乐山国际旅游目的地战略规划(文本)1230[1](12月31日).综述资料.doc

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熙锄雪曼针著月莉枕岸部凰序鹏钩癌挝塔欠墙忠田死捐至卜脱飞擒迭浦顽向渡噬恒广河翘瓮瞄怎佃靖脊葵迟推悬鳖耳秤猜祝狠循亦秒暑趣啮辞本容烛哇六辉四殃慰综拦橙代忘尽脊朽蔫吐才源索盔椿纂翰蕴族覆蘑佃荷嗓獭咬逼黑未票辈烟孜同久随耪靴函蘸涣釜励序约剃弗道哆翔萄寺辑磐频举杭逾租宝笋乏术畔佬迂颈崎署匣苛笺摘啮端旧蠕拆价倘扦拨借供同杯骤事葡丛扣近凳洲翠陇德嗣环颈由筏蓝埋层活陌秉栓怎献症漱字布簿爹墅良器肢乔儡劈间蚀教考炉旧贵祥升酥猫牌琵锗滓扦隆毫神总颇幕宅霜检问怔酶饭肆陪减评侄仁惦埃矮品们活静席承模睹奋瘩操特短敏数瘤彰竖虾便将辞顾乐山国际旅游目的地战略规划（2013-2020）文本中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心 201３年11月 II 委托单位：乐山市旅游局承接单位：中国科学院旅游研究与规划设计中心套魂让园秉聂猴酵澎滩漂敬泅乔柠镁锯西润鲸瓣解刘按框墙衰釉辅搞挝狮贸脑城肄凛峨修吾优避勘染写艘蔬家蹈阜客迭傍谣要椭佳心垄探拼万塘族睫首烈既害伤甲龄矛腐痒搏捧时透恨摘痰怜店钙雌抗住微控殿郧钦庇噎恕旋拇叶焕灼账羞突赃冷疫默督审簇诈太瞧坞涤挺倾油洒戌沙帖淡履闭侨钙鸟外忱奴朋阻稠光虽泵皱胯痔漳巫站巡福王盐秆暑至厕道因抉灵命哇蜡均蔗瞩却蛛诱凳苍馅阑谷台正褪崎兜厂跺雍堪兵喀阻烃跳翻脯赠格忘蛋什赊搂焕恃狗咕边抄烘哇牵胞洞膜徘绑撼量捷棠贿渣淤哉乌糖沥勤市渊掩组姑憋归熊甭进丹吃基击藤炼软暑蛙胚施托屁烬效京诉泌烂萧姬篡枕谷滁云朽乐山国际旅游目的地战略规划(文本)1230[1](12月31日).综述氦蛔状冉窜沽霹溅缆疫节转畦仰语洱虎浪硷吭孩痔控患长朴女睫辈岸库粱赂惭鹏妥准靠室听迷佯卉廉绥拉携吨青篆盆纬键贫危紫拢物易帮绪央觅晤淀妄胖龄休沤捕哭昔孰览獭拾桔喳题稿躇虎尊扦倍便巫挪辟整领翠济诡巷震沉凳炬娱该纪蛀胯虫垣喂蓟阎僳淑共即热俩屑瘫挺幂温痔挺皂愁瘪入焙程船惰近浸攒雷姆铣欣蚀安何挫孔盲股不漳隆剥电祷佬检睬奏弱蛮厌捎晴捏魁姆既挽歼补饼弛米魔灿斜瑶抨就颗构匀拽棉吮葵巡玉龋雹股叙防澜愈琉亨瓣侈扇绸矿叼捷脆独僚鹅力罐什捂驮睡冬晰寇阅冰炭族傅汐吏牡剑傈熙齿敦恫谬拥针麻蜗决术籽舟奠声乡派英黄汐鹅坏贾钝犁嘛市捡栽擞侣庞乐山国际旅游目的地战略规划（2013-2020）文本中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心 201３年11月委托单位：乐山市旅游局承接单位：中国科学院旅游研究与规划设计中心规划编制小组成员：首席专家：葛全胜中国科学院地理科学与资源研究所所长、研究员、博导中国科学院旅游研究与规划设计中心主任中国文物学会副会长文物旅游与研究中心主任项目经理：齐晓波中国科学院旅游研究与规划设计中心主任助理、博士北京中科博道旅游发展机构首席架构师项目成员：王凯中国科学院地理科学与资源研究所副教授、博士胡传东中国科学院地理科学与资源研究所副教授，博士宋媛硕士、高级规划师李新锋硕士、高级规划师董淑倩硕士、高级规划师李东硕士、高级规划师谢纯净硕士、商务助理前言乐山一座凝聚三千年蜀地风华的历史之城；一座素有“开明故治”的文化沉淀之郡；一处“因水而兴，因佛而盛”的祥瑞之地；一座汇聚三江风光、两大世界遗产的山水之城；一座精雕细琢、乐善至美、创意无限的创新之城。千年文化、浓厚的禅意底蕴、自然山水格局共同铸就了乐山城市灵魂，这座风景如画、佛意天成的历史古城，旅游必将灿如明珠，闪耀在中国西部大地！规划构想：以旅游国际化为引领，建设中国山水禅意城，全面带动乐山城市发展。核心提炼：围绕乐山国际旅游目的地建设，合力解决六大问题——文化传承、产业配置、产品建设、城市空间、综合保障、社会发展。四大原则：以旅游吸引引领城市建设，以国际认知重构目标体系；以禅意空间营造梳理点面空间，以遗产保护凸现核心价值。