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-范文最新推荐- 对于结对帮扶调研报告范文 根据上级组织部门的工作安排，区社党委积极开展了党员帮扶工作，由原来的党员结对帮扶，到今年的党员“一对一”帮扶活动，都有条不紊的开展，并取得了实效，近期，我对帮扶开展党员扶贫工作开展情况进行了调研。一、开展此项活动的重要意义开展党员结对帮扶活动，使党员牢固树立立党为公、执政为民的理念，带动党员干部深入基层，转变工作作风，切实增强服务意识、宗旨意识和发展意识，增进与贫困群众的感情，形成工作合力，促进社会和谐建设。开展党员与贫困户结对帮扶活动，是一项民心工程，将直接关系广大群众的切身利益，关系党全心全意为人民服务的根本宗旨，开展结对帮扶活动，又是落实 “三个代表”重要思想的具体体现，党的多次会议上提出 “各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上”，“对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助”，都把对困难贫困的帮扶工作作为党建工作的一项重要的内容。党组织及党员充分发挥联系群众的桥梁与纽带作用，动员广大党员干部群策群力，帮困救助，为困难群众排忧解难，办实事、办好事，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上，做困难群众的“知心人”，增强困难群众战胜困难的信心和勇气，帮助他们走出困境，努力为建设社会主义新农村贡献力量。二、活动开展情况区社共帮扶困难群众6人，党员干部结对后深入到所帮扶的对象家中了解情况，做到家庭情况清、滤布 生产计划清、就业技能清、帮扶需求清。党员干部在入户的同时，做好“民情日记、工作日记”，把百姓的事情放在心上，及时解决他们的困难，并规定了民情日记每年不少于50%的入户率，这样，使所帮扶的贫困户不落一人，都能得到有效的帮扶和救助。在帮扶工作中，区社要求必须实现“五个确保”目标，即：确保被帮扶的特困家庭成员有饭吃；确保被帮扶的特困家庭有稳定的住所；确保被帮扶的特困家庭子女不因贫困而辍学；确保被帮扶的特困家庭参加农村合作医疗；确保有劳动能力和就业愿望的特困家庭成员能实现就业再就业，有耕地的能够种上地。各帮扶党员干部针对被帮扶对象的实际情况，制定工作目标和措施，制定帮扶计划并上报镇一对一”扶贫工程领导小组，工作小组对于其进展情况进行督查，并入户进行核实。主要通过以下途径进行调查了解一是深入贫困户家中，了解各户经济发展现状，根据不同帮扶户的需求采取有针对性的分类帮扶。针对“等、靠、要”思想比较严重的家庭，通过加强宣传、转变观念、示范引导等进行帮扶；针对缺乏经济头脑和文化素质较差的家庭，通过实用技术培训提高种养技术、送种源、找市场的方式进行帮扶；针对因病致贫的家庭，通过送医下乡和一定的资金资助进行帮扶；针对子女入学困难的家庭，通过助学进行帮扶；针对有富余劳动力的家庭，通过劳动力转移进行帮扶；针对有市场经济头脑、有一定经济基础的家庭，着力把他培养成致富带头人。二是积极开展送科技、送教育、送文化、送卫生下乡活动，促使城乡同发展，共繁荣。针对农村发展种养业缺乏科技的实际情况，组织农技专家深入田间地头授课，向农民传授种养技术，大大提高了农民的科技能力和应对市场的能力。培育一批致富明星，充分发挥示范带动作用，通过转变村民传统观念、开展农业科技培训，提高帮扶户的生产技能和发家致富的本领。三是深入充分尊重农户自身意愿，强化规划指导和技术服务，帮助贫困户搞好农业生产，及时帮助受灾困难农户解决生产所需的种子、化肥、农药、农膜等物资，并根据实际情况，指导帮扶户搞好产业结构调整。