事业单位机构编制清理规范工作总结.docx

事业单位机构编制清理规范工作总结县事业单位清理规范工作在县委、政府的正确领导下，在地区编办的大力支持下,以落实科学发展观为指导，以“编制管理年”为契机，严格按照“五不准”规定和“政事分开的原则，为建立科学规范的事业单位管理体制和运行机制，不断提高事业单位机构编制管理的科学化水平,县编办在时间紧任务重的情况下，克服困难圆满完成了清理规范各阶段的工作任务，现将工作情况总结如下:一、领导重视 精心组织 统一思想 总体部署机构编制工作是巩固党的执政基础,关系党的执政资源合理配置的一项重要的基础性工作,事业单位机构编制清理规范是事业单位分类改革的前提和基础，是落实十七大提出“科学发展观”的重要内容.县委、政府对事业单位清理规范工作高度重视，通过召开编委会、县委常委会听取编办工作汇报，积极支持编办开展事业单位清理规范工作。为做好此项工作，我办认真学习地区下发的吐鲁番地直事业单位机构编制清理规范工作的意见（吐地党办字XX89号）文件精神,积极做好召开动员会前的各项准备工作,并结合我县实际，制定了县事业单位清理规范工作实施意见,明确了清理规范工作分三阶段进行的工作步骤:第一阶段调查摸底,制定工作方案；第二阶段组织实施；第三阶段检查验收。为了提高业务水平，加强事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，理顺政事关系,促进事业单位为全县经济和社会发展服务,地区清理规范动员大会后,我办立即组织本单位干部职工进行业务培训，认真学习事业单位清理规范的范围、事业单位“九定”内容及有关要求，做到理解正确、应用得当，并派人到地区编办进行交流学习，一方面要求工作人员在具体工作中态度主动积极,工作严格有序，方法简便灵活，周密组织实施，防止忙中出错；另一方面,要求全体工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神，以科学发展观为指导，严格工作纪律,提高工作效率。采取一手抓政治理论学习，一手抓干部业务知识培训,两手抓两手都要硬,达到用科学理论指导工作实际，检验工作成效的重要手段,同时，也便于更好地指导基层工作。根据自治区关于地州市开展事业单位机构编制清理规范工作有关问题的通知(新机编XX21号)文件及地区事业单位机构编制清理规范工作的意见（吐地党办XX89号)文件精神，我办主要领导积极主动向县委四套班子主要领导汇报地区机构编制管理和事业单位清理规范工作会议精神及我县开展事业单位清理规范工作计划方案，经多次向县委、政府主要领导汇报工作，宣传解释此次清理规范工作的重要性,赢得各位领导的肯定与支持。XX年8月16日成功召开了县事业单位清理规范工作动员大会,县委四套班子主要领导和全县150多个科级单位的一把手参加了动员大会。会上，赵文泉书记就机构编制管理提出“四不准要求：不准超编进人，不准擅自设立内设机构，不准超机构规格、超领导职数配备干部，不准越权审批机构编制。帕县长就事业单位机构编制清理规范工作进行了动员和部署，要求各部门要统一思想，提高认识,充分认识此项工作的重要性；一定要加强领导,精心组织,确保在规定时间内完成事业单位清理规范工作分三个阶段走的工作要求。同时帕县长要求各单位必须处理好清理规范与改革发展稳定的关系，采取措施解决好工作中出现的各种问题和矛盾,保持正常的工作秩序。通过动员大会，使各单位都能够了解实施事业单位机构编制清理规范的必要性,明确事业单位在此次工作的要求，从而有力地促进了全县事业单位机构编制清理规范工作的顺利开展。二、认真审核、狠抓落实，扎实推进事业单位机构编制清理规范工作.我县的事业单位清理规范工作于XX年8月中旬开始,12月底前结束。在工作时间紧、任务重、要求高的情况下,我办干部齐心协力，狠抓落实.1、成立清理规范领导小组 根据8月16日事业单位清理规范动员大会精神，成立了以县机构编制委员会为领导机构的领导小组,同时各部门也相应成立了“清理规范工作领导小组及其“办公室，各单位一把手担任组长,办公室指定专人具体负责此项工作，以保证工作运转正常，确保按时保质完成清理规范任务。