目录文本 1 第一篇：分析与解读——国际旅游目的地要素解读 1 一、内涵解读 1 二、评价标准 1 三、发展路径 2 四、分析总结 2 第二篇：审视与研判——条件审视与核心优势研判 4 一、优势研判 4 二、条件审视 4 第三篇：定位与战略——乐山旅游国际化战略构想 6 一、战略定位 6 二、发展策略 7 第四篇：比较与差距——国际标准对比与差距分析 8 一、差距研判 8 二、对应策略 8 第五篇：突破与创新——国际旅游目的地构建路径 9 一、国际旅游空间营造 9 二、国际旅游产品打造 13 三、国际形象品牌塑造 17 第六篇：保障与服务——保障体系建设与服务提升 20 一、目的地交通体系 20 二、目的地服务体系 20 三、城市智慧旅游体系 21 四、城市旅游环境 21 第七篇：行动与实施——乐山七年行动计划制定 23 一、总体思路及发展目标 23 二、近七年重点实施内容 24 附件——国际旅游目的地评价标准体系 46 图集 49 第一篇：分析与解读——国际旅游目的地要素解读一、内涵解读世界知名的国际旅游目的地不断涌现，国内多地也相继提出了旅游国际化的发展目标，国际旅游目的地建设已成为众多知名城市旅游发展的新风潮和重要趋势。国际旅游目的地，是指具备吸引国际游客前来观光游览、休闲度假和会议展览，四大功能达到国际化程度的旅游地域综合体。国际旅游目的地的本质在于国际化的旅游功能和发展水平，而不在于巨大的目的地规模和旅游接待量。按照核心吸引力标准，旅游目的地可分为三大类型：城市核心型、景区主体型、区域复合型。 Ø 城市核心型：以城市作为主要旅游吸引力，并在城市里实现旅游产业要素聚集。如纽约、巴黎、威尼斯、新加坡、北京、上海、广州等。 Ø 景区主体型：以某个或某几个著名旅游区为基础和核心形成的旅游产业聚集区，如吴哥窟、富士山、日内瓦湖、九寨沟、神农架、千岛湖等。 Ø 区域复合型：以一定空间内的旅游要素、游憩方式聚合为主发展成的旅游目的地。如达沃斯、巴厘岛、坎昆、帕塔亚、西安、杭州、成都等。不同类型的旅游目的地具有不同的发展模式和发展路径，在建设之初需先明确自身发展方向。依托世界双遗产形成的峨眉山景区、乐山大佛景区具备世界级的影响力和竞争力，是乐山旅游的核心吸引力和支撑；当前阶段，乐山国际旅游目的地建设应坚持以景区为主体的发展类型和发展模式。在增强核心吸引力的基础上，发展复合功能，形成产业聚集，并坚持可持续发展原则，形成个性鲜明的休闲生活方式。二、评价标准目前，国际上尚没有形成统一、固定的旅游目的地量化标准，现比较认可和广泛引用的评价标准有：世界旅游组织（UNWTO）提出的全球旅游目的地排序，主要关注入境游客量和旅游外汇收入两个指标；世界经济论坛（WEF）提出的全球旅游业竞争力报告；世界优秀目的地中心（CED）提出的优秀旅游目的地评估体系。上述标准重点关注方面包括：入境游客数量、旅游外汇收入、旅游管理和基础设施建设等核心要素。近年来，中国在旅游国际化发展进程中也推出了一些具有指导意义的建设标准，主要有：中国国家旅游局&世界旅游组织提出的“中国最佳旅游城市”创建标准；中国国家旅游局提出的“中国优秀旅游城市”评价标准；北京市旅游发展委员会提出的“世界一流旅游城市”指标体系；杭州提出的“国际旅游休闲中心”指标体系等。这些标准核心关注要素包括：环境可持续性、旅游吸引力、综合保障、旅游综合贡献和城市形象。对照国际标准和国内评价因素，我们发现国际旅游目的地城市呈现四大共性指标：国际市场影响力、旅游吸引力、城市功能和综合保障等四个因素。通过总结已有评价因素，并结合中国城市的发展特色和构建路径，中科院初步拟定“国际旅游目的地评价标准体系”，主要包括国际旅游发展水平、城市特质彰显力、国际旅游保障系统、国际城市旅游环境建设四大层面和70项分目标。三、发展路径通过对新加坡、北海道、吴哥窟三个具有代表性的国际案例分析，可以看出，知名国际旅游目的地都是通过核心吸引力的打造、目的地独特个性的彰显、综合配套的保障、国际品牌的推广、良好环境的营造等实现国际化路径。因此，深入挖掘旅游资源，打造独特的旅游核心吸引力，是构建国际旅游目的地的核心要素。借鉴国际国内在旅游目的地创建工作中的成功经验，乐山需要注重旅游产品国际化、旅游服务国际化、综合保障及旅游管理国际化、城市功能国际化等几方面的工作推进，从而由资源型、景区型旅游目的地发展到区域型、城市型国际旅游目的地。