合同能源管理模式详解.docx

推广“合同能源管理” 发展节能服务产业国家EMCA中心项目排放量指标核证咨询：13823741008 QQ：200656136最大的低碳照明产品技术供应平台：低碳经济智库情报下载平台：12一、认清节能好形势抓住节能好机遇全国呈现出有利于节能的好形势。主要表现在以下几方面：1) 近几年，我国能源供需紧张，特别是电、油，很多省市拉闸限电,进口油增加，能源约束矛盾更加突出.-2004年全国10个省市缺电,很多省市拉闸限电; 2005年夏季供电高峰期全国电力缺口约2000万千瓦;-2004年全国进口原油1.2亿吨;-2005年全国煤炭缺口8,000万吨, 预计2005年南方电网电煤缺口600万吨.3一、认清节能好形势抓住节能好机遇2) 能源价格上涨,企业和单位的能耗占成本费用的比例增高;-随着国际油价上涨,2005年7月23日国家发改委今年第5次调整 了我国成品油价格,汽柴油零售价再次创新高.3) 能源环境问题突出，改善环境和保护生态的意识增强;4) 能源供应安全问题关注;4一、认清节能好形势抓住节能好机遇5) 科学发展观的提出，其核心内容是经济社会的协调和可持续发展;6) 节能是发展循环经济, 建设节约型社会的重要内容;-2005年7月国家发改委印发了的通知5一、认清节能好形势抓住节能好机遇7) 经国务院同意，2004年国家发展改革委发布了我国第一个节能中长期专项规划。-国家发展改革委在编制能源中长期发展规划纲要的同时，组织编制了节能中长期专项规划，这是改革开放以来我 国制定和发布的第一个节能中长期专项规划。规划分析了我国能源消费特点、能源利用状况、节能工作存在的主要问题、节能工作面临的形势和任务，提出了节能的指导思想、原则和目标，节 能的重点领域、重点工程及保障措施。6一、认清节能好形势抓住节能好机遇正确认识节能的科学含义。-节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节 的损失，更有效、合理地利用能源。-提高能源利用效率是指利用较少的能源提供相同的照明、采 暖、运输及其他能源服务。提高能源利用效率要求科学用能。科学用能的原理主要包括能 量的梯级利用原理、系统集成原理等。-不论能源供不应求,还是供大于求，都要坚持节能，提高能源 利用效率，科学用能。7一、认清节能好形势抓住节能好机遇中国的能源利用效率低，节能潜力大。-2000年，我国的能源利用效率为33%，其中，能源加工、转换、储运效率为67。8%，终端能源利用效率49。2%。能源利 用效率比国际先进水平低10个百分点。我国能源利用效率与国外 的差距表明，中国的节能潜力巨大。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤。8一、认清节能好形势抓住节能好机遇-工业；2000年电力、钢铁、有色、石化、化工、建材、轻工、纺织等8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进 水平高40%。按此推算，工业部门每年多用能源约2亿多吨标 煤；-建筑：与同纬度气候相近的发达国家相比，中国单位建筑面积采暖和空调能耗约高出1-2倍。仅提高建筑物能效达标率一项，可 减少建筑物能耗1。6亿吨标煤；-交通：机动车燃油经济性比欧洲低25%，比日本低20%，比美 国整体水平低10%。9二、接受节能新理念， 推广节能新机制我国计划经济时期的节能理念和机制主要是依靠国家投资，不注重经济效益； 依靠国家政策，企业和单位缺乏主动节能的意识和动力。从国外发达国家引入的基于市场的“合同能源管理”，是一种节能新理念、节能新机制。10“合同能源管理”是什么含义？“合同能源管理”的英文是Energy Performance Contracting, 简称EPC，其实质是节能服务公司的经营方式。节能服务公司和要开展节能项目的客户签订“节能服务合同”，按此合同实施节能项目。11“合同能源管理”是什么含义？-节能服务公司通过以下步骤向客户提供一条龙综合性的服务：1. 能源审计（能源分析）；2. 节能改造方案设计；3. 节能服务合同的谈判和签署；4. 原材料和设备采购；5. 施工；12“合同能源管理”是什么含义？