银行关于传播与文化产业的调研.doc

-范文最新推荐- 银行关于传播与文化产业的调研     一、传播与文化产业的主要特点    根据中国证监会上市公司行业分类指引，传播与文化产业分为出版、声像、广播电影电视、艺术、信息传播业等5个大类。传媒产业和高科技产业一样，属于高风险、高智力、高投入、高回报的产业。    传媒产业各媒介“产品”具有相同特征，盈利模式、收入构成相似，集中表现在信息服务增值更多地体现于媒体所生产的“产品”之外（即广告收入上），发行需求弹性较大和规模效益显著和集中度高。    1、对广告依赖性强。传媒服务收入主要来自于节目或者栏目附加的广告，这与其他产品的经济特征有明显的不同。广告是传媒业收入的主要来源，约占70%左右。广告商为了追求广告效果，便会对收视率高、受众面积大或发行量大的媒体产生偏好。    2、当同一细分市场中有两家以上非常相似的媒体存在时，处于第二位以后的媒体处境便十分不利，大量的广告会不按比例地给予优势地位的媒体，而广告商并不考虑第二位的媒体在发行量或者收视率上与第一位的接近程度。    3、规模效益显著。收视率越高，即受众规模越大，其广告收入就越高，而且广告的单位时间价格也越高；纸质媒体则发行量越大，广告收入越高，广告的单位收益越高。因此，增加收视率或者受众规模即意味着单位广告价格的超比例增加，也意味着广告收入的乘数效应。    4、集中度高。电视、广播、报纸三大媒介广告收入居前的媒体主要集中于经济发达地区。上海、北京、广东三个地区广告营业额占全国市场总量的43.71%，前十名地区的广告营业额占全国市场总量的78.91%。    我国的媒体广告业已经从初创期的高速增长向相对高速的稳定发展期转化。从1991年的35亿元猛增到XX年的712亿元，年均增长39.73%；从90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增长，到1998年至今年增长速度稳定在15%-20%的水平上。    有线电视网络经营业务是另一收入来源，目前我国拥有近8000万有线电视用户，年收益基本稳定在100亿元左右。    二、传播与文化产业的宏观情况和国家产业政策    XX年中办发17号文明确了要积极推进媒体集团化改革，组建跨地区、多媒体大型新闻集团的目标。报业、出版、广电集团的经营部门经批准可以股份公司形式吸收国有大型企事业单位的资金；发行集团、电影集团可以进一步吸收非国有资本和境外资本。    目前全国省级网络公司均已成立并投入运营、区域内的干线网也基本建成；全国数千家地、市、县的有线电视接入网已连结1亿家庭用户。国内已经有26家报业集团。    在市场竞争机制和国家产业政策的引导下，传媒产业将形成以广电传媒、报业和网络传媒为主的多模式的跨传媒产业化集团；    国家对传媒机构的管理法制化。国家将制订大量的法规制度来约束传媒的行为，逐步减少对传媒的行政干预以保持对传媒管理的连续性；    国家仅控制少量的全国性传媒机构，并且用法律的手段保证其覆盖率，大量的社会资本将进入传媒产业，传媒的所有制形式呈现多样化，部分传媒机构将实现直接上市融资；    传媒的新闻采、编、播部门与其他部门分离，不参与经营，仍实行事业单位式的管理体制，以保证传媒的宣传导向作用，这是传媒业的立身之本；    专业性、商业性传媒的比重将逐步提高，综合性传媒的比重相应下降，广告主将倾向于选择专业性传媒发布广告，而分类广告也将成为时尚；    跨地区收购地方电视台可以扩大市场覆盖范围，提高单位时间广告价格及吸收广告投入，而目前主要以跨地区合作为主要形式；    根据达成的入世条款，期刊杂志将成为首先向外资开放的领域；中国每年进口外国大片增加至20部，3年内进口电影数目增加至50部；外资还被允许投资中国影院、投资制作及销售录音、录影带等视听产品，并拥有最高49%的股权；    电信、广电将在局部地区对称进入。