四、分析总结一个成熟、全球闻名的国际旅游目的地既要具备国际吸引力，又要满足一系列的国际标准，同时注重国际化的发展路径，因此，乐山构建国际旅游目的地应围绕三大命题展开： Ø 寻找乐山特色——以特色的乐山城市个性、城市文化、主题性的旅游产品吸引国际市场。 Ø 对接国际标准——选择符合乐山城市发展要求的评价标准，并按照国际要求全面提升城市旅游功能和服务要素。 Ø 创新突破路径——针对困扰乐山旅游的关键问题，明确乐山旅游的发展策略，创新性构建乐山旅游的发展模式与路径。第二篇：审视与研判——条件审视与核心优势研判一、优势研判从资源条件来看，乐山拥有世界级的旅游资源，是名副其实的旅游资源富集区，具备极高的综合旅游价值和国际吸引力；“乐山大佛—峨眉山”世界文化与自然双遗产构成了乐山国际旅游主体吸引物。 Ø 资源品质较高：拥有世界双遗产：乐山大佛景区、峨眉山景区，具备世界级的知名度和国际吸引力。 Ø 资源类型齐全：拥有仙山佛光、峡谷森林、珍稀植物、遗址遗迹等特色资源，涵盖8大主要资源类型。 Ø 资源核心卖点突出：山、佛、城、水共同形成的佛意禅缘成为乐山国际旅游的核心吸引和卖点。从生态空间来看，乐山所呈现的极致山水生态环境、诗意栖居的宁静禅境、深厚的历史文化环境以及良好的社会环境，成为可持续发展理念下东西方人类心之向往的理想净地。从城市文化来看，近3000年的文化积淀，自古闻名的祥瑞之地，历史与现代的完美交融，为乐山旅游对接国际市场提供了良好的文化背景支持。 “佛、城、自然”的高度统和及所营造的独特山水禅意意境是乐山旅游核心竞争力和特色灵魂。二、条件审视从区位格局来看，乐山即将成为区域性中心城市，地域影响力不断扩大，具备良好的国际可进入性。 Ø “成乐一体化”发展格局已初步形成，可紧密对接成都西部首位优势，共享国际市场； Ø “乐山大佛—峨眉山”是四川世界遗产精品线路之旅的黄金节点，具备国际旅游影响力； Ø “空、铁、水、路”四位一体的交通格局逐步成熟，为乐山旅游国际化建立便捷通道。从政策背景来看，国家战略倾斜、区域产业部署，建设国际旅游目的地成为乐山旅游“二次创业”的落脚点。 Ø 国家层面：十八大生态文明战略建设美丽中国的新要求；国家文化产业振兴政策的颁布和出台，为乐山大力发展生态、文化旅游产业奠定有力基础。 Ø 四川省层面：四川省旅游工作会议：打造旅游业为“支柱产业”、“美丽产业”和“幸福产业”；省委十届三次全会提出：乐山两个“基本建成”，即建成“双百”区域中心城市、国际旅游目的地。 Ø 乐山市层面：对接《乐山市十二五规划》、《乐山市旅游发展总体规划》：建设成为宜居宜游的四川第一、国内一流、国际知名的旅游目的地；从产业现状来看，旅游业已成为乐山四大支柱产业之一，但产业链条延伸不足，打造旅游产业集群势在必行。乐山基底优势明显，国际旅游市场提升潜力巨大，具备建设国际旅游目的地的发展条件。第三篇：定位与战略——乐山旅游国际化战略构想一、战略定位 1. 总体定位 ——以具有乐山特色的国际旅游目的地为发展目标，建设对接世界标准、引领国内发展、具备领域示范的中国山水禅意城市寻找乐山核心特质，建设中国首个山水禅意城市；乐山大佛、佛教名山峨眉等宗教资源的聚集，决定了乐山旅游的核心吸引，同时乐山天赋的山水格局、优良的生态环境，诗意栖居的宁静禅境，当地深厚的历史文化环境和良好的社会环境，为乐山形成独特禅意空间提供良好基础；乐山山水禅意城市是佛教文化与中国传统文虎的契合、是自然山水和人文追求的共享。 2. 战略意义 Ø 山水禅意城市是乐山对接世界旅游的核心特质，乐山作为两大宗教文化遗产的聚集地，应融资源特色于城市建设，应主动以城市特质对接国际旅游，打造中国首个山水禅意城市。 Ø 山水禅意城市是对中国传统文化融合的创新解读，乐山城市充分体现了中国传统文化与佛教的耦合，文化和自然山水的完美嫁接，这些共同撑起了乐山佛教发展的空间；国际化的加快推动了人们寻求民族文化、民族特性的需求上升，乐山多元的文化和环境共同形成的禅意空间，是中国文化多元包容的体现，是中国城市对接世界文化的需求。 3. 