报关管理制度.doc

第三部分 报关管理部分第一章 报关员守则第一条：遵守国家的政策和法律，依海关规定的报关程序办理进出口报关业务.第二条:遵守公司规章制度,准时上班,必要时推迟下班，直到完成当日工作为止。第三条：努力学习业务知识，提高业务水平，工作上做到准确、准时高效.第四条：以公司的利益为重,吃苦耐劳，以礼待人。 第五条：不徇私情，不私自为他人报关。第六条：在业务活动中,发现不正常现象应及时向有关领导反映，制止违法乱的行为。第二章 报关作业流程（16个环节）业务承接初审单据复审单据部门经理审批初复审人复审人签订委托书及协议填报关单接单、审单加盖公章责任报关员责任报关员电子报关报捡申报、报关申报责任报关员责任报关员办理纳税事宜验货放行客户办理提货手续责任报关员责任报关员责任报关员财务结算审核签章申领结汇、退税用报关单责任出纳总经理责任报关员单证装订成册单证存档单证管理人员业务人员第三章 报关单初审、复核操作规程 第一条为了规范报关单审核管理，根据中华人民共和国进出口货物报关单填制规范和中华人民共和国进出口货物申报管理规定，制定本操作规程。 第二条报关单初审、复审应掌握的三原则:一是符合海关报关单填制规范的要求；二是客观反映进出口货物实际；三是客观反映进出口贸易性质. 第三条 审核填制的报关单应抓住重点，紧紧围绕涉及许可证、贸易方式、征免性质等，对所填数据进行合法性和逻辑性综合审核. 第四条 审核备案号、许可证号、合同协议号、提运单号、批准文号、随附单据是否正确.第五条 审核经营单位、收/发货单位、申报单位是否正确. 第六条 审核进/出口日期、进/出口口岸是否正确.第七条 审核运输方式、运输工具名称、集装箱号是否准确. 第八条 审核进口货物的起运国（地区）、原产地、境内目的地、装货港和出口货物的运抵国（地区）、境内货源地、指运港、最终目的国是否正确。 第九条 审核贸易方式(监管方式）、征免性质、征税比例/结汇方式、征免是否准确. 第十条 审核成交方式、运费、保费、杂费单价、总价、币制是否合理。 第十一条 审核申报货物毛重、净重、件数、包装种类、标记唛码及备注是否正确。 第十二条 审核进/出口货物商品编码、商品名称、规格型号是否正确。 第十三条 审核法定计量单位和数量、申报计量单位和数量、成交计量单位和数量是否正确. 第十四条审核是否加盖报关专用章及责任报关员签字。 第十五条报关单发生差错的,根据海关要求及时修改报关单，并按本规程重新审核报关单.第四章 岗位职责报关部经理岗位职责一、掌握国家有关法律、法规、熟悉报关业务，在业务报关环节上严格把关。 二、负责领导本部门员工完成代理报关、报检、电子预录入及有关进出口业务的咨询服务。 三、抓好本部门的管理和思想政治工作.组织员工学法律、学业务。 四、不违规代理他人报关及超经营范围报关. 五、严格执行服务收费标准. 六、组织员工参加海关召开的有关报关业务会议和报关协会举办的报关员业务培训活动。 七、不参与走私违法活动，不向执法人员行贿。 八、配合海关等执法部门对走私、违规案件的调查. 九、自觉接受海关稽查和工商税务部门的审计检查. 十、对本企业报关代理申报行为，依法承担相应的法律责任.报关初审岗位职责一、熟悉国家有关进出口贸易的法律和海关规定,掌握商品知识和审单技能. 二、认真审查委托报关的单证票据的合法性及有效性。三、认真审核各种委托报关业务手续的合法性及完整性，有关数据间的逻辑关系正常. 四、认真审查收发货人的法定代表及提供的有效证明文件。 五、通过审查委托报关的单证票据,及时发现问题，及时纠正. 六、坚持双人审核制度，不得擅自涂改数据。报关复核岗位职责 一、为了减少报关差错，提高通关速度,设立复审岗位. 二、复审岗位人员应熟悉国家有关进出口的法律、法规,掌握商品知识和审单技能.并对工作认真、负责。 