XX年11月，xx办公厅转发信息产业部、国家广电总局的关于加强广播电视有线网建设的意见，推动电信、广电双向进入、互破垄断、互相准入。随着网络通信技术的进一步发展、普及和国家电信产业政策的改变（打破“垄断”），传媒产业与电信业的关系将更加紧密，二者相互渗透从而导致混合传媒集团的形成。    三、传播与文化产业在我行的贷款情况    近年来，传播与文化产业在我行的贷款份额上升较快。据总行会计部提供的数据，截止XX年6月，广播电视电影业在我行的贷款余额为47.66亿元，占我行全部贷款余额的0.31%。其中：固定资产贷款余额9.19亿元，流动资金贷款余额38.41亿元。按一逾两呆划分，广播电视电影业不良贷款余额3.02亿元，不良贷款率6.33%。其中：固定资产贷款不良余额0.79亿元，不良率8.5%；流动资金贷款不良余额2.81亿元，不良率5.76%。固定资产贷款不良率高于流动资金贷款不良率。    过去我行在广播电视电影业固定资产贷款主要用于广电中心大楼建设，借款主体是广播电视局或电视台事业单位法人，还款来源主要是收入节余和财政补贴。地方经济发展水平和财政状况直接影响了借款人广播电视局或电视台的还款能力；加之广播电视局或电视台实行的是收付财务管理制度，财务成本核算意识淡薄，造成我行发放的固定资产贷款只能付息，不能按期还款出现逾期。    此外，也有对电视台频道发放贷款的。如湖南分行XX年对湖南电视台下属的经济频道、生活频道、都市频道先后发放贷款4000万元。对广告收入多的频道发放贷款可能是基于还款来源稳定，贷款风险相对较小考虑的。但是频道贷款基本上采取相互担保的保证措施，加之频道的财务管理体系不健全，频道贷款的风险控制相对较难，存在一定的风险隐患。    四、传播与文化产业项目成功的必备条件    （一）基本面    1、项目所在地区经济发展趋势。    2、替代性。传媒企业化经营的基本类型是生产经营、销售经营、需求经营；调整、选择好经营主导模式；收缩战线，发展主营业务忌多元化、跨行业规模经营；品牌建设；宽带网络、广播电视节目、信息源渠道、人才队伍和广播、电影、电视、广电报刊等单位专有的信息采集权、制作权和发布权。    3、国家政策监管和准入障碍。省级党报、广播电视台为核心的集团，实行行政和事业分开的新管理模式，如出版局与出版社、广电局与广电集团分开等。提高行业集中度，如推动市（地）、县（市）广播电视播出机构的职能转变。发展频道频率的专业化，加快广播电视传输网络的有效整合，如推动报刊种类和布局的调整，压缩总量，对大量的同质媒体实施兼并与联合等。市场整合，以集团为龙头，积极组建书报刊、音像制品的连锁营销系统和物流配送系统。    （二）专业面    1、管理阶层的素质、公司的竞争力、运用债务的可能性、对附属公司的处理、与监管机构的关系、以及在各项影响公司长期信用的基础因素下公司的定位等。    （1）策略性方向。投资回报的准则、公司预期的盈利，及其地域分布相对于公司的管理情况及外在经济环境，公司的政策是否稳健？管理阶层对于潜在的环球竞争有多清醒？他们采取什么策略以面对这些挑战？是否有能力控制增长、提高市场占有率，有否广阔的视野、策略，是否有深度和远见？能否及早辨认出问题业务所在以及比市场快一步洞悉有利的契机？    （2）财务理念。管理阶层对于使用借贷来进行合并、收购、以及资金重组（如股份回购和杠杆收购）的理念，均可反映债权人会否受特发事项所影响。公司对股东的承诺、公司资金分配的方法。    （4）往绩。管理阶层过去如何处理重大事项，如银根紧缩、法律诉讼、主要对手挑战和监管机制的压力。    （5）管理策略和公司的组织结构，董事、大股东、或主要的资金来源（如主要往来银行）影响管理决策的程度。    （6）管理层的团队作用。    2、公司基本经营及竞争地位。    （1）市场占有率展望。过去五至十年间市场占有率的改变，公司业务的增长趋势。    （2）分散业务支线和收益来源。各项业务对于公司整体盈利相对的影响，稳定的销售合约和公司顾客的分布情况。    （3）改善经营效率以提高在国内竞争力所需的投资，特别是未来用作研究发展和引入新产品所需的支出。管理阶层就未来成本和生产效率的预测对公司维持竞争力的效率提供重要的线索，并可显示公司资金要求对其短期和长线资金架构的影响。    3、财务状况和流动资金来源。    （1）财务弹性。保持充裕的流动资金以准时履行债务，流动资金主要是公司创造现金的能力，其次是公司从资本市场取得额外资本的能力。相对于销售预测额的应收帐款和存货周转期，以评估公司对短期营运资金的需求。    （2）备用流动资金。包括银行承诺的贷款额或可即时套现、抵押的短期资产。公司经营制造的流动现金周转，公司的借贷能力。    （3）评估备用流动资金的需求。短期借贷的性质和款额相对于资本的结构。公司跟银行关系的特色、历史和稳定性。    五、传播与文化产业的主要风险点及防范措施    传媒资产可以划分为两大类：一类是涉及新闻宣传职能的采编部门，为非经营性资产；另一类是节目制作、发行、印刷、广告等不直接涉及宣传的部门，为经营性资产。国家重点监管的是采编类的非经营性部门，而广告、节目制作等经营性资产更多的是引入市场机制。    （一）基本问题    1、网络不统一。广电网络的有线电视接入网都是由全国各盛地、市、县分散建设并拥有的，全国大大小小的有线电视接入网有近3000家。这些接入网的投资主体混杂，技术标准差异性较大，各接入网之间互不统属，业务衔接困难。    2、双向改造、机顶盒入户问题。    3、广电网络分层收费，有效的收费管理系统协调网络各环节的利益分配。利益协调环节主要有：节目源和信息源、运营服务平台、国家干线网、省级干线网、各地接入网。    4、广电网络的投资压力、网络业务的机遇成本、用户的经济承受力；同时推进网络的双向改造和机顶盒入户，投资额太大，广电网络难以承受。双向改造不仅投资巨大，而且时间长。    （二）财务风险    1、主营业务成本增长迅速，营业费用、管理费用、财务费用增速都突破了100%。一是固定资产减值准备和固定资产折旧，主要是有线电视网折旧金额较高；二是利息收入减少、利息支出增加。    2、会计政策的相应调整对公司业绩产生了一定的影响。从XX年各传媒公司的年报数据来看，对公司业绩产生影响的主要会计政策变更和调整包括：开办费在发生期一次性列支，不再在以后年度分摊；其他应收款计提坏帐准备；固定资产缩短折旧年限；无效申购冻结资金利息收入列入营业外收入的调入资本公积；计提“新四项”减值准备等。另外，有关上市公司取消减半税率优惠，统一按33%缴纳企业所得税的规定，在一定程度上也对公司净利产生了压力。    3、每股收益、净资产收益率等获利指标都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集资金仍有相当部分没有产生投资收益；另一方面传媒类公司募集资金投向多用于有线电视网的收购改造或节目及电视剧制作，这些项目通常投资回收期长、前期成本支出大，投入初期获利能力较差。    4、国家税收政策的调整和相应的行业限制出台对媒体广告业的增长起到了一定的制约效应。XX年底国家税务总局出台了企业所得税税前扣除办法，从XX年起，企业每年广告投入金额超过销售收入2%以上部分将不能税前扣除，无限期向后结转。8月份，国家税务总局将部分行业的广告支出税前扣除比例提高到8%，包括制药、食品饮料、日化、家电、通讯、软件开发、集成电路、房地产开发等行业。