6. 运行、保养和维护；7. 节能量和节能效益的保证；8. 节能服务公司与客户分享节能效益。13“合同能源管理”是什么含义？-节能服务公司与客户签订节能服务合同， 双方确认节能量和节能效益。节能项目完工 后，节能服务公司从节能经济效益中收回投资和合理的利润；客户在合同期内获得部分节能经济效益，合同期结束后获得全部节能经济效益。有些客户与节能服务公司签订长期的节能服务合同，保证客户的能源需求。14“合同能源管理”是什么含义？-节能服务公司以上的经营方式，我们称之为“合同能源管理”；节能服务公司同客户的上述契约关系被称为“节能服务合同”。-签订和执行规范的、有真正节能经济效益的合同是“合同能源管理”的核心15合同能源管理基本概念I其它效益节能效益节能效益其它效益节能项目的界定是：项目的节能效益占项目总效益的50以上合同能源管理的基本概念16合同能源管理基本概念IIEMCo客户项目融资设备采购EMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量保证合同能源管理的基本概念17合同能源管理基本概念III150100500-50-100-150-200效益分享012345678910 年客户现金流(万元)EMC现金流(万元)投资EMCo与客户分享节能效益，客户的现金流始终是正的合同能源管理的基本概念18合同能源管理的模式到目前, 中国的“合同能源管理”模式主要有三类:-节能效益分享型;-节能量和节能效益承诺型;-能源费用托管型.19什么是节能服务公司？节能服务公司的英文名，国外为Energy Service Company, 简称ESCO；中国为Energy Management Company, 简称EMCo-节能服务公司是以“合同能源管理”机制运作的专业化公司，专 门从事节能服务；-节能服务公司是以盈利为目的.节能项目不仅要讲环境效益、社 会效益,也要讲经济效益。-节能服务是指现代节能服务,以最小的投入、最优的服务来满足 客户的能源需求，不同于过去的传统节能服务。20保险合同融资EMCo以自有资源和一系列的合同实施项目设计单位银行担保担保公司购销合同能源管理合同设备供应商EMCo客户施工单位保险公司什么是节能服务公司？什么是节能服务公司？EMCo的作用和优势 优化的系统设计客户 面向全社会的采购 专业化的高效服务节能设备供应商21EMCo54示范、推广应用“合同能源管理”新机制222000年6月，原国家经贸委资源节约与综合利用司发出关于进一步推广“合同能源管理”机制的通告；2004年4月国务院办公厅发出“关于开展资源节约活动的通知”，（国办发2004第30号文）要求2004年至2006年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。通知提出七项综合措施， 其中第五项为，要推行适 应市场经济要求的节约新 机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制， 培育和发展节能节水技术 服务体系，为企业提供节 能节水技术服务。示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制23国家发改委主任马凯在2003年全国节能宣传周活动期间，在节能与全面建设小康社会战略研讨会上讲话“大力推进节能工作，努力建设节能型社会”中指出：要研究采取强化节能的七项有效措施：1) 搞好规划2) 健全法规3) 完善政策要积极推行合同能源管理等节 能技术服务机制，克服新技术、新产品推广的市场障碍；4) 调整结构5) 改进技术6) 抓住重点7) 加强管理示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制24原国家经贸委主任李荣融在2001年全国节能宣传周活动期间， 在中国节能高层论坛讲话“节能降耗，提高能效，促进经济社会可持续发展“中指出， 为实现“十五”节能目标，将采取以下六项措施：1) 加快法规建设，依法实施节能管理。2) 加快结构调整，优化能源结构。3) 大力推进节能技术进步。4) 探索建立市场经济条件下推动节能的新机制。