DB37_T 3521.3-2019政务信息资源目录 第3部分：编制指南-(高清现行）.pdf

ICS 35.240 L 72 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 3521.32019 代替：DB37/T 28862016 政务信息资源目录 第 3 部分：编制指南 Government affairs information resource catalogPart 3：Compilation guidelines 2019-03-21 发布 2019-04-21 实施 山东省市场监督管理局 发 布 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 目录规划.2 4.1 概述.2 4.2 编制范围.2 4.3 工作方案.2 5 资源调查.2 5.1 概述.2 5.2 调查内容.2 5.3 调查方法.2 6 目录梳理.3 6.1 概述.3 6.2 部门政务信息资源目录梳理.3 6.3 各级政务信息资源目录梳理.3 7 目录管理维护.3 附 录 A（规范性附录）业务调查表.5 附 录 B（规范性附录）信息资源调查表.6 附 录 C（规范性附录）政务信息资源目录.8 附 录 D（资料性附录）政务信息资源目录不规范示例.11 前 言 DB37/T 3521政务信息资源目录分为如下部分：第1部分：编码规则；第2部分：核心元数据；第3部分：编制指南；第4部分：本部分为DB37/T 3521的第3部分。本部分代替DB37/T 28862016政务信息资源目录编制指南。本次修订依据山东省政务信息资源目录编制情况，对目录编制各环节做出了调整。与DB37/T 28862016相比，除编辑性修改外，主要技术变化为：增加了编制范围和工作方案部分（见 4.2 和 4.3）；根据目前目录编制的实际情况，修改了业务调查表、信息资源调查表和政务信息资源目录模板（见附录 A、附录 B、附录 C）；根据实际目录梳理反馈情况，增加了政务信息资源目录不规范示例（见附录 D）；增加了目录管理维护（见第 7 章）。本部分按GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由山东省大数据局提出、归口并监督实施。本部分起草单位：山东省大数据局、山东省大数据中心、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、山东省标准化研究院。本部分主要起草人：王传伟、桓德铭、刘晓飞、綦琳、逄锦山、史丛丛、张媛、柯林森、李明、李学民、陈洪波、闫雷、赵一新、赵硕、李刚、黄明胜、陈玉平、杨爱迪、周鸣乐。政务信息资源目录 第 3 部分：编制指南 1 范围 本部分提供了政务信息资源目录编制的指导和建议，并给出了目录编制各环节的基本要求。本部分适用于山东省县级及以上政务部门信息资源目录编制的规划和实施。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 194872004 电子政务业务流程设计方法 通用规范 GB/T 21063.12007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架 DB37/T 35202019 政务数据资源体系 总体架构 DB37/T 3521.12019 政务信息资源目录 第1部分：编码规则 DB37/T 3521.22019 政务信息资源目录 第2部分：核心元数据 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 业务信息 business information 业务文件或业务表格等方面信息的统称。GB/T 194872004，定义2.13 3.2 政务信息资源 government affairs information resource 政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。DB37/T 35202019，定义3.1 3.3 政务信息资源目录 government affairs information resource catalog 通过对政务信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。DB37/T 35202019，定义3.2 3.4 目录内容 catalog content 采用规范的元数据提取的、描述某个具体政务信息资源特征的一组信息。GB/T 21063.12007，定义3.2 4 目录规划 4.1 概述 目录规划阶段，宜明确目录编制的范围和内容，并制定目录编制的工作方案。4.2 编制范围 信息资源提供方宜按照本部门的权力清单和责任清单，梳理本部门在履行职能过程中产生的政务信息资源，确定目录编制范围。