4月份，xx药品监督管理局发布处方药不能在大众性媒体上做广告的禁令。这些相关规定对房地产、食品、医药等广告大客户的影响很大，相应的媒体广告收入也呈现单边下降趋势。    （三）债权优先次序    （四）合约执行性和履约时间性    （五）协议期限和条件    声明规定在所有债务完满履行前，合约任何修订不能生效，合约亦不能终止；    例如：维持资产负债表关系的要求，如杠杆要求、资产净值。    （六）担保    （七）政策风险    1、大众传媒与资本的错位。作为国家所有的大众传媒，对于市场经济来说，只是内容的提供者，而生产内容的许可证是党和政府特批的，是不能在市场上交由资本控制的。    2、传媒经营的稳健性与资本的扩张性相冲突。作为中国传媒的主体的大众传媒，即报刊、出版社、广播电视，都属于新闻出版事业单位，党和国家的大政方针是健康稳定的发展。    3、目前还没有就系统外资金进入媒体而制定相关的法律及法规，现有政策对于媒体经营中能做的和不能做的也没有明文规定，因而各项合作协议本身难以具备相应的法律保护。一旦发生违约的情况，投资者很难保护自身的利益。投资媒体在具备获取暴利可能的同时也面对着巨大的风险。在于政策风险和经营风险。由于受政策限制，投资方只有经营权，不能拥有媒体的品牌。一旦双方的合作出现问题，投资企业就很可能最终一无所获。    六、传播与文化行业主要技术参数    单位时间的广告收入    收视率    发行量    受众面积    七、传播与文化行业其他应关注的问题    广播电视媒体成本构成：固定成本与可变成本。以一个电视栏目的制作、播出为例，电视栏目的制作成本包括了设计、准备即制作产品的成本，这一部分成本与节目发行数量的多少没有关系，属于固定成本，这一部分成本集中了栏目生产成本的绝大部分，甚至对于部分节目而言是全部成本，这部分成本构成的产品称为“母带”，母带的成本不因节目受众的数量大小而发生任何变化。相对于纸质媒体而言，广播电视媒体的固定成本相对较高，而增加一个观众与减少一个观众一般都不会影响其成本的大小，因此观众的数量或者说受众的多少对其成本而言没有任何意义，但增加观众却可以大比例地增加收入，包括单位成本的附加值和整体的广告收入。所以，对于电视媒体而言，在成本基本固定的情况下，提高单位时间的广告收入是增加盈利的主要途径，而提高单位时间的广    告收入需要收视率的提高和受众面积的扩大。可变成本在广播电视中占有比较小的比例，一般增加发行数量在表象上只能摊销很小部分的固定成本，因此对于广播电视媒体而言，可变成本可以忽略不计。    纸质媒体其成本按照生产流程分为两个部分：一是收集、准备产品的成本，一家报纸本质上生产的只是一份报纸，“母报”汇集了获娶汇编信息和印刷前的生产成本，“母报”的成本并不随报纸发行量变化而变化，即固定成本；二是印刷、发行成本，这部分成本由固定成本和变动成本组成，印刷、发行环节人工劳动成本、设备折旧等构成固定成本，单位报纸固定成本随印刷、发行量的增加而减少。而报纸的印刷、发行费用则形成变动成本，总变动成本随报纸发行量的变化而变化。    传媒产品的规模效益体现在固定成本大而变动成本小，媒体发行量或收视率的提高将增加可变成本而摊销固定成本。因而在媒体利润最大化时（边际收益等于边际成本），要求媒体的发行量或者说受众具有一定的规模，换句话说，媒体具有规模效应。 我校学生来源比较复杂，来自xx镇各个村及镇直各单位，学生居住分散，增加了防控的难度。但是我们迎难而上，按照省、市、县、教育局、中心学校有关防控甲型流感的会议精神，结合学校实际，学校积极做好各项防控工作，取得了阶段成绩，没有出现问题。现将具体工作总结如下：一、提高认识，加强领导。组织教师认真学习有关文件，领会上级精神，达到上下保持高度一致，从讲政治的高度做好防控工作，达到不漫延、不恐慌、不死人的目标。