推行基于合同能源管理的技术服务机制，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障5) 政府机构带头节能6) 加强节能宣传、教育和培训。25示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制在节能中长期专项规划中三次提到合同能源管理：在节能工作存在的主要问题中，四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。国外普遍采用的综合资源规划、电力需求側管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制，在我国还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。26示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制在节能重点工程中，节能监测和技术服务体系建设工程：“十一五”期间通过更新监测设备、加强人员培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制等措施， 强化省级和主要耗能行业节能监测中心能力建设，依法开展节能执法和监测（监察）。27示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制五、保障措施中，（七）推行以市场机制为基础的节能新机制：四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。28示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制2005年7月“国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知”中提出,要大力推进能源节约:1) 落实提出的十大重点节能工程.2005年启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程；2) 抓好重点耗能行业和企业节能。国家重点抓好1000 家高耗能企业（年耗万吨标煤以上企业）；29示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制3) 推进交通运输和农业机械节能；4) 推动新建住宅和公共建筑节能；5) 引导商业和民用节能；6) 开发利用可再生能源；7) 强化电力需求側管理；8) 加快节能技术服务体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。30示范、推广应用“合同能源管理”节能新机制国家发改委马凯主任在2005年6月25日 “中国发展高层论坛2005建设节约型社会国际研讨会”上发言，提出六项政策措施，其中再次提出要推广新机制，发挥市场引导作用。推行合同能源管理，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。-国家发改委姜伟新副主任在2005年全国节能宣传周活动中， 提出七项措施推动节能工作，其中第七项是推行节能新机 制，包括推行合同能源管理。31三、中国节能促进项目中国节能促进项目是中国政府同世界银行（WB）和全球环境基金（GEF）的大型节能合作项目。主要目标是在中国示范并进而推广一种基于市场的节能新机制“合同能源管理”。-中国节能促进项目一期从1998年开始，目标是引进、示范节 能新机制“合同能源管理”。-中国节能促进项目二期从2003年开始，目标是推广节能新机 制“合同能源管理”，形成和发展节能服务产业。32项目一期三个示范EMCo北京源深节能技术有限责任公司 (北京 EMCo) 辽宁省节能技术发展有限责任公司 (辽宁 EMCo) 山东省节能工程有限公司 (山东 EMCo)示范公司以合同能源管理方式经营项目，以盈利为目的，在市场竞争中生存和发展。33项目一期三个示范EMCo的投资情况n 到2004年底,三个示范EMCo成立共实施了317个节能改造项目，累计总投资8.8亿元人民币；n 完成上述项目，EMCo可获得投资额1.26倍(10 亿多元)的节能效益分享。