防汛应急预案水库.docx

普达阳光水域工程-下普达水库及引（补）水渠工程

防
汛
泥
石
流
应
急
预
案

编 制： 唐 李 鑫

审 核： 敬 树 林

审 批： 邱 捷 宁

编制单位：新疆兵团水利水电工程集团有限公司
普达阳光水域工程项目部

编制日期： 2023年5月16日

目录
1 工程概况 1
2 编制依据 1
3 水文气象和工程地质资料 2
4 风险评价 3
5 实行原则 3
6 防汛预案 4
7 汛前保障措施 9
8 汛期应急预案 10
9 防止泥石流分析与规定 13
10 应急预案 17
11 应急响应 17

防汛应急救援预案
1 工程概况
普达阳光水域工程-下普达水库及引（补）水渠工程的下普达水库工程位于攀枝花市仁和区前进镇，下普达水库坝址位于前进镇普达村，控制集雨面积10.06平方公里，河道长度7.86公里，河道平均坡降71.99‰。下普达水库开发运用规定一是要满足生态环境水面规定，二是要为普达片区的公共绿地、道路、体育公寓、主体小镇以及水上乐园提供水量保障。因此，其开发任务是满足普达片区水域工程水生态环境供水和公共设施供水的需求。水库枢纽工程由挡水坝、溢洪道、放水（兼导流）隧洞设施组成。溢洪道、放水（兼导流）隧洞均布置于大坝的右岸。该水库是一座以景观打造为主，兼有生产生活用水等综合运用的小（1）型水利工程。坝型为昔格达料（以砂岩为主）+聚乙烯复合土工膜防渗分区土石坝，大坝坝顶高程为1290.00m，下普达水库正常蓄水位1286.1㎥，总库容272.5万㎥，坝高52.0m。正常蓄水位下库容228.1万㎥，死库容63.4万㎥。
重要建筑设计洪水为30年一遇，校核洪水为32023一遇标准。消能防冲洪水：2023一遇；0施工导流洪水：2023一遇。
本工程为V等小型（2）工程，重要建筑物级别为5级，次要建筑物及临时建筑物均为5级。水库枢纽部分动力用电重要为放水洞闸门启闭机用电，溢洪道为开敞式无闸溢洪道，放水洞启闭机启闭容量较小。工程附近已有普达村内完善的10KV线路，经实地考察和向本地电力部门了解该村线路在满足用户用电规定的同时尚有一定余量，能满足水库施工用电的规定。
下普达水库工程建筑物布置集中，施工难度不大。
2 编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国防洪法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《建设工程安全生产管理条例》
（5）《生产安全事故报告和调查解决条例》
（6）《重大危险源辨识》（GB18218—2023）
（7）《铁路工程施工安全技术规程》（上、下册）
（8）《四川省安全生产条例》
（9）普达阳光水域项目部“关于做好防洪度汛工作的告知”精神。
3 水文气象和工程地质资料
3.1 水文气象
下普达水库位于大河左岸一级支流——板山箐中游段，涉及流域为板山箐利于和纳拉箐流域。板山箐流域发源于老营盘山顶，河流自西向东经板山箐、红花、枣子坪、大沟、河边村民小组，于倪家田处汇入大河。板山箐全长10.73km，流域面积11.82 km2，总落差1186m，河道平均坡降50.98‰。
纳拉箐流域为金沙江右岸一级支流，发源于前进镇观音岩。河道全长16.52km，流域面积46.52 km2，总落差1666m，河道平均坡降74.7‰。工程区地靠金沙江河谷，属我国亚热带西段金沙江—龙川江岛状南亚热带干热河谷季风气候区。
3.2 工程地质
（1）库区总体属中山区构造剥蚀地貌，斜坡、沟谷地形。水库区所在冲沟主沟主体自西北朝东南向延伸，延伸长度约700m，呈“U”型，切割深度20-50m，两侧山体斜坡坡度一半15~30º，山体较厚，顺斜坡微型冲沟发育，两侧山脊顶部至沟底的高差约为60m，沟底开阔平坦，前缘沟口处沟底宽度约30m，向中间逐渐变宽，最宽处可达60m，由中间向后缘逐渐变窄，厚底纵向坡度一般为3~5º，局部地段达15º。
（2）地层岩性
库区内重要分布为第四系全新统耕植土层、第四系全新统坡洪积层，第四系早更新统昔格达组地层，基岩为晚二叠世辉长岩，局部见石英闪长岩脉，宽约1~3m。
（3）地质构造及地震
工程区区域上位于川滇南北向构造带安宁河断裂带南段，处在南北向断裂构造与初期东西向褶皱复合部位，构造行迹极为复杂。水库区及附近未见断层通过，没有处在震中发生过地震，属于地震波及区。工程区地震动峰值加速度为0.10g，地震动反映谱特性周期为0.40sec，相相应工程区场地的地震基本烈度为Ⅶ度。区域构造稳定性较差。
（4）水文地质条件
水库区地表水、地下水均较丰富。
（5）天然建筑材料
下普达水库区域为本地材料坝，天然建筑材料昔格达土料场一级辉长岩石渣料场，分布库区上游两岸；分别对昔格达土料及辉长岩石渣料进行了勘测，开采及运送条件较方便，质量可以满足筑坝规定，可以作为土石坝的防渗料及填筑材料。
4 风险评价
（1）也许发生的事故类型为流域雨季引起的洪水，上游水库泄洪引起的洪水、水灾事故。
（2）也许影响范围：施工现场、办公区、生活区及线路周边的村庄、农田等设施。
（3）也许影响的人员：所有施工人员、附近村民。
5 实行原则
（1）防汛高于一切；
（2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；
5.1 应急抢险救援的对象及原则
（1）应急救援的对象：抢救伤员，转移机械设备和材料凭证等重要资料。
（2）应急救援的原则：把人员伤亡和其他各种损失减少到最小限度。
5.2 应急救援组织机构和任务
应急救援组织机构是重、特大突发事件的指挥调度中心。重要任务是对现场组织救援，配合、协调地方有关部门实行扑救行动，负责伤员救护、设备和重要资料的搬迁与转移，并对事故进行调查和蔼后解决。
6 防汛预案
6.1 防汛应急组织机构
根据项目部安排，成立防洪度汛领导小组，下设抗洪抢险队，在防洪度汛领导小组领导下开展防洪度汛及抢险救援工作。
6.2 防洪度汛组织机构
组长：邱捷宁（）
副组长：敬树林（）
成员：尹绪武、王清富、蚩元富、范恒旭、雍小宴、罗万里、唐李鑫、鲁文浩
领导组下设防汛办公室，办公室设在项目部综合办公室，防汛办公室主任，具体负责信息的传达、汇总、解决。
6.3 应急响应时的撤离疏散路线
6.3.1 项目部人员撤离路线
项目部机关人员、后勤人员以及碎石场作业人员由指定的负责人集合，清点人数后带队，沿着项目部机关→灰冬箐水库→金海指挥部撤离。