三、对进出口报关单进行全面审核，确认报关单填制是否规范、准确.委托报关的委托书、单证、票据是否齐全。 四、根据海关政策、法规要求,对进出口报关单数据的正确性、合法性和逻辑性进行综合审核，确认报关单数据正确、合法，有关数据间的逻辑关系正常.五、审核商品归类、税率、完税价格、原产地等征免税要素,确认计算的税费正确。 六、通过审核报关单的填制，及时发现问题，及时纠正. 七、通过审核报关单，应适时对报关单差错进行分析、登记.并将差错分析情况向公司汇报。 八、不参与走私违法活动和违反海关规定行为。报关申报岗位职责 一、持报关证、卡报关。如实申报,单证相符、单货相符. 二、按海关报关单填制规范要求制单、打单和海关的有关程序和规定正确删单、改单。 三、不参与走私违法活动，不向执法人员行贿。 四、不非法代理他人报关及超经营范围报关。 五、不得转让、出借报关权及印章。 六、不得以虚假宣传广告或欺诈等方法承揽报关业务。七、完整保留各种报关单证、票据及资料。 八、积极配合海关做好单证审核工作,有效发挥委托人与海关的桥梁作用。 九、积极配合海关等执法部门对走私、违规案件的调查。 十、对报关申报行为依法承担相应的法律责任。报关验货岗位职责一、熟悉所申报货物的基本情况,积极配合海关查验货物。二、及时办理应验货的提（移）箱手续，并通知海关。 三、海关查验货物时，负责搬移、开拆和重封货物的包装.四、依法、及时办理有关提货及结关手续。 五、完整保留有关验货物、放行、结关的单证、票据。 六、不参与伪报、瞒报、夹藏等走私违法活动。 七、不得向执法人员行贿。 八、发现有走私违法嫌疑，及时向海关报告，并协助调查。 九、对报关验货行为依法承担相应的法律责任.报关预录入人员岗位职责一、热爱本职工作,认真学习电脑预录入的各项业务，努力提高业务水平。 二、熟悉电脑预录入工作程序，在操作过程中发现问题及时向领导反映，并及时与海关业务部门联系解决,不能在客户面前发生推诿现象。三、在接到预录入报关单及其它单证时,认真核查每一项需要预录入的内容,发现差错时应及时通知客户更正，不得私自更改报关单及其它单据的内容。 四、预录入的报关单及其它单证应做到准确、及时、无差错的录入及打印。 五、在预录入工作完毕后,应及时按规定将各项内容登记造册以便随时查找及检查. 六、接待客户应使用文明用语，努力做到客户满意、领导满意、个人满意。 七、配合海关等执法部门对走私、违规案件的调查。第五章 报关委托书管理制度一、在开始委托报关操作前，必须先认真填写由中国报关协会监制的标准的、格式化的代理报关委托书/委托报关协议. 二、签订代理报关委托书/委托报关协议, 由进出口货物收发货人填写,并加盖单位行政公章和法人或被授权人签字.由公司总经理与其委托方签字，加盖业务专用章后生效.三、委托方必须提供报关、报检单证（合同、发票、装箱单、产地证,质检书、配额、许可证,外汇核销单等）。四、“代理报关委托书/委托报关协议”必须注明报关货物的委托方、主要货物名称、HS编码、货物总价、进出口日期、提单号、贸易方式、原产地/货源地等诸要素，并注明双方所负的法律责任和义务。 五、责任报关员对委托方提供的货物情况和单证的真实性、完整性进行“合理审查”。委托项中必须单证相符、单货相符。 六、根据中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定要求，代理报关委托书/委托报关协议作为代理报关时报关单的必备随附单证使用。 七、代理报关委托书/委托报关协议签订后,双方依法承担相应的法律责任.八、代理报关委托书/委托报关协议签订后，按照报关单证登记、管理.第六章报关文件管理制度 一、公司员工应增强保密意识,严格遵守中华人民共和国保守国家秘密法的各项规定。 二、公司文件(包括上级党政机关下发的文件、公司文件、会议记录、归档后的各种报关单证、票据及其他重要资料-下同） 由公司专人管理，并按规定期限保存。 