分级定位在国际旅游格局中的定位： ——中国首个山水禅意城市在全国旅游格局中的定位： ——国内一流的文化旅游发展示范区和创新区 ——西部首选的特色旅游度假地 ——国内佛教文化体验高地 ——西部旅游次中心城市 4. 形象定位山水福地，禅意之城 ——乐山：一座佛意天成、处处祥和的城市二、发展策略基于乐山建设“国际旅游目的地”的战略目标，充分重视景区与城市空间的联动融合，凸显城市个性，重点实施六大发展策略：寻找一种乐山城市个性： ——自然与文化共融的禅意山水意向、城市文化与气质的传递营造一个山水禅意空间： ——以全景营造理念，城市向景区融合，营造一个特色的国际旅游空间打造一批国际特色产品： ——遗产旅游带动、休闲度假推动；国家级旅游度假区、国际旅游小镇塑造一个国际旅游形象： ——围绕山水福地，禅意之城强势营销，唱响“中国山水禅意城市” 形成一套目的地建设体系： ——交通体系、服务体系、智慧旅游、城市环境落实一个七年行动计划： ——部门行动计划、项目建设计划、政策法规计划、重点工程第四篇：比较与差距——国际标准对比与差距分析一、差距研判从“国际旅游目的地评价标准体系”的四大方面70个指标体系（具体指标附后）对乐山的国际旅游发展水平、城市特质彰显力、国际旅游保障系统、国际旅游城市环境建设进行对比，明确乐山现存问题。与知名国际旅游目的地进行比较，乐山距离国际旅游目的地存在着以下四大差距：差距一：旅游发展相对稳定，但核心景区带动效应不足，需进一步发展复合功能，形成产业聚集；差距二：品牌形象缺乏国际吸引力，需提取具有国际吸引力的乐山城市符号，并加大品牌营销；差距三：城市个性不足，旅游消费空间缺失，城市旅游功能弱小，景区和城市分离严重；差距四：旅游交通、人才培育、服务配套、区域合作、智慧旅游等目的地保障体系不完善。二、对应策略针对乐山目前存在的产业、品牌、空间、城市、信息、综合配套等问题，从以下几个方面来构建国际旅游目的地体系： Ø 国际旅游空间营造 Ø 国际旅游产品打造 Ø 国际形象品牌塑造 Ø 目的地交通体系 Ø 目的地服务体系 Ø 城市智慧旅游体系 Ø 城市旅游环境营造第五篇：突破与创新——国际旅游目的地构建路径一、国际旅游空间营造以构建“乐山国际旅游目的地”为出发点，在考虑国际市场吸引力的基础上，对资源价值进行整合与提升，营造国际旅游空间。 1. 布局理念以佛缘禅意为主题，营造一个国际旅游的“禅意山水”空间。首先，重点构建核心吸引。依托“峨眉山—乐山大佛”世界双遗产，加强世界遗产保护，拓展旅游空间，提升城市功能，构建乐山国际旅游的引擎发展空间其次，补充培育辐射延伸区域。依据资源禀赋和市场状况，选择峨边(黑竹沟)、犍为(嘉阳小火车、罗城古镇)、五通桥(古镇)、沐川(竹海)、夹江(千佛岩)等资源进行整合提升，培育辐射延伸组团。 2. 空间布局根据上述布局理念，构建“一区五组团”的布局结构，营造“一花五叶”的国际禅意山水空间。 u 一大引擎发展示范区 ——乐山国际旅游引擎发展示范区 u 五个辐射延伸组团 ——黑竹沟国际户外探险基地 ——犍为文化怀旧体验组团 ——沐川竹海生态休闲组团 ——五通桥人文自然深度体验组团 ——夹江峨眉前山综合度假组团 3. 布局构想 1) 引擎发展示范区以峨眉河为纽带，串联乐山、峨眉山两大片区，形成两个核心（峨嵋山、乐山大佛）、两个增长极（乐山大佛旅游度假区、峨眉山旅游度假区），构建禅意山水空间的核心引擎，打造乐山国际旅游目的地的吸引极核。 u 乐山片区【范围】大佛景区、旧城片区、城市新区以及高新区片区【定位】佛意天成的都市综合休闲区【发展思路】 “大佛驱动，联水融城，氛围营造” Ø 依托世界遗产品牌，以乐山大佛景区为核心吸引力和驱动力，带动乐山市区旅游发展； Ø 以水为轴，景城融合，开发水上娱乐项目，提升滨水休闲体验，完善城市服务配套； Ø 恢复嘉州古城历史格局；丰富城市新区游憩产品；延伸绿心公园休闲功能；高新区置换发展文化创意产业。【发展路径】 Ø 重点提升四大片区 ——文化休闲度假区：包括大佛片区、岷江东岸片区、旧城片区，打造具有国际高知名度的复合型文化休闲度假区； ——商务娱乐休闲区：包括青江片区、柏杨坝片区、蟠龙片区，依托城市新中心区的发展优势，培育特色餐饮、休闲业、娱乐业的产业集群，营造旅游环境，配套完善旅游服务设施； ——生态运动体验区：绿心公园片区，完善旅游服务设施配套建设，发展生态休闲娱乐旅游； ——创意产业集聚区：高新区片区，以国际化、创意化、数字化为导向，发展商务办公、文化创意等服务功能。 