6.3.2 竖井作业人员撤离路线
竖井作业人员由作业队长集合并带领所有人员，沿竖井→水库大坝→大坝村→芒果乐园撤离。

6.3.3 大坝作业人员撤离路线
大坝作业人员由现场施工负责人集合并带领所有人员，沿水库大坝→大坝村→芒果乐园撤离。

6.3.4 溢洪道及放水洞明段撤离路线
溢洪道作业面、放水洞出口端作业人员由施工负责人集合并带领所有人员，沿水库大坝→大坝村→芒果乐园撤离。

6.4 溢洪道开挖弃渣解决方案
溢洪道弃渣拟堆放部位
溢洪道弃渣

6.4.1 重大安全隐患
溢洪道开挖、放水洞出口明段开挖、量水堰开挖等所产生的弃渣约6～7万m³（松方），目前位于放水洞出口明段部位，在雨季，放水洞将有约100万m³的洪水通过，如不对弃渣及时进行解决，大部分弃渣将被洪水冲向下游河道内，严重影响下游河道附近人员、设备的安全，导致不可估量的损失。
6.4.2 解决方案
（1） 解决时间安排
2023年5月20日～2023年5月30日，部分转移弃渣至下游安所有位，具体转移部位如上图所示。
（2） 转移方案
1）设备投入如下表所示：
拟投入的设备
序号
设备名称
设备型号
数量
1
挖掘机
1m³
2台
2
装载机
ZL50
1台
3
自卸汽车
20吨
3台
2） 具体方案
目前无施工便道，需要修建一条临时便道，供自卸汽车进入施工现场。
采用挖掘机装渣上车，自卸汽车运送至下游河道安全位置，另1台挖掘机对新堆放的弃渣进行解决：碾压、放坡等。
对放水洞出口段：开挖沟槽、放坡、挖掘机碾压，保证洪水带走最少量的弃渣量。
6.4.3 部分转移后的弃渣解决
在弃渣转移至安所有位的过程中，做到边转移，边解决的原则，具体解决方案如下：
挖掘机铺料→挖掘机碾压→收坡→块石护坡（靠河道部位）→反复上一步工作。
6.5 放水洞进口段解决
放水洞进口

