肉牛养殖标准化小区建设可行性研究报告.doc

目 录第一章 总 论。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 11.1 项目申报单位基本情况 .。.。.。.。.。.。.。.。 11。1.1 概况 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 11.1。2 法定代表人基本情况 。.。.。.。.。.。.。. 11。1。3 经营情况 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 21。1。4 带动情况 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 21。1.5 财务状况 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 31。2 项目建设方案 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 31.2.1 项目名称及项目负责人 .。.。.。.。.。.。.。 31。2.2 建设性质、建设地点及期限 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 31。2.3 产品(经营）方案及建设规模 .。.。.。.。.。 31.2。4 品种、技术(工艺） 、设备方案 .。.。.。.。.。.。.。. 41。2。5 土建工程 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 41。3 投资结构及资金来源 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 41.4 项目效益 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 51。5 可行性研究报告编制依据 .。.。.。.。.。.。.。.。.。. 51.6 综合评价 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 6第二章 背景及必要性。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 102。1 项目建设背景 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 1012.2 项目建设的必要性 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 142.2。1 项目建设能够促进当地经济发展、改善生态环境建设.。.。 142。2。2 项目建设是落实国家产业结构调整政策的需要。.。.。. 162。2。3 项目建设是满足人民生活必需品的有效途径.。.。.。 172.2。4 项目建设是广大农民致富奔小康的重要门路.。.。. 172.2.5 项目建设是公司发展的需要 .。.。.。.。.。.。 182.2。6 项目建设能够促进实现生态农业的良性循环.。.。.。. 19第三章 建设条件.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 213.1 项目区概况 .。.。.。.。.。.。.。.。.。. 213。1。1 建设地点选择 .。.。.。.。.。.。.。.。.。. 213.1。2 自然条件 .。.。.。.。.。.。.。.。. 213。1.3 社会经济状况 。.。.。.。.。.。.。.。.。 233.1.4 本产业及关联产业发展现状 。.。.。.。.。. 253.2 项目建设条件优劣势分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。. 263.2。1 政策、资源、科技、基础设施条件等.。.。.。.。.。 263.2.2 主要障碍因素及解决方案 .。.。.。.。.。.。.。 29第四章 市场分析与销售方案 。.。.。.。.。.。.。.。 314。1 市场分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 314。1。1 项目产品市场供求现状及前景分析。.。.。.。.。.。 314。1。2 项目产品的市场竞争优势分析 .。.。.。.。.。.。. 324。2 营销策略、方案、模式 。.。.。.。.。.。.。.。.。 3324。2。1 建立产业联盟 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 334。2。2 正确的市场定位 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 334.2。3 实施产前、产中、产后全产业链营销 .。.。.。. 344.3 市场风险分析 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 344。3。1 项目产品市场风险因素分析 .。.。.。.。.。.。.。. 344。3.2 防范和降低风险的对策 。.。.。.。.。.。.。. 34第五章 建设方案.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 365。