2、认真审核上报方案 我县有事业机构299个,其中:副县1个，科级（含副科)50个,股级248个，其中：县直股级167个,乡镇股级（站所）81个。列入本次清理规范的事业单位有218家(不含乡级81个），实际操作了216个.有2个机构（农税所、林业派出所）未列入本次清理规范范围。按行业可分为8类，其中：涉农类22家，教育类80家,卫生类20家，文化艺术类7家，广播电视类3家，社会科研类1家，计划生育类3家,综合技术服务类80家。我办及时对216家上报的工作方案归纳、整理和审核。在审核过程中我们一方面积极向地区编办汇报工作进展情况，请示有关工作中遇到的问题,时刻保持密切的工作联系，取得上级对我办的大力支持；另一方面遵循政事、事企分开,增强事业单位社会效益和减轻财政负担的原则，重点从机构规范着手，按照“九定”（即确定“机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式）内容，从实际出发,合理界定事业单位的职责任务，核定内设机构、人员结构、领导职数和编制员额，力求所报机构编制方案科学、合理、规范.3、突出重点 、开展调研 ,现场宣传和解疑释难 各单位在本次清理规范上报的方案中，问题较多的单位集中在所属机构多，各类性质（全额、差额、自收自支）齐全，人员编制混杂现象多的单位中.如县民政局所属事业机构8个，其中:全额6个，差额1个，自收自支1个；县广电局所属事业机构14个，其中:全额12个，差额1个，自收自支1个；县城建局所属事业机构13个其中:全额8个，差额1个,自收自支4个;存在的主要问题：政事职责不分；人员混岗严重；权、责、利划分不明确，造成工作效率不高.例如:县民政局所属婚姻登记管理所自收自支编制收回的问题；县水利局所属事业机构的关系不顺的问题;县广电局所属网络中心机构运作情况及财务管理形式问题；县建设局自收自支机构物业公司和园林公司退出事业单位序列，收回编制的问题等。针对这些行业中的问题，我办组成调查组，有重点的深入事业单位，开展面对面的调研.与事业单位主要领导及相关人员进行恳切的交流与沟通，一方面对开展事业单位清理规范工作的重要性进行耐心细致的讲解和宣传,另一方面对存在的问题进行认真的解析，立足事业单位实际,用科学发展观的思路放眼长远，最后,达成一致共识。把问题和矛盾化解在基础工作过程中.4、结合实际,制定出初审意见 经过我办工作人员对216个机构报送方案的认真审核,分门别类提出了清理规范初审意见，供主任办公会和县编委会最后审定。1分类：我县事业机构按行业可分为涉农类、教育、卫生、文化艺术、广播电视、社会科研、计划生育、体育和综合技术服务等8类。各类机构在名称、机构规格、职责任务、经费形式和隶属关系的确定上、均按要求严格审核,确保准确无误.2。内设机构：本次有117个机构设立了内设机构,共设定317个内设，其中：科级4个(副科)，股级313个。内设机构设定原则：1科级以上机构按工作需要和编制多少确定，一般按7名以下编制确定一个内设；学校按中小学班级数、“双语教学和民汉合校等因素设立内设一般按2-6个设定；3县乡两级医疗机构在确定内设时只确定院部机关内设，一般县直医院按57个设定，乡医院按2-3个设定；业务科室按有关规定和工作需要由医疗机构自行设定.3。人员结构:在人员结构的确定上,严格按照压缩管理人员和工勤人员，提高专业技术人员比例的要求，教育口专业技术人员比例占 %；卫生口占 ;农业口占73%;文化艺术占 ;广播电视占84；计划生育占81%;体育占85%;综合技术服务占75。较规定的人员结构比例高出320个百分点。4。人员编制：本次规范编制5371名（不含农税和林业派出所机构编制）。其中:下达 5355名（全额4752名,差额336名，自收自支267名)，收回编制16名(全额0名,差额0名,自收自支16名）内部调整全额编制2名，即民政局从军供站编制中调整2名到婚姻登记管理所。5.