（1）重要安全隐患
放水进口段目前正在进行拦砂竖井的施工，上游暂无来水，但在雨季到来后，进口段肩负洪水进入放水洞排走的功能。
拦砂竖井在施工过程中，难免堆放施工用的材料等物品，存在阻断上游来水进入放水洞的也许性。
（2） 解决方案
在雨季到来前，完毕拦砂竖井进水口的清理工作，保证进水口无阻挡。
清理时间：2023年5月20日～2023年5月21日。
6.6 防洪度汛小组各部门职责
项目经理：在应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥，并及时向防洪度汛领导小组报告情况。
安全环保部负责人：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实行运营。
生产管理部负责人：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实行。
技术质量部负责人：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实行运营。
财务部负责人：负责保证提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资设备部负责人：负责保证本部门相应急救援过程中所需物资设备的供应、配备、维护和提供使用。
综合办公室负责人：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
抢险小分队：负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
7 汛前保障措施
7.1 一般保障措施
（1）根据职责，各对所辖区域的具体情况备充足抢险物资和救生器材，物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电话进行检查核对。
（2）配合所在地区组织好抢险队伍，对重要设施设备做到有专人负责。
（3）制订相应应急预案。
7.2 专项保障措施
（1）疏通并深挖道路路基沿线所有排水沟，保证排水畅通。
（2）在隧洞出入口，被路基阻断的排水沟处埋设涵管。
（3）遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。
（4）保证现场至少一台皮卡车，1台挖掘机、1台装载机、2辆运送车，以备抢险。
（5）调度室负责汛期接受、分析各类气象及水情预报，及时向项目经理报告，准备防范对策。
（6）应急器材在雨季前备齐，专库专项保管。防洪设备在防洪期间集中存放，并保持良好状态随时调用。未经批准，任何人不得擅自动用防洪物资。
（7）汛前全面检查用电设备，及时增长用电安全设施，下雨时覆盖电器设备，防止因阴雨潮湿漏电导致触电事故和设备事故。
（8）为了防止下雨时由于风雨的影响而断电，工地上备一台发电机，足量柴油，在平常工作检查中，保证供电线路畅通，定期起动发电机，保证发电机无端障，能正常运营，一旦发生断电，立即用发电机供电。
（9）对隧道边仰坡及路基已开挖边坡进行防护，重点地段设点观测。
（10）与本地气象部门取得联系，随时掌握准确的气象资料。
（11）在混凝土搅拌场靠近山体侧挖设排洪沟，尽量把洪水引至放水洞进口经放水洞引排。
8 汛期应急预案
项目经理下达汛情警报告知，项目部及各进入抢险救灾状态，应急领导小组、抢险队及全体人员投入抢险工作。
8.1 预案响应
防汛小组职责：
a、应急行动组
根据雨情及不同的施工项目采用以下防洪方案：
（1） 命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机等抢运到安全地方；
（2）隧道工程注意观测边仰坡及洞内异常情况，加强巡视。
（3） 用两台污水泵不断抽水，防止已开挖部分被雨水浸泡。
（4）一旦发生基坑塌方，应紧急封锁隔离周边道路，设立防护警示标记，同时告知工程抢险组投入抢险，撤离周边机械、疏散周边人员等。
（5）命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机抢运到安全地方；做好流水的疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。
（6）指导和组织人员采用自救和互救，迅速撤离危险区或也许受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。
（7）命令通讯联络组及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。
b、通讯联络组
快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重限度。做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。
c、工程抢修组
工程抢修组组长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，各小队成员按规定完毕抢险任务，同时注意好自身安全。
d、外部协调组
及时与上级单位取得联系，并联系本地镇政府，县政府，协调外援的抢险工作。对的解决好和本地居民之间的关系。
e、物资供应组
保障抢险预案过程中，抢险物资的及时提供。
f、设备保障组
停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备（污水泵等）正常用电。
8.2 防止预控措施
8.2.1 安全渡汛的保证措施