1 产品方案和建设规模 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 365.2 建设规划和布局 。.。.。.。.。.。.。.。 365。3 建设标准和产品标准 。.。.。.。.。.。.。.。. 375.3.1 建设标准： .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 375.4 技术(工艺）方案 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 405。4。1 技术(工艺）路线及流程图 .。.。.。.。.。.。 405。4.2 产品品种、主要技术来源的可靠性和可得性。.。.。.。. 415。4.3 主要技术参数 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 425。4。4 草畜平衡分析(养殖类项目） .。.。.。.。.。.。. 475.5 设备方案 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 485.5。1 设备选型 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 485。5。2 设备来源 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 485。6 建筑方案 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 485。6。1 主体工程 .。.。.。.。.。.。.。. 485。6。2 辅助及其它配套工程 .。.。.。.。.。.。. 4835。7 实施进度安排 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 48第六章 环境影响与节能评价 。.。.。.。.。.。. 506。1 环境影响评价 .。.。.。.。.。.。.。.。.。. 506.1。1 主要污染源及污染物 .。.。.。.。.。.。.。.。.。 506。1。2 环境保护与治理措施 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 516。1。3 评价与审批 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 556。2 节能评价 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 566。2.1 项目综合能耗情况 .。.。.。.。.。.。 566。2.2 能源供应保障情况 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 576.2.3 综合节能措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 57第七章 项目组织与管理.。.。.。.。.。.。.。.。 597.1 组织机构与职能划分 .。.。.。.。.。.。.。.。.。 597.2 劳动定员 .。.。.。.。.。.。.。.。.。 607。3 经营管理措施 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 607。3.1 建设过程管理 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 607。3.2 运营过程管理 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 617。4 技术培训 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 627.5 劳动安全、卫生与消防 .。.。.。.。.。.。.。.。 63第八章 投资估算与资金来源 。.。.。.。.。.。.。.。 648.1 投资估算依据 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 648。2 投资估算 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 6448.2.1 总投资 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 648。3 资金来源 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 658。3.1 中央财政资金 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 658.3。2 地方财政配套资金 .。.。.。.。.。.。.。.。 658。3。3 自筹资金及来源 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 658。3。4 银行贷款及筹措 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 658。3。5 其他 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 658。4 资金使用和管理 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 658。4。1 财政资金使用和管理 .。.。.。.。.。.。.。.。.。. 