n 形成每年103万? 标准煤的节能能力，92.8万吨碳的CO2 减排能力；项目一期25,000示范EMCo历年投资总额到2004年底，累计投资总额将达到8.8亿元人民币20,000万元人民币15,00017,2429,71915,07719,48317,7513410,0005,00004,2661,3292,9851997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 200474年35项目一期三个示范EMCo已实施节能项目类型1. 电机拖动系统改造2. 锅炉及工业窑炉改造3. 供热系统改造4. 电网改造5. 建筑物节能6. 蒸汽冷凝水、可燃气体和气体余热回收7. 蒸汽/空气锤改电液锤8. 自动控制等7536项目一期项目一期的成效引入和宣传了合同能源管理的概念；提供了在中国具体条件下的实践经验；合同能源管理得到了广大企业的认可和欢迎；证明EMCo在我国具有广阔的市场和发展前景。37项目一期示范项目的经济和减排特性 项目的平均投资规模为200万元人民币，最大的项目 为2000万人民币； 项目投资回收期平均为1.3年，小于2年的项目占总投 资的90； 项目的平均IRR为41.6%,EMCo投资的平均IRR为24； 平均每节约1美元的成本为0.33美元； 平均每千美元投资在项目寿命期的CO2总减排量为76.5 t-C38项目二期世行/全球环境基金中国节能促进项目一期成立了北京、辽宁、山东三个示范EMCo公司，从1998年至今的实践证明合同能源管理节能新机制在中国是可行的，应进一步推广应用。世行/全球环境基金中国节能促进项目二期于2003年11月13日正式启动，其目标是：在中国进一步推广合同能源管理节能新机制， 发展更多的节能服务公司（EMCo），形成中国的节能服务产业。39项目二期EMCA成立的背景.为完成项目二期的目标，除了建立专项担保资金外，就是要建立一个中介机构，运用市场办法，为节能服务公司和政府做好节能服务， 同时其本身能实现持续发展，这个中介机构就是现在的中国节能协会节能服务产业委员会， 简称EMCA，同时也是世行/全球环境基金中国节能促进项目子项目的执行机构之一。EMCA成立大会（2004年4月3日于北京）40机构示意图世界银行GEF财政部合作金融机构国家发改委项目办公室项目一期EMCAEMCo商业贷款担保计划实施机构项目二期41节能信息传播中心北京EMCo辽宁EMCo新EMCo新EMCo新EMCo新EMCo新EMCo新EMCo42EMCA的宗旨： 节能服务，持续发展节能服务：一是为EMCA会员和节能服务公司服务；二是为政府做好节能服务，发挥企业和政府间的桥梁和纽带作用。43EMCA的宗旨： 节能服务，持续发展持续发展：一是促进中国节能服务产业的形成，实现可持续发展；二是实现EMCA本身的持续发展。44EMCA会员2004年4月成立时，会员59家2004年12月，会员增加到89家，目前超过100家。17%节能设备制造商(15)节能中心(5)6%节能投资公司(4)4%外资企业(6)58%7%关联单位(7)节能服务公司(52)8%总数:89EMCA会员类型4546注册资金 500万元以下：44家(54%) 500至4000万元：33家（40%） 4000万元以上：5家（6%）47地域分布F EMCA的89家会员主要分布在华北地区和华东地区 ，共61家，占69% ；F 西部地区13家，占14%；F 其余地区76家，占86%；F 会员分布在21个省、自治区、直辖市；F 北京35家，占40%；48EMCo已实施的节能项目时间项目数个总投资万元节能量万吨标煤/年CO2减排量万吨碳/年2004.1至2004.9912738234222004.10至2005.31334798059.638.549数量403835N=133 302520201915141110998550交通中央空调余热利用供热供冷照明节能项目类型变频调速工业过程燃气发电其它已实施的节能项目类型已实施的节能项目规模3项目总数：1333平均投资：360万元3总投资：47980万元3最大：8000万元3最小：0.47万元1600140012001000投资额(万元)800600400502000102030项目个数51EMCA负责人主任委员： 沈龙海常务副主任：谌树忠 副主任兼秘书长：徐飞副主任：曾武副秘书长： 江源富52工作人员全职工作人员11人博士1人，硕士2人，学士6人53EMCA机构设置计划与培训部信息与研究部市场开发与会员部综合部54EMCA的主要工作EMCA的主要业务工作包括有五个方面一是、宣传与推广 宣传贯彻国家有关法规和政策； 传播合同能源管理节能新机制； 推介节能新技术和新产品； 组织召开节能服务公司业务发展论坛/研讨会； 发布最新的节能项目动态。