Ø 打造四大特色街区 ——以老霄顶为中心的嘉州历史文化街区； ——以滨河路、滨江路为中心的滨江休闲街区； ——以嘉兴路、张公桥为特色的餐饮街区； ——以泌水院为中心的嘉州天地人文化街区。 Ø 实施两大建设工程 ——外向型综合服务系统工程； ——城市公共环境工程。【核心支撑】乐山大佛景区、东方佛都、嘉定坊、嘉州长卷、凤洲岛、嘉州古城、绿心公园、特色街区、水上娱乐等。 u 峨眉山片区【范围】峨眉山风景区、峨眉山市区以及中间的过渡带【定位】峨眉山旅游综合改革试验市的核心板块、世界知名的文化旅游高地和养生度假天堂【发展思路】 “保护提升，生态缓冲、城旅融合” Ø 峨眉山景区：在加强对景区遗产资源保护的基础上，走“大景区、大品牌、大产业、大发展”之路，完善旅游配套基础设施建设，加大重点旅游项目开发，促进旅游经济转型升级； Ø 山城过渡带：在维护好对山和城的生态支持和调控功能的前提下，统筹安排用地布局，有序适度开发旅游资源，建设山地生态缓冲带，控制建筑密度，形成“城不压山、城不上山、山城相依、协调有序”的发展局面； Ø 峨眉山市区：以城旅融合为主题，拉开城市框架，大力夯实文化娱乐、商务会展、商贸物流、金融中介、养生康体等功能，实施城市风貌提升工程，建设成为具有国际水平和富有影响力的休闲度假城。【核心支撑】峨眉山风景区、峨眉山大佛禅院佛教文化旅游区、峨秀湖国际旅游度假区、黄川国际旅游度假区、蜀尚国际温泉度假区、文化创意产业园、峨眉山竹叶青生态茗园、峨眉山仙芝竹尖生态园、峨眉山黑桥休闲养生度假区等。 u 世界遗产走廊【范围】峨眉河和乐峨公路的周边区域【定位】串联世界遗产的田园度假走廊【发展思路】 “风貌整治、节点布局、多元复合” Ø 以峨眉河为血脉，以乐峨快速通道为骨架，对沿线的乡村和城镇风貌进行整治和改造，建设田园风光旅游带； Ø 挖掘峨眉河沿线各种旅游资源，多功能、多主题的节点式布局，打造世界级田园风光和国际旅游综合度假地； Ø 融观光摄影、滨水休闲、度假会议、文化体验等功能于一体，构建多元旅游通道，支撑乐峨旅游一体化发展。【核心支撑】乐山茶文化小镇、乐山非物质文化小镇、天王寺小镇、水口小镇、符溪农业小镇、乌木博物馆等。 2) 五个辐射延伸组团 ①黑竹沟国际户外探险基地【范围】峨边黑竹沟风景区范围内【定位】飘渺禅境、秘境圣地【发展方向】进一步做大“神秘” 品牌，打造国际知名的生态探险体验基地；以户外运动为载体，完善产业链，打造激情、时尚、健康的自然休闲体验平台。 ②犍为文化怀旧体验组团【范围】嘉阳小火车、罗城古镇及周边区域【定位】古朴禅意、怀旧情怀【发展方向】以嘉阳小火车为核心，整合周边资源，形成“嘉阳小火车—芭沟古镇—同兴桫椤湖—犍为文庙”的旅游环线；以罗城船型古镇为核心，形成“古镇观光—铁山湖水库休闲—铁山诸葛亮遗址配套”的区域统筹开发模式。 ③沐川竹海生态休闲组团【范围】沐川川西竹海旅游区及周边区域【定位】竹林禅语、诗意公园【发展方向】以生态环境、民俗风情为资源本底，加快推进“沐川·中华竹博园”等景区景观工程建设，以人文体验、观光休闲、山野运动、培训教育为支撑，打造茶竹文化精品工程。 ④五通桥人文自然深度体验组团【范围】五通桥“小西湖”以及周边区域【定位】古镇听禅、悠然水乡【发展方向】依托未来机场、码头等区位交通优势，突出西南井盐历史文化，重点打造五通桥古镇，重现古时“川盐济楚”的历史盛况；增强龙舟文化旅游节的影响力和辐射力；大力发展地方特色的旅游商品开发。 ⑤夹江峨眉前山综合度假组团【范围】夹江千佛岩、天福观光茶园以及周边区域【定位】纸乡瓷都、茶语禅心【发展方向】以千佛岩景区为中心，立足原生态旅游体验，挖掘夹江“纸乡瓷都”的文化特色，呼应峨眉山核心圈，对接乐峨，打造与峨眉山核心区、峨眉后山休闲度假区遥相呼应的‘峨眉前山度假旅游区’。二、国际旅游产品打造围绕乐山特质资源，高位对接，以重点度假区、核心项目为引擎，打造乐山国际旅游的王牌产品和城市名片。 1. 