节能监察的内容及方法-祝科伟.pptx

节能监察的内容及方法北京市节能监察大队北京市节能监察大队祝科伟祝科伟目目 录录一、节能监察大队介绍一、节能监察大队介绍二、节能监察的内容及方法二、节能监察的内容及方法 为为为为能能能能尽尽尽尽快快快快建建建建立立立立节节节节能能能能监监监监察察察察队队队队伍伍伍伍，首首首首先先先先要要要要解解解解决决决决立立立立法法法法依依依依据据据据问问问问题题题题。在在在在市市市市政政政政府府府府法法法法制制制制办办办办的的的的大大大大力力力力支支支支持持持持下下下下，仅仅仅仅用用用用了了了了半半半半年年年年时时时时间间间间即即即即出出出出台台台台了了了了北北北北京京京京市市市市节节节节能能能能监监监监察察察察办办办办法法法法的的的的政政政政府府府府规规规规章章章章。2006200620062006年年年年6 6 6 6月月月月6 6 6 6日日日日经经经经市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府第第第第50505050次次次次常常常常务务务务会会会会议议议议审审审审议议议议通通通通过过过过，以以以以市市市市政政政政府府府府第第第第174174174174号号号号令令令令的的的的形形形形式式式式予予予予以以以以公公公公布布布布，自自自自2006200620062006年年年年7 7 7 7月月月月20202020日日日日起起起起施施施施行。行。行。行。（一）（一）（一）（一）出台出台出台出台节能监察办法节能监察办法节能监察办法节能监察办法一、节能监察大队介绍一、节能监察大队介绍（二）（二）（二）（二）节能监察五项职责节能监察五项职责节能监察五项职责节能监察五项职责一一一一是是是是贯贯贯贯彻彻彻彻执执执执行行行行节节节节能能能能法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章、相相相相关关关关标标标标准准准准以以以以及及及及国家和市人民政府有关节能规定；国家和市人民政府有关节能规定；国家和市人民政府有关节能规定；国家和市人民政府有关节能规定；二二二二是是是是宣宣宣宣传传传传节节节节能能能能法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章、相相相相关关关关标标标标准准准准以以以以及及及及国国国国家家家家和和和和市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府有有有有关关关关节节节节能能能能规规规规定定定定，普普普普及及及及宣宣宣宣传传传传节节节节能能能能知知知知识识识识，提提提提供供供供先先先先进节能信息，指导用能单位合理用能和节约用能；进节能信息，指导用能单位合理用能和节约用能；进节能信息，指导用能单位合理用能和节约用能；进节能信息，指导用能单位合理用能和节约用能；三三三三是是是是督督督督促促促促检检检检查查查查用用用用能能能能单单单单位位位位执执执执行行行行节节节节能能能能法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；四四四四是是是是受受受受理理理理对对对对违违违违反反反反节节节节能能能能法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章、相相相相关关关关标标标标准准准准以以以以及国家和市人民政府有关节能规定用能行为的及国家和市人民政府有关节能规定用能行为的及国家和市人民政府有关节能规定用能行为的及国家和市人民政府有关节能规定用能行为的举报举报举报举报；五五五五是是是是依依依依法法法法查查查查处处处处和和和和纠纠纠纠正正正正违违违违反反反反节节节节能能能能法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章和和和和相相相相关标准的用能行为。关标准的用能行为。关标准的用能行为。关标准的用能行为。一、节能监察大队介绍一、节能监察大队介绍 北北北北京京京京市市市市作作作作为为为为首首首首都都都都，在在在在贯贯贯贯彻彻彻彻落落落落实实实实国国国国务务务务院院院院关关关关于于于于加加加加强强强强节节节节能能能能工工工工作作作作的的的的决决决决定定定定，开开开开展展展展节节节节能能能能工工工工作作作作以以以以及及及及节节节节能能能能监监监监察察察察执执执执法法法法方方方方面面面面有有有有责责责责任任任任也也也也有有有有义义义义务务务务率率率率先先先先突突突突破破破破，为为为为全全全全国国国国在在在在节节节节能能能能监监监监察察察察执执执执法法法法方方方方面面面面创创创创新新新新模模模模式，发挥首都的示范效应。