（1）建立完善的防洪保障体系
在施工工程中，建立领导负责，安环部门主抓，其他部门配合的管理体系，结合工程施工特点，对员工进行防洪保卫方面的教育培训，做到每个人在思想意识上重视。
（2）施工现场建立防洪应急综合领导小组
对工程辖区内的度汛抢险工作进行统一安排，出现险情随时抢险、及时上报。拟定一名负责人具体负责防洪保卫工作，成立一支有一定工作经验的员工组织的度汛抢险队。根据实际情况，发生险情时，及时撤出人员，保证人身生命财产的安全，在汛期内实行24小时昼夜全时值班。
（3）分兵把守，贯彻责任制
根据本地的天气变化，今年的汛期已经提前来临，为此划定责任区，在每个防洪重点部位安排一名现场负责人把守，在每个防范重点部位于正线交汇处树立防洪责任标示牌，贯彻到人，一旦发现险情及时向领导小组报告。
(4) 建立防洪保卫例会制度，每周召开一次例会，对员工进行度汛抢险技术学习，及时解决也许发生的问题。
(5)清除障碍，疏通河道，保证河渠畅通，在主汛期到来之前，做好全线便道的排水系统，对我施工范围内的水渠、河道用挖掘机进行清理，对跨河、跨渠便道加设排水管道，使其与原有排水系统紧密结合，保证排水畅通，防止汛期到来时，排水不畅，对周边百姓的生命财产安全及田地导致影响。
(6)汛期要加强对河道两侧进行防护，并准备多台水泵以便水位过高时，抽水分流，防止河水对周边农田的影响。
(7)与本地气象部门保持联系，及时掌握天气变化情况，提前预知三天的天气预报，安排专人接受天气预报情况。并派专人到本地水利部门走访，了解往年汛情，熟知本地汛期情况，积极配合项目部及水利部门做好度汛工作，保持24小时通讯畅通，碰到紧急情况立即行动，保证汛期人员安全。
(8)在防洪、度汛期间，领导小组及小分队负责人必须到位，假如必须离开工地时，须向项目领导请假。
8.2.2 度汛职责与制度
(1)在防洪抢险工作中施工队负责人任抢险队队长，在度汛期间对施工渡汛工作直接负责。在度汛指挥部的指挥下，负责组织工限度汛抢险工作，直接对本工程进行渡汛抢险调度，保证施工安全。当施工区域内水位超过设计洪水水位时，指挥部应听从上级度汛部门的统一抢险调度。各抢险队必须做好配合。
(2)汛期实行值班制度，积极与本地气象、水文单位联系，及时取得相关资料；桥址区设水文观测标尺，天天观测水位，在进人汛期以后，实行24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况需经批准后换岗，并上报度汛指挥部。
(3)安排专人准时查询水位和流量，对重要信息及时向度汛指挥部报告并做好记录。
(4)抢险队设立24小时值班制度，队长手机必须24小时保持畅通。
(5)值班人员必须做好值班日记，及时接听电话，做好记录。有关汛情、工情和上级有关的度汛指示要及时向度汛领导小组报告。
(6)建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时报告。
(7)严格交接班手续，值班人员要当面向接班人员讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为天天早上八点，由当班者按照值班表告知下一班值班人员。
(8)值班人员要妥善使用和保持通讯设施，发现异常应及时解决，保证度汛信息畅通。
8.3 应急救援预案启动条件
当施工范围发生情况时，由抗洪抢险小组向防洪、度汛领导小组报告，防洪度汛领导小组下达并运营本应急救援预案，全力保证本地人民群众和我施工人员队生命财产安全不受损失或减少损失。
8.4 现场施工人员撤离路线
防洪、度汛领导小组在发生险情的第一时间通过喇叭、电话告知所有现场作业人员，即刻、迅速的按照预定撤离路线进行撤离，撤离路线规划如下：
放水隧洞、溢洪道及大坝施工作业人员通过就近道路撤离，不能沿沟向下或向上跑，离开沟道、河谷地带，先撤离至金海公司指挥部，待安全后撤回普达项目部。
9 防止泥石流分析与规定
9.1 防止泥石流分析
根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工地段发生泥石流的因素和几率的基础上，拟定在工地上已采用安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。
9.2 防止泥石流规定
（1）各施工队要根据本队防止泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出本责任区内防止泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并对其制定本队防止泥石流应急预案．
（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采用有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案．
（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产，特别是在土方施工，，桥梁施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，保证施工安全。
（4）及时作好本单位防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的记录工作，及时上报。
9.3 泥石流应急预案工作流程图
泥石流发展态势辩识与评价
编制应急预案
配备应急物资、设备
组建抢险队
成立抢险救灾指挥部
进行评审、修订
应急知识教育培训
实行应急预案
定期评审