4.3 工作方案 目录编制宜根据实际业务情况，制定目录编制工作方案，包括但不限于工作目标、工作原则、组织保障、工作要求、工作任务等，其中工作任务应包括资源调查和目录梳理两部分。5 资源调查 5.1 概述 信息资源调查阶段，宜依据目录编制工作方案，开展业务及信息资源情况调查，并对政务信息资源进行梳理，掌握信息资源提供方的政务信息资源现状。5.2 调查内容 资源调查内容包括但不限于：a)信息资源提供方的业务情况；b)信息资源提供方的信息资源情况；c)信息资源提供方的应用系统及数据库建设情况。5.3 调查方法 5.3.1 从业务梳理方面 从业务梳理方面的调查如下：a)业务调查：逐级分解信息资源提供方的部门职责、内设机构、人员编制等规定，以及权力清单和责任清单，对职能范围内的各项业务进行梳理，列出所有业务事项，填写业务调查表，业务调查表模板、填写说明参见附录 A；b)信息资源调查：基于列出的业务事项，梳理出每项业务事项对应的信息资源，并提取出信息资源包含的信息项等，填写信息资源调查表，信息资源调查表模板、填写说明参见附录 B。5.3.2 从已建信息系统方面 从已建信息系统方面的调查如下：a)业务调查：针对各业务系统，按系统功能菜单，梳理系统的业务主线，列出业务事项，填写业务调查表，业务调查表模板、填写说明参见附录 A；b)信息资源调查：基于列出的每一业务事项，分析其所对应功能模块的输入输出信息，提取可产生的信息资源，对提取的信息资源分析它们的来源去向、包含的信息项等，填写信息资源调查表，信息资源调查表模板、填写说明参见附录 B。5.3.3 从业务梳理方面和已建信息系统方面相结合 对无系统承载的政务信息资源的提供方，宜采用从业务梳理方面的方法进行信息资源调查。对有系统承载的政务信息资源的提供方，宜采用从已建信息系统方面为主，从业务梳理方面为辅的方法进行信息资源调查。6 目录梳理 6.1 概述 宜依据资源调查情况，对已梳理政务信息资源信息进行汇总、分析和规范，生成部门政务信息资源目录、各级政务信息资源目录。目录描述应规范统一，同类政务信息资源条目应在纵向不同层级（如省公安厅与济南市公安局）、横向不同区域（如济南市水利局与青岛市水利局）间保持统一。6.2 部门政务信息资源目录梳理 部门政务信息资源目录梳理过程为：a)依据信息资源调查表，对提供方内设机构的政务信息资源进行汇总，形成本部门的政务信息资源列表；b)依据政务信息资源目录填写要求，提取政务信息资源中相关信息项，对本部门政务信息资源和信息项各属性进行规范化，政务信息资源目录的模板、填写说明参见附录 C，生成部门政务信息资源目录。政务信息资源目录不规范示例见附录D。6.3 各级政务信息资源目录梳理 各级政务信息资源目录梳理过程为：a)各级政务信息资源主管部门会同相关单位，对信息资源提供方提交的部门政务信息资源目录进行审核；b)审核通过后，汇集各部门政务信息资源目录，形成各级政务信息资源目录。7 目录管理维护 各级政务信息资源主管部门负责不断完善政务信息资源目录，并承担目录的注册登记、发布查询、维护更新等日常管理工作。信息资源提供方应对本单位提供并发布的政务信息资源目录进行及时更新维护，并及时上报本级政务信息资源主管部门进行注册登记。目录维护包括但不限于：a)新增政务信息资源，应梳理编制相应资源目录；b)取消已发布的政务信息资源目录，需通过申请，由相关主管部门审核，主管部门审核通过后给予下线，若申请下线的资源目录已被调用，则需通知信息资源需求方；c)变更政务信息资源目录，需提出申请，经相关主管部门审核通过后给予修改。A A 附 录 A（规范性附录）业务调查表 A.1 业务调查表模板 业务调查表模板见表A.1。表A.1 业务调查表模板 序号 业务事项名称*业务子项名称*业务描述*业务办理部门 业务办理内设机构 业务办理依据 业务办理所需材料*业务办理后存档的材料 业务办理后对外提供材料*所用信息系统名称 备注 注：业务调查表指标项（表头）分为必填项和选填项。带星标（*）项为必填项，不带星标（*）项为选填项；业务调查表指标项的填写说明参见表A.2。A.2 业务调查表填写说明 业务调查表模板的填写说明见表A.2。表A.2 业务调查表模板的填写说明 项目 说明 序号 顺序号，取值范围“00019999”。业务事项名称 缩略描述业务事项内容的标题。业务子项名称 若业务比较复杂，可以将业务事项分解为业务子项。业务描述 业务事项或业务子项的目标和处理过程、步骤。业务办理部门 业务办理所在部门。业务办理内设机构 业务办理所在部门的内设机构。业务办理依据 办理该业务的依据，具体的政策、法规等。业务办理所需材料 用户办理业务时需提供的材料，属于业务信息的一种。业务办理后存档的材料 业务办理完毕后，业务部门存档的材料，属于业务信息的一种。业务办理后对外提供材料 业务办理完毕后，业务部门可对外提供的材料，属于业务信息的一种。所用信息系统名称 若使用了信息系统处理本项业务，填写信息系统的名称，否则填写“无”。