规范执法行为专项整改活动总结.doc

规范司法行为专项整治活动心得体会 规范司法行为是推进社会主义民主法治建设特别是实施依法治国基本方略的必然要求，是解决执法司法中的突出问题，提高司法公信力，促进社会和谐稳定的必然要求,是检察机关适应执法环境新变化,全面正确履行法律监督职责的必然要求。检察机关是国家法律监督机关，基层检察院处在法律监督的前沿阵地，为打击犯罪，维护社会和谐稳定,维护公平正义，促进各地经济社会发展作做了大量卓有成效的工作,但是有的基层检察院一些干警重实体轻程序的观念依然存，对上级检察院有关规范执法的要求和部署落实不到位，规范执法保障机制不健全，执法方式简单粗糙，违法违纪办案现象屡禁不止，干警违法犯罪时有发生,给检察机关的执法公信力带领了不良影响。通过此次专项整治活动我切实体会到，要很好的改正这些问题，就必须要充分认识规范司法行为的重要性、必要性和紧迫性,努力适应新形势新任务的要求和人们群众的新期盼，做好以下工作，不断规范司法行为，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。一、切实加强学习教育一要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，切实提高规范司法行为的责任心和使命感。要通过不断的学习，切实把思想和行动统一到中央和上级的要求上来，把学习贯彻上级精神与推动实际工作紧密结合起来，切实提高规范司法行为的责任心和使命感，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，进一步解放思想,坚定信心、凝聚力量，形成共识，汇聚起推动各项检察工作跨越发展的强大正能量。二要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真查找“四风方面的突出问题，全面加强纪律作风建设，切实提高落实力和执行力.把深入开展党的群众路线教育与深化检务公开、规范检察权行使、加强纪律作风建设有机结合起来，进一步找差距、找问题、找目标，不断提高检察工作服务群众的能力和水平，不折不扣执行中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例切实做到整顿思想、提高政治素质，树立忠诚为民新形象；整顿纪律、提高执行能力,树立廉洁严明新形象；整顿作风、提高服务质量，树立高效实干新形象；整顿执法、提高规范意识(转载于:规范执法行为专项整改活动总结），树立公正文明新形象的“四整顿四提高四树立。三要深入学习贯彻高检院2014-2018年基层人民检察院建设规划 全面加强执法能力建设。按照高检院20142018年基层人民检察院建设规划的要求，深入推进执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化的“八化”建设，努力建设一支党和人民满意的检察队伍，着力推进检察工作创新发展，为辖区经济社会跨越发展创造良好的法治环境。二、不断深化检务公开要牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念,不断丰富检务公开的内容、拓展检务公开范围、创新检务公开形式，让检察权在阳光下进行。充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传栏、电子显示屏等载体开展检务公开；通过“检察开放日”、法律“六进”等活动不断深化检务公开；切实加强派驻检察室建设，着力推动检力下沉，使检察工作更贴近社区，贴近基层、贴近企业，为检务公开搭建新的平台。与司法局、律师事务所、社区等单位建立工作联动机制，到乡镇、社区、企业等开展接访、法律咨询等活动。与相关单位建立检察工作联系点，聘请联络员不断拓宽检务公开渠道.从检察机关的性质、地位、作用、职责划分、办案期限、工作流程、工作重点到检察机关开展的重大活动，办理的典型案例、取得的主要工作成效，特别是围绕党委政府工作大局，积极服务地方经济社会发展,保障民生方面所作出的积极贡献等，不断丰富检务公开的内容。三、进一步规范执法程序注重抓好修改后刑诉法、民诉法、刑事诉讼规则和检察机关执法工作基本规范的学习培训和贯彻执行，采取网络培训,派业务骨干到高校学习，邀请大学教授为干警授课,到先进发达地区检察院学习交流等走出去、请进来的方式全面提升检察队伍的理论水平.积极开展岗位练兵活动，坚持“传、帮、带”和“练、学、赛、用相结合，采取模拟检委会、刑检沙龙等形式开展岗位练兵，全面提升干警业务能力.紧紧抓住了规范执法这个根本，坚持实体法与程序法并重,执法办案与保障人权并重。 要以成立案件管理室（中心）为契机，统一案件进出口，强化办案流程监控等。 进一步完善执法规范体系，使干警的执法水平和办案质量不断提高。