658.4.2 银行贷款使用和管理 .。.。.。.。.。.。.。.。 668。4.3 其它 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 66第九章 财务评价。.。.。.。.。.。.。.。 679.1 财务评价依据 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 679。2 营业收入、营业税金和附加估算 .。.。.。.。.。.。.。 679.2.1 营业收入 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 679。2。2 营业税金及附加 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 689。3 总成本及经营成本估算 .。.。.。.。.。.。.。.。.。 689.3。1 项目总成本估算 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 689.3.2 经营成本估算 .。.。.。.。.。.。.。.。.。 699.4 财务效益分析 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 699。4。1 盈利能力分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 699.4。2 银行贷款清偿能力分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。 7059.5 清偿能力分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 709.6 不确定性分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 709.6。1 盈亏平衡分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 709。6。2 敏感性分析（增量分析) 。.。.。.。.。.。.。.。.。. 719。7 财务评价结论 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。 72第十章 社会效益分析.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 7310.1 壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析 .。.。.。.。 7310.2 完善产业链条，加快农产品流通、转化及标准化、规模化生产分析。.7410.3 项目带动及辐射能力分析 .。.。.。.。.。.。.。.。. 7510.3。1 带动农户及增收效果分析 。.。.。.。.。.。.。.。.。 7510.3.2 带动基地 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 7510。3。3 带动就业 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 7610.4 项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用.。.。.。 7610.5 对比分析 .。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 77一、附表附表 1： 可研报告编写人员情况表附表 2: 新增建设投资估算表附表 21：新增建筑工程内容及造价估算表附表 2-2：新增设备清单表附表 23：科技投资明细表附表 3： 流动资金估算表67附表 4: 新增项目总投资使用计划与资金筹措表附表 4-1:财政资金使用明细表附表 515-3：总成本费用估算表附表 5-1-1：单位产品成本估算表附表 6-16-2:固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表 7-17-3：利润与利润分配表附表 7-117-1-2：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表 8183：项目投资现金流量表附表 9:财务计划现金流量表附表 10:资产负债表二、附图：1。地理位置示意图2。现状图3.总平面布置图三、附件：附件 1：营业执照副本、税务登记证及组织机构代码证附件 2：项目单位 2012 年、2013 年财务审计报告附件 3：自筹资金来源证明附件 4：土地使用证明附件 5：环保证明附件 6：带动农户证明附件 7:龙头企业证明附件 8：动物防疫合格证总 论第一章 总 论1.1 项目申报单位基本情况1。1。1 概况公司立于 2011 年 11 月，位于县乡村，占地面积 200 亩，是一家集饲草种植、肉牛养殖为一体的股份制企业。公司注册资金 50 万元。公司成立以来建设牛舍660平方米， 办公设施330平方米， 围栏18000平方米，年出栏肉牛 500 头；夏季牧场 4 处，购置运输车辆 7 台,草料加工设备 6 部。公司现有员工 35 人，其中管理人员 8 人，兽医 1 名，饲养人员 26 人。公司员工中,具在大专以上文化程度的 5 人，高中文化程度的 11 人。