三、涉及客户商业秘密的文件、有关资料，要严格为客户保密。 四、凡定有密级的文件、材料，不得擅自复印。确因工作需要复印,必须经上一级保密部门批准.此复印件要按保密规定管理。 五、凡复印内部材料须经总经理批准批准后,方可复印. 六、违反上述规定并造成严重后果的,依法承担相应的法律责任。第七章 报关单证管理制度 第一条为规范进出口报关单证管理，根据国家法律及海关有关规定,制定本操作规定。 第二条设置单证管理岗位，配备思想作风好,业务基础好，工作责任心强的专职人员。 第三条会计凭证、会计帐簿、会计报表及委托报关人提供的合同、发票、提单、报关单等与进出口业务有关的单证资料应真实、合法、齐全、有效。第四条会计记录应按照有关法律的规定使用记帐本位币和文字,不得作假帐,不提供虚假财务会计报告. 第五条代理进出口货物报关时,在登记代理收入时应将进出口货物的报关单号以附件形式附在对应的记帐凭证后. 第六条有关进出口单证资料或复印件，未经批准不得携带出境。第七条不按规定规范帐簿、单证管理造成偷漏国家税款的，以及存在设立帐外帐、伪造变造帐簿、单证等弄虚作假行为造成国家税款流失的,视情节轻重，依照国家有关法律规定处理. 第八条委托报关单位的进出口报关单、协议、合同、发票、保险单据、运输单据、进出口收付汇核销单、往来函电、许可证、批件、结汇单、手册复印件及其核销结案表、其他与进出口业务直接有关的单证资料应当自进出口货物放行之日起保存三年,保税进出口货物、减免税进出口货物应当自办结海关手续之日起保存三年。第九条会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应建立档案,妥善保管。会计档案建档、保管期限、销毁办法等应按会计档案管理办法的规定进行。 第十条报关业务相关的单证资料应建立档案，装订成册，分门别类，妥善保存在专门档案柜。第八章 报关印章、IC卡管理制度一、为了管好公司的印章,避免因错用、滥用公章可能发生的风险,以维护公司的信誉和合法权益，特制定有关印章的管理规定。二、印章（ 包括行政公章、业务专用章、报关专用章和财务专用章-下同） 由专人负责保管, 凡使用企业印章必须按规定履行审批手续.三、行政公章用于文件、信函、介绍信、证明等， 一律需经公司领导批准，否则不予办理。四、业务专用章用于代理进出口合同、报关委托书及有关业务协议书. 按公司的管理制度审批用章。五、报关专用章用于报关单, 向海关报关使用六、IC卡由部门经理统一管理并建立使用台帐，IC卡一律不得外借。七、报关员卡必须由报关员本人使用，并对申报内容进行合理审核，承担相应法律责任.报关员卡严禁外借。八、凡空白发票、装箱单及空白委托报关单及其它空白信笺用章，应从严掌握，特殊情况需要用章，由董事长、总经理审批。九、财务用章， 由财务部门用于支付货款或申请开出信用证， 不能用于签订合同、协议.十、公章管理人员要坚持原则，不徇私情，履行职责，严格按公司管理制度用章.第九章 客户投诉处理制度一、建立客户对公司、报关员代理报关、服务质量等情况的投诉处理制度。有效地处理来自客户和其他方面的投诉,给客户一个满意的处理结果。二、指定专人负责,受理客户的投诉。 三、对客户的电话投诉，应主动、热情、耐心地询问清楚投诉内容，详细记录在投诉/反馈意见记录表上。并告之答复时间。四、报关部经理负责对客户投诉的调查，并根据调查结果提出处理意见；经报总经理签署意见后，尽快答复客户.五、处理意见应填写在反馈/投诉意见记录表上，并按企业文件保存。 六、客户的投诉,经调查核实，确因报关员的责任，并对客户造成损害的要果断采取措施，尽量挽回客户的损失和影响.七、如投诉方对投诉的处理有疑问或不满意时，应告知客户进一步向经理投诉。