成立以校长李红宾为组长、校委会成员、级段长参加的防控领导小组，制定防控工作预案，健全各项管理制度，保证了防控工作的有序顺利开展。二、思路清晰，措施得力。针对复杂严峻的防控形势，我校成立了防控办公室，组长李红宾，成员有苗素锋、张传立。办公室具体领导防控工作。办公室下设相关的实施管理小组。成立的小组有：1、晨检组，成员有张传立及13位班主任，具体负责管理学生、和家长沟通、做好晨检和午检工作，保证了学校和学生的及时沟通，保证了每天在8：00以前及时上报晨检信息。2、门卫组，成员有李小含、张连英、游新环。具体做好学校封闭管理，对外来人员进行登记、测温，把好学校大门，实现了控制外来人员携带病毒入内的光荣任务。3、消毒组，成员有张幸福、段玉峰，坚持每天对学校大门口、办公室、院区、厕所、教师住室等部位消毒，营造了安全的学校环境。4、应急组，成员有郭晓润、游环、游国丽、石霞、江三峰、赵慧娟等6人。任务是处理发热病人，跟踪观察、监控隔离、做好服务，配合学校做好一切突发事件。在9月3日，两期学生发热事件中发挥了重要作用。5、宣传组，成员有苗素锋、张爱菊、杨海菊、闫会乐，宣传防控有关知识，稳定整个师生，确保社会大局的稳定。同时正面报道防控中典型事迹，营造良好的氛围。三、抓好落实，保证效果。学校从以下几个方面，保证防控工作落到实处，具体是：1、建立三级管理网络。第一层管理是，校长督察防控的全面工作，督察领导值班。第二层管理是，领导值班制度，从星期一到星期天值班顺序是：郭晓润、闫会乐、苗素锋、江三峰、杨海菊、张爱菊、张幸福，领导督察各个小组管理工作情况。第三层管理是，6个小组做好分块的管理。三级管理网络的建立，确保了防控工作的有序进行。2、建立工作落实制度。在防控工作中，有布置、有检查、有记载、有奖惩。说了算、定了干，干中有检查，干后有兑现。用有效管理促进各项工作的落实。3、建立会议制度。每天开好两个校委会、两个全体教师会。每天早上7：30召开校委会，领导之间互通信息，汇报研究防控工作；上午8：00召开全体教师会，总结以前工作，部署新工作，通报信息。下午2：30召开校委会，研究汇报信息，部署新工作；下午3：00召开全体教师会，部署新工作。天天坚持，确保了防控工作雷利风行，信息畅通，上下一心，应对一切疫情。4、改善办公条件，稳定教师教师。学校对老办公楼部分房间进行粉刷，安排好调入的县城、洛阳、外县的教师的8位教师，让他们吃住在校，避免于外界接触，避免感染病毒。同时学校新购买5台电脑，使学校办公电脑达到两人教师一台。同时学校又对校园网进行整修，使集体办公室和教师住室全部能联网，使教师在学校能电脑备课、上网查资料。教师在学校生活丰富充实，稳定了教师队伍。四、感人的典型事迹。在防控甲流近几天，磁小从领导到教师都不求回报，默默的为防控工作贡献一份力量。再辛苦再累老师没有任何怨言。天天都有很多令人感动的人和事。接到上级防控工作通知后，校长李红宾高度重视甲流的防控，立即制定防控工作应急预案，大力宣传甲流防控知识，布置防控工作安排，想方设法减少疫情传播风险。每天开四次会，其中一天开了五次会，到中心校开会返回学校后立即召开校委会，接着开全体教师会，竟忘记了吃饭。在准备防控甲流表册时李红宾校长、苗素锋老师、新教师张传立、江三峰挑灯夜战，一直干到夜里十二点多才离校。为了方便上级随时与学校的联系，学生与学校的联系。李红宾校长、郭晓润主任，党员闫会乐老师坚持住校，通讯工具24小时常开。 对健全党委议事规则的调查与思考中国共产党党内监督条例（试行）规定：“党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则，保证决策科学、民主。”