四、不断加强制度建设要围绕规范司法行为不断管理制度和管理机制.积极探索和完善队伍、业务、政务、党务和事务“五位一体”管理机制，推动了民主决策、科学决策；建立干部执法业绩档案、廉政档案和文材档案“三个档案管理机制，建立健全干部招录、培养、遴选和提拔工作机制，促进勤政廉政建设;适应修改后的刑诉法和民诉法的要求，制定和完善刑事立案监督工作制度、侦查监督不捕说理制度、刑事案件提前介入工作规则、自侦案件提前介入工作规则、查办和预防职务犯罪侦防一体化机制、自侦部门分片对口联系工作机制实施方案、侦查监督风险评估预警机制、刑事案件提前介入工作规则、关于办理刑事和解案件的实施细则、关于依法办理轻微刑事案件实施细则、刑事检察部门捕诉衔接、联动交叉办案机制、刑检工作分片对口强社会管理职能机制实施方案、民事行政检察办案规则、社区矫正制度、社区矫正人员职业技能培训制度、社区矫正检察分片包干工作制度等涉及立案、侦查、公诉、民行监督、执行监督等各执法环节的工作制度，进一步规范全体检察干警的司法行为。篇二:规范司法行为总结规范司法行为总结规范司法行为总结（一)按照市院关于规范司法行为专项整治工作的部署,我院检察长在中层领导干部会议上和全体干警大会上对专项整治工作进行了动员，并专门召开党组会，研究成立院专项整治工作领导小组和领导小组办公室，研究制定西城院具体实施方案。党组提出，一方面要全面深入查找执法办案中的不规范行为，另一方面要结合西城特点,将专项整治工作与本院其他中心工作紧密结合。为将专项整治工作每个环节的要求落到实处，我院制定的工作方案附有任务推进进度一览表，将要求和落实时间具体化.本院专项整治工作实施方案印发后，各部门立即组织干警学习领会,并按照方案要求认真落实第一阶段任务。专项整治工作领导小组办公室召开两次会议，专门研究整治工作的推进。在第一阶段，我院开展了以下工作：第一，明确领导小组办公室成员和工作人员，将上述人员的名单和联系方式在内网公布，并将领导小组办公室分为信息联系组和执行监督组。第二，明确领导小组办公室例会制，每两周召开一次例会，时间在周一下午,会商相关事宜，部署和推进专项整治工作。第三，在内网设置专项整治工作专栏，各部门报送信息直接上传专栏。第四,要求各业务部门结合本院工作方案制定本部门的工作方案，确定一至两项不规范行为作为整治重点，提出本年度拟出台的规范性文件,并确定一名专项整治工作联络员，负责报送工作信息。第五，梳理2013年以来最高检、市院、我院出台的所有涉及办案工作的规范性文件，对照比较后及时完善。第六，纪检监察部门结合案件专项评查，确定本院执法办案中的十一项风险点。第七，在各部门年初向党组汇报工作时，着重强调将规范司法行为专项整治工作作为汇报的重点。第八，明确了院领导在专项整治工作中的责任分工，每名院领导负责督导主管部门专项整治工作的开展。我院在专项整治工作第一阶段，除市院要求的规定动作外，认真领会高检院和市院的精神,力争做出西城特色，要求将专项整治工作与本院的业务>培训工作以及主任检察官办案责任制改革试点工作紧密结合起来。从日常的每一项工作做起，确保专项整治工作不搞形式,不走过场，真正解决我院在执法办案中存在的不规范问题.针对上述工作，领导小组办公室紧抓落实，将要求落到实处。各部门在本部门及时开展学习,深刻领会最高检、市院开展专项整治工作的会议精神，认真学习十八届四中全会精神以及习近平总书记、孟建柱书记、曹建明检察长系列重要讲话，学习的相关信息在内网通过处室动态的形式予以反映.对于各个部门确定的整治重点,经过梳理，确定了26项部门整治重点，领导小组结合本院实际，提出了本院存在的10项共性问题作为整治重点.监察部门结合案件评查以及近年来受理查办的案件归纳出11项风险点.下一阶段，我院将紧紧围绕上述47项问题，开展查摆。对照第一阶段工作方案，参照市院第一阶段的做法,我院按照规定和要求全面扎实的完成了第一阶段的工作.目前,我院领导小组办公室已经制定出第二阶段的工作实施方案，并向院党组进行汇报,做好了转段的工作准备。第二阶段工作中,我院将着重强调主管检察长对专项整治工作的督查。规范司法行为总结（二）按照北京市检察机关规范司法行为专项整治工作方案的部署要求,门头沟院扎实开展专项整治工作，现将动员部署阶段工作情况汇报如下：一、开展工作情况（一）制定规范司法行为专项整治工作方案根据市院规范司法行为专项整治工作方案的要求,结合高检院和市院下发的相关通知规定,以及市院池强检察长在北京市检察机关规范司法行为专项整治工作会议上的讲话精神，制定了北京市门头沟区人民检察院规范司法行为专项整治工作方案，对专项整治工作的目标任务、责任分工、时间安排和工作要求等进行细化和量化。工作方案共分为指导思想、目标任务、工作原则、重点内容、工作步骤、教育培训、信息报送和舆论宣传工作、组织领导和工作要求八个部分，工作方案紧密联系我院实际，指向明确，操作性强。