式，发挥首都的示范效应。式，发挥首都的示范效应。式，发挥首都的示范效应。2007200720072007年年年年2 2 2 2月月月月1 1 1 1日日日日，北北北北京京京京市市市市编编编编办办办办正正正正式式式式批批批批复复复复成成成成立立立立“北北北北京京京京市市市市节节节节能能能能监监监监察察察察大大大大队队队队”并并并并为为为为正正正正处处处处级级级级行行行行政政政政执执执执法法法法机机机机构构构构，核核核核定定定定行行行行政政政政执执执执法法法法专专专专项项项项编编编编制制制制20202020名名名名。从从从从而而而而使使使使北北北北京京京京节节节节能能能能监监监监察察察察大大大大队队队队成成成成为为为为全全全全国国国国第第第第一一一一家家家家具具具具备行政执法专项编制的队伍。备行政执法专项编制的队伍。备行政执法专项编制的队伍。备行政执法专项编制的队伍。（三）（三）（三）（三）批准组建节能监察队伍批准组建节能监察队伍批准组建节能监察队伍批准组建节能监察队伍一、节能监察大队介绍一、节能监察大队介绍二、节能监察的内容及方法二、节能监察的内容及方法（一）节能监察的定义（一）节能监察的定义（一）节能监察的定义（一）节能监察的定义 北京市节能监察办法北京市节能监察办法北京市节能监察办法北京市节能监察办法第二条规定：第二条规定：第二条规定：第二条规定：“是指节能是指节能是指节能是指节能行政主管部门对本市使用能源和开发利用新能源、可再行政主管部门对本市使用能源和开发利用新能源、可再行政主管部门对本市使用能源和开发利用新能源、可再行政主管部门对本市使用能源和开发利用新能源、可再生能源以及从事相关活动的单位（以下简称用能单位）生能源以及从事相关活动的单位（以下简称用能单位）生能源以及从事相关活动的单位（以下简称用能单位）生能源以及从事相关活动的单位（以下简称用能单位）执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。处理的行为。处理的行为。处理的行为。”二、节能监察的内容及方法二、节能监察的内容及方法（二）节能监察工作对象（二）节能监察工作对象（二）节能监察工作对象（二）节能监察工作对象 1 1 1 1、对重点用能对重点用能对重点用能对重点用能单位单位单位单位 （1 1 1 1）能源管理负责人备案情况）能源管理负责人备案情况）能源管理负责人备案情况）能源管理负责人备案情况 （2 2 2 2）能源利用状况报告上报情况）能源利用状况报告上报情况）能源利用状况报告上报情况）能源利用状况报告上报情况 （3 3 3 3）能源利用状况报告内容审核情况）能源利用状况报告内容审核情况）能源利用状况报告内容审核情况）能源利用状况报告内容审核情况 （4 4 4 4）节能措施落实情况）节能措施落实情况）节能措施落实情况）节能措施落实情况二、节能监察的内容及方法二、节能监察的内容及方法 2 2 2 2、对固定资产投资项目对固定资产投资项目对固定资产投资项目对固定资产投资项目建设单位建设单位建设单位建设单位 （1 1 1 1）执行强制性节能执行强制性节能执行强制性节能执行强制性节能标准情况标准情况标准情况标准情况 （2 2 2 2）是否符合节能登记条件）是否符合节能登记条件）是否符合节能登记条件）是否符合节能登记条件 （3 3 3 3）落实节能评估和审查意见落实节能评估和审查意见落实节能评估和审查意见落实节能评估和审查意见情况情况情况情况 3 3 3 3、对执行单位产品能耗限额生产单位、对执行单位产品能耗限额生产单位、对执行单位产品能耗限额生产单位、对执行单位产品能耗限额生产单位 执行单位产品能耗限额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况执行单位产品能耗限额标准情况二、节能监察的内容及方法二、节能监察的内容及方法 4 4 4 4、对用能单位对用能单位对用能单位对用能单位 使用使用使用使用国家明令淘汰的用能设备和生产国家明令淘汰的用能设备和生产国家明令淘汰的用能设备和生产国家明令淘汰的用能设备和生产工艺情况工艺情况工艺情况工艺情况 5 5 5 5、对碳排放单位、对碳排放单位、对碳排放单位、对碳排放单位 （1 1 1 1）碳排放报告报送情况）碳排放报告报送情况）碳排放报告报送情况）碳排放报告报送情况 （2 2 2 2）碳排放第三方核查报告报送情况）碳排放第三方核查报告报送情况）碳排放第三方核查报告报送情况）碳排放第三方核查报告报送情况 （3 3 3 3）碳排放配额清算（履约）情况）碳排放配额清算（履约）情况）碳排放配额清算（履约）情况）碳排放配额清算（履约）情况二、节能监察的内容及方法二、节能监察的内容及方法 6 6 6 6、对节能服务机构（包括第三方节能量审核机构、对节能服务机构（包括第三方节能量审核机构、对节能服务机构（包括第三方节能量审核机构、对节能服务机构（包括第三方节能量审核机构、能源审计咨询机构、清洁生产审核咨询机构、碳排放报能源审计咨询机构、清洁生产审核咨询机构、碳排放报能源审计咨询机构、清洁生产审核咨询机构、碳排放报能源审计咨询机构、清洁生产审核咨询机构、碳排放报告第三方核查机构、固定资产投资项目设计单位、施工告第三方核查机构、固定资产投资项目设计单位、施工告第三方核查机构、固定资产投资项目设计单位、施工告第三方核查机构、固定资产投资项目设计单位、施工图设计文件审查机构）图设计文件审查机构）图设计文件审查机构）图设计文件审查机构）是否提供虚假信息是否提供虚假信息是否提供虚假信息是否提供虚假信息（一一）对重点用能单位的监察）对重点用能单位的监察 1 1 1 1、能源管理负责人备案、能源管理负责人备案、能源管理负责人备案、能源管理负责人备案情况情况情况情况法律依据：法律依据：法律依据：法律依据：节能法节能法节能法节能法第五十五条规定：第五十五条规定：第五十五条规定：第五十五条规定：“重点用能单位应当重点用能单位应当重点用能单位应当重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。报管理节能工作的部门和有关部门备案。报管理节能工作的部门和有关部门备案。报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。单位节能工作的改进措施并组织实施。单位节能工作的改进措施并组织实施。单位节能工作的改进措施并组织实施。能源管理负责人应当接受节能培训。能源管理负责人应当接受节能培训。能源管理负责人应当接受节能培训。能源管理负责人应当接受节能培训。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察 北京市实施北京市实施北京市实施北京市实施节能法节能法节能法节能法办法办法办法办法第五十条规定：第五十条规定：第五十条规定：第五十条规定：“重点用能单位应当设立能源管理岗位，按照国家规定的重点用能单位应当设立能源管理岗位，按照国家规定的重点用能单位应当设立能源管理岗位，按照国家规定的重点用能单位应当设立能源管理岗位，按照国家规定的条件聘任能源管理负责人，并报所在地的区、县发展改条件聘任能源管理负责人，并报所在地的区、县发展改条件聘任能源管理负责人，并报所在地的区、县发展改条件聘任能源管理负责人，并报所在地的区、县发展改革部门和有关部门备案。能源管理负责人应当接受节能革部门和有关部门备案。能源管理负责人应当接受节能革部门和有关部门备案。能源管理负责人应当接受节能革部门和有关部门备案。能源管理负责人应当接受节能培训。培训。培训。培训。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察对象：监察对象：监察对象：监察对象：未按规定进行能源管理负责人备案的重点用能单位未按规定进行能源管理负责人备案的重点用能单位未按规定进行能源管理负责人备案的重点用能单位未按规定进行能源管理负责人备案的重点用能单位监察内容：监察内容：监察内容：监察内容：1 1 1 1、能源管理负责人备案情况；、能源管理负责人备案情况；、能源管理负责人备案情况；、能源管理负责人备案情况；2 2 2 2、重点用能单位能源管理负责人备案表重点用能单位能源管理负责人备案表重点用能单位能源管理负责人备案表重点用能单位能源管理负责人备案表真实性；真实性；真实性；真实性；3 3 3 3、能源管理负责人聘书；、能源管理负责人聘书；、能源管理负责人聘书；、能源管理负责人聘书；4 4 4 4、能源管理负责人中级职称证书；、能源管理负责人中级职称证书；、能源管理负责人中级职称证书；、能源管理负责人中级职称证书；5 5 5 5、参加能源管理负责人培训证明材料。、参加能源管理负责人培训证明材料。、参加能源管理负责人培训证明材料。、参加能源管理负责人培训证明材料。