大运行体系方案.doc

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“大运行”体系建设方案
总体目标
建立与特高压和智能电网发展相适应的1＋N+D（即国调＋省级调度＋地区调度）三级调度，实现二级调度（国调＋省级调度）决策，二级（省级调度＋地区调度）调控一体，具有国际先进水平的现代化电网大运行体系。

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“大运行”体系方案
一、 “大运行”体系建设方案
（一） 总体目标
建立与特高压和智能电网发展相适应的1＋N+D（即国调＋省级调度＋地区调度）三级调度，实现二级调度（国调＋省级调度）决策，二级（省级调度＋地区调度）调控一体，具有国际先进水平的现代化电网大运行体系。

（二） 调控一体化
1.地县调度层面调控一体化
地调：按照地域范围，将35～220千伏变电设备集中监控业务纳入地调统一管理，实现调控一体化。
县调：依托配网自动化建设，将10千伏配电网监控功能纳入县调，实现县域范围内10千伏配电网的调控一体化。
2.省级以上调度层面调控一体化
交流：500千伏及以上变电集控与省级以上调度融合，实现紧急情况下对变电站开头等设备调度端遥控操作。
直流：考虑到直流控制复杂、辅助设备多，可先行开展直流换流站集中监控试点，逐步试行单端对对端直流的远程监控。条件成熟时，实现调度端对直流系统的计划启停和输送功率的计划在线调整。

（三） 调度一体化
按照“(1+5)+N+(D+X)”的调度目标模式，优化调度运行模式。
1.国调和网调：将网调改制为国调分中心，实施一体化运作。方式、计划、资源配置等事前业务全面实现集中统筹决策，运行绩效评估等事后业务全面集中考核。实时运行等事中业务分层管理，国、网两级调度成为一个有机整体，共同保障特高压骨干电网的安全、优质、经济运行。
2.省调：维持现有的调度组织架构，实施标准化建设、同质化管理。
3.地调和县调：地调通过专业化和集约化，加强对11 0／3 5 千伏电网的调度管理，提升统筹保障地区电网运行能力。将原县调调度范围内35-110千伏电网调度权上移地调，县调负责调度管辖10千伏配网。各级调度二次系统厂站端设备运维职责按照一次设备权属移交相应运维单位。

（四）重新构建组织机构
1.省级以上调度组织架构调整
按照事前、事中、事后的流程顺序，以及强化运行支持功能的要求，调整组织机构与岗位设置。
·增设安全监察处：加强安全监察、绩效考核。
·增设设备监控管理处：增加设备监控管理职责。
·扩充调度运行处职能：后台专业前移，增加在线预警、调度集控、新能源调度等职能。
·扩充系统运行处职能：增加主网方式集中统筹，加强主网前期规划职责，强化过渡方式和专业分析。
·扩充调度计划处职能：增加母线负荷预测、日前安全校核、全网电能平衡职责，强化输电网检修。

2.地调根据调度范围下延、扩大，变电集中监控业务增加和履行运行专业管理职能需要，设置相应的管理科室与运行班组科。
·设置方式计划科：增加专业管理职能，增加地县电网年度运行方式统筹。
·设置继电保护科：增加专业管理职能，增加地县电网定值与装置管理职责。不再承担装置现场运维业务。
·设置调度控制科：增加调度集控业务。
·设置技术综合科：增加变电技术管理职责。
·设置安全监察科：增加安全监察、绩效考核职责。
·设置通信科：增加专业管理职能。
·设置自动化科：增加专业管理职能，不再承担厂站端设备运维业务。
城区配调与地调合一的，另行增加相应的运行单元。