55二是、技术援助与咨询服务 向新的和潜在的节能服务公司，以及客户提供培训、技术援助和咨询服务； 帮助节能服务公司和以“合同能源管理” 实施节能项目的企业和单位克服所遇到的资金障碍，获得担保，获得银行贷款。56三是、合作与交流 网站建设和运营，充分发挥网络平台作用； 加强国内外交流与合作； 加强与公用事业机构，相关的行业协会、地方节能服务中心,以及金融机构的联系和合作。57四是、自身能力建设与发展 加强自身能力建设； 规范化运作，不断开拓新业务领域； 接受国家有关部门及国际合作机构授权或委托的各项业务；58五是、对节能服务公司进行必要的资格认定工作在适当的时候开展对节能服务公司进行必要的资格认定工作59EMCA今年的主要工作 帮助EMCos开发节能市场，重点培育一批有发展潜力的EMCos； 举办7次“合同能源管理”培训班；加强技术援助，进行6-8次“一对一”的帮助服务，提供2-3次专题咨询帮助会； 推动和参与政府机构节能工程；60EMCA今年的主要工作 加强信息交流，充分利用和发挥EMCA 网站（)的平台作用； 不定期出版EMCA简报； 加强与国际ESCO和ESCO协会的联系，组织国外ESCO考察活动。今年已组织赴日本，韩国，加拿大，美国等国家的考察活动。61四、国际ESCO的发展国际ESCO/EMCo的发展历史背 景 1800年/1900年,欧洲出现大量的公寓住房以及集中供热， 出现了能源服务公司 20世纪70年代出现石油危机，在美国出现了早期的 ESCO； 1988年/1990 年美国大多数州通过法案，实施 IRP/DSM、IRP、电力及天然气系统的管理改革，能源供应部门和用户都力求降低能源供应 /消费成本， ESCO为他们提供这些服务 温室气体效应引起的全球气候变化受到世界各国的普遍重视， 为缓解全球和地区的环境压力，节能 /减排成为社会各界的重要目标； ESCO为能源用户提供节能 /减排服务62四、国际ESCO的发展美国政府政策对ESCO有利的方面 政府制订了有关建筑物节能的标准和法规； 政府颁布的若干能源审计的标准； 1992年 联邦议会通过议案(EPAct)，要求政府机构与ESCO合作进行合同能源管理，至 2005年办公楼宇节能30(与1985年相比) 各州政府关于电力公司进行综合资源规划 (IRP)和能源需求側管理(DSM)的法案； 美国能源部制订了一系列关于合同能源管理的指导性 文件， 并公布了有资格为政府提供服务的 88家ESCO； 政府制订的有关环境保护的法案。63美国ESCO协会1983年成立美国ESCO协会，至今已有20多年历史； 约120个会员。今年会员数减少，但ESCO规模扩大；会员除ESCO公司外，还包括有设备制造商、银行、工程公司、公用事业公司等。64美国ESCO协会成员的益处更大的视野；获得节能服务理念和新产品信息； 卖主的集会和交流；行业质量控制； 公共政策及倡导；对会员的价值：市场营销，因竞争出名；进入投标名单的资格；会员希望更多的鉴定。65美国ESCO的资格鉴定美国ESCO的资格鉴定相当严格；资格鉴定的过程：1，向独立委员会提出正式申请，包括要有50个完整的节能项目，结果及成本的详细表 格，项目合同，项目操作及维护手册，项目的节能量测试和确认等；2，独立委员会核查客户的材料；3， 经美国ESCO协会董事会批准。提出有资格的节能服务公司名单。66四、国际ESCO的发展加拿大政府对ESCO的支持1992 年，加拿大政府开始实施 联邦政府建筑物节能促进计划“The Federal Buildings Initiative”(FBI) 计划,其目的是帮助各联邦政府机构与 ESCO合作进行政府办公楼宇的节能工作，并制订了在 2000 年前联邦政府机构节能30%的目标。