公司实行股份制经营，自成立以来，应用现代企业管理制度,引进先进的管理理念，充分发挥龙头企业的引领作用，瞄准市场、艰苦创业.经过近 3 年的创业，现已成为县较为先进的集养殖、种植为一体的多种经营体。公司以养殖肉牛为主要产业,市场扩张到、河北、山东、北京等地,直接带动养殖户 150 户及 200 户饲草种植户。1。1.2 法定代表人基本情况公司法定代表人:，66 岁，1总 论职工，他们有丰富的工作经验,也有当地的养殖户、种植户.以等一批老同志为首的股民，积极响应“省转型跨越发展战略号召，充分利用国家发展草食家畜生产的有利政策，创办了。他们艰苦创业，开拓进取，长期以来积极参加各种社会公益活动，担当社会责任,多次受到了社会各界的肯定、表彰,以公司为依托平台把周边农民纳入到养殖链中,解决了当地农民的二次就业问题,实现共同致富，为带动当地农村发展、农业增收、农民致富提供了有益的借鉴。1。1.3 经营情况2013 年企业出栏肉牛 500 头,实现销售收入 156。88 万元,净利润38。11 万元，企业经营状况良好。1.1。4 带动情况公司吸收多数养殖户、种植户通过入股形式加入到产业中，进而把周边养殖户、种植户也纳入到养殖链中，延长了产业链。通过养殖农户入园形式为周边养殖户提供养殖基地、饲料供应、技术服务、疫病防疫、畜禽出栏销售等，降低了养殖户的生产风险，消除了生产者的销售后顾之忧，增加了其利润；通过土地流转形式将种植户引入产业链中,为公司提供优质饲草供应，最大限度发挥土地的增值.同时直接带动养殖户150 户、500 头肉牛繁育牛、200 户饲草种植户，养殖户增值 500 多万元、种植户均增收 5000 元，安置社会闲散劳动力 30 人，季节用工 60 多人，带动了周边养牛户、玉米种植户及相关产业的发展,带动农民二次就业300 多人,有力促进了当地农业产业化发展和社会的稳定。2总 论1.1。5 财务状况2012 年资产总额 555。80 万元，其中固定资产净值 261。96 万元,流动资产 65.24 万元,净资产 500.79 万元，实收资本 50 万元，负债总额55。01 万元， 销售收入 75.88 万元， 净利润 10。09 万元， 资产负债率 9。90%.2013 年资产总额 686。58 万元，其中固定资产净值 319。62 万元,流动资产 104。27 万元，净资产 538.90 万元，实收资本 50 万元，负债总额147。67 万元，销售收入 156。88 万元，净利润 38.11 万元，资产负债率21。51。1。2 项目建设方案1.2。1 项目名称及项目负责人项目名称： 市县新增出栏 1500 头优质肉牛育肥基地扩建项目。项目负责人：.1。2.2 建设性质、建设地点及期限建设性质：扩建。建设地点:县乡村。建设期限:一年。1。2.3 产品(经营）方案及建设规模产品方案:项目选择中国西门塔尔牛作为架子牛，经过公司短期育肥达到 500 公斤出栏标准；项目在目前年向社会出栏优质育肥牛 500 头、牛粪 1666。67 吨的基础上新增出栏优质育肥牛 1500 头、牛粪 5000 吨。该项目实施后，公司总生产规模将达到年出栏优质育肥牛 2000 头、牛粪6666.67 吨。3总 论1.2.4 品种、技术（工艺） 、设备方案品种方案：项目以公司为核心，进行肉牛育肥,品种采用中国西门塔尔牛，农户饲养优质西门塔尔繁育牛，为公司培育架子牛。技术方案：项目采用公司+基地+农户的经营管理模式，以公司为龙头引领，将周边养殖户、种植户纳入产业链.养殖户实施母牛繁育和培育架子牛,由公司提供中国西门塔尔牛冷冻精液和技术服务。公司从农户收购育肥用架子牛，采用先进的肉牛繁育技术、TMR 饲喂技术、肉牛育肥技术、肉牛疾病防控技术等，育肥出栏优质肉牛，同时与种植户签订饲草种植协议，向农民提供技术,收购其饲草。设备方案：主要设备选择有 TMR 饲喂设备 1 套、铡草机 2 台、饲料加工设备 1 套、清粪设备 1 套，打捆机 1 套、青贮取料机 1 套，自动饮水机 10 套,人工授精器械 1 套，变压器及配套 1 套，共计 18 台(套） 。1。2。5 土建工程项目扩建牛舍 2880 平方米、青贮窖 4800 立方米、实验室 200 平方米、 运动场 5000 平方米、 饲料加工车间 600 平方米、 干草棚 800 平方米，硬化道路 1600 平方米，共计 15800 平方米。1。3 投资结构及资金来源1、投资结构项目总投资 401.98 万元，其中建设投资 371.15 万元（包括土建工程投资 282。60 万元,设备投资 63。80 万元,其它费用 8.77 万元，基本预备费 15.98 万元） ；建设期利息 0 万元，流动资金 30。83 万元。2、资金来源4总 论申请国家农业综合开发产业化经营项目财政资金 150 万元，其中中央财政资金 100 万元、地方财政配套资金 50 万元,企业自筹资金 251。98万元。1。4 项目效益项目完成后，年新增销售收入 2090.00 万元,新增利润总额 63.12万元,投资利润率 15.70%,财务内部收益率 17。90%，投资回收期 6.16年，财务净现值 175。25 万元。表 1-1 主要技术经济指表序号 项 目 单位 增量 备注1 产品规模 1.1 优质育肥牛 头 1500 1.2 牛粪 吨 5000 2 总投资 万元 401.98 2。1 建设投资 万元 371。15 2。2 建设期贷款利息 万元 0。00 2。3 流动资金 万元 30.83 3 财务计算指标 3。1 销售收入 万元 2090。00 第六年3。2 销售税金及附加 万元 0.00 3。3 总成本费用 万元 2026。