区社党员干部通过思想扶贫、信息扶贫、技术帮扶、物资帮扶等方式真情帮扶，以实际行动助农增收，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”落实到行动上，真正使广大群众得到实惠，增强了党员亲民、爱民、为民的意识。通过帮扶，增进了党员干部与贫困村群众的感情，形成工作合力，形成齐抓共管农村工作的良好氛围，推进我区社会主义新农村建设步伐。三、存在的问题1、有些党员干部对帮扶工作的认识不够，不能深入到贫困户家中了解情况，制定的具体帮扶计划不切实际。2、结对帮扶贫困户的确定缺少科学性，有些年老多病、无劳动能力的“五保户”、“社会救济户”也纳入了结对范围。3、帮扶工作存在“有监督时有人帮，无人监督无人管”的现象，缺少监督管理的长效机制。4、存在重形式、走过场的现象，有些党员干部不能够真正的为贫困户寻找脱贫致富的路子，只是拿出点现金或帮助，解决眼前的小问题，而达不到让贫困户脱贫的目的。四、解决的途径一是要加大宣传力度，进一步转变观念。科学发展观的重要理论就是解民困、促发展。抓好农村党建扶贫工作是践行学习科学发展观的需要，压滤机滤布 也是统筹城乡发展，推进城乡一体化的需要。党组织要以科学发展观为指导，切实增强责任意识、忧患意识，坚持用促进科学发展的成绩来检验党建工作的成效，让党员干部真正认识到此项工作的重要性，从内心去帮扶。二是要加大投入，加强农村基础设施建设。要抓好村级组织活动场所建设，把村级组织活动场所真正建设为“党员之家”、“干部之家”和“村民之家”。三是要加强班子建设，优化村级班子和党员队伍。充分发挥村支两委的模范带头作用，发挥好党员特别是外出务工返乡创业年轻党员的聪明才智，搞好“传、帮、带”工作。狠抓党 近年来，随着我区城市化进程明显加快，工业园区蓬勃发展，重点路桥工程体系不断完善，村庄归并工作加快推进，区直部门及各镇（街道）着力建造了一大批安置房，为广大群众提供了良好的生活环境。但是，近两年全区各地涉及的几年甚至十几年前购买的房屋要求办理“两证”（土地证、房产证）的信访问题不断涌现，且大都以集体上访的形式出现，由于反映的问题时间跨度长、涉及面广、处理难度大，已成为我区社会稳定的隐患。为切实解决好全区各地涉及的房屋“两证”办理问题，维护社会稳定，近期我们组成重点课题调研组，就办理房屋“两证”工作，先后召开多次座谈会，分别听取了区相关职能部门和重点乡镇的情况介绍和意见建议，分析了存在的问题，并提出了对策建议。现将调研情况报告如下：一、房屋“两证”办理现状此次调研的对象为：新房产登记条例规定的1993年11月1日之前和1999年1月1日新土地管理法之前建造的房屋，且为各级政府开发、建造、出售的房屋和转制前由集体企业建造、出售的房屋。此次调研共涉及全区单位个，其中有立项批文的个，当时具备建设审批手续的个，有土地使用证的个，具备房屋安全鉴定的个，其中属于国有土地的个，属于集体土地的个；已申领房产证的户，未申领房产证的户；属于住宅的有平方米，属于非住宅的有平方米。其中，新房产登记条例规定的1993年11月1日之前，各级政府、原国有、集体企业尚未办理初始登记的房屋约平方米，1999年1月1日新土地管理法之前约有平方米；1993年11月1日之前，各级政府、原国有、集体企业已办理房产证，尚未办理转移登记的房屋约平方米，1999年1月1日之前约有平方米。二、存在的问题在此次调查中，有立项批文的仅占%，当时具备建设审批手续的仅占%，有土地使用证的仅占%，其中属于国有土地的占%，属于集体土地的占%，尚未办理初始登记的房屋占%，已办理房产证，尚未办理转移登记的占%。存在的主要问题可以归纳为以下几点：一是房产市场不规范。1999年前，部分开发商采取“先上车后买票”的方式建房，部分国有企事业单位自建职工住房、私人自建房，因相关手续难以完善，导致确权办证难。这类房屋在全区有万多平方米，户，占住房总面积的%。一套“两无”房产进行私买私卖，在市场上无序无数次流转，扰乱房地产市场秩序，损害居民物权，坑害购房者利益，甚至危及其生命安全。