实践使我们深刻认识到，党委如何进一步健全议事规则制度，真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，理顺党政关系，提高党委会的质量，保证党委的领导核心作用，使决策符合最广大人民群众的根本利益，这是推进基层党委决策民主化、科学化、规范化，加强党的建设的一个重大课题。一、做法与成效去年7月份，我们党委制定了建工局领导班子议事规则，规则的主要内容包括总则、议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等五则共23条，为使党委的议事走向规范化、制度化创造了前提条件。一年来，我们下大气力严格执行议事规则，并在实践中不断完善。1、明晰党政会议职能。以往由于议事不规范，党政会议的职能不是很明晰，常常是党政会议不分。贯彻议事规则以来，我们把领导班子的会议分为局党委会议、局行政办公会议、局长办公会议三类，明确规定了各种会议的参加人员和主要内容。去年以来，我们先后召开了7次局党委会，都是着重研究党委职责范围内的一些重要问题。2、重大问题一律由党委讨论决定。一年来，我们局党委严格按照议事规则规定，凡是应由党委集体讨论决定的事项，都列入了党委会议的议程，如保持党员先进性教育活动的部署，贯彻县委十一届三次会议精神，加强党的思想作风建设、组织建设和制度建设，局重大问题和全面性工作，有关干部任免和人事安排等，杜绝了重要问题由个人或少数人说了算的现象。3、严格按照程序议事。过去，我们党委会也常讨论一些重大问题，但往往忽视程序，会议按什么程序讨论决定，领导按什么程序审批，没有明确具体规定，随意性大，临时动议、个人拍板等现象较为普遍。贯彻议事规则以后，我们较好地做到了“程序至上”，研究决定重大问题严格按程序办事：（1）会前协调；（2）准备材料；（3）提前通知；（4）充分讨论；（5）逐项表决；（6）做出决策；（7）形成纪要。我们建工局党委通过认真贯彻党委会议事规则，已经取得了初步成效。第一、党政关系进一步理顺。议事规则科学界定了党委会议和行政会议的不同职能，有效克服了党政职能分工模糊、运行机制紊乱的弊端，使党政职能更加明晰了，班子成员共事的氛围更加和谐了，党政“一把手”在工作上既各负其责，又互相配合、互相支持，促进了全局事业的发展。第二、党委会议效率大为提高。由于议事规则明确规定了党委会议召开的一般期限、参加人员、研究内容、议事程序及注意事项，使党委会议有章可循，这对于会议的准备、召开和落实都有了比较清晰的思路，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力提供了合理的制度安排，提高了党委会议效率。第三、民主集中制得到更好落实。以往一段时间内，党内的各项制度、规定和纪律，对一般党员干部要求得多，对“一把手”约束得少，导致对一般党员干部监督易，对“一把手”监督难。党委议事规则对决策方式“一人一票、集体决定”的刚性要求，从制度层面把民主集中制的要求落到实处，按照少数服从多数的要求，党委会议以多数人的意见形成会议决议，不存在个人定夺的问题。第四、保证了党委决策的科学性。由于制定并执行了党委重大问题的议事规则，充分发扬民主，广泛进行科学论证，使党委的决策更加科学。对于如何打造我县建筑品牌这个重大议题，我们党委严格按照议事规则办事，从议案的形成到会议的讨论决定，我们深入基层进行了广泛调查研究，又认真听取了每个党委成员各种意见，使形成的工作方案比较符合我县实际，有力地促进了我县建筑业的大发展。二、问题与原因在抓好落实党委重大问题议事规则的实践中，我们还有许多不尽人意的方面，存在着一些问题与不足。第一、会上充分讨论有时不够。按照议事规则，党委会议在讨论重大问题时，各位委员都应当充分发表意见，才能形成正确的决议。可在实际中，有的委员顾虑重重，怕负责任，不敢或不想发表自己的独立见解，而是等“一把手”表态后随声附和。