88 第六年3。4 利润总额 万元 63。12 第六年3.5 财务内部收益率 % 17。90 3。6 投资回收期 年 6.16 3.7 财务净现值 i=9% 万元 175.25 3.8 投资利润率 % 15。70 第六年3.9 投资利税率 15.70 第六年1.5 可行性研究报告编制依据1、国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 （第5总 论三版） ；2、国家农业综合开发办颁发的一般产业化经营财政补助年度滚动计划项目编制细则 ;3、国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲；4、 当前国家重点鼓励发展的产业，产品和技术目录 ；5、国家颁布的有关行业规划、产业政策、法规和设计标准；6、 全国肉牛遗传改良计划(20112025 年） ；7、 省畜禽标准化养殖小区建设 ；8、市畜牧业发展规划、产业政策、法规和设计标准；9、项目单位提供的有关资料。1。6 综合评价（1）必要性简述项目建设符合省转型发展和跨越发展政策，是市关于进一步加快畜牧业发展的意见中优先支持的产业，对优化县畜牧业产业布局、进一步提高肉牛繁育母牛数量、推进当前肉牛产业向良性化发展,增加市场优质安全牛肉供应量，解决市场对肉用架子牛资源的需求，推进肉牛业健康快速发展，改善当地生态环境，增强省肉牛的市场竞争力和增加农民收入具有重要意义。(2）可行性简述政策优势国务院、农业部及省委省政府，就促进肉牛业持续健康、有序发展出台了多项政策， 中央财政和地方财政对 “肉牛养殖小区建设 、 “肉6总 论牛规模化健康养殖建设”等项目给予一定支持。在推进畜禽优良品种发展方面,国家制定了全国肉牛遗传改良计划（2011-2025 年） ，最近国家又修订了全国肉牛优势区域布局规划 ,省农业厅牵头省农科院、农大成立了“特色牛肉生产委员会 ，依据于国家、省的规划和政策，市政府制定了关于进一步加快畜牧业发展的意见 ，明确将发展草食家畜作为地区农业结构调整的主产业.特别是省于 2011 年提出了“一县一业” 、 “一村一品”政策，对促进肉牛产业的快速发展提供了政策支持。县作为畜牧养殖大县,紧紧抓住政策的契机，助扩肉牛产业发展，实施良种补贴，消毒免费，对于规模养殖场给予“三通一平”建设补贴。品种优势中国西门塔尔牛是我国从上世纪 70 年代引进国外纯种优良品种，经过多年培育而成的肉牛品种。该品种有优良的品质，是生产高档牛肉的候选品种之一，耐粗饲、适应性强，生长速度快,日增重达 1500 克以上，屠宰率达 65左右，且在我国数量多,是目前进行肉牛育肥的首选品种。资源优势县是地区最大的县，农作物资源丰富，水利资源条件优越，种植业是农业主导产业，而玉米又是生产规模最大的农作物。全年全县农作物种植面积 29390 公顷,其中粮食种植面积 28683 公顷；在粮食种植面积中，玉米种植面积 20243 公顷。同时该县还有天然草地 119 万亩，本项目配套建设苜蓿、饲料青贮玉米基地 1500 亩,这些都为该区肉牛养殖业的发展提供了丰富的饲草原料。7总 论企业优势项目申报单位应用现代企业管理制度，引进先进的管理理念，加快发展现代畜牧业,着手打造规模化、集约化、标准化肉牛养殖基地建设，通过与农民合同或股份合作等方式建立起紧密利益联结机制，实现了现代循环生态养殖模式。经过近 3 年的创业，现已成为县较为先进的集养殖、 种植为一体的多种经营体. 目前占地面积 200 亩， 截至 2013 年，总资产 686。58 万元,固定资产 319.62 多万元，流动资产 104.27 万元，年出栏肉牛 500 头；购置运输车辆 7 台，草料加工设备 6 部.公司养殖肉牛为主要产业，市场扩张到、河北、山东、北京等地，直接带动养殖户 150 户及 200 户饲草种植户,带动了县及周边地区养殖及玉米种植户致富的发展，也有力促进了当地农业产业化发展和社会的稳定。（3)市场简述牛肉消费已成为衡量人们生活水准的一个指标，随着我国实现“中国梦”的推进,人们的生活水平会逐年提高，牛肉在其膳食结构中的比例会快速上升；肉牛产业属国家鼓励产业，各地政府均不同程度予以大力支持，肉牛业已成为带动农民增收、改善人民生活的朝阳产业。这给项目发展以广阔的市场空间。（4）结论与建议该项目符合国家的产业政策及省、市、县农业的中长期发展规划,迎合我国目前的市场需求。项目选用中国西门塔尔为育肥牛源，符合当前我国育肥牛市场资源8总 论9所需，既能促进地区肉牛业的发展，同时对全国肉牛业发展具有推动作用。项目的实施可将当地的经济发展和生态保护结合起来，既可利用当地饲草资源,发展肉牛养殖业,提高肉牛养殖效益，又能保护当地生态资源,在生态承载基地上形成良性循环。项目还能带领农民发家致富，促进地方相关产业发展，活跃当地农村市场,对加快农牧业结构调整、增加就业机会、提高农民收入、繁荣农村经济等诸方面具有显著的社会效益。项目方案设计科学,采用技术先进、合理，具有很强的可操作性。项目的财务评价表明，投资利润率、投资利税率,财务内部收益率均大于行业基准水平，财务净现值大于零，具有较强的抗风险能力。综上所述，该项目可行,建议予以立项支持。背景及必要性第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景十八届三中全会决定对“三农工作提出了新的指导思想与政策理念,回应了农民的期待、顺应了实践的需要，总结了实践的探索、凝聚了改革的共识，特别是在促进农业可持续发展方面,提出要加快发展资源节约型、环境友好型农业，稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，推进严重污染耕地修复，加强农产品质量安全监管。