（二)成立专项整治工作领导小组院党组书记、检察长杨淑雅同志任专项整治工作领导小组组长，直接负责专项整治工作,其他党组成员和专职检委会委员任副组长，业务部门和相关综合部门为领导小组成员单位.同时，考虑到此次专项整治工作多项整治重点内容涉及职务犯罪侦查部门，我院将领导小组办公室设在反贪局办公室,以更加突出整治重点，更有力度、更切实际地抓好专项整治工作。（三）召开动员部署会2 月13日我院召开全院会，部署专项整治工作。 会上宣读了我院规范司法行为专项整治工作方案，传达了中央政治局委员、北京市委书记郭金龙对北京检察机关开展规范司法行为专项整治工作的重要批示以及高检院关于11起检察机关司法不规范典型案件的通报。杨淑雅检察长对我院开展规范司法行为专项整治工作提出三点要求，一是要深刻认识专项整治工作的重要意义，提高工作的责任感和紧迫感。二是要紧紧结合我院实际开展工作，确保专项整治工作取得实效。三是要加强组织领导,坚持高标准、严要求,要出经验、出做法。（四)向党委、人大汇报工作情况杨淑雅检察长就我院开展专项整治工作的部署安排、责任分工、目标任务等情况向区党委、人大负责人进行了专门汇报，取得了区相关部门与领导的肯定与支持。（五）编制规范司法行为法律法规汇编为便于部门和干警全面系统地掌握执法办案规范,准确查找司法不规范问题，确保专项整治工作更有针对性、更有抓手,我院对整治重点所涉及的78部法律法规、司法解释和办案规范等文件进行了整理汇编，以附件的形式随专项整治工作方案一同下发，作为开展专项整治工作的参考资料。（六）创办规范司法行为专项整治工作专刊为加强专项整治工作的信息报送,我院各部门选派了政治强、业务精，有较强调查研究能力和文字表达能力的干警负责本部门的信息报送工作,确保每周至少报送1篇信息。同时，创办了规范司法行为专项整治工作专刊，每周编发2期,反映我院专项整治工作开展情况及经验做法,较好地发挥了信息工作在反映工作动态、提炼经验做法、辅助领导决策等方面的作用.（七）抓好学习研讨在学习研讨工作中，我院整理汇编了20份学习资料，包括党的十八届三中、四中全会文件精神;曹建明检察长关于规范司法行为的系列讲话;中央政法工作会议和全国检察长会议精神；北京市检察长会议精神;高检院关于贯彻落实<；中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定gt；的意见以及关于深化检察改革的意见（*年工作规划)等文件。将学习资料统一发放到各处室,提高了工作效率，也保证了学习内容的全面性。通过学习研讨,全院干警对依法治国、司法改革和检察改革、司法规范化建设有了更加深刻的认识，为后续深入开展专项整治工作提供了理论指导.二、主要做法（一)高度重视专项整治工作的重要意义院党组在部署专项整治工作时多次强调，严格规范司法、深化司法规范化建设，是保证司法公正、提高司法公信力的必然要求，是国家治理文明程度的重要标志，要求全体干警要切实增强规范司法行为的思想自觉和行动自觉，深刻认识开展专项整治工作对于全面推进依法治国、积极适应检察改革新形势、维护社会公平正义的重要性，扎扎实实地开展好专项整治工作。（二）紧密贴合实际，确保工作务实、扎实推进一是整治重点问题贴合实际.在制定工作方案之初，院党组就充分征求了各相关处室的意见，系统梳理了近年来我院执法办案中暴露的突出问题和薄弱环节，对高检院提出的八个方面的司法不规范突出问题进行了进一步细化,确定了我院十四项整治重点，包括工作责任心不强、工作效率低等工作作风方面的问题和具体执法办案环节中的司法不规范问题，涉及讯问职务犯罪嫌疑人、强制措施适用、调取证据及查封扣押冻结处理涉案款物、举报工作、保障辩护人权利、侦捕诉监督配合等内容。通过细化整治重点，使各部门在开展专项整治工作时能够更有抓手，下一步以工作方案中提出的问题为提领，更有针对性地查找问题。二是工作方法步骤贴合实际.按照高检院提出的全员参与、不留死角的要求，我院进一步细化工作步骤、明确责任分工，确保各项工作落到实处。重在突出工作任务的可操作性，明确每一阶段的工作内容、完成时限、完成标准、责任分工,确保每个部门和每名干警都知道各阶段该做什么、怎么做，保证执行效果。三是工作目标要求贴合实际。树立规范司法理念、构建规范司法机制、提升规范司法能力是专项整治工作的三个目标要求，我院将这些目标具体化，坚持虚功做实，把目标任务实实在在地落实到各项工作中，如通过部署各项检察改革工作，保证构建规范司法机制目标的实现；通过开展打基础、抓规范的业务培训,保证提升规范司法能力目标的实现。（三）坚持问题导向，坚持规范责任，坚持立行立改，确保找准问题、有效整改一是坚持问题导向。在制定专项整治工作方案时坚持问题导向。根据高检院确定的八个方面整治重点，列出了我院的整治重点问题，为后续查找问题和整改落实工作提出了明确的指引。将坚持问题导向作为基本工作要求。要求各部门树立找到问题、改正问题就是成绩的意识，要求将坚持问题导向贯穿专项整治工作始终。