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察方法监察方法监察方法监察方法:采用现场监察的方式，查阅设立能源管理岗位及聘采用现场监察的方式，查阅设立能源管理岗位及聘采用现场监察的方式，查阅设立能源管理岗位及聘采用现场监察的方式，查阅设立能源管理岗位及聘任能源管理负责人的文件、备案表及能源管理负责人相任能源管理负责人的文件、备案表及能源管理负责人相任能源管理负责人的文件、备案表及能源管理负责人相任能源管理负责人的文件、备案表及能源管理负责人相关资格和接受节能培训的证明材料等。关资格和接受节能培训的证明材料等。关资格和接受节能培训的证明材料等。关资格和接受节能培训的证明材料等。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察法律责任：法律责任：法律责任：法律责任：节能法节能法节能法节能法第八十四条规定：第八十四条规定：第八十四条规定：第八十四条规定：“重点用能单位未按重点用能单位未按重点用能单位未按重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察 2 2 2 2、能源利用状况报告上报情况、能源利用状况报告上报情况、能源利用状况报告上报情况、能源利用状况报告上报情况法律依据：法律依据：法律依据：法律依据：节能法节能法节能法节能法第五十三条规定：第五十三条规定：第五十三条规定：第五十三条规定：“重点用能单位应当重点用能单位应当重点用能单位应当重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。报告。报告。报告。”北京市实施北京市实施北京市实施北京市实施节能法节能法节能法节能法办法办法办法办法第四十八条规定：第四十八条规定：第四十八条规定：第四十八条规定：“市发展改革部门指定的重点用能单位在每年市发展改革部门指定的重点用能单位在每年市发展改革部门指定的重点用能单位在每年市发展改革部门指定的重点用能单位在每年3 3 3 3月底前向月底前向月底前向月底前向市发展改革部门报送上年度的能源利用状况报告市发展改革部门报送上年度的能源利用状况报告市发展改革部门报送上年度的能源利用状况报告市发展改革部门报送上年度的能源利用状况报告。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察对象：监察对象：监察对象：监察对象：未按规定未按规定未按规定未按规定上报能源利用状况报告的重点用能上报能源利用状况报告的重点用能上报能源利用状况报告的重点用能上报能源利用状况报告的重点用能单位单位单位单位监察内容：监察内容：监察内容：监察内容：能源利用状况报告报送情况能源利用状况报告报送情况能源利用状况报告报送情况能源利用状况报告报送情况监察方法监察方法监察方法监察方法:采用现场监察的方式，调查未按时上报能源利用状采用现场监察的方式，调查未按时上报能源利用状采用现场监察的方式，调查未按时上报能源利用状采用现场监察的方式，调查未按时上报能源利用状况报告的情况。况报告的情况。况报告的情况。况报告的情况。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察法律责任：法律责任：法律责任：法律责任：节能法节能法节能法节能法第八十二条规定：第八十二条规定：第八十二条规定：第八十二条规定：“重点用能单位未按重点用能单位未按重点用能单位未按重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。处一万元以上五万元以下罚款。处一万元以上五万元以下罚款。处一万元以上五万元以下罚款。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察 3 3 3 3、能源利用状况报告内容审核情况、能源利用状况报告内容审核情况、能源利用状况报告内容审核情况、能源利用状况报告内容审核情况法律法律法律法律依据：依据：依据：依据：节能法节能法节能法节能法第五十四条规定：第五十四条规定：第五十四条规定：第五十四条规定：“管理节能工作的部管理节能工作的部管理节能工作的部管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。查。查。查。”北京市实施北京市实施北京市实施北京市实施节能法节能法节能法节能法办法办法办法办法第四十八条规定：第四十八条规定：第四十八条规定：第四十八条规定：“市发展改革部门应当组织对重点用能单位报送的能源市发展改革部门应当组织对重点用能单位报送的能源市发展改革部门应当组织对重点用能单位报送的能源市发展改革部门应当组织对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。