浅谈高速公路施工中征地拆迁问题的协调策略1.doc

浅谈高速公路施工中征地拆迁问题的协调策略
作者：陆青枝

摘  要：高速公路建设中，征地拆迁问题解决的如何，一定程度上制约着施工进度.文章介绍了高速公路施工过程中，施工企业在征地拆迁遗留问题上所采取的一些基本协调策略,以便提供有益的借鉴。
关键词：高速公路；征地拆迁；协调

一、前言
    高速公路线路长、占地多，施工中必然要涉及征地拆迁问题。按照基本建设程序，征地拆迁属于项目前期工作,应由建设单位协调解决完毕，不得影响施工单位进场后的正常施工。实际上，征地拆迁问题情况复杂、协调难度大，许多高速公路项目在开工后，仍然遗留一些没有彻底解决的问题,这就需要建设单位和施工企业去共同努力完成。甚至，有些项目建设单位直接委托施工单位去自行协调解决,承诺在后期给予一定的补偿。作为施工企业，协调工作中如果不讲求一些策略和方法，将会严重影响施工进度和自身效益。

二、施工中征地拆迁问题呈现的特征
    高速公路建设中，由于前期征地拆迁工作不够彻底，遗留问题一般呈现以下特征：
1、建设单位补偿资金不到位
    我们知道，征地拆迁安置补偿费用在高速公路建设总投资中占有相当的比重，这将给建设单位造成很大的资金压力.许多工程项目，在初步完成征地拆迁或仅与当地政府达成协议但补偿资金并未真正到位的情况下就匆匆组织开工建设.由于征地拆迁补偿资金不到位，施工单位进场后当地群众不断阻挠施工，造成机械、人员长期窝工受损，最终延误了工期。
2、地方政府不及时足额发放补偿款
    当建设单位按照国家相应补偿标准和协议将补偿款全部拨付当地政府部门后，当地政府挪作他用，迟迟未能将款项及时发放失地群众手中，或者当地政府私自降低补偿标准，没有足额发放补偿款，而是以管理费的形式做了相应的提留。一旦老百姓弄清事实真相后，矛头直指施工单位,容易引发新的问题。
3、一些群众拿到补偿款后仍向施工单位进行讹诈
    在高速公路施工过程中,经常出现地方政府将补偿款发放群众手中后,部分群众仍不善罢甘休,继续阻挡施工，并谎称自己并未拿到补偿款,仍向施工单位索取一定的补偿，以达到讹诈的企图.有些施工单位在不太清楚具体补偿细节的情况下，为了免受干扰而尽快施工,只好再次给予一些适当补偿。
4、一些群众对补偿额度不满意而拒绝征地拆迁
    一些涉及征地拆迁的群众，由于不满现有的补偿标准，嫌补偿额度太少，而拒绝征地拆迁；有些甚至漫天胡要价，顽固抵抗,故意刁难建设单位和当地政府的征地拆迁工作，使协调难度加大.