泥石流应急预案流程图
9.4 泥石流应急响应
当天气象预报有中到大雨以上，连续降雨超过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到指定地点投入抢险救灾，具体内容如下：
（1）应急领导小组成员按各自职责分头行动，并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。
（2）立即对处在河道、冲沟、地质较软或松散等地段的施工人员、机械进行撤离。
（3）应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。
（4）当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。
（5）如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119、”求助，具体说明事故地点、严重限度以及联系电话，并派人到路口接应。
9.5 泥石流应急响应流程图
灾情发生
上报应急抢险救灾指挥部
上报领导小组

应急方案拟定
进行抢险救灾
物资、设备到位
抢险救灾结束、恢复生产措施及善后解决
进行总结
现场处置、
送医院抢救
上报监理、业主、设计院

应急响应流程图
9.6 防止、规避泥石流灾害
（1）泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行规避。
（2）在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。
（3）据对本地气象的调查每年的6月－9月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。
（4）监测本地的降雨过程和降雨量（或接受本地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的也许性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡堵河及引发溃决型泥石流的危险性。
（5）泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间才可返回。
9.7 生产自救恢复措施及程序
（1）抢险后，不要立即组织施工施工人员进行生产自救。一方面应对泥石流发生地段进行查看、辨识，在一段时间内保证无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。
（2）泥石流过后，对施工作业面损毁限度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防灾有单位的批准方可对损毁部位和防灾设施进行修复整改。
（3）对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险防止措施，报经相关部门审批并修复整改实行完毕方可恢复施工生产。
9.8 应急抢险总结
抢险结束和生产恢复后，项目部相应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的局限性，并进行评审及修订，一断更新完善和改善应急预案，使以后碰到紧急情况等能解决及时，将安全、财产损失减少到最低限度。
10 应急预案
10.1 应急救援资源配备情况
10.2 资金的配备
财务部必须保证5万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
10.3 应急救援物资、设备设施的配备
应急救援物资、设备设施的配备表
序号
名称
数量
位置
负责部门
1
救援车辆
2辆
施工现场一辆，项目部一辆
物资设备部
2
物资运送车
1辆

物资设备部
3
挖掘机
1台
施工现场一台
物资设备部
4
装载机
1台
施工现场一台
物资设备部
5
编制袋
1000个
储备在仓库
物资设备部
6
铁锹
80个
储备在仓库
物资设备部
7
水泵
5个
储备在仓库
物资设备部
8
雨衣、雨鞋
30套
储备在仓库
物资设备部
9
绝缘手套
50双
储备在仓库
物资设备部
10
绝缘鞋
50双
储备在仓库
物资设备部
11
救生衣
5件
储备在仓库
物资设备部
12
钢丝绳
80米
储备在仓库
物资设备部
11 应急响应
11.1 接警与告知
（1） 接警：接警部门为综合办公室。接警人接到报警后，应具体询问以下内容涉及：事故发生时间、具体地点、事故性质、事故因素初步判断、简要通过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
（2）告知：接警人接到报警后，由综合办公室向经理具体报告，并及时向项目部防洪度汛领导小组报告，由项目部领导小组决定是否启动应急救援预案及向有关应急机构，政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的告知应由综合办公室告知应急组织机构中各部门负责人。综合办公室告知各施工班组长，再由各施工班组长清点各班组人数并组织班组人员按照预定线路撤离。
11.2 应急通讯联络系统
应急救援联络工作由综合办公室负责。应急救援联络途径如下：
(1)对外应急求救电话
火警支援求救电话：119；公安警力救援电话：110；
医疗急救求救电话：120
(2) 应急救援领导小组成员电话
领导小组成员电话表
序号
姓名
手机
备注
1
邱捷宁（项目经理）