在学习研讨工作中坚持问题导向。坚持学习研讨不走过场，带着问题学习，通过学习相关文件，深入思考当前检察工作的新任务、新挑战，为开展对照检查工作以及开展各项检察工作奠定思想基础。二是坚持规范意识。要求各部门梳理明确各个执法办案环节的法律规定和要求,对每个环节、阶段该做哪些工作做到心中有数.强化执法办案的规范性，严格落实各项诉讼程序，尤其是一些小的、经常容易被忽略的环节上,如告知程序、换押程序等，必须严格执行相关规定。三是坚持立行立改。对于工作中发现的执法不严格、不规范,容易出现程序违法或瑕疵、办案安全隐患等问题,发现后及时改正，并通过建立相关制度规范今后的执法办案活动。如在自侦部门办案中发现法警对办案工作区的使用管理不规范，讯问时只有办案人员而无法警看守,容易发生办案安全事故,对此,要求法警队及时予以改正，并制定了办案工作区使用管理办法,明确了法警部门的看管职责；针对统一业务应用系统运行后出现的因案卡填录错误、不及时等原因导致数据统计错误的问题，案管部门与各部门内勤共同做好检查工作,防止类似问题反复发生,并制定了 门头沟区人民检察院统一业务应用系统案卡填录办法（试行）予以系统规范。（四)强化制度建设，依托检察改革,形成长效机制一是突出制度建设，将专项整治工作成果通过整章建制加以巩固。开展规范司法行为专项整治工作的目标任务是进一步规范检察人员的司法理念和司法行为，要保证这一目标任务实现并达到常态化,必须建立一套科学完备的工作机制.因此,我院明确要求各部门都要制定执法办案规范制度，要注重总结和提炼工作中的经验做法，加强调查研究， 将规范司法行为与完善检务公开制度、完善检察官办案责任制、完善司法体制和工作机制等结合起来， 制定保障检察权规范行使的制度机制，从工作流程、责任分工、质量标准、监督问责等方面不断加以规范和完善,为检察权的规范行使建立更加科学的运行机制和更加完备的制度保障。二是依托检察改革，正确处理改革与规范的关系.今年，我院成立了检察改革工作领导小组，负责统筹推进全院各项检察改革工作，要求各部门确定至少一项检察改革重点，明确具体内容、实施步骤、目标任务等。在推进检察改革工作中,按照池强检察长提出的正确处理改革与规范的关系的要求，坚持以“通过改革促进司法规范,以规范来支撑司法改革”为目标，力争通过检察改革推动司法体制和工作机制不断合理完备、推动检察工作法治化、规范化水平不断提升，推动我院执法规范化建设取得新成效。（五）注重教育培训，夯实法律基础,提升业务素能将规范司法行为纳入教育培训内容，在刑检、自侦、民行三个条线的培训和全院综合培训中，都突出了打基础、促规范的内容，如刑检培训中设置了案件汇报实训、繁简分流制作gt；法律文书培训内容；在自侦培训中设置了讯问笔录制作、侦查终结报告撰写等培训内容，都是从执法办案最基础的环节入手抓好规范化建设。力争通过业务培训为干警夯实法律基础知识，提升办案基本素能。（六）加强组织领导，坚持高标准、严要求一是院党组高度重视专项整治工作，检察长担任专项整治工作领导小组组长，亲自抓各项工作的部署落实，其他党组成员担任领导小组副组长，协助检察长抓好各自分管部门的专项整治工作.院党组每两周听取一次专项整治工作情况,了解前段时间工作情况、工作中存在的问题，安排下一阶段工作任务，针对存在问题提出解决思路和方法.通过阶段性汇报，极大地促进了工作效率的提高,增进了工作效果，防止出现工作拖沓和落实不到位等问题，有问题及时解决。二是明确部门负责人是本部门专项整治工作的第一责任人，要求部门负责人要严格落实领导责任,组织好本部门的专项整治工作，并带头查摆问题，带头落实整改。三是明确纪检监察部门的监督检查责任,要求纪检监察部门通过开展案件评查等工作,对 部门履行检察职能情况进行检查，发现问题及时通报，及时监督整改。三、下一步工作安排下一步，我院将按照专项整治工作方案对照检查阶段的要求开展好查找问题工作,同时，将卢希副检察长在全市检察机关规范司法行为专项整治工作推进会上提出的三个方面的要求贯穿到专项整治工作当中，具体工作安排是：（一）组织各部门认真查找问题要求各部门和每名干警对照整治的重点内容结合岗位职责和司法档案要求，对照岗位廉政风险点，深挖部门和个人存在的不规范司法突出问题，同时结合市院对口业务部门确定的本系统专项整治重点，实事求是地把突出问题和薄弱环节找准，确保不搞形式主义.（二）充分征求相关单位意见将征求意见作为查找问题的重要渠道，认真听取党委、政府、人大、政协、司法机关、律师和人民团体的意见和建议。按照部门职责性质,合理分组，确保征求意见更有针对性，如向法院征求意见,安排由公诉部门牵头；向律师和人民群众征求意见，有自侦部门牵头.为保证征求意见取得实效，向被征求意见单位递交我院专项开展专项整治工作书面汇报材料，使其详细了解专项整治工作情况，以便更有针对性地提出意见建议；制定征求意见表，提高征求意见工作的规范化程度.