利用状况报告进行审查。利用状况报告进行审查。利用状况报告进行审查。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察监察监察监察对象：对象：对象：对象：已上报能源利用状况报告的重点用能单位，重点监已上报能源利用状况报告的重点用能单位，重点监已上报能源利用状况报告的重点用能单位，重点监已上报能源利用状况报告的重点用能单位，重点监察审核不合格的单位。察审核不合格的单位。察审核不合格的单位。察审核不合格的单位。监察监察监察监察内容：内容：内容：内容：核查能源利用状况报告内容真实性核查能源利用状况报告内容真实性核查能源利用状况报告内容真实性核查能源利用状况报告内容真实性。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察能源利用状况报告的主要内容：能源利用状况报告的主要内容：能源利用状况报告的主要内容：能源利用状况报告的主要内容：1 1 1 1、能源消费情况。上一年度用能单位能源消费用、能源消费情况。上一年度用能单位能源消费用、能源消费情况。上一年度用能单位能源消费用、能源消费情况。上一年度用能单位能源消费用途，如产品制造、加工转换和储存运输等；消费种类，途，如产品制造、加工转换和储存运输等；消费种类，途，如产品制造、加工转换和储存运输等；消费种类，途，如产品制造、加工转换和储存运输等；消费种类，如煤、电、油、气等；各种用途和各类能源的消费量。如煤、电、油、气等；各种用途和各类能源的消费量。如煤、电、油、气等；各种用途和各类能源的消费量。如煤、电、油、气等；各种用途和各类能源的消费量。2 2 2 2、能源利用效率。主要包括单位产值能耗、单位、能源利用效率。主要包括单位产值能耗、单位、能源利用效率。主要包括单位产值能耗、单位、能源利用效率。主要包括单位产值能耗、单位产品能耗等。产品能耗等。产品能耗等。产品能耗等。3 3 3 3、节能目标完成情况。政府有关部门要对重点耗、节能目标完成情况。政府有关部门要对重点耗、节能目标完成情况。政府有关部门要对重点耗、节能目标完成情况。政府有关部门要对重点耗能企业实施节能评价考核，实行问责制和一票否决制。能企业实施节能评价考核，实行问责制和一票否决制。能企业实施节能评价考核，实行问责制和一票否决制。能企业实施节能评价考核，实行问责制和一票否决制。其中，重点企业年度节能目标的完成情况是实施评价考其中，重点企业年度节能目标的完成情况是实施评价考其中，重点企业年度节能目标的完成情况是实施评价考其中，重点企业年度节能目标的完成情况是实施评价考核的否决性指标。能源利用状况报告中，节能目标完成核的否决性指标。能源利用状况报告中，节能目标完成核的否决性指标。能源利用状况报告中，节能目标完成核的否决性指标。能源利用状况报告中，节能目标完成情况是极为重要的内容。情况是极为重要的内容。情况是极为重要的内容。情况是极为重要的内容。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察 4 4 4 4、节能效益分析。是指用能单位为节能所投入的、节能效益分析。是指用能单位为节能所投入的、节能效益分析。是指用能单位为节能所投入的、节能效益分析。是指用能单位为节能所投入的成本，与节能所产出效益之间的分析。这项分析可以帮成本，与节能所产出效益之间的分析。这项分析可以帮成本，与节能所产出效益之间的分析。这项分析可以帮成本，与节能所产出效益之间的分析。这项分析可以帮助管理节能工作的部门及时了解目前用能单位推进节能助管理节能工作的部门及时了解目前用能单位推进节能助管理节能工作的部门及时了解目前用能单位推进节能助管理节能工作的部门及时了解目前用能单位推进节能工作时存在的经济障碍，并有针对性的制定政策和措施。工作时存在的经济障碍，并有针对性的制定政策和措施。工作时存在的经济障碍，并有针对性的制定政策和措施。工作时存在的经济障碍，并有针对性的制定政策和措施。5 5 5 5、节能措施。用能单位采取加强节能制度建设、节能措施。用能单位采取加强节能制度建设、节能措施。用能单位采取加强节能制度建设、节能措施。用能单位采取加强节能制度建设、节能技改和宣传教育等手段，开展节能工作。节能技改和宣传教育等手段，开展节能工作。节能技改和宣传教育等手段，开展节能工作。节能技改和宣传教育等手段，开展节能工作。