领导职数：1个副县级机构和50个科级机构（含副科)，共核定领导职数128名，其中：副县2名，科级（含副科）126名,科级领导职数较原定职数增加10名。对在审核过程中存在的中心幼儿园差额转全额的问题；机构空壳的问题；编制调整和机构撤销等问题，提出了切实可行的编制方案意见。三、严格有序审批方案，认真组织行文按机构编制管理权限,XX年11月10日经县编办主任办公会议讨论通过了167个股级事业机构的机构编制“九定”方案;XX年2月21日县编委会听取了事业机构编制清理规范工作的整体汇报，并对51个科级以上机构的清理规范初审意见进行了审定，会议一致通过了编办提出的初审意见,并对我办做的此项工作给予了充分肯定.根据县事业单位机构编制清理规范工作实施方案(鄯党发XX45号）文件要求，按照先易后难的原则，组织全体干部职工齐动手，将机构按行业分类逐一撰写事业单位机构编制方案的批复文件.按拟文、打印、校对、印刷、装订等程序，一条龙作业,充分发挥编办的团队精神.经过严格有序的行文，教育类下达批复文件22件，卫生类下达批复文件16件，党群类下达批复文件24件，政府类下达批复文件41件，共计行文107件，发文XX多份。四、总结经验，查找不足，圆满完成清理规范工作任务全县范围内的事业单位清理规范工作尚属首次，历时4个月,经历了调查摸底、组织实施、检查验收三个阶段，取得了一些有益的经验，撤销了2个事业机构，收回了16个事业编制，调整了2名全额编制，规范了130个机构的人员结构比例，圆满完成了工作任务.1、规范了机构编制 此次规范的事业单位中有部分事业单位的机构名称多年来从未规范过，一直沿用七、八十年代使用的习惯性称谓，不能充分体现事业单位的性质和特点，编制员额从未按标准和规定规范过,通过此次清理规范，上至县级领导下至干部职工，都明确了本部门的职责任务和人员编制。对编办干部来说，既是一次难得的学习机会,又是一次提高业务水平，增强本领的实践过程.既为今后工作奠定了扎实的业务基础,同时又进一步增强了事业单位法人治理的规范化和有效性。2、摸清了家底，为事业单位机构改革奠定了基础 通过此次清理规范工作,我们不仅摸清了事业单位的家底，便于今后加强对事业单位的管理和监督；同时事业单位也清楚了本单位的机构编制情况，更加有利于事业单位的长足发展。3、彻底解决了一些历史遗留问题 有个别事业单位从成立之初就没有明确的机构编制方面的文件，还有个别单位由于成立较早，因时间久、保管不善等原因，无档可查。如:农技推广中心、党校、县医院、林业站、文化馆等。通过此次清理规范,彻底解决了这些历史遗留问题.为事业单位开展各项活动,从而健康发展扫清了障碍。4、宣传了机构编制管理政策,为机构编制管理营造了浓厚氛围 由于机构编制工作政策性强,工作面窄，只对单位，不对个人，因此，社会对机构编制的认知度有限.此次事业单位清理规范工作，我们通过广播、电视报道和召开动员会的形式,广泛宣传机构编制管理及事业单位机构编制清理规范的必要性和重要意义,大大提高了机构编制管理的能动性,增强了编办把关、协调和监督作用.为机构编制管理法制化奠定了基础，营造了氛围。5、提高了机构编制管理水平 机构编制工作归根到底是为发展服务的只有以科学发展观为指导,机构编制工作才能做的及时，才能做得到位。此次事业单位清理规范工作我办就是把科学发展观作为我们处理职能配置，机构编制调整等复杂问题时必须遵守的基本准则，将机构编制管理放到了县委政府改革、发展稳定的中心工作中去思考，去谋划，大大提高了机构编制管理水平。事业单位机构编制清理规范，我们虽然取得了一些成绩,但同时还存在一些问题：一是机构职能重复、交叉的问题尚还存在；二是政事不分的问题依然存在；三是人员超编、混岗的问题较为严重；这些问题有待于我们在今后的机构编制管理中积极探索解决的途径,逐步完善体制机制。总之,我们要立足实际，认真贯彻落实机构编制管理法律法规,求真务实，开拓创新，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局，脚踏实地做好新时期的机构编制管理工作,为县经济社会发展提供体制和机制保障。