德国建筑领域能效政策.docx

Förderung von Energieeffizienz und erneuerbaren Energien
im Gebäudebereich
促进建筑领域的节能和可再生能源利用

Dr. Matthias Hildebrand
希尔德布兰特博士
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
德国联邦经济和能源部

Berlin, 23. November 2015 / 柏林，2015年11月23日

Daten zum Gebäudebestand in Deutschland
德国既有建筑相关数据

› Rund 20 Mio. Gebäude , davon 18 Mio. Wohngebäude
约有2000万栋建筑，其中1800万栋住宅建筑
› Rund 40 % des Endenergieverbrauchs für Heizung,
Warmwasser und Beleuchtung
约有40%的终端能源消耗被用于采暖、热水和照明
› Rund 30 % der direkten und indirekten CO2- Emissionen
造成约30%的直接及间接二氧化碳排放量
› Rund 65 % der Gebäude wurden vor Inkrafttreten der ersten
Wärmeschutzverordnung 1977 errichtet
约65%的建筑物在1977年的第一部《保温条例》生效之前建成

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Die energiepolitischen Ziele im Gebäudebereich
建筑领域的能源政策目标

› Bis 2020: / 至2020年：
• -20% des Wärmebedarfs 采暖需求减少20%
› Bis 2050: / 至2050年：
• -80% des Primärenergiebedarfs
一次能源需求减少80%
• nahezu klimaneutraler Gebäudebestand
Technische Realität: / 技术现实：
Wir bauen bereits heute hocheffiziente Standards!
我们如今已经在按照高度节能的标准建设！
既有建筑达到接近气候中和

Anforderung: / 要求：
Mehr Investitionen in die Energieeffizienz von Gebäuden und den Einsatz erneuerbarer Energien!
加大对建筑节能和使用可再生能源的投资！

àFORDERN & FÖRDERN 要求与激励

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Forderungen des Bundes – Ordnungsrecht
联邦政府的要求——秩序法

› Energieeinsparverordnung (seit 1977 Wärmeschutzverordnung, ab 2002 EnEV)
节能条例（1977年起为保温条例，2002年起为节能条例）
• Gesetzliche Anforderungen u.a. an Primärenergiebedarf bei Neubauten. Berücksichtigt werden: Wärmeschutz der Gebäudehülle und die Energieeffizienz der Heizung, Lüftung, Kühlung, Beleuchtung.
法律要求，包括对新建建筑一次能源需求的要求等。兼顾了：建筑围护结构的保温和采暖、通风、制冷、照明的能效
• Gesetzliche Anforderung an bestehende Gebäude, z.B. Pflicht, alte Heizungen auszutauschen (älter als 30 Jahre) oder die oberste Geschossdecke zu dämmen
对既有建筑的法定要求，例如更换全部暖气（使用30年以上的）或对顶楼楼板进行保温的义务

› Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG seit 2009)
可再生能源热力法（ EEWärmeG 2009年起）
• Gesetzliche Verpflichtung zum Einsatz erneuerbarer Energien in Neubauten und bei grundlegenden Renovierungen von öffentlichen Gebäuden
法定义务，要求在新建建筑中及在彻底修缮公共建筑时利用可再生能源
• Ziel bis 2020 mindestens 14 % des Wärme- und Kälteenergiebedarfs von Gebäuden durch erneuerbare Energien zu decken
目标是至2020年以可再生能源满足至少14%的建筑物采暖和制冷能源需求

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Förderung des Bundes – Beratung
联邦政府的激励——咨询服务

Förderziele: Aufklärung über Energieeffizienz & Einsparpotenzial!
促进政策的目标：对能源效率和节能潜力进行说明宣传！
›Öffentlichkeitsarbeit zum Thema energetische Gebäudesanierung
针对建筑物节能改造主题的公关工作
Informationskampagnen, Broschüren, internetbasierter „Sanierungskonfigurator―, …
信息宣传、宣传册、基于互联网的“改造配置程序”……
›Energieberatung für Privatpersonen: / 针对私人的能源咨询：
• Energie-Checks der Verbraucherzentralen 消费者中心的“能源体检”
Ersteinschätzung zu speziellen Themen rund um den Energieverbrauch in Haushalten: Strom- und Wärmeverbrauch, Heizungsanlage oder Gebäudehülle.
围绕家庭中的能源消费针对专门主题进行初步评估：用电量和热力消耗，暖气设施或建筑围护结构。
• Vor-Ort – Energiesparberatung 现场节能咨询
detaillierte Vor-Ort-Energieberatung in Wohngebäuden, um den Eigentümer einen Überblick über den energetischen Zustand des Gebäudes und Sanierungsmöglichkeiten zu verschaffen (einschließlich Kosten).
在住宅建筑中开展详细的现场节能咨询，让业主了解建筑能源状态和改造可能性（包括费用）。