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察监察监察监察方法方法方法方法:1 1 1 1、采用现场监察的方式，委托节能服务机构对相、采用现场监察的方式，委托节能服务机构对相、采用现场监察的方式，委托节能服务机构对相、采用现场监察的方式，委托节能服务机构对相关的管理文件、工作记录、统计台帐、财务报表等材料关的管理文件、工作记录、统计台帐、财务报表等材料关的管理文件、工作记录、统计台帐、财务报表等材料关的管理文件、工作记录、统计台帐、财务报表等材料和实施情况进行技术核查；和实施情况进行技术核查；和实施情况进行技术核查；和实施情况进行技术核查；2 2 2 2、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处理。理。理。理。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察法律责任法律责任法律责任法律责任：节能法节能法节能法节能法第八十二条规定：第八十二条规定：第八十二条规定：第八十二条规定：“重点用能单位未按重点用能单位未按重点用能单位未按重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。处一万元以上五万元以下罚款。处一万元以上五万元以下罚款。处一万元以上五万元以下罚款。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察 4 4 4 4、节能、节能、节能、节能措施落实措施落实措施落实措施落实情况情况情况情况法律依据：法律依据：法律依据：法律依据：节能法节能法节能法节能法第五十四条规定：第五十四条规定：第五十四条规定：第五十四条规定：“对节能管理制度不对节能管理制度不对节能管理制度不对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。面整改要求，限期整改。面整改要求，限期整改。面整改要求，限期整改。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察 北京市实施北京市实施北京市实施北京市实施节能法节能法节能法节能法办法办法办法办法第四十八条规定：第四十八条规定：第四十八条规定：第四十八条规定：“对节能管理制度不健全、节能措施不落实、未完成年对节能管理制度不健全、节能措施不落实、未完成年对节能管理制度不健全、节能措施不落实、未完成年对节能管理制度不健全、节能措施不落实、未完成年度节能考核目标、能源利用效率低的重点用能单位，发度节能考核目标、能源利用效率低的重点用能单位，发度节能考核目标、能源利用效率低的重点用能单位，发度节能考核目标、能源利用效率低的重点用能单位，发展改革部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源展改革部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源展改革部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源展改革部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。限期整改。限期整改。限期整改。”（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察对象：监察对象：监察对象：监察对象：已完成能源审计且通过评审的重点用能单位已完成能源审计且通过评审的重点用能单位已完成能源审计且通过评审的重点用能单位已完成能源审计且通过评审的重点用能单位监察监察监察监察内容：内容：内容：内容：能源审计报告中提出的节能措施落实能源审计报告中提出的节能措施落实能源审计报告中提出的节能措施落实能源审计报告中提出的节能措施落实情况情况情况情况（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察监察方法监察方法监察方法监察方法:1 1 1 1、采用现场监察的方式，委托节能服务机构、采用现场监察的方式，委托节能服务机构、采用现场监察的方式，委托节能服务机构、采用现场监察的方式，委托节能服务机构通过通过通过通过能源审计报告能源审计报告能源审计报告能源审计报告提出的问题提出的问题提出的问题提出的问题，对其现场和提供的相关资料，对其现场和提供的相关资料，对其现场和提供的相关资料，对其现场和提供的相关资料的核实，研判各单位提出的节能措施的核实，研判各单位提出的节能措施的核实，研判各单位提出的节能措施的核实，研判各单位提出的节能措施实施情况进行技术实施情况进行技术实施情况进行技术实施情况进行技术核查；核查；核查；核查；2 2 2 2、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处、依据节能服务机构出具的报告决定是否立案处理。