力深入提升。二、关键任务1、加强质量宏观管理，提升县域经济运行质量。主动推进县政府、各乡（镇）政府建立健全质量工作领导责任制，加强对质量工作领导。大力实施“质量兴县”和名牌战略，深入开展“质量兴县”活动。经过管理体系认证，建立健全企业质量管理档案，加强对企业质量信息动态管理，推进质量兴县工作，依据县政府发展生态工贸县战略，深挖潜力和后劲，采取“企业为主、政府推进、社会联动”方法，主动引导企业走质量效益型发展道路，加大扶优治劣、打假保名优工作力度，扶持、培育“福建名牌”、“漳州名牌”;引导、激励全县各类企业借鉴科学质量管理方法，制订切实可行质量发展目标，以提升产品实物质量为中心，推进关键产品升级换代。认真开展质量培训教育，宣传、落实质量管理体系国家标准，提升全社会质量意识。2、加大从源头抓质量工作力度，增强产品质量监管有效性全方面实施食品质量安全市场准入制度，加强日常监管，严厉查处无证生产和制造不合格食品及其它质量违法行为，开创食品质量安全监管新局面。一是建立食品安全应急反应机制；二是根本查清底数，分清类别，全方面掌握食品生产加工步骤质量安全情况；三是抓住关键，突破难点，切实加强食品生产区域性整改和小作坊有效监管；四是多管齐下，关口前移，在食品行业建立并实施缺点产品召回制度，从源头上把好食品质量安全关；五是建立并推广农村小型食品及农产品加工企业质量安全控制体系，建立一指示范企业。大力推进工业产品生产许可证工作。强化产品质量监督，对包含人体健康和人身、财产安全产品，影响国计民生关键产品，消费者反应强烈产品，加大产品质量监督抽查和日常检验力度；主动争取，立即建立市级食品检测中心，促进产品质量稳定提升。建立一批快速、便捷产品质量检测项目，以利于现场执法活动开展。3、以落实打假工作责任制为关键，大力整理市场经济秩序，为经济发展发明良好市场环境。大力推进质量技术监督行政辖区打假责任制，从源头抓质量，从重打击，果断取缔，加大对制假售假违法犯罪行为打击力度。捣毁假冒伪劣制造、加工窝点，严厉查处既没有基础生产条件，又没有正当资格非法企业；打击假标识、假包装物非法印制活动，对为制假售假提供场地、设备、仓储、运输、物资、资金等手段和条件单位和个人，依法从严处罚；在本县关键区域、关键市场开展对强制检验产品质量监督检验和计量器具强制检定；关键打击农资、建材、电器等产（商）品生产、经营企业违反产品质量法违法行为，从严整改市场，严禁危害人体健康、环境保护和人身财产安全旧物资和旧设备再次投入使用；学习技术含量高、手段创新执法打假经验，逐步提升执法队伍执法水平。4、大力推进标准化工作，适应平和经济社会发展需要。加紧企业采取国际标准和国外优异标准步伐。组织企业根据企业标准体系系列国家标准要求，开展创建“标准化良好行为企业”活动。激励企业主动采取国际标准和国外优异标准，制订含有竞争力、高于现行国家标准企业内控标准。加强农业标准化工作，关键抓好平和县白芽奇兰茶国家级农业标准化示范区建设，保障无公害农产品建设，大力发展含有平和特色绿色食品。加强服务业、基础工业、支柱产业等领域标准化工作，搞好资源节省和综合利用标准化工作，关键推广和建设节省型社会相关标准。加强实施关键标准监督力度，加强技术标准服务，加强商品条码统一管理，建立起以政府推进、企业为主、社会广泛参与开放式标准化工作模式。5、加大计量监管力度，确保全县量值传输正确可靠。全方面实施计量放心工程、计量安全工程、计量服务工程、能源资源计量工程，提升强检覆盖率。切实加强用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域在用强检计量器具监督管理。加强强制检定基础性工作，关键抓好电能表、水表、煤气表、衡器、电话计费装置、加油机和出租车计价器等计量器具监督管理工作。计量监督范围、计量服务领域、计量业务项目、计量检测手段要全方面延伸，逐步建立和本县经济发展相适应且含有中国优异水平计量检测体系。加强对农用计量器具、农用生产资料定量包装商品计量监督检验。深入加强企业计量工作，帮助和引导企业建立健全计量检测体系。在大中型企业中继续推行完善计量检测体系和计量确保能力确定工作，在中小型企业中继续开展计量合格确定工作。依据本县地理优势、产业优势及经济发展情况大力开发计量检测项目，全方面提升计量保障能力。6、加强认证认可工作推进强制性产品认证制度实施。开展食品质量安全管理体系认证、良好农业规范认证、有机产品认证、节能节水、环境保护等领域认证宣传。加大推进企业管理体系认证和产品认证力度。帮助企业做好市场准入工作和认证工作初审及上报。7、加强锅炉压力容器等特种设备安全监察，努力营造安全生产、生活环境。深入宣传落实特种设备安全监察条例，全方面落实以生产使用单位为主体安全责任。