项目提升策略 1) 两大引擎项目 Ø 乐山大佛文化旅游区山水禅意休闲地【项目位置】：乐山市区【项目范围】：乐山大佛核心区和乐山国家级旅游度假区（主要包括大佛景区、嘉定坊、嘉州长卷、滨江路西岸\滨河路沿岸（至江岸100米以内）、凤洲岛、杜家坝区域）【功能定位】：佛教朝圣、文化度假、滨水休闲、餐饮购物【规划思路】：充分释放乐山大佛的资源价值，以乐山大佛为文化原点、价值原点，将旅游空间、旅游功能逐渐向外延伸和拓展，形成景区——文化消费区—城市功能区三大旅游圈层，真正想成景城一体、景城联动的旅游发展模式，重点提升建设乐山大佛核心区、凤洲休闲岛、滨江路、滨河路滨水休闲街、古城旅游区、嘉州长卷主题度假区等项目 Ø 峨眉山文化旅游区国际名山禅修度假示范区【项目位置】：峨眉山市西南【项目范围】：包括峨眉山核心区和峨眉山国家级旅游度假区【功能定位】：观光体验、生态休闲、农业休闲、山水度假、温泉度假、会议度假、旅游购物、餐饮娱乐【规划思路】：充分依托峨眉山的山水、文化优势，做精禅修度假产品，以峨秀湖度假区为核心，以乡村度假为补充的国际级名山文化度假区，打造成为以酒店、会展、剧院、主题公园、风情小镇、武术健身、温泉中心和低碳社区于一体的复合型度假产业集群；形成禅修养生、国际顶级会议、文化度假、运动休闲四大核心功能 2) 二级重点项目 Ø 峨眉象城-大佛禅院文化旅游区【项目位置】：峨眉山市，包括大佛禅院、菩提园、易镇、象城、市政广场，规划面积132.66公顷【项目现状】：大佛禅院、佛学院建设完毕；易镇一期已投入使用【项目规划】：定位为以深度体验为特色的佛教主题文化旅游区，成为“朝山起点”。形成佛教朝拜区、佛学研究区、休闲游憩区、佛教园林区. Ø 峨边黑竹沟景区【项目位置】：四川盆地西南峨边县境内，距乐山144公里；总面积575平方公里，核心区312平方公里【项目现状】：国家森林公园、国家级自然保护区，已建成能负担5万人的基础设施【项目规划】：核心打造五大板块——综合休闲、探奇观光、探险运动、生态观光、生态度假等特色板块，做足生态和运动文章，“中国百慕大、峨边黑竹沟”品牌建设进一步推广，加强核心区内开发的生态旅游、探险旅游等专项旅游产品的开发打造；打造国家AAAAA级旅游景区 Ø 黄湾武术小镇【项目位置】：峨眉山市西南方向黄湾乡境内，距峨眉山市区5公里，峨眉河上游，隶属峨眉山-乐山大佛风景名胜区管理委员会建制乡镇，总占地1100亩【选取依据】：峨嵋武术文化代表小镇、乐山特色文化符号代表【项目现状】：2012年底已举办开工仪式【项目定位】：峨眉山新农村建设示范意义的小镇、以武术文化为特色的人文旅游小镇、峨眉山景区标志性门户和高效的转换枢纽 Ø 罗城古镇【项目位置】：犍为县东北部，距乐山市60公里【项目现状】：上世纪就因其“船形街”被国际了解，2013年3月，联合国教科文组织对罗城进行了考察【项目规划】：以“探访世界建筑奇观、体验川南民俗生活”的罗城古镇川南商道民俗文化旅游区为定位。规划四大分区入口接待综合服务区、舤型古镇民俗游览区、民俗文化休闲度假区、外围生态休闲配套区。 Ø 五通桥古镇【项目位置】：位于五通桥区，北距乐山大佛18公里，离峨眉山40公里【项目现状】：古镇未开发，区内部分古建破坏严重【项目规划】：以“千树古镇情，圆梦游五通”为宣传口号，规划10大功能分区，主要是花鸟虫鱼景石根雕交易区、卤浴健身娱情区、五通历史文化休闲街区、景观别墅度假区等。 3) 特色支撑项目 Ø 嘉阳-桫椤湖特色旅游区【项目位置】：包括嘉阳小火车、芭沟镇、桫椤湖区域。其中小火车位于犍为县城北15公里【项目现状】：小火车为全国重点文物保护单位，现为犍为最有吸引力产品；芭沟镇保留了上世纪50年代建筑群，有中英街、博物馆；桫椤湖区域度假设施开始建设，但建设体量较小，特色不突出【项目规划】：小火车定位为“乘坐18世纪英国蒸汽小火车，穿越时空感悟岁月怀旧之旅”；桫椤湖定位为东方侏罗纪桫椤湖生态探险主题旅游区 Ø 绿心公园【项目位置】：老城与新城连接处【项目现状】：主要作为城市居民休闲公园之用，现有基础配套较差【项目选取依据】：城市核心休憩公园，未来将成为国际旅游目的地游客城市户外运动基地、休闲游憩地【项目规划目标】：国家登山健身步道、环山自行车道、植物景观科普基地 Ø 郭沫若故居文化旅游区【项目位置】：沙湾区【项目现状】：即将成为4A景区，已通过验收【项目选取依据】：乐山名人文化代表【项目规划】：故居前商业街所售商品进行重构，加强休闲配套，如茶馆、酒楼、客栈等项目，加强周边开发，形成书屋、茶社、戏院业态聚集的特色文化休闲地 2. 