养牛业是农业的重要组成部分,是节粮型畜牧业，与人民的生活水平息息相关，发展现代畜牧业是落实中央政策的需要。为促进我国的肉牛产业发展，国务院在当前国家重点鼓励发展的产业、产品的技术目录中，把养牛业列为农业类中重点鼓励发展和扶持发展的产业.2007 年初，由国务院下发了国发20074 号国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见的文件，作为指导我国发展畜牧业的纲领性指南,为各地畜牧业发展指明了方向。2009 年，为发挥区域比较优势和资源优势,加快优势区域肉牛产业的发展和壮大，构筑现代肉牛生产体系，进一步提高牛肉产品市场供应保障能力和国际市场竞争力，制定了全国肉牛优势区域布局规划（20082015 年） 。这些政策，有利于发展我国肉牛业,提高草食家畜比重,有利于合理调整农业生产结构、发展农业循环经济,有利于保障国家食物安全，有利于促进农牧民养殖增收。肉牛产业的发展是改善人们膳食结构、提高居民生活质量不可或缺10背景及必要性的产业。随着改革开放的深入，我国正朝着建成小康社会的目标奋进，人民的生活水平显著提高,膳食结构中肉、蛋、奶等畜牧业产品占比重逐年增加。随着我国经济水平的发展和人文素质的提高,人们愈来愈重视生态建设和生活质量，生产消费无污染、无残留，安全优质的动物产品需求迅猛增长;居住地要环境优美、生态文明。人们生活方式的改变对农业生产提出了新的要求，促进了农村产业结构的优化调整.生态经济获得了显著的发展，退耕还牧、种草养牛已成为农民增收的主要途径.进入 21 世纪，我国与世界经济逐渐成为一体化，肉牛产业也成为全球经济的一部分,得益于我国传统的肉牛养殖模式，在世界多地出现疯牛病的情况下,中国没有疯牛病，为中国肉牛及其产品畅销于世界市场奠定了基础.同时，国外牛肉的市场价格是国内的 23 倍以上,极大的价格差，使我国肉牛及其产品在世界市场上具有一定的竞争力.从世界范围看,牛产品畅销于国内外市场.牛肉以其高蛋白、低脂肪、氨基酸含量全、维生素丰富的高品位肉食风靡于全世界.发达国家如美国、英国、德国、法国、日本、比利时、瑞士、澳大利亚、荷兰等，其肉牛业均居于畜牧经济的主导地位.党的“十八大”进一步将“建设美好家园，改善人民生活”作为实现“中国梦”主旋律。今后一个时期，现代化进程将会不断加快，城镇化、工业化，将会成为重中之重。现代化建设将会对我国的生态造成巨大压力，在我国耕地减少是一个不可逆转的趋势。如何在有限的可利用的土地上,进行现代化建设和解决人民的粮食需求，特别是对动物性食品的消费，已成为全社会共同关注的问题.探索发展现代畜牧业，将生11背景及必要性态和经济融为一体是破解发展制约的有效途径。而在动物性食品生产方面,牛等草食家畜具有很大的优越性和生产潜力。牛对粗纤维的消化率可达 5090%，具有将作物秸秆、农副产品及不适宜在耕作土地上栽培的天然植物转化成牛肉产品的特殊功能。牛的产肉能力很强，一头体重达500 千克的育肥牛，产肉量可达 200 千克以上。因此，发展肉牛生产是充分利用资源、优化资源配置、节约土地、增加优质肉类食品的有效途径。在肉类生产中，牛肉历来占有重要的地位，全世界牛肉的产量仅次于猪肉，而且牛肉的品质高.牛肉以其独特的品质深受人们的青睐，牛肉中各种营养成分的含量与猪肉相比,每千克牛肉的蛋白质含量比猪肉高 22.2 克，而脂肪低 87。7 克，维生素 A、D 高 80，维生素 B 2 高 30，含铁量高 1 倍以上,更重要的是胆固醇含量低。牛不仅产肉多，而且肉质优良，味道鲜美、柔嫩多汁、营养丰富，易于消化，是肉食品中的上品。同时副产物品质优良,如世人所享用的皮革产品，90以上来自于草食畜,其中以牛皮质量最优良.牛皮制成的皮革占天然皮革的 60%以上。牛的骨骼、蹄、角和毛都是轻工业的重要原料，血和内脏不仅是优良的食品，同时也是重要的医药原料，如牛黄、SOD、胰岛素、胃蛋白酶、生长素、胸腺肽等。省委、 省政府依据中央政策提出 “建立雁门关生态畜牧经济区，以发展草食家畜为主，改善生态环境，发展区域经济”的宏伟规划。忻州市紧紧抓住政策契机和市场机遇，制定了许多适合当地畜牧业发展的措施，颁布了关于进一步加快畜牧业发展的意见 ，指出要借全省振兴畜牧和打造雁门关生态畜牧经济区的有利契机，突破性地推进草食畜养12背景及必要性殖业，稳定发展猪、牛、鸡生产，积极培植特种养殖，打造羊产业、肉鸡产业、禽蛋产业、生猪产业和奶类产业五大产业板块和五大产业集群;积极推进畜禽服务体系建设、畜禽良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量安全监管和畜禽污染治理五项保障工程建设，着力构建现代畜牧业产业体系，努力把我市打造成具有优质肉、奶、蛋综合生产能力的畜牧业生产大市;依托雁门关生态畜牧经济区、京津风沙源治理、黄河流域治理和汾河流域治理技术工程,按照打造大草场、大牧场的理念，以退耕还牧工程为重点，推进饲草、饲料开发。县素称畜牧大县，从跻身雁门关生态畜牧经济区项目建设以来，县委、县政府就专门出台了关于加快生态畜牧经济发展的实施方案 ,全面推行了目标责任制，而重点是标准化肉牛养殖小区建设。县畜牧局又在饲养管理、修建圈舍、饲料加工、防疫免疫、品种改良等方面实行了“八统一” .通过政府推动、政策带动、市场牵动、部门促动的办法，构建以园区建设为载体的规模养殖群体.在政策和市场的双驱动下,全县的养牛业得到迅速发