理。理。理。（一）对重点用能单位的监察（一）对重点用能单位的监察法律责任：法律责任：法律责任：法律责任：节能法节能法节能法节能法第八十三条规定：第八十三条规定：第八十三条规定：第八十三条规定：“重点用能单位无正重点用能单位无正重点用能单位无正重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。上三十万元以下罚款。上三十万元以下罚款。上三十万元以下罚款。”（二）对固定资产投资项目建设单位的监察（二）对固定资产投资项目建设单位的监察法律依据：法律依据：法律依据：法律依据：节能法节能法节能法节能法第十五条规定：第十五条规定：第十五条规定：第十五条规定：“国家实行固定资产投国家实行固定资产投国家实行固定资产投国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。门会同国务院有关部门制定。门会同国务院有关部门制定。门会同国务院有关部门制定。”（二）对固定资产投资项目建设单位的监察（二）对固定资产投资项目建设单位的监察 北京市实施北京市实施北京市实施北京市实施节能法节能法节能法节能法办法办法办法办法第十三条规定：第十三条规定：第十三条规定：第十三条规定：“本市按照国家规定实行固定资产投资项目节能评估和审本市按照国家规定实行固定资产投资项目节能评估和审本市按照国家规定实行固定资产投资项目节能评估和审本市按照国家规定实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。达到国家规定的规模和标准的项目，由市发展查制度。达到国家规定的规模和标准的项目，由市发展查制度。达到国家规定的规模和标准的项目，由市发展查制度。达到国家规定的规模和标准的项目，由市发展改革部门组织节能评估并出具节能审查意见。改革部门组织节能评估并出具节能审查意见。改革部门组织节能评估并出具节能审查意见。改革部门组织节能评估并出具节能审查意见。固定资产投资项目的建设单位和设计单位，应当按固定资产投资项目的建设单位和设计单位，应当按固定资产投资项目的建设单位和设计单位，应当按固定资产投资项目的建设单位和设计单位，应当按照节能强制性标准及节能审查意见进行建设项目的设计。照节能强制性标准及节能审查意见进行建设项目的设计。照节能强制性标准及节能审查意见进行建设项目的设计。照节能强制性标准及节能审查意见进行建设项目的设计。施工图设计文件审查机构应当按照节能强制性标准及节施工图设计文件审查机构应当按照节能强制性标准及节施工图设计文件审查机构应当按照节能强制性标准及节施工图设计文件审查机构应当按照节能强制性标准及节能审查意见对施工图设计文件进行审查。能审查意见对施工图设计文件进行审查。能审查意见对施工图设计文件进行审查。能审查意见对施工图设计文件进行审查。固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监理和竣工验收。理和竣工验收。理和竣工验收。理和竣工验收。”（二）对固定资产投资项目建设单位的监察（二）对固定资产投资项目建设单位的监察 国家发改委第六号令国家发改委第六号令国家发改委第六号令国家发改委第六号令固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法和审查暂行办法和审查暂行办法和审查暂行办法 北京市发改委、规委、建委北京市发改委、规委、建委北京市发改委、规委、建委北京市发改委、规委、建委北京市固定资产投资北京市固定资产投资北京市固定资产投资北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）项目节能评估和审查管理办法（试行）项目节能评估和审查管理办法（试行）项目节能评估和审查管理办法（试行）（京发改（京发改（京发改（京发改【2007200720072007】286286286286号）号）号）号）（二）对固定资产投资项目建设单位的监察（二）对固定资产投资项目建设单位的监察节能评估和审查条件：节能评估和审查条件：节能评估和审查条件：节能评估和审查条件：（一）建筑面积在（一）建筑面积在（一）建筑面积在（一）建筑面积在2 2 2 2万平方米以上（含）的公共建万平方米以上（含）的公共建万平方米以上（含