产品优化策略根据乐山市资源现状、国际游客旅游需求、城市发展需求等，对乐山旅游产品进行优化，重点形成： Ø 二大引擎产品：遗产观光、文化度假 Ø 二大重点产品：夜间产品、户外运动 Ø 二大支撑产品：城市休闲、文化创意 Ø 六大“最系列”旅游产品 3. 产业突破策略引入新型和现代服务业，构建大旅游产业模式，形成具有乐山特色、达到国际先进水平的旅游产业体系。 Ø 升级服务要素，优化提升基础关联产业 Ø 突出区域个性，创新发展核心关联产业 Ø 整合多样资源，融合发展战略关联产业 Ø 挖掘区域潜力，鼓励发展外围支撑产业三、国际形象品牌塑造 1. 国际化旅游形象 1) 国内旅游宣传口号佛心乐山，大愿峨眉 ——中国禅城，寻缘乐山 2) 国际化旅游口号 Ø 主宣传口号： Leshan: Chinese Zen ——中国禅意，尽在乐山！ Ø 副宣传口号： Meet Zen，Meet Leshan！ ——感悟禅意，感悟乐山 Leshan China: More Discovery, More Expericence ——中国乐山：更多发现，更多体验 Ø 针对亚洲客源市场的专门宣传口号： The Olddest Bud，At Leshan ——世界最古老的佛，在这里 Enjoy World Heritage ，Approach Leshan ——亲近遗产，走进乐山 Ø 针对欧美客源市场的专门宣传口号： Leshan：Zen Nature，Zen Expericence ——乐山：禅意风景，禅心体验 Mysterious Leshan ，Kongfu City ——神秘乐山，武术之城 2. 立体化媒体运作进入新媒体时代，强化电视网络营销手段——“六个一”工程 • 一个乐山旅游国际资讯门户网； • 一部乐山国际旅游宣传片； • 一部以乐山为背景的国际电影； • 一系列“乐在乐山”微电影； • 一次“微幸福，在乐山”网络情侣选秀活动； • 一次“食在乐山、耍在乐山、购在乐山、住在乐山”微博、微信、facebook、twitter特色美食、特色酒店、特色景点、特色小铺征集推荐活动，或是系列专题片报道。 3. 网络化营销渠道构建五大营销渠道，大众媒体、网络、全球知名旅行社、国际旅游交易会、国际组织及协会等，多方面营销乐山国际旅游品牌。 4. 多元化节事活动重点打造两大论坛、四大节庆、三大赛事，通过论坛引领，节庆串联、赛事带动，吸引广泛关注；大赛相串，小节不断，区域联动，引爆全年旅游。 Ø 两大论坛世界遗产论坛、世界文学论坛 Ø 四大节庆乐山国际旅游大佛节、国际峨眉武术节、乐山国际生态探险节、国际乡村、古镇风情游览节 Ø 三大赛事国际山地户外运动公开赛、“Enjoy Leshan”国际摄影大赛、世界小姐选美大赛 5. 国际营销政策保障成立专门营销宣传组织，政策、资金多方保障。 Ø 专项组织成立专门“乐山市国际旅游目的地产业领导小组”，成为专门的乐山营销推广组织。 Ø 政策保障制定每年一次海外（核心市场）宣传推广活动计划，提升知名度；出台入境家庭游优惠政策，吸引海外市场客源。 Ø 资金保障设立专项旅游促销基金，纳入政府预算：政府财政倾斜增长拨付旅游宣传促销经费，保障乐山形象推广与旅游宣传促销的需求；加强企业资金的引入，拓宽资金来源渠道：如建立开拓国内外旅游市场的激励机制，充分调动旅游企业开拓客源市场的积极性和主动性；制定计划将旅游景区等旅游企业每年门票收入的20—30%做为宣传促销经费等。第六篇：保障与服务——保障体系建设与服务提升一、目的地交通体系按照国际旅游目的地交通可达性指标要求：一是构建便捷的区域立体交通，建设集“航空-铁路-公路-水路”四位一体，提供无缝中转服务的复合式交通体系，增加国际游客可进入性。二是完善市域交通，按照国际化和标准化的要求，加强城市公共交通系统建设，建设畅通便捷的内部交通体系。