八、要尽快处理投诉，调查、处理时间原则上不超过一个星期。投诉/反馈意见记录表编号:客户名称联系人地 址联系电话投诉/反馈意见: 记录人： 年 月 日调查情况及处理意见：调查人： 年 月 日公司领导意见：公司法人： 年 月 日第十章 报关员聘用及执业制度 一、报关员执业应当遵守国家有关法律、行政法规、规章和海关的各项规定，遵守报关员职业道德和执业纪律，遵循执业规范,承担相应责任. 二、公司聘用的报关员,应通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书.聘用的报关员应与所在报关单位具有劳动合同关系或聘用合同关系。 三、报关员，应品行端正、有志于从事报关工作、具有良好的团队合作精神及敬业精神。 四、报关员不得同时在两个或两个以上报关单位执业。 五、报关员应当在授权范围内执业，不得非法代理他人报关，或者超出所属报关单位报关地域执业。六、报关员执业，应当履行报关员的权利、义务。 七、报关员应当协助、配合海关落实对报关单位管理的具体措施。 八、报关员应当不断提高自身业务素质和职业技能，参加海关或者海关授权组织举办的报关业务岗位考核、培训。 九、报关员离职，应当主动配合公司按规定向海关办理注销等相关手续。第十一章 报关员业务学习制度 一、报关部及报关员应当不断学习海关及对外贸易的法律、法规，学习报关业务知识，提高自身业务素质和职业技能。二、报关部应建立定期或不定期业务学习制度。组织学习报关业务,开展职业道德教育方面的活动.三、报关部应适时组织报关员进行报关业务综合分析,减少差错率，不断提高通关速度. 四、报关部组织的学习应以“集中学习为主,自学为辅”。对学习的内容应适时考核. 五、报关部及报关员应妥善安排工作，积极参加海关或者海关授权的组织举办的报关业务岗位考核、培训。 六、报关部应对被海关累计扣分30分的报关员，组织报关业务专题分析，促使企业从业人员吸取教训,提高报关服务质量. 七、报关部对报关员的业务学习情况、内容、笔记，应不定期检查,并作为考核报关员的内容。 九、报关员外出考察、学习结束，要以书面形式汇报学习情况第十二章 报关员考核、奖惩制度 一、报关部对报关员实行奖惩制度。 二、报关部对所聘用的报关员分别按月、季及年度进行考核. 三、考核范围:包括服务态度、服务质量、报关差错、违规等报关行为。 四、报关部经对报关员月、季及年度考核后，分别评出“优秀报关员”、“合格报关员、“基本合格报关员”、“不合格报关员”. 五、报关部对评出“优秀报关员”应视企业情况给予一定的奖励。 六、报关部对评定的“基本合格报关员,应要求“基本合格报关员”写出书面检讨、并给予警告、扣发奖金等处罚。七、报关部对被海关累计扣分30分的报关员,应指令其写出分析材料、并给予警告。 八、报关部对评定的“不合格报关员应予辞退。第十三章 报关员违规处理制度一、为了提高报关服务质量，更好的规范报关员的报关行为,促进报关工作顺利开展，建立“报关员违规处理制度。 二、报关员的报关行为中有违反有关法律法规规定的行为、违反公司有关工作规章制度的行为视为违规。 三、报关部经理对报关员的日常报关行为进行监督管理. 四、根据日常工作中发现的、客户投诉举报的、海关等联检单位移交的或其他途径获得的线索，认为报关员有违规行为发生的,应认真调查处理. 五、报关部经理负责报关员违规行为的调查、处理。对违规行为的调查要仔细、客观、实事求是。并将调查处理意见、违规行为详细记录在报关员违规调查处理情况表上.六、部门经理对调查处理意见签署意见后，由总经理签署处理意见。七、报关员违规行为的调查、处理时间原则上不超过一个月。八、部门经理需将调查处理结果以书面形式通知报关员本人，并通报全公司。