以建立健全安全监察网络和动态监管网络为关键，全方面提升特种设备安全监察工作水平和服务能力，实施有效监控。深入完善事故应抢救援预案。加强重大危险源监控，把集中突击检验和日常安全检验结合起来，构建动态监管体系，提升安全监察有效性。以使用步骤为关键，对锅炉压力容器等特种设备实施安装、使用、检验、修理、改造全过程质量监督和安全监察；深入提升受检率和检验质量，加大执法监督力度，降低事故率，确保特种设备安全运行，营造安全生产生活环境。8、加强法制建设，推进依法行政推进行政执法责任制落实，建立健全适应垂直管理体制要求质量技术监督行政执法监督制约机制，确保行政执法正当、合理、公正、公开地进行；强化行政执法责任制考评，努力建设一支精干、高效、勤政、廉洁行政执法队伍。继续做好法制宣传教育，搞好单位内部和全社会以质量、计量、标准化和锅炉压力容器为关键内容普法教育。9、加强检验机构建设，促进检验机构良性发展。加强对标准计量所管理，确保数据科学正确；加大对计量所设备技术更新，尤其要加紧建立市级食品检测中心步伐，为食品安全监管提供技术确保，争取扩大检测范围，促进检测机构良性发展。10、推进信息化建设，提升办事效率。努力争取利用1-2年时间每个办公室全部实现自动化办公，建立本局内部网络，实现和市局，县政府联网，提升办事效率；到，行政执法、质量管理、监督抽查、标准化、计量、认证、特种设备监管等业务处理信息实现系统联网。三、保障方法1、以提升领导水平为关键，加强领导班子建设坚持围绕发展抓班子，抓好班子促发展，全方面推进领导班子建设。一是要团结协作，形成协力。在工作中既要各司其职，各尽其责，又要加强协作，搞好配合，尤其是在局部利益和全局利益不相一致时候，必需树立全局意识，以大局为重，果断克服本位主义，严禁各唱各调，各吹各号，搞上有政策，下有对策，确保政令通畅，步调一致；二是加强领导班子思想作风建设。坚持用科学发展观武装头脑，主动创建学习型领导班子，努力提升领导干部理论素养和道德修养，不停增强领导干部政治意识和创新意识，深入强化公仆意识和责任意识，纠正行业不正之风，大力弘扬求真务实作风；三是坚持正确用人导向，重视在实践中考察、推荐和使用干部，培养、推荐德才兼备优异年轻干部。2、深入完善干部队伍建设，壮大队伍力量，提升干部队伍素质根据政治合格、业务精湛、作风优良、纪律严明要求，加强职员队伍建设。一是重视对现有些人员教育培训，培养造就高素质干部职员队伍。二是加大干部交流轮岗和竞争上岗力度。建立中层干部竞争上岗和通常干部职员岗位双向选择制度。三是采取多个形式培养人才，努力提升队伍素质。未来五年，将经过岗位培训、资格培训、继续教育培训等各类培训，要求35岁以下人员一律达大专以上学历，努力造就一支熟悉业务和市场经济法律法规管理人员队伍，一支既懂法律又懂技术行政执法队伍，一支熟悉现代高新技术专业技术人员队伍。四是深入完善绩效考评措施，努力营造主动进取、努力争取一流良好气氛，激发干部队伍活力，为各类人才充足发挥聪慧才智搭建更宽广平台。大胆探索，主动创新，实施奖惩挂钩，充足调动各类人才主动性和发明性。深入做好关心干部职员生活和离退休干部服务管理工作，立即处理她们困难和问题，主动营造友好人际关系环境。3、加强基础设施和装备建设，为事业快速发展奠定基础。在未来五年中着力处理办公条件担心和无检验条件情况，努力争取新征-5亩土地，新建一座集食品基础理化指标检验、办公、强检计量器具检定、培训中心为一体，建筑面积平方米综合办公大楼。依据目前情况，估计完成建设需300万左右。改善执法装备条件，再购置一辆执法用车辆，一套现场录影录像设备及现场快速测试食品检测设备，用于各室、队、所执法使用为行政执法工作快速、科学、正确取证提供有力保障。4、牢靠树立为民服务意识，加强行风和精神文明建设，优化服务环境，全方面推行职能。坚持为社会、为企业、为群众服务正确方向，以“质监为民”作为工作出发点和落脚点，抓好职员思想政治建设；以诚信和公正公平为关键，抓好职业道德建设；以含有质监特色和时代气息文体活动为载体，抓好行业文化建设；以推进改革、完善法规、强化管理为突破口，抓好制度建设；以教育、培训为关键手段，抓好业务技术建设；建立长久有效机制，抓好党风廉政建设。全方面实施政务公开和依法行政，确保质量技术监督工作科学、公正，廉洁、高效；经过向社会提供信息服务，引导社会正确生产和消费。经过优化服务环境，全方面推行职能，深入树立良好部门形象，促进依法行政，文明执法，开创本局精神文明建设新篇章，经过努力，把本局创建成一个省级文明单位。5、加强领导，确保计划落实实施。局关键领导是落实计划第一责任人，领导班子组员要齐心协力共同抓好落实。牢靠树立政治意识、大局意识和责任意识，建立健全舆论宣传力度，努力提升全民质量意识，为计划实话营造良好舆论气氛，奠定坚实思想基础。