第二、对上会材料往往重视不够。按照议事规则的要求，对重大问题的讨论，上会材料必须规范化，包括议案本身和科学论证材料。议案指计划、制度、政策、规章、提议、建议、申请、请示等提请会议研究的目标文件；科学论证材料指专门的机构或人员通过调查、考试、考核、测评、分析等过程形成的说明书、论证报告、考察结论、考试成绩、调查报告等材料。凡是上会材料不全的，不得进入议事程序。在这方面我们还没有真正做到规范化，对有的重大问题没有提交书面议案，而仅是口头议案。在更多的情况下，是仅有议案而没有论证材料。第三、对有的重大问题的讨论决定没有及时形成会议纪要。按议事规则要求，领导集体凡研究重大问题的会议，须形成“重大问题会议纪要”，纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。而我们在执行中有时只满足于党委会议记录本上有记载，向下级组织及党员传达时只传达党委会议的最后决定。存在以上问题的主要原因有：1、党内民主的观念比较淡薄。有的党员对执行党委议事决策制度重要性存在思想认识不到位，有的领导干部习惯于个人或少数人说了算的决策方式。2、制度制订和执行不够规范。尽管我们制订了党委会议议事规则，但这是个新事物，还有一些不完善的地方，有待于在实践中不断健全。3、监督指导还不够有力。在议事规则的执行过程中，怎样加强对党委成员特别是领导干部的监督，还没有形成一套成熟的机制。对贯彻议事规则的典型经验宣扬和学习还不够，上级党组织对我们进行这方面的指导和培训也不多。三、对策与思考我们认为，为了进一步贯彻执行好重大问题的议事规则，须从以下几个方面下功夫。1、加强教育，提高认识，进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性。基层党委肩负着对一个地方或单位实行全面领导的责任，健全党委会会议制度，提高党委会议的质量，是保证党委领导核心地位的重要载体和关键所在。要采取多种方式方法教育和引导党政领导班子成员，明确党委议事决策的重要意义，提高思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党委的议事决策制度。2、制订规范的制度，确保议事决策的合法性和科学性。一是明确会议职能。理顺党委会、党政联席会、行政会相互之间的关系，并根据会议性质和任务的不同，对会议职能进行界定。二是明确议事范围。党委会的议事范围重点是研究确定本单位三个文明发展的整体思路和目标任务，决定重大决策、干部任免和重要建设项目的安排、大额资金的使用，以及以党委名义发布的涉及全局工作的方针、政策性文件和其他需要决定的有关重大事项。三是明确议事的表决方式。党委会对议题进行表决时，表决的形式可采用举手表决、口头表决或无记名投票表决，按照少数服从多数原则，须由应到会党委成员过半数赞同为通过。四是明确执行和反馈的要求。党委会作出的决定，党委成员必须坚决执行，个人不得有与党委会作出的决议、决定相违背的行为。对贯彻执行中出现的问题和执行结果必须及时向党委反馈。3、加强指导和经常性的监督检查。一是要加强指导。对基层党委议事决策制度，上级党委要在调研的基础上，提出一个比较规范的、操作性比较强的指导意见，并扎实抓好这一制度的落实。二是要加大监督检查力度。上级党委必须经常对基层党委议事决策制度的执行情况实行有效的监督检查，使违反制度的行为都能及时得到纠正和处理。三是要加大自身监督力度。各党委领导干部要不断提高对党委领导核心地位和坚持民主集中制原则的重要意义的认识，进一步树立依法办事，按制度和规定办事的观念，并在自觉执行制度的基础上，积极为党委做好参谋，加强对党委执行议事决策制度贯彻执行情况的监督。 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