第十四章 报关员注册及注销管理制度一、报关员注册管理制度第一条 依据海关相关管理规定，公司人事管理人员应确保注册人员符合以下注册条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.通过报关员资格全国统一考试,取得报关员资格证书;3.与本公司签订有效劳动合同关系；4。首次申请报关员注册的,应在本单位连续3个月的报关业务实习，并在海关实习备案;5。报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的,应当经过海关报关业务岗位考核,考核合格的，可以向海关申请报关员注册.第二条 有下列情形之一的，公司人事管理人员不得为其申请报关员注册：1。不具有完全民事行为能力的;2。因故意犯罪受到刑事处罚的；3。被海关取消报关从业资格的。 第三条 有下列情形之一的，公司人事管理人员暂不为其申请报关员注册：1。被海关暂停执业期间注销报关员注册的;2。被海关暂停执业期间注册有效期届满的；3。记分达到中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的;4。记分达到中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格,注册有效期届满的. 第四条 对于首次申请报关员注册的，公司人事管理人员应及时为其在海关办理实习备案。第五条 对于符合申请条件的人员,公司人事管理人员向公司管理人员申请注册审批，审批通过后及时为其准备注册应提交的文件:1.报关员注册申请书;2。中华人民共和国海关报关企业注册登记证书复印件；3。报关员资格证书复印件；4.与本单位签订的合法有效的劳动合同复印件；5.身份证件复印件;6。所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件；7。首次申请报关员注册的，提交本单位海关备案的实习备案单和本单位出具的实习证明；8.报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的,还应提交海关报关业务岗位考核合格的证明材料;9。台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民提出申请的，还应提交台港澳人员就业证复印件；10。本公司委托专人办理的授权委托书。申请人按照海关规定提交有关文件资料，正本及复印件一式两份，其中规定提交复印件的,应当将正本原件交海关验核。第六条 公司人事管理人员准备好文件后，由专人向所在报关单位注册海关提出申请并提交材料。 第七条 报关员证注册完成后，严格按照公司管理制度使用.第八条 公司人事管理人员必须严格按照以上条件为员工办理报关员注册，不得违反海关规定.二、报关员注销管理制度第一条 根据中华人民共和国海关报关员执业管理办法第二十一条的规定,有下列情形之一的，公司人事管理人员应及时通知报关员到注册地海关申请报关员注册的注销或由报关单位提交注销报关员注册申请书申请注销：1、报关员不再从事报关业务的;2、报关员辞职的；3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的；4、报关单位申请注销海关注册登记的。第二条 对于符合申请注销条件的人员，公司人事管理人员应及时配合其准备注销应提交的文件,或由本公司专人提交注销文件：1、注销报关员注册申请书(报关员本人申请用）；2、报关员证；3、报关员资格证书复印件;4、报关员离职，未按规定申请海关注销报关员注册的，由本公司提交注销报关员注册申请书（报关单位申请用）.注:申请人按规定提交复印件的，复印件加盖公章,并将原件交海关验核。第三条公司人事人员在员工离职后必须在海关要求期限内为其办理注销手续. 第四条 公司组织专门人员按季度举行内部审核，确保本公司注册报关员符合海关要求。