二是资金支付压力大。完善房屋建设手续、具备办理“两证”条件的一个重要制约因素是资金，主要集中在支付征地费用方面。在征地费用方面，全区1999年以前建设的房屋，共有未完善用地手续和无用地指标的用地宗亩，若要办理用地手续，按每亩万元的成本计算，需万元。在缴纳大修理基金方面，1999年前立项建设的房屋，建筑面积达万平方米，按元/平方米计算，需万元。综上所述，1999年以前的房屋办理“两证”按现行规定，需土地费用和大修理基金约万元。三是建房土地指标缺口较大。由于土地指标难以落实，迫于安置的压力，未批先建问题依然十分突出。全区共有未批先建房屋建筑面积万平方米。四是综合竣工验收缺项多、难度大。从办理房屋“两证”情况看，前期手续中立项、用地规划许可和土地征用批复的办理率较高，但多为补办手续；后期由于相关部门主动提前介入，建筑施工质量监管、安全监督工作基本到位，但为了满足建设审批要求，各地上报的施工图都是小户型，与实际建设的户型不一致，存在图不符实的现象。另外，按照国家对建筑节能的强制要求，不论是已建或新建的安置小区，在建筑节能、污水管网建设和雨污水分流等方面都难以做到全面达标，导致相关职能部门无法验收。造成此类房屋“两证”办理困难的主要原因为：1、原建房单位没有审批手续，擅自建造并出售；2、将职工宿舍以商品房或房改房的形式出售；3、土地性质原为国有划拨或集体土地，在没有改变土地性质的情况下，以商品房开发的形式交易；4、将企业用房作为商品房交易等等。三、解决对策（一）统一思想认识，加强舆论宣传。如果房屋“两证”办理工作不及时跟上，不仅会给今后的征地拆迁工作带来一定的负面影响，而且会严重影响党委、政府的形象和信誉，还更容易引发社会不稳定因素。因此，各级党委、政府要高度重视办理房屋“两证”工作，增强责任感和紧迫感，把这项事关人民群众切实利益，事关建筑市场规范，事关社会稳定的工作抓好抓实。要认真吸取社会矛盾后移而带来严重社会问题的深刻教训，把办证工作作为践行“三个代表”重要思想、展现执政为民理念、维护社会安定团结的重要举措扎实推进，采取综合措施，把办证工作落实到位。区政府要专门召开政府常务会议，专题研究“两证”遗留问题，在深入调研的基础上，制定了解决房屋两证遗留问题实施细则，做到办理“两证”的对象及范围、遗留问题的处理原则和相关部门职责、申办程序、分类处理办法、特殊问题处理办法、配套措施等六个明确，使“两证”遗留问题的处理规范有序。并将相关行政、事业性规费和各项中介服务性收费，一律按现行收费标准减半收取，让利于民。为抓好宣传发动，区政府要采取张贴广告、新闻公告、入户宣传等多种形式，使政府制定的解决方案和具体要求家喻户晓，增强群众参与的主动性。对“两证”办理所涉及的土地、地址、测绘面积、办证费用等相关信息，用宣传资料方式宣传到户，实行阳光操作，接受群众监督。（二）加强组织领导，搞好协调服务。要组建由区政府分管领导牵头，区发展和改革局、国土分局、规划分局、建设局、房管局、财政局、劳动和社会保障局、监察局等单位主要领导组成的房屋“两证”办理工作领导小组，明确各自职责和工作目标，主要领导要亲自部署、亲自过问、亲自参与，抽调人员必须专职专责，到岗到位，相关单位必须密切配合，形成强大合力，及时研究解决办证过程中存在的问题，确保办证工作的顺利推进。要将户型结构未按审批方案施工，建筑节能、雨污水分流不达标等作为历史遗留问题，进行专题研究，实事求是地提出一次性处理意见，并形成会议纪要，以便政府职能部门和乡镇（街道）进行操作。同时，从现在起，凡新开工的房屋建设项目，区直部门及各镇（街道）要严格履行程序和规范，完善各项配套，走出“穿新鞋，走老路”的怪圈，确保房屋建设的手续质量全面达标。区各职能部门要切实加强对房屋建设的指导和服务，实行联席办公的办法，在区房管局设立“两证”办理窗口，使办证工作实现“一站式服务”，帮助乡镇（街道）解决实际困难，履行好监管职责，让群众在最短的时间内把“两证”拿到手，从而使全区的房屋建设走上健康轨道。