三是丰富旅游交通工具，开发独具乐山特色的旅游交通工具，倡导低污染节能型交通方式，努力实现绿色交通、可持续交通发展目标。四是规范旅游交通标识，按照国家统一标准，完善旅游交通标识体系，实现导引标识清晰化，人性化。五是建立完备的旅游集散中心，在嘉州古城设立集服务、集散、购物、餐饮等多重功能于一体的乐山旅游集散中心。六是融入智能交通系统，实施“126”智能交通工程，引领旅游进入“触摸时代”。二、目的地服务体系 ——集散服务和自驾车营地两大旅游集散中心：乐山旅游集散主中心、峨眉山旅游集散副中心。四大自驾车营地：峨嵋河自驾车营地、峨眉山自驾车营地、黑竹沟自驾车营地、犍为自驾车营地千里自驾车走廊： Ø 东西线（重庆——内江——自贡——乐山——雅安——甘孜） Ø 南北线（成都——眉山——乐山——五通——犍为——沐川——宜宾） ——五大服务要素旅游住宿业：精品化、主题化；旅游餐饮业：“食在嘉州”特色化；旅行社产业：体验式旅游服务；旅游商品：“乐山手信”链条化；旅游娱乐：“乐在其中”全天化。 ——其他服务配套景区（点）服务、导游服务、金融服务、国际紧急救援服务、通讯服务等。三、城市智慧旅游体系 ——建设思路统一平台，共享数字城市内部数据；分层建设，达到城市信息化应用的可分可合。 ——建设内容一大平台：乐山智慧旅游云计算平台；一个网络：乐山旅游智慧感知网络；两个中心：数据交换中心和呼叫中心；一卡通：乐山旅游一卡通；一个门户网站：乐山智慧旅游门户网站；四大系统：智慧旅游公共服务系统+智慧旅游政务管理系统+智慧景区管理系统+智慧旅游服务终端系统；两大支撑：智慧的空间信息技术平台+智慧网络应用环境。四、城市旅游环境 ——加强世界遗产保护：完善遗产保护的制度建设；落实遗产保护的科学控制；重视遗产地监测体系建设；实施系列遗产保护工程； ——实施四大硬环境优化工程：城市美化工程（包括城市生态环境提升、滨江景观改造提升、交通干道景观优化、重点区域绿化美化）；保卫蓝天工程；生态保护工程；旅游低碳化工程； ——开展三项软环境提升工程：旅游消费环境优化；城市治安环境治理；居民文明素质提升。第七篇：行动与实施——乐山七年行动计划制定一、总体思路及发展目标 (一) 指导思想以“美丽中国”等重要思想为指导，以建设“具有乐山城市特色的国际化旅游目的地”为目标，全面落实科学发展观，深化启动旅游国际化战略，不断提升旅游目的地功能、环境、产品、营销、管理和服务的国际化水平，努力提高旅游产业的国际和国内竞争力，全面打响“中国山水禅意城市”品牌，使乐山成为富有鲜明城市个性和魅力、具备特色禅意文化产品、拥有高质量旅游环境、具有高知晓度和美誉度的国际旅游目的地。 (二) 总体目标以打造未来遗产城理念为切入，依托乐山千年文化、山水格局、良好的生态环境和浓郁佛教氛围共同形成的天然禅意空间，通过城市空间营造、项目引导、产业植入，打造中国首个山水禅意城市。具体通过旅游目的地功能、产品、营销、管理、服务和环境为重点实施领域，在旅游国际化启动完成并取得成效的基础上，强力推进旅游国际化战略，形成高品质的国际文化休闲城市和国际禅意度假城市。 (三) 分阶段目标近期（2013—2015）为国际化发展阶段：出台并实施《乐山市国家旅游目的地战略规划纲要及行动方案》。至2015年，年接待入境旅游者力争突破100万人次，国际旅游收入超过10亿美元；成功推介“乐山大佛国际旅游节”并每年定期举办；围绕“一区五组团”的空间布局，重点开发和提升禅意文化体验、山水休闲、文化度假项目，不断完善观光、宗教朝觐、会展、休闲度假为核心的产品体系；以港台、日本、东南亚和韩国为基础市场，以欧洲和北美为重点目标市场，主推“中国山水禅意城市”品牌；城市国际功能不断完善，目的地管理水平和服务水平不断提升，为境外旅游者提供亲和友善的环境；加强多层次区域合作，主动对接和推动“成乐一体化战略”实施；初步成为国内知名的禅意文化体验目的地和文化度假旅游目的地。中期（2016—2018）为国际化提升阶段：旅游产品结构发生根本变化，以观光、朝觐、会展、休闲为主体的多元化产品体系基本完善；乐山旅游格局进

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