备注 其他需说明的相关信息。B B 附 录 B（规范性附录）信息资源调查表 B.1 政务信息资源调查表模板 政务信息资源调查表模板见表B.1。表B.1 政务信息资源调查表模板 序号 信息资源名称*信息资源摘要*信息资源提供方*信息资源提供方代码*提供方内设机构 更新周期*关联系统*备注 所包含信息项 序号 信息项名称*信息项说明 备注 注：政务信息资源调查表指标项（表头）分为必填项和选填项。带星标（*）项为必填项，不带星标（*）项为选填项；政务信息资源调查表指标项的填写说明参见表B.2。B.2 政务信息资源调查表填写说明 政务信息资源调查表模板的填写说明见表B.2。表B.2 政务信息资源调查表模板的填写说明 项目 说明 序号 顺序号，取值范围“00019999”。信息资源名称 缩略描述政务信息资源内容的标题。信息资源摘要 对政务信息资源内容进行概要说明的文字。信息资源提供方 提供政务信息资源的部门名称。信息资源提供方代码 政务信息资源提供部门唯一的、终身不变的法定身份识别码，即统一社会信用代码。提供方内设机构 提供政务信息资源的内设机构名称。更新周期 政务信息资源更新的周期。一般包括每年、每半年、每季度、每月、每周、每日、实时、其他等。关联系统 信息资源关联的计算机信息系统名称。备注 其他需说明的相关信息。表 B.2 政务信息资源调查表模板的填写说明（续）项目 说明 所包含的信息项 序号 顺序号，以信息项名称依次产生序列号，取值范围“00019999”。信息项名称 缩略描述信息项内容的标题。信息项说明 描述信息项的内容。备注 其他需说明的相关信息。注：a)一般情况下，宜结合实际业务情况，对信息资源进行拆分，一类信息对应一项信息资源条目；b)特殊情况下，宜根据业务特点和管理需求，对信息资源进行适度合并。示例1：XX 生产许可证和经营许可证信息，宜拆分为：XX 生产许可证信息、XX 经营许可证信息；示例1：XX 第一批生产信息、XX 第二批生产信息、XX 第三批生产信息，宜合并为 XX 生产信息，即对存在时间、批次、类别等的信息资源宜适当合并。C C 附 录 C（规范性附录）政务信息资源目录 C.1 政务信息资源目录模板 政务信息资源目录模板见表C.1。表C.1 政务信息资源目录模板 信息资源代码*信息资源名称*信息资源提供方信息*信息资源摘要*信息资源分类*信息资源格式*信息资源共享属性*信息资源开放属性*信息资源发布日期*更新周期*信息资源目录版本号*备注 信息资源提供方*提供方内设机构 信息资源提供方代码*信息资源提供方地址 信息资源提供方联系人 信息资源提供方联系电话 分类方式*类目名称*类目编码*信息资源格式分类*信息资源格式类型*信息资源格式类型描述 信息资源共享类型*信息资源共享条件*信息资源共享方式*否面向社会开放*开放条件*所包含信息项 序号 信息项名称*数据类型*数据格式*敏感属性*共享类型*共享条件*是否面向社会开放*开放条件*备注 注：政务信息资源目录模板指标项（表头）分为必填项和选填项。带星标（*）项为必填项，不带星标（*）项为选填项；政务信息资源目录模板指标项的填写说明参见表C.2。C.2 政务信息资源目录填写说明 政务信息资源目录的填写说明见表C.2。表C.2中“项目”列应满足DB37/T 3521.22019中相关规定。表C.2 政务信息资源目录模板的填写说明 项目 填写说明 填写建议 信息资源代码 政务信息资源的唯一不变的标识编码。应按照 DB37/T 3521.12019 中的编码规则进行编码。信息资源名称 缩略描述政务信息资源内容的标题。以概况政务信息资源内容的标题和“信息”字样组成。信息资源提供方信息 对政务信息资源的完整性、正确性、真实性等负有责任的政务部门名称和地址等信息。应依据实际情况编写。信息资源提供方 提供政务信息资源的部门名称。以政务信息资源提供部门的全称表示。提供方内设机构 信息资源提供部门的内设机构。与信息资源提供部门相对应，一般包括办公室、财务科、政策法规处等处室，不包括直属单位和其他机构等。信息资源提供方代码 政务信息资源提供部门唯一的、终身不变的法定身份识别码。以政务信息资源提供方的 18 位统一社会信用代码表示。信息资源提供方地址 政务信息资源提供部门的物理联系地址。以政务信息资源提供方的实际物理地址表示，与信息资源提供方对应。信息资源提供方联系人 政务信息资源提供部门的联系人名称。以在户籍管理部门正式登记注册、人事档案中正式记载的姓氏名称表示，汉字表示的姓名中间不应存在空格。信息资源提供方联系电话 信息资源提供部门的联系电话号码。完整的电话号码应包括国际区号、国内长途号、本地电话号和分机号，之间用“-”分割。信息资源摘要 对资源内容进行概要说明的文字。与信息资源名称相对应。信息资源分类 说明政务信息资源分类方式及其相应的分类信息。应依据实际情况编写。分类方式 政务信息资源所采用的分类方式。应依据实际情况，选择基础分类、主题分类、部门分类中之一。