（五）各层级调度功能定位
实施“两个一体化”后，各级调度功能定位和主要职责为：
1.国调：是公司“大运行。体系的归口管理部门。负责国家电网调度各专业管理，承担直接调度管辖电网运行的组织、指挥、指导和协调，增加电网设备监控管理职能。网调按照国调分中心模式，按照分工开展相应的调度管理和运行业务。
2.省调：是省公司层面“大运行”体系的归口管理部门。作为省级电网运行的调度控制中心，执行国调调度指令；按照同质化管理要求，负责省级电网调度运行组织工作、二次系统专业管理工作，增加电网设备监控管理职责。
3.地调：是地、县电网层面“大运行”体系的归口管理部门。负责本地电网方式安排、电气操作、事故处理，以及继电保护、通信、自动化系统专业管理和通信设备运维、调度端自动化设备运维，增加本地市范围内变电设备监控职责。县调定位为主要负责l 0千伏配电网调控业务的专业机构。
二、 辽宁电网开展的主要工作和成就
（一） 变电站无人值班开展情况
2010底辽宁公司所属159座220千伏变电站（用户35座不计）、1304座66千伏变电站（用户763座不计）无人值班率已实现100％。500千伏换流站2座（辽宁公司运维1座），500千伏变电站18座（辽宁公司运维7座）目前均为有人值班。
（二） “调控一体化”工作开展情况
阜新、葫芦岛、盘锦等3个地市供电公司已实施“调控一体化”值班方式。
其中葫芦岛调度已完成地调智能电网调度技术支持系统的建设，实现了自动化与变电站集中监控两个系统“调控合一”，调度、监控人员统一管理共同值班、各司其职，并制定了相关的运行制度、管理流程。
阜新、盘锦调度是将原集控站与调度整合，在调度室增设监控终端（原集控站做为备用调度），使调度室具备“调控合一”的功能，调度、监控人员统一管理共同值班、各司其职，并制定了相关的运行制度、管理流程。
（三） 统一规范了各地调调度机构
2010年以前，各地调调度、继电、自动化、通信等专业分属不同的机构，各机构名称、职能也都有所不同。2010年底已将14个地市供电公司电力调度、配电网调度和自动化主站业务合一，设立调度中心；继电保护所业务与自动化厂站业务合并，成立保护自动化所；信息中心和通信所业务合并，成立信息通信中心。从而统一、规范了调度各专业机构的名称、职能，便于各专业统一协调管理，为“大运行”体系建设打下了良好的基础。
三、 全面实施对公司整体工作的影响
（一） 对省公司内部的影响
如果新的模式下责、权、利匹配不合理，部分岗位职责显著加重，或冗员得不到妥善安置，若得不到相关人员的理解与支持，存在队伍稳定的风险。
（二） 对安全生产的影响
转型涉及安全责任的重新划分、人力资源的重新配置、工作流程的再造、管理制度的创新、技术支持手段的更新完善，每个环节都与电网安全运行密切相关，任何一点疏忽都可能成为安全隐患，安全风险客观存在。
1. 变电设备的运行和维护责任重新划分
“大运行”体系要求要“调控合一”，从而使变电设备的监控与运行维护职责分离，在运行初期为使调度业务和生产运维合理耦合，会对变电设备的管理带来一定的难度。
2. 调控业务工作流程的建立
“调控合一”后，针对运行组织结构和调度功能调整的变化情况，需要制定调度运行内部主要业务流程和工作规范；统筹协调与设备维护单位的业务流程和工作规范；完善设备异常处置和电网事故应急等工作制度，统一制定运行体系制度规范和技术标准，实现运行体系的标准化建设
四、 目前存在的主要差距、难点问题
（一） 技术支持系统、办公场所等硬环境还达不到要求
目前11个地调（共14个）调度自动化系统与变电站集中监控系统还没有实现“调控合一”。受场所限制，有些市、县公司近期内不能实现调度、监控合署办公，只能异地办公。调度系统一体化运作需要加强，设备运行集约化程度需要进一步提高。对调度核心业务的技术支持还不够。
（二） 结构性缺员矛盾日益突出，人员素质亟待提高
生产一线结构性缺员矛盾日益突出，“大运行”要求省调116-186人；每个地调67-147人（14个地调938-2058人），目前省调人数68人;14个地调477人;62个县区调573人，整体缺员在40%左右。尤其在县区级调度，生产专业人员缺乏（多为兼职）、管理比较薄弱。
（三） 培训工作面临新挑战
实施“大运行”后对各级调度运行管理人员专业能力和管理水平的要求大大提高，需加大人员培训力度。同时对“大运行”还没有经验可谈，对培训工作提出更高的要求。
（四） 组织机构需要一步整合
目前辽宁电网地区调度各专业分属三个不同的机构，而“大运行”体系建设要求调度功能一体化和实现二次专业融合，成立调度专业齐备的“调度控制中心”。各地调各专业组织机构还需要进一步整合。