（三）明确工作要求，抓好工作落实。按照新房产登记条例规定，一是要明确责任主体。根据市、区有关文件精神和我区的实际情况，应明确各镇（街道）是房屋建设与管理的责任主体，必须严格按照有关规定、规范和标准施工建设本区域的房屋，负责房屋的审查报批和“两证”办理工作。对照房屋综合验收的要求，本着缺什么补什么的原则，负责提供综合验收的各项材料，邀请区相关职能部门逐项审核，在手续齐全后，向区建设局提供综合验收报告。二是要尽快完善用地手续。在目前我区用地指标日益紧张的情况下，建议通过向上借重点工程的名义争取一点、土地整理挂钩指标和批而未用土地指标异地置换一点以及在每年下达到区的土地指标中适当安排一点等途径，妥善解决房屋土地指标问题。已建成的房屋地块中，凡缺少建设用地批准文件的，有关镇（街道）要主动与区国土分局联系，尽早完善用地手续，以确保“两证”的正常发放。今后新建房屋项目必须依法完善用地手续后方可开工建设。三是要集中开展办证工作。压迫坚持尊重历史、尊重政策、尊重事实，逐区域、逐项目开展“六查”工作（查文件、查审批、查工程、查合同、查交费、查两证），全面摸准情况，对症下药。区政府及相关部门要为镇（街道）办理“两证”工作提供服务和支持，简化综合验收工作流程，明确操作方法，办证中涉及的部分规费能免则免，能减则减；要提供一个集中办公场所，从区各职能部门抽调业务人员进驻工作，建立快捷高效的手续办理“绿色通道”，并将办理工作纳入年终机关作风与效能建设工作考核。要以“产权明晰，房屋安全，符合规划”为标准，区分有无债务纠纷、违规建筑等情况，最大限度地提高办证效率和工作质量。“两证办”工作人员要深入小区住户家中现场测绘，进行质量安全鉴定，查询产权来源，确保把老百姓的实事办好、好事办实，不再产生新的历史遗留问题。四是要明确时间要求。区各有关部门、各镇（街道）要从现在开始，集中精力立即着手1999年以前已建成的房屋的“两证”办理工作。按照“先易后难”、“边完善手续、边办证”的原则，力争用较短时间，按照办证要求完善规划许可、建设工程许可以及其他所有手续。在此基础上，区房管局、国土分局尽快全面办好房屋“两证”。对1999年以后建设的房屋项目，各项办证手续要及时跟上，成熟一批办理一批。（四）合理安排资金，减轻基层负担。按照“谁建设，谁负担”的要求，区直部门、各镇（街道）要采取有效措施，确保房屋征地补偿费用、大修理基金以及其它有关规费的按时足额缴纳到位。同时，区政府要研究制订相关政策规定。一是要落实征地补偿费用。根据新的规定，办理房屋建设用地手续的相关费用要一次性缴纳到位。其中预征万元/亩的被征地农民的补偿基金，建议根据补偿对象是否已纳入历年被征地农民保障范围来区别对待，以缓解资金压力。二是要一次足额计算、分期缴纳大修理基金。建议区政府立即出台大修理基金的使用管理意见，在此基础上对1999年以前建成的房屋大修理基金统一收费标准，分年偿付，不计利息，办证面积按安置分配的实有面积为准。在综合验收结束后，区房管局要与各镇（街道）签订大修理基金分期还款协议。在第一期大修理基金缴纳到位后，区房管局开始办理“两证”，以后各镇（街道）每年按还款协议分期付清，由区财政局监督执行。三是要合理分摊大修理基金。建议按照“谁建设，谁承担”的要求，根据这几年各地重点路桥工程拆迁的集体土地住宅面积占本地区房屋总建筑面积的比例，由区政府和基层分摊相应比例的大修理基金。总之，要通过“政府主导，部门配合”工作机制的运行，切实使“两证”遗留问题得到有效解决，使一大批城区“无名房”拥有合法“身份证”，居民物权得到保护，努力维护社会稳定。 深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省第九次提出的一项重要任务。