Förderung des Bundes – Beratung
联邦政府的激励——咨询服务

Förderziele: Aufklärung über Energieeffizienz & Einsparpontenzial!
促进政策的目标：对能源效率和节能潜力进行说明宣传！
›Energieberatung für Kommunen 针对地方政府的能源咨询
Vor-Ort-Energieberatung z.B. für Sanierungsfahrpläne zur Sanierung in Einzelschritten, Neubauberatungskonzept etc.
现场能源咨询，例如针对关于具体改造步骤的改造时间表，新建建筑咨询方案等

›Energieberatung Mittelstand 针对中小企业的能源咨询
Energieberatung für kleine und mittlere Unternehmen für Umsetzungsbegleitung und Energieaudits 就实施指导和能源审计为中小型企业提供能源咨询

›…

Förderung des Bundes – Beratung
联邦政府的激励——咨询服务

Förderziele: Energieeffizienz & Einsatz erneuerbarer Energien!
促进政策的目标：能源效率和使用可再生能源！
„Marktanreizprogramm für erneuerbare Energien im
Wärmemarkt“ /“对于可再生能源热力市场的市场激励计划”
Zuschüsse und zinsverbilligte Darlehen für die Installation von Anlagen in Bestandsgebäuden, die zum Heizen oder Kühlen erneuerbare Energien nutzen (Solar, Biomasse, Wärmepumpen)
为既有建筑安装使用可再生能源供暖或制冷的设备（太阳能、生物质、热泵）提供补贴和
低息贷款
• Privathaushalte und kleine Unternehmen: / 家庭和小企业：
Zuschüsse z.B. für Solarthermiekollektoren auf dem Dach, Pelletheizungen im Keller und Wärmepumpen 例如针对屋顶上的太阳热收集器、地下室的木材颗粒供暖和热泵的补贴
• Große Unternehmen: / 大企业：
zinsgünstige Kredite und Tilgungszuschüsse für große, gewerbliche Anlagen z.B. für Biomasse-Heizkraftwerke 例如为生物质热电站等大型商用设施提供低息贷款和还款补贴

Förderung des Bundes – Investitionen
联邦政府的激励——投资

Förderziele: Energieeffizienz & Einsatz erneuerbarer Energien!
促进政策的目标：能源效率和使用可再生能源！
„CO2-Gebäudesanierungsprogramm “ /“建筑物减碳改造计划”
• Wohngebäude: KfW-Programme „Energieeffizient Bauen und Sanieren“
住宅建筑：德国复兴信贷银行的“建筑节能与节能改造”项目
Zinsverbilligte Kredite in Verbindung mit Tilgungszuschüssen für Neubau und Sanierung von Wohngebäuden oder alternativ Investitionszuschüsse bei Sanierung
针对新建建筑和住宅建筑改造的低息贷款结合还款补贴或可选择改造投资补贴
• Nichtwohngebäude : / 非住宅建筑：
- gewerblich: KfW-Energieeffizienzprogramm
商用：复兴信贷银行能效项目
zinsverbilligte Kredite teilweise in Verbindung mit Tilgungszuschüssen

低息贷款，部分结合还款补贴
- kommunal: IKK/IKU –Energieeffizient Bauen und Sanieren
市政：IKK/IKU建筑节能与节能改造
zinsverbilligte Kredite teilweise in Verbindung mit Tilgungszuschüssen
低息贷款，部分结合还款补贴
Wohngebäude 住宅建筑
Nichtwohnegebäude
非住宅建筑