实施这一计划的意义是： 可节省财政开支 2030% ; 解决节能的资金来源问题 (由ESCO提供项目融资 )； 提高政府机构的工作效率 (室内工作条件得到改善 )； 增加社会就业机会(ESCO形成新兴产业)； 政府在节能工作上可起示范带头作用 ； 推动全社会的节能，减少环境污染，减少温室气体的排放。67四、国际ESCO的发展加拿大联邦政府对政府机构与 ESCO的合作制订了规范 每个合同不超过2,500万加元，合同期不超过8年； 必须以节能效益回收投资； 如果涉及楼宇改造升级，能源费用不能超过原水平； 政府机构只能与已通过资格审查的ESCO进行合同能源管理； 项目采购必须通过公开招标(QBL).68四、国际ESCO的发展加拿大政府的FBI为ESCO提供的服务 培训； 编制政府与ESCO合作的指南和合同样本； 审查ESCO的资格； 审查合同，提出修改建议； 政府认可的设备加速折旧的优惠。FBI( 联邦政府建筑物节能促进计划 )详细制订了政府机构执行合同能源管理项目的方法指南和程序69四、国际ESCO的发展在北美出现为ESCO提供项目融资服务的公司Capital Underwriters Corporation 专门经营“非常规融资”，并且在帮助 ESCO项目融资方面很有经验，所提供的融资服务有： 免政府税的租赁； ESCO 可收入款的收购和转让； 固定或浮动利率的定期贷款； 设备租赁； 资本租赁等。70四、国际ESCO的发展ESCO在欧洲1. 在欧洲国家，有大量的不同形式的ESCO为客户提供节能服务，例如，奥地利有36个ESCO；2. 各国政府以不同的形式支持ESCO；例如西班牙的IDEA(具有政策研究和项目示范双重功能的能源机构,不仅为政府提供咨询服务和技术支持, 也是地道的ESCO公司)；3. ESCO总是根据不同时期的经济/能源/政策形势,调 整服务领域，与政府和企业界保持默契的关系。71四、国际ESCO的发展ESCO在韩国目前韩国共有156个ESCO；1. 韩国政府拨专项优惠贷款(其利率为银行利率的1/3)通过企业工团支持ESCO: 由ESCO和企业向工团提出节能技改项目的可行性报告和贷款申请； 工团审查报告和申请，通过能源审计和确认项目可 行性，批准项目并委托ESCO为企业实施节能项目； 银行根据工团的批准向ESCO提供贷款，为ESCO的节能项目融资； 通过节能效益分享，ESCO和工团回收资金，向银行归还贷款。72四、国际ESCO的发展日本ESCO事业的发展1997年在日本节能中心内部成立了“ESCO事业导 入研究会”，1999年10月成立了“ESCO推进协会”。ESCO推进协议会的主要任务是：（1） ESCO事业的普及、开发、及市场开拓；（2） 国内外ESCO的信息交流；（3） ESCO节能技术的研究开发支持；（4） 推荐优良的ESCO；（5） 解决与ESCO 事业发展有关的政策问题和协调工作 ；（6） 开展必要的活动。73四、国际ESCO的发展日本ESCO事业的发展据ESCO事业导入研究会的检测，有关日本ESCO潜在的投资市场为2兆4700亿日元，节能潜力为400万公升油当量， ESCO 2001年的营业额为255亿日元，预计2002年达到335亿日元，2003年度达到450亿日元。74日本ESCO协会1996年日本开始出现ESCO公司；1999年成立日本ESCO协会，有28家会员，其中ESCO公司10家；2003年有会员118家，其中ESCO公司24家。75日本ESCO协会的作用为ESCO产业开拓市场；为ESCO产业提供信息，并推动会员之间的交流； 支持与ESCO产业相关的能效技术的研究与开发； 为ESCO公司鉴定项目；为ESCO行业解决争端。76日本ESCO协会的行动简报； 年会；召开协会成员研讨会；组织展览会和商品展示会；组织并率团赴美国和欧洲学习；研究如何使ESCO机制适用于政府机构； 以一定的质量标准体系认证ESCO公司。77四、国际ESCO的发展ESCO在发展中国家ESCO在印度、巴西、菲律宾等国家也正在发展中，为企业提供能源审计、项目融资、节能工程服务，并以节能效益返回投资和服务费用。78谢谢!