浅谈国内外建筑施工现场安全现状分析及成因.doc

浅谈国内外建筑施工现场安全现状分析及成因
田文富
（徐州苏宁广场项目)
摘要:随着我国经济的快速发展，建筑在规模和层次上都发展到了一个新的高度，同时安全生产作为建筑施工安全管理的核心也越发受到人们的重视，并且对建筑施工安全预防提供良好的安全环境提出了进一步的要求。在我国建筑施工安全管理的现有水平下,应加强建筑施工单位的安全监督管理力度，以政府监管为保障，以建筑施工意外伤害保险制度为制约，以建筑施工安全评价为依据，以提高建筑施工企业的安全管理水平为主要手段，扎扎实实地做好建筑施工的安全生产工作.但是目前在建筑施工过程中，仍然存在许多的安全隐患，产生了严重的影响。
关键词:安全现状分析 安全现状成因 安全管理
1。国内外建筑施工现场安全现状及成因
1.1国内建筑施工现场安全现状及成因
目前我国正在进行历史上最大规模的基本建设。我国的建筑施工事故伤亡情况由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高处作业多、劳动力密集等特点，因此一直是高危行业，建筑领域的安全事故频繁发生，伤亡人数居高不下，而且发生次数和死亡人数逐年上升，给国家、人民群众的生命财产带来巨大损失。据不完全统计，从2000年到2009年我国建筑企业施工事故每年平均发生1530件，平均死亡1560人。另外，根据国家安全生产监督管理局的统计，2000年发生1013起、死亡1180人；2001 年发生923起、死亡1097人；2002年发生846起、死亡987人;2003年建筑业（含基础设施、设备安装和装饰装修）发生伤亡事故2634起，死亡2788人,其中建筑施工事故1004起,死亡1045人；2004年发生事故2582起,伤亡2789人，其中建筑施工事故1208起,死亡1292人；，2005年发生事故2224起,伤亡2538人，其中建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年发生事故2224起,死亡2538人，其中建筑施工事故888起，死亡1048人；2007年建筑施工事故859起、死亡1012人；2009年建筑施工事故869起、死亡1001人；2011年建筑施工事故847起、死亡989人。近几年来，建筑业的事故发生率和伤亡人数仅次于道路交通和煤矿业,已成为事故高发的第三源头。据资料显示，我国每天几乎有7人丧生。图1-1是1981年到2011年每年建筑施工事故死亡人数。
图1—1 1981——2011年建筑施工事故死亡人数
1981～2011年我国建筑施工事故的死亡人数由上图可知,我国建筑业施工事故的死亡人数呈大起大落的状态，从1981～2011年间出现了三次死亡高峰,峰尖分别在1988年,1993年和2004年，而在1990年和2002年死亡人数处于谷底.从总体上看,我国建筑施工事故的人员死亡情况并不呈现一种稳定上升和下降的趋势，而是随着我国的经济发展速度和政府监控的力度的变化而随之变化。
2001年基建投入达到20009亿元,约占国民生产总值的18。18％，建筑企业单位有96374家，从业人员达3669万。2004年接近4000万，占全国工业企业总从业人员的三分之一强．其中农民工就占了80%以上。近五年来，我国建筑业年均发生事故1260起，每年直接经济损失数百亿元.建筑业是仅次于采矿业的高危行业。工程建设的巨大投资和从业人员的巨大规模使得安全事故的后果异常严重。如，2003年10月，广东省江门市新会区益华广场工地，中庭施工过程中坍塌，造成16人死亡，5人重伤.
图1-2 近十年从业人数与死亡人数
图1—3 图近十年我国事故和死亡人数统计数据
图1—4 2011年我国建筑施工伤害类型
图1—5 2011年我国建筑工地伤害事故发生部位情况
以上方面的不良后果,造成了施工现场安全卫生条件与建筑产品质量、建筑业形象以及建筑业对从业者的吸引力之间关系的恶性循环,也极大地影响了个人家庭生活、社会经济、政治的和谐发展.