Folie 8 von 13 Wohngebäude: 151, 152, 430, 431 u. 153 | Gewerbe: 276, 277, 278 | Kommunal: 217,
218 u. 220, 219 住宅建筑：151、152、430、431及153 | 商业：276、277、278 | 市政：217、218及
220、219
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CO2-Gebäudesanierungsprogramm – im Überblick
建筑物减碳改造计划——概览
› Grundlage ist die Energieeinsparverordnung (EnEV - Folie 4)
依据是节能条例（EnEV——第4页）
› Förderstandards liegen weit über den gesetzlichen Mindestanforderungen der EnEV
资助标准远远高于节能条例的法定最低要求
› Programme für alle Eigentümer: Privatpersonen, Wohnungsunternehmen, kommunale und
gewerbliche Unternehmer 针对所有业主的项目：私人、住房企业、市政及商业企业
› Es gilt freie Technologiewahl, entscheidend ist das Ergebnis 可自由选择技术，关键是成效
Je höher die Energieeffizienz, desto attraktiver ist die Förderung!
能效越高，资助的吸引力越大！

Wohngebäud e 住宅
Nichtwohngebäude 非住宅

kommunale/sozial e Einrichtungen 市政/福利机构
gewerbliche
商业
Sanier ung 改造
-umfassend KfW-Effizienzhaus
全面的复兴信贷银行节能屋
+
+
+
-Einzelmaßnahmen 单项措施
+
+
+
Neubau (KfW-Effizienzhaus)
新建（复兴信贷银行节能屋）
+
+
+

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Das „KfW-Effizienzhaus―
– Anforderungen: 2 Kennwerte!
“复兴信贷银行节能屋”——要求：2个指标！

Jährlicher Primärenergiebedarf Q P
年一次能源需求 QP
(Lüftung, Energie für Heizung, Kühlung und Warmwasserbereitung inkl. der Vorketten)
（通风、采暖、制冷及热水制备用能，含前面的环节）
Transmissionswärmeverlust HT´
散热损失 HT´
(Energieverlust des Gebäudes durch die Gebäudehülle )
（建筑物通过建筑围护结构损失的能量）

Programm – Energieeffizient Sanieren (Wohngebäude)

• Effektiver Zinssatz (20.07.2015): ab 0,75 % p.a.
• Kreditbetrag pro Wohneinheit: max. 100.000 € für KfW-Effizienzhaus )
max. 50.000 € für Einzelmaßnahmen
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Jährlicher
Primärenergiebedarf

Transmissions- wärmeverlust
Kredit * oder

Tilgungs-
Zuschuss

(in % des Referenzgebäudes nach EnEV )
zuschuss

KfW-Effizienzhaus 55
55 %
70 %
KfW-Effizienzhaus 70
70 %
85 %
KfW-Effizienzhaus 85
85 %
100 %
KfW-Effizienzhaus 100
100 %
115 %
KfW-Effizienzhaus 115
115 %
130 %
KfW-Effizienzhaus -Denkmal
160 %
-
Einzelmaßnahmen

27,5 %
22,5 %
17,5 %
15,0 %
12,5 %
12,5 %
7,5 %

30,0 %
25,0 %
20,0 %

17,5 %
15,0 %
15,0 %
10,0 %

Programm – Energieeffizient Sanieren (Wohngebäude)

Jährlicher
Primärenergiebedarf

Transmissions- wärmeverlust
Kredit * oder

Tilgungs-
Zuschuss

(in % des Referenzgebäudes nach EnEV )
zuschuss

KfW-Effizienzhaus 55
55 %
70 %
KfW-Effizienzhaus 70
70 %
85 %
KfW-Effizienzhaus 85
85 %
100 %
KfW-Effizienzhaus 100
100 %
115 %
KfW-Effizienzhaus 115
115 %
130 %
KfW-Effizienzhaus -Denkmal
160 %
-
Einzelmaßnahmen

27,5 %
22,5 %
17,5 %
15,0 %
12,5 %
12,5 %
7,5 %

30,0 %
25,0 %
20,0 %

17,5 %
15,0 %
15,0 %
10,0 %

项目——节能改造（住宅建筑）

单项措施最高5万欧元

年一次能源需求 散热损失
（节能条例规定参照建筑物的百分比%）
贷款* 或 补贴还款补贴

复兴信贷银行节能屋55
55 %
70 %
复兴信贷银行节能屋70
70 %
85 %
复兴信贷银行节能屋85
85 %
100 %
复兴信贷银行节能屋100
100 %
115 %
复兴信贷银行节能屋115
115 %
130 %
复兴信贷银行节能屋——文物
160 %
-
单项措施