此外，我院将提前向市院督导组汇报征求意见的具体时间安排，邀请督导组领导参加征求意见座谈会。(三）组织撰写高质量对照检查材料在认真查摆问题和充分征求意见的基础上,组织撰写对照检查材料，对照检查材料要对详细列明执法办案中存在的不规范问题,深入剖析原因，着重从政治立场、司法理念、职业道德、司法作风、理论知识和业务能力等方面查找原因，提出努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料由检察长主持起草,班子成员的对照检查材料要交检察长审阅，部门和中层干部对照检查材料要交主管院领导审阅，干警对照检查材料要交部门负责人审阅.（四）召开专题民主生活会和组织生活会结合查找到的问题，召开专题民主生活会和组织生活会,坚持整风精神,深刻开展批评与自我批评,巩固党的gt；群众路线教育实践活动成果,结合查找出的“四风”问题，抓住专项整治工作的有利契机,深刻剖析产生问题的原因，明确整改方向和具体措施，力争在作风上、素质上和能力上有新的提高。邀请市院督导组领导参加专题组织生活会，指导我院工作.篇三：规范执法整顿月活动总结规范执法整顿月活动总结发布时间：2006818浏览次数：118自4月12日全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自身实际,精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一,认识到位；行动及时,措施有力;领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当,取得了比较明显的成效。一、成立组织，制订方案。当前，规范海事执法行为,提高海事服务船民和服务水运企业水平,构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导小组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面，我们准备以盱眙海事和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议.二、认真排查,客观分析执法工作存在的问题及原因。规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题研究解决，以进一步规范执法行为.我们把日常工作中常见的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在以下三个方面:（一)水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不 细致，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查,违反程序办案,往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范,事故调查处理人员的水平需要进一步提高。（二）现场执法监管方面也存在诸多细节问题.一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题.三是存在上航执法人员过多,影响机关服务效率的问题.四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上,挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、公正执法。（三）海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手段应用得不够广泛;即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题,影响海事在船员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员思想落伍，进取心不强。三、针对存在问题,采取十项措施扎实推进整改措施。为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，盱眙海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的,坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的，立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进行了认真研究，通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是:（一）夯实服务基础。规范海事执法行为,必须首先端正执法人员思想，严肃执法纪律，公开接受群众监督,提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施.1、学习“八荣八耻”,重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”,严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习，争当业务尖子。2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工公正、规范执法,增加海事执法活动的透明度.二是全体执法人员向处领导,也向广大船户作出承诺，保证在执法活动中做到行为规范，充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。3、增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“ab”岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务，免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便,提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼.(二）严控上航检查.规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生.4、控制和减少上航拦截检查次数.为此,我们将原来的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和频率.目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上，任何时段都只有一个检查组在执勤。5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥,处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五种违法行为只准批评教育不许罚款。7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检查制度.(三)加强信息服务,办好三件实事。为把规范执法行为整顿活动引向深入,盱眙海事处研究决定,以为民办实事为立足点，努力建设船户信息服务平台，提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。8、在签证点设立led可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。9、建立盱眙海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼.通过电子监控系统,进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生，降低事故损失.四、几点体会及建议开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是收费,执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象，将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题,怎样抓队伍素质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体建议是：（一）开展全员业务培训,提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动,提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。（二）解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想,改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证.落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责,把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人.（四）进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革，改善基层海事执法单位的执法环境，并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题，比如“地方”病问题.