云南省委书记秦光荣指出，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是实现全省第九次确定的目标的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。历史是烟农创造的，我们烟草的发展只有依靠烟农。我们的发展源泉来自于烟农，我们同时也要反哺烟农。群众不仅给我们提供了优质的烟叶和创造了丰厚的价值，也给我们深刻的教益和人生的启迪。坚持群众观点是为更好地接触群众、了解群众，坚持群众路线是为了更好地深入群众、融入群众，坚持群众工作是为了更好地反映群众意见、服务群众，在“四群”教育工作中，我们应始终树立一个观点：国家利益至上，消费者利益至上行业共同价值观。离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就失去意义，离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就无法扎根深入。“四群”教育活动能否取得成效，关键在行动，为此，按照中共玉溪市烟草专卖局党委关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知（玉烟党20182号）和中共新平县烟草专卖局党支部关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知（新专司党20184号）精神要求，笔者参与了“四群”教育活动的民情调研工作，具体负责调研新平县新化乡大寨村委会，现就调研情况进行全面总结，就存在问题提出几点建议。一、调研工作情况新平县分公司的调研联系点为新化乡大寨村委会。2月9日，我们先后到新化乡新甸、大寨、海外的多个烤烟育苗点调查，向新化乡党委、政府相关领导及技术员仔细询问了今年烤烟育苗的具体播种时间、育苗盘数以及日常管理情况，与大寨村“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈，了解大寨村的基本情况和发展思路，掌握存在的主要问题和困难。3月8日，分公司组织机关干部职工深入挂钩联系点新化乡大寨村委会开展“四群”教育结对帮扶活动。分公司干部职工按照分组走访的形式，深入到挂钩联系农户家中，与农户促膝交谈，帮助其解决生产、生活中存在的困难和问题。按照要求，我的联系户有2户，基本情况见表1。表1 调研联系户基本情况（罗武寨小组）姓名性别年龄（岁）家庭人口（人）劳力（人）劳力（人）主要劳力文化程度种烟（亩）类别施丽梅男48733初中及以下8人大代表黄学保男50533初中及以下9困难户二、调研点基本情况大寨村委会是新平县新化乡的一个行政村，辖罗武寨、大寨、小寨等28个村民小组，90%以上为少数民族。总耕地面积达12600亩，其中，罗武寨村民小组耕地面积2261亩，大多为山地。罗武寨海拔1630米，年平均气温18.6，以种植烤烟、水稻、玉米、小麦、荞子等为主。大寨村委会是全县烤烟种植大乡，烤烟收入是当地农民收入的主要来源。XX年，种植烤烟6620亩，交售烟叶71.13万公斤，烟农售烟收入达1326万元。但该村委会仍然是一个较为贫困的山区，XX年，罗武寨小组农民人均纯收入仅在3600元左右，远低于全县农民人均纯收入（5667元），低于全省农民人均纯收入（4722元），低于全省贫困地区（含国家重点县73个，省级重点县7个）农民人均纯收入（3747元）。罗武寨小组是一个典型的干旱缺水的山区，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同时，也是冰雹重灾区，风多为西南风，冰雹发生率较高。不过，罗武寨小组属XX年玉溪市中低产田改造大寨村委会项目区之内，XX年，该项目区投资868.52万元实施中低产田地改造，新增耕地478.2亩，建成627件工程，受益农户1340户，受益面积达7929亩，有效改善了烟叶生产条件，烟叶增收19.99万公斤，助农增加收入达297.92万元，罗武寨小组是受益区之一。