类目名称 信息资源所属的类目名称。应与政务信息资源分类方式对应。类目编码 类目名称对应的编码。应依据实际情况编写。信息资源格式 信息资源的存在方式。应依据实际情况编写。信息资源格式分类 政务信息资源存在方式的分类。以政务信息资源格式分类表示，如电子文件、电子表格、数据库、图形图像、流媒体、自描述格式、其他等。信息资源格式类型 政务信息资源存在方式的类型。以政务信息资源格式的类型表示，如电子文件中 doc、docx、ofd、pdf、ppt、txt、wps 等类型。信息资源格式类型描述 信息资源格式类型的描述。与信息资源格式类型相对应。信息资源共享属性 政务信息资源共享的属性。应依据实际情况编写。信息资源共享类型 政务部门间信息资源共享的类型。根据政务信息资源共享类型，选择无条件共享、有条件共享、不予共享之一。信息资源共享条件 政务部门间信息资源共享的条件。对无条件共享和有条件共享的政务信息资源，标明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享的政务信息资源，还应注明共享条件和共享范围；不予共享的政务信息资源，应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。表 C.2 政务信息资源目录模板的填写说明（续）项目 填写说明 填写建议 信息资源共享方式 政务部门间信息资源共享的方式。根据政务信息资源实际共享情况，选择服务接口方式、库表方式和文件方式之一。信息资源开放属性 政务信息资源开放的属性。应依据实际情况编写。是否面向社会开放 政务信息资源是否可面向社会开放。根据政务信息资源实际情况，选择是或否。开放条件 政务信息资源面向社会开放的条件。应填写完整的开放条件。信息资源发布日期 信息资源提供方发布政务信息资源的日期。应以 YYYY-MM-DD 格式进行填写。更新周期 信息资源更新的周期。根据政务信息资源更新实际情况，选择每年、每半年、每季度、每月、每周、每日、实时、其他等方式之一，属于结构化数据资源的，按更新频率较快的信息项进行描述；属于非结构化数据资源的，则对政务信息资源整体进行描述。信息资源目录版本号 信息资源目录的版本信息。应根据资源目录变更等情况及时更新。备注 其他需说明的相关信息。所包含信息项 项目 填写说明 填写建议 信息项名称 缩略描述信息项内容的标题。以概况信息项内容的标题表示。数据类型 信息资源中具体数据项的数据类型。应依据数据类型，选择“字符型、数字型、日期型、日期时间型、二进制”之一。数据格式 信息资源中具体数据项的数据格式。应与数据类型对应。敏感属性 信息项的敏感属性。选择敏感、非敏感之一。共享类型 信息项共享的类型。选择无条件共享、有条件共享、不予共享之一。共享条件 信息项共享的条件。对无条件共享和有条件共享的信息项，标明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享的信息项，还应注明共享条件和共享范围；不予共享的信息项，应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。是否面向社会开放 信息项是否可面向社会开放。根据信息项实际情况，选择是或否。开放条件 信息项面向社会开放的条件。应填写完整的开放条件。备注 其他需说明的相关信息。D D 附 录 D（资料性附录）政务信息资源目录不规范示例 政务信息资源目录不规范示例见表D.1。表D.1 政务信息资源目录不规范示例 项目 不规范示例 建议示例 说明 信息资源名称 起草有关地方性法规、规章草案 不作为信息资源目录内容 不应使用信息系统名、工作名、事项名、职责、文件名等内容作为信息资源名称。提出关于全省经济社会发展和改革的重大问题的政策建议 XX 号文关于统计 XX 离休干部相关信息的通知 山东省_XX_企业登记_基本信息 企业登记基本信息 信息资源名称不应包含省、地市和部门名称。信息资源摘要 食品生产许可 从事食品生产、食品经营的监管对象依法取得许可的相关信息 信息资源摘要应描述完整。信息资源格式分类 关系型数据 数据库 应根据信息资源实际存在方式进行填写，选择电子文件、电子表格、数据库、图形图像、流媒体、自描述格式、其他等格式之一。信息资源共享条件 不予共享的信息资源未填写共享条件 不予共享的信息资源应填相关的法律法规 信息资源共享条件应填写完整。信息资源提供方 省水利厅 山东省水利厅 应使用部门全称。信息资源提供方代码 非 18 位代码 52440111MJK998XXXX 应填写完整资源提供部门的 18 位统一社会信用代码。共享类型 共享 有条件共享 应选择无条件共享、有条件共享、不予共享之一。开放条件 各政务部门间共享的条件 面向社会公众开放的条件 应区分开放条件和共享条件。更新周期 定时更新 每月 应选择每年、每半年、每季度、每月、每周、每日、实时、其他等方式之一。_