2
敬树林（副总工）

3
刘则剑（安全副经理）

4
罗万里（钢筋及制模班组长）

11.3 应急环节
接到洪水报警告知，规定施工区域内的所有人员机械立即疏散和撤离；疏散和撤离应注意采用以下措施；
(1)综合办公室接到洪水报警时，立即向应急组长报告，重要说明洪峰到达的时间，水位高度等。应急组长接到报告后，立即报告给项目部防洪、度汛领导小组并召集有关人员召开紧急会义，根据洪水到来的时间、危害限度、波及范围采用相应的应急措施。
(2)应急小组负责人下令告知还在现场施工的所有人员停止施工立即撤离。
(3)假如时间允许，则应指挥抢险小分队人员或施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先顺序，此外有毒有害物资应当最先转移，避免污染河水。
(4)将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每个应急转移分队设负责人一名，拟定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急组长报告，应急组长指定专人每1小时记录汇总1次，在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的了解，以便有充足的时间安排人员的撤离。
(5)安排专人对危险区域设立醒目危险警示标志，拟定应转移或加固的设备或设施明细；制定人员安全转移疏散路线图和规避地点。
(6)人员和设备所有转移到安全区域后，由领导小组组长安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以保证人员安全。
(7)洪水到后，领导小组副组长安排专人要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走导致伤害。
(8)洪水退后，抗洪度汛小分队、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘察。核算清理、挖运工作量后调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情；
(9)在清理、挖运中抢险队一方面应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免导致新的环境污染。对损坏的设备由领导小组副组长安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。对被洪水淹没的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。
11.4 事故恢复过程中的应急措施
(1)洪水、泥石流停止和救援结束后，各抗洪抢险小分队队长组织清点救援人员、机具并组织清理施救现场，安排人员一边分类清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流导致的险情，一边恢复损坏的房屋或搭建新的房屋，以保证人员居住和办公；
(2)对救援导致的堤坝、道路、管线等破坏的，应及时进行修复。
(3)对损坏的配电设施，经理部安排电工和一部分抢险人员按照原临时用电设计方案恢复，并经安环部和有关部门验收合格后，才干恢复供电；
(4)对损坏的设备由生产副经理安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。
(5)对被洪水所污染的设施由设施负责作业队或人员自行清理干净。经自检合格，安全负责人和救护负责人确认后，由应急组长批准应急情况可解除，恢复正常工作。
(6)防洪度汛领导小组组织对救援情况进行评估，分析事故因素，明确相应的防范措施，为尽快恢复施工提供技术、管理支持或方案。恢复过程对危险和污染情况进行控制。
11.5 报警和紧急公告
当事故也许影响到周边农田和村民，对周边地区的村民也许导致威胁时，应及时启动报警系统，向周边群众发出警报，同时通过各种途径向群众发出紧急公告。告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证群众可以做出及时自我防护相应。经理决定是否启动报警。报警和紧急公告由安环部和综合办公室负责组织实行，相关部门配合。报警方式采用扩音喇叭或电话向周边地区发出报警。
11.6 事态监测
发出事件并启动本应急预案，由安环部、工程部、测量队负责人各指定本部门1名组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容涉及：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，受损建筑物跨塌危险性等。
施工过程中，应由安环部根据实际每周进行一次如下的检查：
(1)应急准备措施的到位情况；
(2)应急物资、设备、设施等配备情况；
(3)应急小分队人员的培训演练情况；
(4)报警设施的完好情况；
(5)应急过程中人员疏散的顺序和及时性；
(6)人员抢救中的方法是否对的；
(7)人员抢救中防止二次伤害的措施是否到位；
(8)事故现场的保护是否及时有效。
11.7 警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实行交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运送和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
11.8 人群疏散与安顿
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故性质、控制限度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由经理下达疏散命令，由安环部、工程部参与实行。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运送工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实行临时疏散的人群，要做好临时生活安顿，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
11.9 医疗与卫生
由所在地乡镇卫生所所长负责对在事件中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120救援车。在紧急转送伤员时，救护车明灯。
11.10 发布信息
事件发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和群众进行统一发布，以消除公众的恐慌心里，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由经理批准，由综合办公室发布，保证发布信息的统一，及时消除传言。
11.11 应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
11.12 应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由经理上报给防洪抢险领导小组，并由领导小组下达终止应急令。终止应急令由安环部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场不存在也许的不明隐患后，才可下令解除现场警戒。
警戒解除后，由防洪抢险小分队负责恢复现场。重要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由安环部、工程部负责组织被疏散人员的回撤和安顿。
11.13 人体功效和心理辅导
（1）发生洪水事故时，应选择个性成熟冷静、素质良好和表达能力强的人员进行报警、沟通和协助解决事故；
（2）撤离设备、材料和人员时，要选择年轻力壮、心理素质良好并熟知水性的人员检查作业面及撤离路线的安全防护情况，有序组织撤离。
（3）救援过程应安排专人监视救援人员的体力、动作和救援用品的完好性等，防止其体力不支或其他因素产生溺水或受伤；
（4）安排专人监视救援设备是否正常运营，互相间是否保持安全距离，救援工具和用品的使用是否合理，防止出现设备和工具使用不妥产生救援设备和人员的误伤或事故。
（5）应安排划出警戒线和禁人地区，防止不知水性人员靠近。根据现场情况，为救援人员提供必要的休息、通讯、饮食、取暖、交通和医疗保障等。
（6）综合办公室应组织就洪水水位及救援进展和结果及时上报防洪度汛领导小组和政府有关部门报告，随时向其通报救援进展和结果。
（7）根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
（8）清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。
(9）收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。
（10）针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究贯彻整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。
11.14 防洪应急预案培训与演练
应急预案的培训及演练由安环部组织实行。培训时间为汛期来临前每周一进行。培训对象应涉及参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为经理部会议室。对培训结果应组织考试。并应保存培训考核的记录。
应急预案的演练重要采用桌面演练，即由经理、总工、组织各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参与的，按照防洪应急预案规定讨论紧急情况时应采用的行动的口头演练活动。重要是锻炼人员解决问题的能力。以及解决应急组织互相协作和职责划分的问题。本部分演练由安环部组织，此外，在组织桌面演练的同时，针相应急联络系统的功能进行功能演练，确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的规定。即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由综合办公室组织在会议室实行。
对组织的所有演练均要形成并保持纪录。
11.15 预案的评审与改善
根据应急预案的培训与演练过程记录，相应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能局限性或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，拟定需要的人力、物力、财力资源及时间的充足性。根据分析总结的结果对预案功能予以改善。预案的评审与改善由应急领导小组授权安环部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参与。
评审与改善的时间为预案培训与演练结束后进行。地点在项目部。