27.5 %
22.5 %
17.5 %
15.0 %
12.5 %
12.5 %
7.5 %

30.0 %
25.0 %
20.0 %

17.5 %
15.0 %
15.0 %
10.0 %

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• 实际利率（2015年7月20日）：低至每年0.75%起
• 每住宅单位的贷款金额：复兴信贷银行节能屋最高10万欧元，
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Programm – Energieeffizient Bauen (Wohngebäude)
项目——建筑节能（住宅建筑）

Energieeffizienz
能效
Jährlicher Primärenergiebedarf 年一次能源需求
Transmissions- Wärmeverlust 散热损失

(in % des Referenzgebäudes nach EnEV)

KfW-EH 40
KfW节能屋40
（与节能条例规定的参照建筑物相比，%）
40 %
55 %

70 %

55 %
KfW-EH 55
KfW节能屋55

85 %

70 %
KfW-EH 70
KfW节能屋70

EnEV 节能条例
(gesetzliche Mindestanforderung)
（法定最低要求）

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5 % 10 %


100 %

Tilgungszuschuss
还款补贴


100 %

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Effektiver Zinssatz (20.07.2015): ab 0,75 % p.a.| Kreditbetrag: max. 50.000 € pro Wohneinheit.
实际利率（2015年7月20日）：低至每年0.75%起|贷款金额：每住宅单位最高5万欧元

Programm – Energieeffizient Bauen & Sanieren (Nichtwohngebäude)
项目——建筑节能及节能改造（非住宅建筑）

Förderstufen
资助等级
Förderkredit
资助贷款
Tilgungszuschuss
还款补贴

15
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jeweils vom
Kreditbetrag
KfW-Effizienzhaus 55
复兴信贷银行节能屋55
5,0 %
einheitlicher Zinssatz für alle Förderstufen
所有资助等级均统一利率
Neubau
新建建筑
按贷款金额计算

KfW-Effizienzhaus 70
复兴信贷银行节能屋70
-
+
jeweils pro m²
Nettogrundfläche
-
按每m²有效面积计算
max. 最高
50 EUR

KfW-Effizienzhaus 70
复兴信贷银行节能屋70
17,5 %
max. 最高
175 EUR

KfW-Effizienzhaus 100
复兴信贷银行节能屋100
KfW-Effizienzhaus Denkmal
复兴信贷银行节能屋——文物
10,0 %
max. 最高
75 EUR
7,5 %
max. 最高
100 EUR

einheitlicher Zinssatz für alle Förderstufen
所有资助等级均
统一利率
Sanierung 改造
+

Einzelmaßnahmen
单项措施
5,0 %
max. 最高
50 EUR

Bilanz des CO2-Gebäudesanierungsprogramms

Fördermittel pro Jahr (Hauptquelle: Energie- und Klimafonds):
› 2013 und 2014: jährlich jeweils 1,8 Mrd. Euro
› Ab 2015: jährlich 2,0 Mrd. Euro Bilanz seit 2006:
› Über 4 Mio. Wohnungen saniert oder neu errichtet
› rd. 2.200 Gebäude der kommunalen und sozialen Infrastruktur
(Schulen etc.) saniert
› Investitionen von rund 217 Mrd. Euro angestoßen, Förderhebel
öffentliche Mittel / private Investitionen 1:16

Was es bringt es?
› Reduzierung CO2-Ausstoß um jährlich rund 8,1 Mio. Tonnen
über die durchschnittlich 30-jährige Nutzungsdauer
› Heizkostenersparnis, mehr Energieunabhängigkeit, bessere Wohnqualität
› Sicherung und Schaffung von jährlich ca. 300.000 Arbeitsplätzen

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每年的资助资金（主要来源：能源和气候基金）：
› 2013年和2014年：每年分别为18亿欧元
› 2015年起：每年20亿欧元自2006年以来的项目结算：
› 改造及新建了超过400万套住宅
› 改造了约2200栋市政和社会基础设施（中小学校等）
› 带动了约2170亿欧元的投资，公共资金/私人投资的资助杠杆达1:16
这带来了什么？
› 在平均30年的使用期限中，每年减少二氧化碳排放约810万吨
› 节约采暖费用，加强能源独立性，提高居住质量
› 每年确保并创造约30万个工作岗位
建筑物减碳改造计划总结

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
非常感谢您的关注！

Bundesministerium für Wirtschaft und Energie 联邦经济和能源部(BMWi) Referat II C 4 – Förderung Gebäudesanierung 第II C 4处——建筑改造促进处Dr. Matthias Hildebrand 希尔德布兰特博士
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