（五） 相关规程、制度、流程需要重新整理制定
原有的运行规程、制度、工作流程已不能满足“大运行”的工作需要，在试点单位工作经验的基础上，还要不断完善、创新相关运行规程、制度、工作流程，建立“大运行”体系的制度保障。
（六） 500千伏监控中心的建设
“大运行”体系要求省调对500千伏变电站进行监控，实施“调控合一”。目前辽宁省内共有500千伏换流站2座（辽宁公司运维1座），500千伏变电站18座（辽宁公司运维7座）全部为综自变电站具备就地5遥功能，但还都是有人值班模式，没有集中监控。
五、 工作目标
（一） 总体目标
按照国网公司“大运行”体系建设的总体要求，按照“调度集控集约融合、调度结构优化调整”的原则，结合辽宁电网实际，在确保电网安全稳定运行的前提下，稳步推进变电设备监控业务向调度的平移；先进行硬件环境和相关管理制度的建设，以地调为主体，实现县域输电网管辖权和相关计划、运方、二次管理业务向地调的上移，推进专业融合，缩短业务流程，提高专业管理水平，全面构建辽宁电网新型运行体系。
（二） 具体目标
3年内在辽宁电网全面推行“大运行”体系。头1年组织机构暂不动，先进行硬件环境和相关管理制度的建设；推进500千伏变电站实施无人值班；进行4个地调智能调度自动化系统的建设。第2年在总结3家已实施“调控合一”地调运行管理经验的基础上，选1-2个具备硬件条件的地调进行“大运行”的试点工作；建成500千伏变电站监控中心。根据十二五规划，14个地调智能电网调度技术支持系统在2013年前全部投入运行，届时将实现设备监控系统与调度自动化系统的“调控合一”。用3年时间，按国网公司大运行方案要求，以调度为主体，实现设备监控业务向调度的平移，实现地、县两级“调控一体化”“调度一体化”组织构建，在辽宁电网全面实施“大运行”体系。
六、 总的要求
（一） 变革组织架构
按照“调控一体化”、“地县一体化”和“一地一中心”的原则，市县公司调度机构内部分别组建“电力调度控制中心”。
（二） 转变管理模式
以“加强运行控制，推进精细管理，提升专业水平”为原则，全面实施电网运行“大值班、大方式、大计划、大二次”管理模式，构建新型“大运行”体系。
（三） 再造业务流程
适应运行组织结构和管理模式变化的新情况，统一制订地县公司之间、专业部门之间业务流程，规范工作界面，明确职责范围，建立“大运行”标准制度体系。
（四） 升级技术平台
1.建设满足智能电网调度技术支持系统功能规范的新一代地区调控自动化系统。
2.用3年左右时间改造升级现有地区调度自动化系统，实现“一地区一系统平台”，大幅减少系统建设投资和运维成本，提升硬件资源集约化水平。
3.全面审视通信网络布局现状，结合“十二五”规划，改造完善地县通信组网模式，适应“大运行”体系建设要求。
（五） 重组人力资源
以优化人力资源配置，缓解结构性缺员矛盾，实现一岗多能为目标，制订“大运行”体系人力资源配置专项方案，确保组织变革的顺利实施和有效运转。市县公司根据电网规模大小，确定调控中心劳动定员和岗位、岗级标准，明确人员配置素质要求，制定培训上岗管理办法。
七、 2011年工作计划
（一） 完成组织构建方案，制定相关制度
在其它网省公司试点单位取得一定经验后编制“两个中心”岗位设置、人员配置方案，确定省调度中心调增人员编制方案；完成地、县两级“调控一体化”组织构建方案，进一步完善地县调度管理扁平化体系构建。结合辽宁的实际情况，组织编制辽宁电网大运行体系建设的相关规章制度。
（二） 完成4个地调的调度自动化升级改造
结合十二五规划完成抚顺、丹东、锦州、辽阳地调智能电网调度技术支持系统建设，使其具备“调控合一”的硬件条件。
（三） 组织开展人员培训
加大对地区供电公司运行管理人员专业能力和管理水平的培训力度。组织开展人员培训，对调控一体化的人员进行变电监控业务和电网调度业务的培训。
（四） 积极推进500千伏变电站无人值班
结合500千伏变电站现有自动化水平，积极稳妥的推进500千伏变电站无人值班，制定500千伏变电站监控中心的建设方案,并开始实施。
辽宁电力调度通信中心
2011-1-7
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“大运行”体系建设方案
总体目标
建立与特高压和智能电网发展相适应的1＋N+D（即国调＋省级调度＋地区调度）三级调度，实现二级调度（国调＋省级调度）决策，二级（省级调度＋地区调度）调控一体，具有国际先进水平的现代化电网大运行体系。

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