附件一：应急抢险队人员名单及联系方式
应急抢险队人员名单
序号
姓名
职责
联系电话
1
邱捷宁
组长

2
敬权树林
副组长

3
刘则剑
安全副经理

4
尹绪武
电工

5
黄礼福
电工

6
王清富
挖掘机司机

7
蚩元富
装载机司机

8
范恒旭
机械维修

9
雍小宴
司机

10
罗万里
砼浇筑队负责人

11
唐李鑫

12
鲁文浩

普达村联系人员及方式
序号
姓名
职责
联系电话
1
田书记
村书记

2
曾鹏
副镇长

防汛监测人员及联系方式
序号
姓名
职责
联系电话
1
钟跃
防汛监测负责人

附件二：应急物资准备
应急救援物资、机械的组成表
序号
名称
数量
位置
负责部门
1
救援车辆
2辆
施工现场一辆，项目部一辆
物资设备部
2
物资运送车
1辆

物资设备部
3
挖掘机
1台
施工现场一台
物资设备部
4
装载机
1台
施工现场一台
物资设备部
5
编制袋
100个
储备在仓库
物资设备部
6
铁锹
80个
储备在仓库
物资设备部
7
水泵
5个
储备在仓库
物资设备部
8
雨衣、雨鞋
30套
储备在仓库
物资设备部
9
绝缘手套
50双
储备在仓库
物资设备部
10
绝缘鞋
50双
储备在仓库
物资设备部
11
救生衣
5件
储备在仓库
物资设备部
12
钢丝绳
80米
储备在仓库
物资设备部