同心重大事项社会稳定风险评估报告表.doc

黔西县莲城街道办事处
重大事项社会稳定风险评估报告表

评估单位： 黔西县莲城街道办事处 （章）

评估日期： 二○一三年四月二十日

填表日期： 二○一三年四月二十一日

一、重大事项基本情况
重大事项 名 称
同心商贸城
重大事项类别
重大改革

重大决策

重点项目
√
其他重大
事 项

责任单位
莲城街道办事
协作单位

实施重大事项的背景意义
同心商贸城是贵州省招商引资重点项目，县委县政府高度重视项目建设，经勘察、讨论研究，建设地点定在双桥社区。项目的实施对县域经济快速、健康发展及群众就业、增收致富具有重要的带动作用。
重大事项基本概况和主要内容
项目建设投资方为 闰石集团 ，具体执行方为 闰石集团 。项目投资 67 亿，占地约 1800 亩，将建成一个大型的城市经济综合体，形成集建材、家居、物流等为一体的商贸城。目前莲城街道办事处正与国土、林业部门密切配合，开展紧张的前期（征地拆迁）工作。

二、稳定风险评估情况
组织
开展
情况
评估
工作
小组
人员
姓名
单位
职务/职称
联系电话
在评估工作小组担任的职务
备注
吴轩岐
莲城办
党工委书记
18908576189 
组长

曾凡顺
莲城办
人大工委主任
13985875969
副组长

王远刚
莲城办
办事处主任
 13984574398
副组长

罗志
莲城办
武装部长
13885704138
成员

陈国玉
莲城办
副主任
13698579586
成员

李剑
莲城办
国土分局局长
18685716177
成员

陈居芬
莲城办
驻社区干部
13984474935
成员

蒙光云
莲城社区
双桥社区主任
13984797439
成员

评估
方案
制定
情况
时间安排
4月3日至20日，调查了解项目前期工作中显现出来的各种问题，收集整理资料；4月20日集中开会进行风险评估。
方法
步骤
1、确定项目建设依法用地风险评估时间；
2、进行调研，了解工作进展及出现的问题，收集整理资料；
3、风险评估小组召开会议，对项目进行风险评估。
开展
的主
要工
作
1、进社区、入农户进行项目建设工作的宣传，了解群众反映强烈的各种问题，记录在案；
2、联系社区干部、村民代表及热心村民，熟悉土地基本情况；
3、密切联系项目方及相关部门，了解项目实施进度等情况。
评估内容
论证情况
合法性
（围绕事项是否符合法律、法规和规章规定，是否符合有关政策规定，是否符合法定程序等方面展开论证）
同心商贸城是省招商引资重点项目，建设地点在双桥社区，县委县政府高度重视项目建设，进行了全面的安排部署，目前正在开展项目建设前期宣传、征地拆迁等工作。工作程序、征地补偿标准符合现行法律法规及政策。
合理性
（围绕事项是否符合绝大多数群众的利益和意愿，是否兼顾各方面利益群众的不同诉求，是否有较好的群众基础展开论证）
　 项目实施对县域经济快速、健康发展及群众就业增收具有重要的带动作用，经办事处、国土部门大量前期工作和努力，除小数群众不理解、配合外，大部分群众积极配合项目实施。项目实施的群众基础好，意义重大。

评估内容
论证情况
可行性
（围绕事项是否与本地经济社会发展能力相一致，是否符合政策的稳定性、连续性和严密性；实施方案是否周密、完善等开展论证）
项目建设投资巨大（达到 个多亿），将建成一个大型的城市经济综合体，形成集建材、家居、物流等为一体的商贸城。项目符合长期发展规划要求，实施方案周密完善，投入大、项目市场稳定性高，能带动群众持续增收，对带动就业作用明显。不会对环境造成明显的不良影响，完全可行。

可控性（围绕事项是否存在引发群体性事件等影响社会稳定问题，是否掌握主要的不稳定群体和重点对象，对可能出现的问题是否能够控制、化解等开展论证）
项目实施过程中，因部分群众不理解，不支持，对征地拆迁补偿要求过高，超出了现行政策标准。而且项目用地范围内存在少数违法建筑，需要进行强制拆除，可能造成群众上访、堵工等问题。但由于大部分群众配合积极，办事处及国土部门做了大量的前期工作及相关政策法规宣传，且对项目实施高度重视，制定了切实可行的维护稳定方案，配合社区干部、村民代表不断做群众思想工作，预计出现的问题能够得到合理的解决，保证项目正常实施。

风险化解对策及综合评价
风险化解对策：
1、加大政策、法律法规宣传力度；
2、建立健全维稳机制，组建成熟的维稳队伍，制定切实可行的稳控方案，全面协调的开展维稳工作；
3、耐心细致的做好群众工作，充分为群众考虑，努力实现群众利益最大化。
综合评价：
1、项目实施过程中因征地、强制拆除违法建筑，可能造成重大矛盾纠纷和群众上访事件。
2、安排合理，工作到位，措施得力，部门配合效果好，应该能够较好的控制及化解风险。

三、重大事项实施与否的意见和建议
建议严格按项目建设方案实施。同时做好群众工作，充分考虑群众需求，保证群众利益，各单位、部门及项目实施方密切配合，努力化解出现的问题和各类矛盾纠纷，维护好社会稳定和谐。

四、维稳工作预案

预防和化解风险工作预案
1、依法制定征地拆迁、违法建筑强制拆除等工作实施方案，在政策法律范围内开展各项工作；
2、成立预防和化解风险工作领导小组，细化防控措施，全面落实风险防控工作安排，了解工作进程及群众反应，关注重点人员动向；
3、与国土、林业部门及项目方密切联系，加强协调与配合，组建工作组抓好宣传工作，保障群众利益；
4、出现重大矛盾纠纷等不稳定因素，领导小组及工作组及时赶赴现场，作好现场人员的稳控，确保不出现严重问题。

应急处置工作预案
1、预防和化解风险工作领导小组具体负责突发事件应急处置工作，细化措施，落实责任；
2、成立应急处置工作组，保证通讯畅通，确保出现重大矛盾纠纷等不稳定因素时，及时赶赴现场，作好现场人员的稳控，确保不出现严重问题。
3、组织和发动社区干部、村民代表及治安积极分子密切关注反应激烈群众的动向，出现异动及时汇报领导小组。

五、审查意见和工作建议

同意风险评估小组评估结果和意见。

盖章：黔西县莲城街道办事处
二○一三年四月二十日

填表说明：
1. 本表作为重大事项社会稳定风险评估报告的附件。
2. 填写单位要对所填写内容可靠性、准确性负责。
3. 对结论性意见应展开深入调查、全面分析论证。
4. 所填内容必须打印。
5. 评估单位可依据此表将评估内容细化、分项填报。

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