三、入户调研结果分析入户调查联系2户烟农，涉及人口11人。从经济收入来源看，主要为种植业、养殖业、务工收入，经济收入来源较单一。从收入水平看，2户烟农XX年的经济总收入（毛收入，含生产成本和用功成本）每户在3万元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平县XX年农民人均纯收入（5667元），远远低于XX年全国农民人均纯收入（6977元），无法满足正常的农业生产、看并就学等需求，生活较困难。从家庭劳力看，每户有3个劳力，种烟89亩，人均承担3亩，生产工具落后，劳动强度大，用工投入多。目前，虽然通过商品化育苗、密集烘烤、机耕降低了劳动强度，但其他环节仍以人工作业方式为主，生产率低下。从文化程度看，主要劳力均为初中及以下文化程度，文化不高，观念的落后，保守，不愿接受新技术，无技能资源，缺乏经济意识，是导致贫困的根源。从生产条件看，自然灾害重，旱地多、水田少、缺乏水资源，蓄水条件差，降雨量少，经常受旱，尤其现在的生活用水也成问题。四、几点建议1、改善生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。目前，虽然进行了中低产田改造，配套了设施，但水资源少，干旱少雨，难畜水，生产条件依然较差。在今后的扶贫工作中，要以改善生存环境为重中之重，政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题，把解决水源问题放在首位，一方面，要加强以水源为主的基础设施建设，着力解决生产生活用水问题，一方面，因地制宜地建设节水灌溉设施，提高水资源利用率。同时，加强防灾减灾设施建设，建立健全减灾防灾长效投入机制，建立以烟为主的政策性农作物保险机制，提高保费补贴和理赔标准（建议每亩最高赔偿1000元），以增强农民恢复生产的能力。2、要重视文化扶贫。从调研联系户的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均为贫困户，说明文化水平是导致贫困的根原。因此，提高贫困地区农民的文化素质作为扶贫工作的重中之重来抓。应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民进行文化培训和扫盲，帮助贫困地区提高文化，尤其对贫困地区农民要进行科技培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，增加收入。在贫困地区安排特色农业项目，引导农民走规模化、产业化、集约化发展之路，以项目带动来促进加快产业结构调整步伐，助农增收致富。3、把现代基地单元建设列为扶贫项目。罗武寨是烤烟适宜区，自然生态条件好，森林覆盖率60%以上，烟叶优质，清香型特色突出，建议把罗武寨纳入基地单元核心示范区，通过全面配套建设烟叶基础设施，改善生产生活条件；积极推动土地流转，提高种烟规模；创新生产组织形式，提高组织化程度，全面落实科技措施，保障烟叶特色；加大投入，100%补贴配套烟草专用农机具，提高机械化水平，努力实现减工增效，助农增收。4、密切联系农户，贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”，就要群众中去，多关心群众疾苦，更要为民服务。要对挂钩村组和联系户在技术指导上给予帮扶，做到随时解答群众提出的技术问题。面对当前旱情持续的严峻形势，挂钩村组要充分调动烟农主动性和积极性，积极投身抗旱保生产工作中，千方百计全力打赢“抗旱促移栽”攻坚战，确保圆满完成今年烤烟生产收购目标，保证烟农增收。 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