工程造价浅谈(初稿).doc

工程造价浅谈
王振峰1孟巍2
（1许昌广莅公路工程建设有限责任公司 河南许昌，2辽宁省交通厅公路管理局,辽宁沈阳）
【摘要】工程造价是工程领域项目管理的三大目标之一，在我国当前的国情下，也是基建领域目标中尤为重要的一环，本文对工程造价的含义及发展和优化方法等进行浅述，.
【关键词】工程造价管理模式 优化方法
1 工程造价的含义
在我国，工程造价一词的前身是“工程概预算"和“建筑产品价格”.工程概预算一词从建国以来一直沿用到现在,这和1950年后引进前苏联以概预算为核心的工程造价管理体制有关。20世纪80年代，在使用“建筑产品价格”概念的同时，政府文件开始出现“工程造价”一词。后来被有关学术组织、大专院校和科研机构广泛使用.这是我国现行的经济体制下,实施投资管理和建筑行业管理两者合一通管体制的特定环境下的产物。中国建设工程造价管理协会为澄清人们认识上的混乱,经过反复讨论，在1996年就界定“工程造价”一词达成一致意见。在决议中,确认“工程造价”一词是个多义词,具有一词两义的性质。
工程造价第一种含义是指完成一个工程项目所需的综合费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备费，以及其他的相关费用,实质上就是工程项目的建设成本。这一含义是从投资者－业主的角度来定义的.
第二种含义是指发包工程的承包价格，即工程承包合同上的合同价。通过招投标,由投资方和施工单位共同认可的因市场而形成的市场价格.工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益.
根据以上区分，我们可以看到1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》第18条中的“建筑工程造价”，实际上应该为建筑产品价格.
2工程造价的发展
工程造价作为管理科学的发展主要经历了三个阶段，16世纪至18世纪是英国工程造价管理发展的第一个阶段［2］.在这个阶段，设计与施工开始分离,这就为工程造价形成独立的学科奠定了基础。19世纪初期开始，竞争机制引入了工程建设领域，并开始推行招标承包制,业主必须在施工前预先知道拟建工程的造价以确定标底，而承包商业需要合理的工程报价,这些强化了工料测量师（Quantity Surveyor－QS）的地位和作用，1863年，在英国成立了“皇家特许测量师协”(RICS)，其中最大的一个分会就是工料测量师分会，这一工程造价管理专业协会的成立,标志着现代工程造价管理专业的诞生,是工程造价管理的一次飞跃，这是第二个阶段.到了20世纪40年代，西方国家在战后的建设活动和投资活动大幅增加,为使投资计划能按照人们预料的目标实现,“投资计划和控制制度"在英国等国家应运而生，客观上要求工程设计前对工程造价进行预测,以便作出正确的投资决策，由此开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析方向发展,这是工程造价管理的又一次飞跃[5］,至此，工程造价管理形成了一门独立的学科。20世纪50年代至80年代，工程造价管理飞速发展，1951年，澳大利亚成立工料测量师协会（AIQS），1956年美国成立造价工程师协会（AACE），1959年加拿大成立工料测量师协会（CIQS）。20世纪80年代末90年代初，工程造价管理理论与实践研究进入综合抽象阶段，英国工程造价管理学界提出了“全寿命周期造价管理”（Life Cycle Costing－LCC）的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法，而后，美国工程造价管理学界提出了“全面造价管理”（Total Cost Management－TCM）这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论，这是21世纪工程造价管理的主流方向，使工程造价管理研究与实践进入了一个全新的阶段.
我国建国后吸收了前苏联的工程项目概预算管理制度,1957年颁布了《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》，随后成立了一系列的工程标准定额的部门，1958年成立了国家建筑经济局。从1953年到1958年，我国在计划经济条件下，工程项目造价管理的体制、工程造价的确定与控制方法基本确立,就是主要以概预算制度为基础的管理控制体制。1973年制定了《关于基本建设概算管理办法》，因各种原因未实行。1983年成立了基本建设标准定额研究所和基本建设标准定额局，加强了对工程造价工作的领导.1992年，全国工程建设标准定额工作会议召开后,我国“量、价统一”的工程造价定额管理模式开始转变，逐步以市场机制为主导,与国际惯例全面接轨。
3工程造价管理模式和管理体制
当今世界建设工程造价管理有四种模式：俄罗斯计价模式、英国计价模式、日本计价模式及美国计价模式。
（1）俄罗斯计价模式:处在改革进程的俄罗斯与我国目前状况有许多共同之处,基本上沿用50年代前苏联的方法，即实行预算定额制度、费率及标准均由政府部门颁布，材料价格采用市场平均价。近些年，引进了动态管理方式，但只能是起步.
（2)英国的计价模式：英国是世界上开展工程造价管理最早、体系最完整的国家，由于投资来源不同，计价方式也有所不同，只有国家统一的工程量计算规则而无统一的定额标准套用。建设工程分为政府工程和非政府工程，政府工程按政府定期发布的各项价格指数定价，而非政府工程则仅仅是参考政府发布的价格指数，通过竞争形成工程价格.
（3）日本的计价模式:日本有国家统一计价基础定额，但严格实行量、价分离，政府只管工程实物量消耗，而价格则由造价咨询单位进行市场调查后确定.在造价审查上,政府只对政府工程的造价进行审查,非政府工程，政府不进行审查。
(4）美国的计价模式:美国没有统一的计价依据和标准定额，是典型的市场化国家.政府虽定时颁发价格指数，但不要求全社会执行，只适用于政府工程.非政府工程均由造价咨询机构承担计价和管理.在美国,不论政府工程和非政府工程，一旦估算或预算确定，就成为投资的执行依据，实施中非常严格，不可能有“调整”和“修正”之类的作法。
这四种模式除俄罗斯模式外,其余三种已成为公认的国际惯例。在执行三种国际惯例中，已拥有不少著名的建设工程造价咨询机构，其中以英国皇室特许测量师协会（RICS)及国际咨询工程师联合会(FIDIC）最为著名。RICS制定的建设工程量计算规则及动态计算公式已作为土木工程施工合同条件(俗称FIDIC条款），是当今国际社会施工招投标和合同管理的指针.
