经济合作社“三资”管理制度.doc

XX县XX镇xx村经济合作社
“三资”管理制度
“三资”经营
一、集体“三资”经营严格按照上级有关规定,本着公平、公正、公开的原则进行。
二、集体“三资”经营时，涉及重大事项的，严格按照以下程序实施：（一)事前听证、（二）投票决策、（三）镇乡（街道）审核、（四）全程监督、(五）公示公开。
三、在同等条件下，向村集体经济组织以外成员招标的,本村成员享有优先权。
四、集体产权依法流转交易的,进入县农村产权交易中心或授权的镇农办交易。
五、投资基建项目，严格按照《县小型建设工程招标投标管理暂行办法（试行）》及有关工程建设规定执行，签定建设施工合同，明确工程款项拨付进度,村主要干部不得参与村工程招投标。
六、集体“三资”经营时，严格按照《中华人民共和国合同法》、《浙江省农业承包合同管理试行办法》等有关规定签订书面合同，合同双方签字后，提交镇农村“三资”代理服务中心备案。
七、经济合同签订后，一般不得随意变更或解除，确需变更或解除的，应经社管会集体讨论，并经成员（代表)会议讨论通过，同时签订变更合同或合同解除书。
八、对外投资项目，投资、出售、转让和收回投资时,经成员（代表）会议讨论通过,并报镇资管办审核备案。
九、村集体经济组织不得以集体“三资”为其他单位（个人)提供抵押和担保,不得对外出借集体资金，原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的,经成员（代表）会议讨论通过，并签订借款合同,办理抵押担保手续。
“三资"管理
一、“三资”经营活动实行收支预决算管理。年初编制收支预算，年终编制收支决算。
二、银行存款在信用社开立一个基本账户，实行支票户管理。
三、严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算，不出租、出借账户，不巧立名目、弄虚作假套取现金。在提取现金或银行转账前，填写银行取款审批单，注明资金的用途及金额。
四、实行账款、印签分开保管制度。除出纳员外任何人不得管理现金和存款，确因工作需要,其他人代收的款项应在五天内结清。镇“三资”代理服务中心负责保管村财务专用章。
五、建立健全货币资金内部控制制度。库存现金实行限额管理，库存现金限额为2000元，超过限额部分应及时存入银行。因公领款必须经村社长和村监委组长批准，在业务结束五天内及时结清。
六、建立健全开支限额审批制度，主管“三资”的负责人自己经手的开支必须由其他村主要干部审批。3000元以内开支，由村“三资"管理负责人审批；3000-10000元开支，由村“三资"管理负责人等2个以上主要干部共同签字； 10000—50000元开支由村“三资”管理领导小组集体讨论决定，并在发票上共同签字；50000元以上开支由成员（代表）会议讨论决定，并做好会议记录,写明讨论决定日期、参加人员、同意人员签字，由村“三资”管理领导小组集体审批。不准将大额开支分化成小额报销，逃避审批监督。超越权限的审批无效,不予报支。
七、发生经济业务，必须取得合法有效的原始凭证。收入款项需附带合同等相关依据。支出票据必须有详细的经济业务内容、收款单位名称及盖章、具体经办人、证明人、审批人、“三资"监督小组审核签名盖章,做到原始凭证规范、用途明了、手续齐全。
八、严格控制非生产性支出，建立健全村干部工资、奖金、各种补贴发放、招待费、交通差旅费、通讯费限额报销制度,具体标准每年初由社管会提出方案交由成员（代表)大会审议通过，并报镇资管办审核备案.
严禁超规定订阅报刊杂志；严格控制各类外出参观考察活动，确需外出的，事先经成员（代表)大会讨论同意，报镇纪委批准。
九、发生应收应付、上级补助、奖励及捐赠的资金、物资等经济业务必须全部纳入账内统一核算。及时清理暂收、暂付、内部往来款项。
十、严格遵守票据管理制度,由村文书保管，设立领用登计落实专人保管,设立领用登记簿,严格保管和规范使用手续。收款统一使用“宁波市农村集体经济组织统一收据”，整本连号有序使用，不得遗失.严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用。
十一、建立健全有价证券、财产物资、集体资源登记保管制度.确定专人管护,明确管护责任。每年至少盘点一次,对盘盈或盘亏的应查明原因，分清责任进行处理,做到账实相符。
十二、加强对经济合同的管理。定期检查合同的履行情况,到期做好结算兑现工作，确保合同完整兑现.
十三、建立土地征用台账，征地补偿费应实行专户管理制度,严格按照专户存储、专项核算、专款专用的原则规范管理。
“三资”监督
一、坚持开展民主理财，以保障村集体经济组织成员对集体“三资”管理的参与权、知情权、决策权和监督权。
二、“三资"监督机构每月(季）召开一次民主理财会议，对各类收支凭证逐项审查.每次审查结束，必须有书面记录。年终，“三资"监督机构应当将全年村“三资”管理审查情况向成员（代表）大会报告。
三、每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日公开集体“三资"管理使用情况。重大事项必须做到随时公开。公布栏旁设立意见箱，接受群众监督。在公开日村干部必须在村向群众解答有关疑问. “三资”公开上墙前应通过“三资"监督机构审核并签章，报镇资管办审核认可。
四、村集体经济组织成员有权对“三资”使用管理进行询问,村有关负责人应及时作出答复，对答复不满意的，也可向镇资管办反映.
五、按照农业部《农村集体经济组织审计规定》要求，自觉接受上级单位对村集体经济组织财务收支审计、村主要干部任期和离任审计、及对集体土地征用、工程建设项目以及群众反映强烈的突出问题和“一事一议”筹资筹劳等实行专项审计。审计结束，要将审计结果及时公开，接受群众监督。
六、本制度自2014年11月 1日起执行。
xx村经济合作社
2014年11月1 日