国内建筑施工现场安全现状形成目前这种状况,与国内的安全生产管理机构、安全监督机构有着很大的联系。
(1）安全生产管理机构之间关系、职能不清，综合安全管理部门和行业安全生产管理部门之间关系、职责不清是当前建筑安全管理的主要问题。
（2）管理部门职能转变滞后，管理出现真空。
（3）管理职能分散,管理效果受到削弱
（4）管理机构变化频繁，机构建设缺乏持续性和前瞻性
（5）建筑施工企业安全管理机构建设存在的问题
1.2国外建筑施工现场安全现状及成因
美国、日本和中国的建筑施工伤亡人数在同一时期有不同特点,在各自变化过程中又有其自身趋势。
美国的建筑施工事故伤亡情况根据美国2002~2012年的统计资料,美国每年有1122。1人死于施工安全事故。图是美国建筑行业从2002年到2012年的事故死亡人数。
图1—6 美国建筑施工事故死亡人数
　　2002 年~2012年美国建筑行业事故死亡人数从2002年到2012年美国工伤事故死亡人数总体上是下降的,但幅度不大，呈稳步下降的趋势，在这11年间美国事故死亡总人数减少693人，其中从2002年到2004年呈上升趋势，并于2004年达到顶点,死亡6632人,之后死亡人数逐步下降，但降幅较小，在2012年达到最低，为5524人.根据图，建筑行业的情况则正好相反,事故死亡总人数一直高居各行业的榜首,呈小幅上扬趋势，从2002
年到2011年一直是上升的态势，并于2001年达到最高，死亡1264人。
日本的建筑施工事故伤亡情况从1950年到2012年，日本各行业工伤事故的伤亡情况经历了上升-平稳—下降的变化过程:其中1950～1961年为上升阶段,在1961 年事故伤亡人数达到顶峰，约有48万人，其中死亡6712人；1962~1973年呈平稳态势，死亡人数基本稳定在6000人左右:从1973年开始，事故死亡人数总体上是呈逐年下降趋势。其中建筑施工事故也是如此，如图所示。
图1—7 日本建筑施工事故死亡人数
日本所有行业和建筑业的死亡人数对比自1973年开始，日本所有行业的死亡人数基本上是呈逐年递减的趋势，在1973年到1985年，呈比较快速的下降状态，之后在1986年到1996年，死亡人数保持在2400人左右,从1997年开始死亡人数继续下降，直至2002年的1548人。显然自1973年到2012年，死亡人数从5269人下降为1548人，下降了70.62％。从单个行业上看，死亡人数最多的为建筑行业,几乎每年的死亡人数都占总死亡人数的35%到55%。如图所示，建筑业从1973年到1982年呈下降的趋势,之后在1983年到1996年，保持在一个比较稳定的水平，大约在1000人左右，之后持续下降，2012年建筑业死亡568人，占全部死亡人数的36.69％。
国外能够有效的改善建筑施工现场安全现状，是国外完善的法律制度、市场经济、管理监督制度共同作用下的结果.
美国是世界上最发达的国家,市场经济发育完善,法律制度完备，在国际建筑市场中占有重要的份额。2001年，美国承包商在全球建筑市场的份额约占20.5％，其中在中东市场占15。8％，在亚洲市场占15%，在非洲市场占26。8％，在欧洲市场占1。97%,在拉丁美洲市场占38％（资料来源：美国《工程新闻纪要》，2002年8月26日)。据1999年的统计资料，美国岩土施工业从业人员为850万人，约占全美中就业人数的6。5％。当年度岩土施工业因工死亡633人，其中管理人员91人,工人542人。造成人员死亡的原因及比例分别为：交通占l 8.8％，攻击与暴力占2.1%，物体打击占13.0％，高处坠落占40.0%，暴露于危险物质环境占21.0％，火灾与爆炸占4.6％，其它占0。5％.美国为减少建筑安全事故主要采取了以下方法和对策:
1。制定明确的法律责任
2.利用市场经济杠杆对施工安全问题的有效调节
3.制定完备的安全量化评估指标
4。执行严厉的安全检查制度
结束语
作为建筑施工安全管理机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。在我国建筑施工安全管理的现有水平下，应加强建筑施工单位的安全监督管理力度，以政府监管为保障，以建筑施工意外伤害保险制度为制约,以建筑施工安全评价为依据,以提高建筑施工企业的安全管理水平为主要手段,扎扎实实地做好建筑施工的安全生产工作。