管理体制主要有:
(l）国外建设工程造价，政府不直接管理而进行间接管理，通过制定法规进行全社会经济总量控制。国外，特别是发达国家对建设工程造价的法律体系比较全面、完善，执法比较严格,操作比较规范，并用一系列法规来规范全部的市场行为.
(2）建设工程造价管理由咨询机构来承担,咨询机构应经常地在全国或某一地区范围内进行物料、人工机械价格、耗量的采集和公布，而社会应用单位再根据这些资料，修正自己内部的复合价格，因此，国际社会中的造价咨询业得到了高度、快速的发展。
（3）合同管理.国外建设工程造价管理的主要手段就是合同,合同管理贯穿建设的始终。构成建筑市场三方，项目业主、承包商、咨询公司的关系、责任、权利、义务都通过合同加以明确，并具有法律的约束力。通过合同谈判、合同签署、合同履行的全过程,对建设工程造价进行管理.
4 工程造价管理目标的优化方法
工程造价管理目标的优化是指以系统工程等理论和方法为指导,从全局的观点出发，通过一系列的方法和手段以达到工程造价管理目标的行为。同时,工程造价管理目标的优化只是一个“有限合理性标准"，很难达到理想化的“最合理性标准”。其主要应用的方法就是:单目标和多目标优化方法、资源无限量和资源有限量的优化方法.
（1)线性规划的优化方法
线性规划模型的结构决定于线性规划的定义，就是：求一组变量的值,在满足一组约束条件下，求得目标函数的最优解.线性规划模型结构包括三部分：变量、目标函数和约束条件.其基本解决方法有图解法和单纯形法,其中单纯形法是一种解多变量线性规划问题的实用方法,在应用过程中一般要利用计算机求解。主要应用的范围是解决下面几个问题：筹资成本的优化问题、运输费用的优化问题、土石方的优化调配问题、下料的优化问题、资源的合理分配问题.
（2)技术经济比较的优化方法
技术经济比较的优化方法就是以技术经济学的理论和方法对工程造价管理目标进行优化的方法。该方法对于实现工程造价管理目标的途径有两个：①使工程项目的效益最优化。往往以净现值或者净现值指数的大小作为评价的依据；②使费用现值最小来实现工程造价管理的目标.主要应用的范围是解决下面几个:投资方案的技术经济分析、全寿命周期费用比较分析、施工方案的技术经济分析、施工设备购买与租赁的技术经济分析、材料管理分析（ABC分析法）。
（3）动态规划的优化方法
动态规划是运筹学的一个分支，它是解决多阶段决策过程最优化的一种数学方法。动态规划尤其适合解决离散问题。主要应用的范围是解决下面几个问题：投资分配问题、合理排序问题.
（4）运用网络技术的优化方法
网络技术是20世纪50年代发展起来的一种编制大型工程进度计划的有效方法.通过网络优化技术，可以在时间－费用优化方面发挥重要作用。网络优化中工程成本的直接费和间接费都有一些不同的特性，通过这些特性,可以通过对网络的优化来寻求费用最小的途径。基本思路是：通过调整工期，计算直接费用和间接费的变化,寻找与工期相对应的最小费用。
（5）价值分析（价值工程)的优化方法
价值分析(价值工程)就是以最低的全寿命期费用，可靠的实现产品的必要功能,着重于功能分析的有组织活动。价值分析方法兼顾了价值、功能、成本三者之间的关系，它与工程造价的目标是一致的。价值分析的表达式为:V=F/C。价值分析的方法重在提高价值，既不单纯提高功能水平,也不单纯降低成本，而在于二者比值的提高.
(6）其他优化方法
其他还有一些优化方法，包括决策树法、层次分析法、工程“量”“价”优化法等。
5结语
工程造价研究的发展是随着社会经济发展和管理科学理论的发展不断发展和完善的，怎样使工程造价在三大管理目标中能更高的发挥其作用，并建立三者之间的非线性的可量化的理论模型和协调机制，应是未来研究发展的目标
【参考文献】
［1]郭琦。工程造价管理的理论与方法[M].北京：中国电力出版社，2004
[2] 吴现立，冯占红.工程造价控制与管理［M］.武汉：武汉理工大学出版社，2004
［3］ 谭德精，杜晓玲。工程造价确定与控制［M］.重庆：重庆大学出版社，2004
［4] 邱元拔。工程造价概论［M］.北京:经济科学出版社，2002
[5］ 郭婧娟.工程造价管理[M].北京:清华大学出版社，北京交通大学出版社,2005
［6］ Richard E。Westhey（求知译)。全面造价管理－美国造价工程师协会发展规划［J］。冶金工程造价管理，1994,（6）
[7] 徐大图.工程造价的确定与控制[M］。北京：中国计划出版社，1997。
［8］ 李品寿.浅议工程造价［J］.中国市政工程，2002，增刊（总第98期）：56~58
[9］ 陈忠平。日本的工程造价控制与管理[J]。中外公路,2002,22（4）：57～60　　
【作者简介】
孟巍，男，河南许昌人，长沙理工大学道路与铁道工程专业毕业，工学硕士,现供职辽宁省公路管理局，主要从事道路经济评价，项目管理，公路工程质量控制研究
邮箱:happymw@ 电话：[phone]